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清廉醫(yī)院建設(shè)實(shí)施方案范文第1篇

我叫**，**年由部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到***市紀(jì)委工作，任住房公積金管理中心紀(jì)檢組長(zhǎng)。在工作中堅(jiān)持原則、勤奮務(wù)實(shí)、秉公執(zhí)紀(jì)、清正廉潔，積極投身黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，機(jī)關(guān)效能建設(shè)獲全市優(yōu)勝單位，行風(fēng)建設(shè)取得優(yōu)異成績(jī)，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展，著重作了以下工作。

一、抓學(xué)習(xí)、重教育、使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作扎實(shí)深入地開(kāi)展起來(lái)。我十分重視對(duì)黨員干部的黨性觀念和政治理論教育，注重從思想基礎(chǔ)抓起，做到循序漸進(jìn)。一是積極組織進(jìn)行中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施綱要）的教育和貫徹落實(shí)，結(jié)合住房公積金管理工作實(shí)際組織制定出落實(shí)《實(shí)施綱要》和市委《實(shí)施辦法》的工作方案，將具體內(nèi)容分解到各個(gè)處室和相關(guān)責(zé)任人，強(qiáng)化監(jiān)督、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)。二是著力抓好和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，經(jīng)常利用政治學(xué)習(xí)日和黨團(tuán)活動(dòng)時(shí)間，組織進(jìn)行正反兩方面典型教育和瓞倡廉警示教育，使中心黨員干部在不斷提高政治理論素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔勤政和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)，組織制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施辦法》，細(xì)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成了明確責(zé)任、實(shí)行一崗雙責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制。今年進(jìn)行廉政教育談話36人次，使黨員干部經(jīng)常保持清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)清氣正和積極向上的精神狀態(tài)。

二、建制度、強(qiáng)管理，使住房公積金管理工作安全規(guī)范、有度運(yùn)行。我認(rèn)真堅(jiān)持“健全制度、強(qiáng)化管理、嚴(yán)肅紀(jì)律、高度統(tǒng)一”工作原則，把健全制度、規(guī)范管理作為管好、用好住房公積金的基礎(chǔ)。首先協(xié)助黨組完善和細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)和議事制度。制定了黨內(nèi)民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策和誶事制度。制定了黨內(nèi)民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策和會(huì)議制度。使中心領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制原則體系進(jìn)一步完善，科學(xué)民主決策機(jī)制更加成熟。第二，完善和細(xì)化公積金業(yè)務(wù)管理程序。在去年完善制度的基礎(chǔ)上，先后又完善細(xì)化了公積金代款辦法和程序、公積金繳存辦法和程序、公積金支取辦法和程序、網(wǎng)絡(luò)安全管理等制度，使中心工作秩序有章可循，業(yè)務(wù)開(kāi)展有法可依、程序規(guī)范，有效避免了各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)性。第三，組織制定廉政勤政工作制度，物后組織制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部行為準(zhǔn)則》、《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)、維護(hù)團(tuán)結(jié)工作規(guī)范》，《干部任中和離任審計(jì)規(guī)定》、《廉政談話制度》、《評(píng)廉述廉制度》、《嚴(yán)肅查處“不作為、亂作為”等違紀(jì)問(wèn)題暫行辦法》和《效能建設(shè)實(shí)施方案》、《行風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》，《政務(wù)公開(kāi)透明實(shí)施方案》，使中心黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

三、促行風(fēng)、提效能，積極優(yōu)化住房公積金服務(wù)環(huán)境。我緊緊圍繞“強(qiáng)化素質(zhì)，積極服務(wù)”行風(fēng)建設(shè)這一主線，大力抓好公積金管理工作人員的思想作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)市委“為民、務(wù)實(shí)、清廉“的要求，為廣大群眾提供了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。一是不斷深化工作職能和推進(jìn)首問(wèn)責(zé)任制。組織制定了《關(guān)于優(yōu)化服務(wù)環(huán)境工作人員行為規(guī)范》，修訂完善了新工作程序，嚴(yán)格履行了首問(wèn)責(zé)任制。經(jīng)常教育工作人員對(duì)服務(wù)對(duì)象熱情接待，認(rèn)真解答問(wèn)題，耐心引導(dǎo)辦事過(guò)程，制做了有關(guān)公積金政策和辦事程序卡，實(shí)現(xiàn)了辦理公積金業(yè)務(wù)一次性告知。二是大力提高服務(wù)水平，實(shí)行”一站式辦公。按照“馬上辦、熱心辦、辦得好”的有關(guān)要求，組織督導(dǎo)工作人員做到了首問(wèn)必接、首問(wèn)必答，負(fù)責(zé)到底，群眾滿意。基本實(shí)現(xiàn)了公積金業(yè)務(wù)查詢、歸集、提取、個(gè)人住房公積金貸款一條龍服務(wù)的“一個(gè)窗口辦理、一站式審批”，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程內(nèi)部循環(huán)，不讓群眾跑冤枉路。三是不斷提高工作效率，組織實(shí)施了公積金業(yè)務(wù)限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)符合住房公積金提取條件且材料齊全的干部職工，完全做到文秘雜燴網(wǎng)了國(guó)務(wù)院《公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；個(gè)人申請(qǐng)住房公積金購(gòu)房貸款符合條件且手續(xù)齊全的十五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，受到了群眾的好評(píng)。四是努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極推行上門服務(wù)。對(duì)辦理住房公積金歸集、提取、貸款業(yè)務(wù)大戶和行動(dòng)不便的服務(wù)對(duì)象，組織工作人員主動(dòng)與其約定時(shí)間上門審驗(yàn)資料和辦理相關(guān)手續(xù)，精簡(jiǎn)辦事程序，減少辦事時(shí)間，今年組織上門服務(wù)18個(gè)單位，830余人次，受到了河北大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、中心醫(yī)院、國(guó)稅局等單位干部職工好評(píng)，五是積極接受群眾監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。結(jié)合***市委開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)、樹(shù)、保、促”主題教育活動(dòng)，組織中心精干人員親自帶隊(duì)深入36個(gè)機(jī)關(guān)、修正事業(yè)單位宣傳住房公積金有關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾心聲；先后兩次組織40多名行風(fēng)社會(huì)民主評(píng)議員來(lái)中心檢查、指導(dǎo)和評(píng)議工作；向服務(wù)對(duì)象發(fā)征求意見(jiàn)卡600余張，廣泛征求群眾意見(jiàn)。并整理歸類44條，建立了落實(shí)臺(tái)賬和制定了整改措施，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

四、清正廉潔，能正確使用手中權(quán)力。強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高“防腐”免疫力。注重把廉政建設(shè)理論學(xué)習(xí)同政治理論學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀。堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到廉政建設(shè)的重要性，廉潔自律的必要性和違法違紀(jì)的危害性，增強(qiáng)了在新形勢(shì)下拒腐防變的能力，積極做“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者。在工作中發(fā)揮表率作用，正確運(yùn)用手中權(quán)力，履行領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。凡是要求別人做到的，自己率先做到。時(shí)刻把群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、支持不支持、高興不高興作為衡量自己世界觀、人生觀、價(jià)值觀是否高尚的標(biāo)準(zhǔn)，保持良好的自控能力。嚴(yán)格維護(hù)和遵守政治紀(jì)律，自覺(jué)接受監(jiān)督。平時(shí)做到自覺(jué)、自省、自警、自勵(lì)、嚴(yán)以律己，勤政廉潔。在生活上注重節(jié)儉，對(duì)用車、住房、配備辦公用品、通訊工具等方面嚴(yán)格按時(shí)要求辦理，加強(qiáng)對(duì)配偶子女、親戚朋友和身邊人工作人員的教育管理。不接受超標(biāo)準(zhǔn)接待，不搞特殊化。嚴(yán)格按照《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的暫行規(guī)定》等制度，在群眾中自覺(jué)維護(hù)自身和黨的形象，認(rèn)真抓好分管的各項(xiàng)工作。超級(jí)秘書網(wǎng)：

清廉醫(yī)院建設(shè)實(shí)施方案范文第2篇

一、總體目標(biāo)

開(kāi)展“健康揚(yáng)州社區(qū)行”活動(dòng)，要堅(jiān)持以衛(wèi)生為民惠民、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、展現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)為民務(wù)實(shí)清廉形象為總目標(biāo)，以人民健康需求為第一導(dǎo)向，突出預(yù)防為主，鼓勵(lì)人人參與，促進(jìn)健康公平，持續(xù)組織醫(yī)療衛(wèi)生專家、健康素養(yǎng)巡講師深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等地開(kāi)展“千名專家、千場(chǎng)服務(wù)”活動(dòng)，全年活動(dòng)不少于1000場(chǎng)次，確保農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，城市以社區(qū)為單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋，切實(shí)提升我市居民健康素養(yǎng)水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

各地、各單位要將“健康揚(yáng)州社區(qū)行”活動(dòng)與當(dāng)前黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和全市衛(wèi)生系統(tǒng)組織實(shí)施的“走千村(社區(qū))進(jìn)萬(wàn)戶轉(zhuǎn)作風(fēng)樹(shù)形象”主題活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，列入工作重要議事日程，納入全年目標(biāo)和“高級(jí)職稱崗位職責(zé)量化標(biāo)準(zhǔn)”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”等考核內(nèi)容，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專兼職工作人員，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)有條不紊地開(kāi)展，不斷增強(qiáng)“健康揚(yáng)州社區(qū)行”活動(dòng)的創(chuàng)造力、感染力和影響力。

三、具體要求

(一)活動(dòng)形式

以健康知識(shí)講座為主、結(jié)合咨詢、義診、宣傳資料入戶、健康知識(shí)宣傳牌巡展、培訓(xùn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員、衛(wèi)生文娛演出、知識(shí)競(jìng)賽、健康納涼晚會(huì)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，積極開(kāi)展大型健康主題活動(dòng)，擴(kuò)大健康文化的影響力。同時(shí)注重利用網(wǎng)絡(luò)、微博等新生載體，拓展出立體式的“健康揚(yáng)州社區(qū)行”活動(dòng)，拉近健康教育與百姓日常生活的距離，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

(二)活動(dòng)內(nèi)容

“健康揚(yáng)州社區(qū)行”活動(dòng)內(nèi)容要緊扣《中國(guó)公民健康素養(yǎng)66條》，推廣“學(xué)習(xí)科學(xué)、擁有健康、享受生活”的健康理念，向廣大群眾傳播健康、科學(xué)的生活方式，并根據(jù)當(dāng)前疾病防治、衛(wèi)生保健需求以及不同地區(qū)、不同受眾、不同層面的接受能力，有針對(duì)性地開(kāi)展宣教活動(dòng)。

要著重幫助指導(dǎo)群眾建立健康行為和生活方式，對(duì)重點(diǎn)人群和特殊人群開(kāi)展有針對(duì)性的健康服務(wù)。要根據(jù)《20xx年XX市居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告》所反映出的問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞基本保健誤區(qū)和基本醫(yī)療核心信息，強(qiáng)化安全用藥、煙草煙霧危害控制、減鹽限酒、婦女衛(wèi)生、兒童保健等方面的知識(shí)開(kāi)展健康宣教活動(dòng)。

要根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和當(dāng)前疾病譜發(fā)生變化的實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾防病能力。主要包括如心腦血管、呼吸道等慢性非傳染性疾病的防治以及艾滋病、結(jié)核病、手足口病、h7n9人感染禽流感等重點(diǎn)傳染性疾病的防治。在傳染病流行期或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，準(zhǔn)確把握健康防病輿論導(dǎo)向，做好相關(guān)宣傳教育活動(dòng)。

(三)活動(dòng)管理

1、制定方案，培育優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)隊(duì)伍。

各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局、愛(ài)衛(wèi)辦，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，市區(qū)駐揚(yáng)、民營(yíng)二級(jí)以上醫(yī)院要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)要求(見(jiàn)附件2)，認(rèn)真制定活動(dòng)方案和實(shí)施計(jì)劃、精心組織落實(shí)，確保每個(gè)活動(dòng)有聲有色，有序有效。要采取多種途徑提前向社區(qū)居民公布活動(dòng)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間，動(dòng)員居民踴躍參加，確保每次活動(dòng)參與居民人數(shù)不少于40人。

要加強(qiáng)健康教育師資隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)、調(diào)整師資力量，強(qiáng)化教育、培訓(xùn)、管理，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)健康素養(yǎng)巡講師師資專業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力提高健康服務(wù)的效果。此外要探索建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍，利用志愿者日、世界衛(wèi)生日等重大節(jié)日開(kāi)展“進(jìn)社區(qū)送健康”等青年、巾幗志愿者服務(wù)活動(dòng)，培育一批健康志愿者服務(wù)隊(duì)伍。

2、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造健康宣教良好氛圍。

各地、各單位要通過(guò)多種途徑，及時(shí)宣傳報(bào)道活動(dòng)的過(guò)程，宣傳活動(dòng)中好的內(nèi)容及典型事例，努力擴(kuò)大社區(qū)行活動(dòng)影響力。要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，做好活動(dòng)的新聞報(bào)道和宣傳工作，吸引更多的群眾積極參與到活動(dòng)中來(lái)享受健康服務(wù)。

3、安排有序，嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度。

清廉醫(yī)院建設(shè)實(shí)施方案范文第3篇

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（〔〕11號(hào)）和《省安全生產(chǎn)委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)文件的通知》（云安發(fā)電發(fā)〔〕2號(hào)）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大事故，市人民政府決定在年繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）、《省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔〕157號(hào)）和《市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（臨政發(fā)〔〕39號(hào)）精神為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確?！笆濉睍r(shí)期安全生產(chǎn)工作開(kāi)好局、起好步。

二、主要內(nèi)容

（一）深化主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督

1.全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)作為強(qiáng)基固本的重要舉措納入本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)、隱患治理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和應(yīng)急救援等措施落實(shí)到位。強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)解決好安全生產(chǎn)中遇到的突出問(wèn)題。

2.強(qiáng)化各級(jí)政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。各級(jí)人民政府要把安全生產(chǎn)作為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、保障改善民生的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大安全生產(chǎn)投入力度。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)和例會(huì)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的突出困難和問(wèn)題。

3.強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)糾正查處非法違法、違規(guī)違章行為。綜合監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府相關(guān)部門、下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。要充分發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓好督促落實(shí)，建立完善定期通報(bào)、安委會(huì)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、重要事項(xiàng)協(xié)調(diào)、控制指標(biāo)通報(bào)考核、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合約談等制度。

4.嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核和追究。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)任務(wù)量化到崗位、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人員，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度、進(jìn)度公告制度和考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況和完成情況實(shí)行月通報(bào)、季、年考核。建立完善事故查處掛牌督辦、安全隱患掛牌督辦、安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)承諾、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理、企業(yè)行業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度等制度，采取約談、通報(bào)和召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等措施，加大警示問(wèn)責(zé)和督導(dǎo)力度，限期反饋督辦事項(xiàng)整改情況。堅(jiān)持“四不放過(guò)”和依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故及事故后逃逸的行為，依法從重處理。嚴(yán)格行使安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制,嚴(yán)肅查處并追究違法違規(guī)、失職瀆職行為。

（二）持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為

繼續(xù)嚴(yán)厲打擊道路交通、煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決杜絕非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。重點(diǎn)打擊無(wú)證照、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的行為；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的行為；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的行為；違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的行為；瞞報(bào)事故、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的行為；未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒(méi)有取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的行為；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的行為；未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任、責(zé)任追究不落實(shí)的行為，以及其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，要切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停業(yè)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）強(qiáng)化隱患排查治理和安全專項(xiàng)整治

1.繼續(xù)深入開(kāi)展安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)深化以道路交通、煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，持續(xù)加大安全專項(xiàng)整治力度。

道路交通安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)的道路交通安全主體責(zé)任，督促企業(yè)加大安全投入，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)車輛、人員以及交通運(yùn)輸全過(guò)程的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管，重點(diǎn)抓住駕駛?cè)藛T和運(yùn)輸企業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格把好“車門”、“站門”兩個(gè)關(guān)口，對(duì)屢次違法、屢教不改的駕駛?cè)藛T和運(yùn)輸企業(yè)，依法吊銷營(yíng)運(yùn)資格；嚴(yán)格落實(shí)道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)等單位的道路安全主體責(zé)任，堅(jiān)持做到交通安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，避免產(chǎn)生新的道路安全隱患；加大路檢路查的密度和力度，從嚴(yán)整治超載超限超速和酒后、疲勞駕駛等道路交通違法違規(guī)行為；深入推廣“丘北經(jīng)驗(yàn)”，開(kāi)展“平安暢通縣（區(qū)）”和“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)；嚴(yán)格落實(shí)渡船安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展“三無(wú)船舶”清理整治，嚴(yán)厲打擊超載、冒霧航行、違規(guī)夜航、非法載客等嚴(yán)重違章行為。

煤礦安全專項(xiàng)整治。以兩類區(qū)域（重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、事故多發(fā)區(qū)域）和兩類礦井（高突礦井、整合技改礦井）為重點(diǎn)，落實(shí)礦山企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，推進(jìn)煤礦瓦斯治理、通風(fēng)管理、支護(hù)改革和頂板管理，核定煤礦通風(fēng)能力和勞動(dòng)定員，堅(jiān)決打擊“三超”行為，杜絕重大坍塌、中毒與窒息和礦用設(shè)備傷人的惡性事故發(fā)生。

非煤礦山安全專項(xiàng)整治。圍繞“打擊非法、整治違規(guī)、強(qiáng)化管理”，實(shí)現(xiàn)露天礦山“五有五落實(shí)十達(dá)標(biāo)”，專項(xiàng)整治驗(yàn)收合格率達(dá)到80%以上；完善地下礦山生產(chǎn)系統(tǒng)和安全避險(xiǎn)系統(tǒng)，強(qiáng)化防頂板邊幫、中毒窒息、防跑車墜罐事故，專項(xiàng)整治開(kāi)展率達(dá)到80%以上。

危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。開(kāi)展危化品儲(chǔ)存企業(yè)、運(yùn)輸單位、經(jīng)營(yíng)單位等一條龍聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)，責(zé)令立即停工整頓；對(duì)不按照消防安全規(guī)定運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的車輛，予以嚴(yán)肅查處；對(duì)存在安全隱患的加油站、充氣站責(zé)令立即整改。安全距離不達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷或關(guān)閉工作爭(zhēng)取年底前完成，安全距離不足且一時(shí)難以搬遷的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)周邊，堅(jiān)決杜絕新建人員居住、辦公等設(shè)施。

建筑施工領(lǐng)域施工安全專項(xiàng)整治。按照“誰(shuí)投資誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)投標(biāo)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)承包誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工、臨時(shí)用電、安全防護(hù)、起重機(jī)械設(shè)備等安全監(jiān)管，集中整治影響安全生產(chǎn)的違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)民工安全技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)。切實(shí)開(kāi)展建筑建材市場(chǎng)的安全監(jiān)管，嚴(yán)防不合格建材進(jìn)入建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂、問(wèn)題突出的，必須責(zé)令立即停工整頓。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)新家園建設(shè)、市政工程建設(shè)、公路工程建設(shè)、重大電力水利工程建設(shè)等重點(diǎn)工程建設(shè)以及重大招商引資項(xiàng)目的安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程的施工安全。

消防安全專項(xiàng)整治。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要集中組織開(kāi)展“拉網(wǎng)式”消防安全大排查。對(duì)高層建筑、學(xué)校醫(yī)院、商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所要建立檔案資料和基礎(chǔ)臺(tái)賬，對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收合格投入使用的建筑場(chǎng)所，經(jīng)責(zé)令限期整改不合格的，堅(jiān)決責(zé)令停止使用；對(duì)商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店的消防安全疏散設(shè)施和消防設(shè)施存在重大問(wèn)題且不能立即整改的，一律強(qiáng)制查封；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，不能按期整改銷案的，一律實(shí)施關(guān)停，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故。

教育、農(nóng)業(yè)、民航、質(zhì)監(jiān)、旅游、食藥監(jiān)、電力、煙花爆竹和民用爆炸物品等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際，深入開(kāi)展安全專項(xiàng)整治。

2.實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化。建立健全隱患排查治理制度和運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)行安全生產(chǎn)隱患自查自報(bào)制度，建立企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，企業(yè)相關(guān)信息要按季度上報(bào)到縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門。各縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門要建立企業(yè)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行信息化管理，對(duì)重大安全隱患問(wèn)題實(shí)行分級(jí)掛牌督辦，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，并加強(qiáng)分析研究，制定針對(duì)性措施，不斷推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。

3.扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)危害防治。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障等部門和工會(huì)組織要進(jìn)一步協(xié)同配合，扎實(shí)抓好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作。各有關(guān)部門要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止使用的有毒、有害物質(zhì)；要在具有塵毒危害的作業(yè)場(chǎng)所采取密閉、隔離、通風(fēng)等措施，并定期進(jìn)行檢測(cè)；做好冶金企業(yè)煤氣安全、水泥企業(yè)料倉(cāng)清庫(kù)安全、高溫熔爐金屬液體安全專項(xiàng)治理和檢查工作。做好粉塵、高毒等職業(yè)危害防治工作，全市職業(yè)危害申報(bào)率達(dá)40%以上。

（四）強(qiáng)化安全科技支撐

在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域推行安全先進(jìn)技術(shù)和裝備。全市所有煤礦健全完善井下安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)5個(gè)系統(tǒng)。今年10戶重點(diǎn)礦山：區(qū)鑫圓鍺業(yè)大寨鍺礦、江天公司官房銅礦、永德云嶺錫礦、永德廠洞洼子輕木林錫礦、鎮(zhèn)康鴻駿公司蘆子園鉛鋅礦、滄源金臘鉛鋅礦、滄源芒哈鉛鋅礦、雙江昆華忙建鉛鋅礦、永德小送歸鉛鋅礦、耿馬大發(fā)地鉛鋅礦非煤地下礦山建立監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)5個(gè)系統(tǒng)。三等以上尾礦庫(kù)逐步安裝全過(guò)程在線監(jiān)控系統(tǒng)。非煤露天礦山中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎的采用率達(dá)到100%。安全距離不夠的加油站阻隔防爆裝置安裝率達(dá)到50%。危險(xiǎn)化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用金屬萬(wàn)向管道，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油和天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。年底前，凡生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，其溫度、壓力、液位、有毒可燃性氣體報(bào)警等重要參數(shù)要100%實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)和連續(xù)記錄。健全完善運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上的班線客車安裝GPS定位系統(tǒng)。

（五）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)

大力開(kāi)展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。

1.煤礦。全市17對(duì)煤礦達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.金屬礦山。區(qū)鑫圓鍺業(yè)大寨鍺礦、江天公司官房銅礦及尾礦庫(kù)、永德云嶺錫礦、永德廠洞洼子輕木林錫礦、鎮(zhèn)康鴻駿公司蘆子園鉛鋅礦及尾礦、鎮(zhèn)康小河邊鐵礦、鎮(zhèn)康海山天生橋鐵礦及尾礦庫(kù)、滄源金臘鉛鋅礦及尾礦庫(kù)、滄源芒哈鉛鋅礦、雙江昆華忙建鉛鋅礦及尾礦庫(kù)等10戶企業(yè)今年必須通過(guò)達(dá)標(biāo)考評(píng)。其中大寨鍺礦、官房銅礦、蘆子圓鉛鋅礦必須達(dá)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其它爭(zhēng)三級(jí)保四級(jí)。

3.?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。年底前，全市15戶酒精生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其中鳳慶營(yíng)盤糖廠、耿馬糖廠必須達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，其它糖廠爭(zhēng)二級(jí)保三級(jí)。所有?；方?jīng)營(yíng)企業(yè)必須按《?；窂臉I(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》的要求開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。

4.煙花爆竹行業(yè)。年底前，區(qū)春雷、滄源、鎮(zhèn)康、雙江煙花爆竹批發(fā)企業(yè)必須達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。

（六）加強(qiáng)安全保障體系建設(shè)

1.嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班。企業(yè)要建立領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班制度，制訂領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班和跟班下井周計(jì)劃、月計(jì)劃并公示，煤礦和非煤地下礦山100%實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班。加強(qiáng)班組安全建設(shè)，在煤礦企業(yè)繼續(xù)推廣“白國(guó)周班組管理法”。

2.繼續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管裝備建設(shè)。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作文件的通知》（云政辦發(fā)〔2009〕168號(hào)），依據(jù)年11月8日《市人民政府辦公室關(guān)于縣（區(qū)）級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)裝備配置工作的通知》（發(fā)電）要求配備必要的安全監(jiān)管裝備。

3.進(jìn)一步完善落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。抓好高危行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度，試點(diǎn)推行高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，認(rèn)真執(zhí)行新出臺(tái)的工亡職工賠償標(biāo)準(zhǔn)，督促各類用人單位參加工傷保險(xiǎn)。

4.加大宣傳教育培訓(xùn)力度。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，積極開(kāi)展以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題的全國(guó)第10個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，進(jìn)一步做好《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）、《省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實(shí)施意見(jiàn)》和《市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（臨政發(fā)〔〕39號(hào)）的宣傳教育培訓(xùn)工作。全市所有企業(yè)年內(nèi)必須對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行1次安全培訓(xùn)。繼續(xù)深入開(kāi)展以“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，舉辦安全監(jiān)管干部專題培訓(xùn)班，提升安全監(jiān)管能力。

5.加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。全市各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)沒(méi)有建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的企業(yè)，必須與具備相應(yīng)應(yīng)急救援能力的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。金屬礦山、高毒、易燃易爆?；飞a(chǎn)和使用企業(yè)必須配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備。金屬礦山、年開(kāi)采10萬(wàn)噸以上非金屬礦山企業(yè)必須建立不少于10人礦山救援隊(duì)，配備相應(yīng)的救援和檢測(cè)設(shè)備、救援物資，進(jìn)行經(jīng)常性的救援演練，確保礦山有一定應(yīng)急救援能力。高危企業(yè)年內(nèi)100%完成應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?，并定期組織演練。

三、工作要求

清廉醫(yī)院建設(shè)實(shí)施方案范文第4篇

同志們：

今天，我們召開(kāi)創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市集中攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是對(duì)創(chuàng)建工作再動(dòng)員、再安排、再部署，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下聚焦重點(diǎn)，集中精力，迅速掀起創(chuàng)建工作熱潮，打贏創(chuàng)建文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。剛才，錦鴻同志傳達(dá)了全省創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作會(huì)議精神，住建局、公安局、工商局、執(zhí)法局、城關(guān)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會(huì)、文明辦等單位負(fù)責(zé)同志圍繞各自工作職責(zé)作了表態(tài)發(fā)言。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，突出工作重點(diǎn)，不折不扣抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、認(rèn)清差距不足，下定決心，強(qiáng)力推進(jìn)

全國(guó)文明城市是反映城市整體水平的綜合性最高榮譽(yù)，是當(dāng)今國(guó)內(nèi)最有價(jià)值的城市品牌。大家都知道，我們于2012年啟動(dòng)了全國(guó)文明縣城創(chuàng)建工作，于2015年2月獲得全國(guó)縣級(jí)文明城市提名資格。創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，在全縣上下的扎實(shí)工作、共同努力下，城市環(huán)境、市容市貌、市民素質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有了顯著提升，各項(xiàng)工作都取得了較好成效。按照創(chuàng)建工作三年規(guī)劃，今年是創(chuàng)建的“大考”之年、沖刺之年、驗(yàn)收之年，下半年國(guó)家將進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，時(shí)間十分緊迫。但對(duì)照文明城市創(chuàng)建的新任務(wù)、新要求和新的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，我縣創(chuàng)建工作仍存在一定的差距和不足，去年省、市文明辦先后對(duì)我縣創(chuàng)建工作進(jìn)行了抽查測(cè)評(píng)，明確指出了創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題，主要有五個(gè)方面：一是公共資源配置不盡合理。社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、物業(yè)管理等城市公共服務(wù)能力較低;城市綠地面積小，公園、公廁等公共配套設(shè)施數(shù)量少、布局不夠合理;停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文化廣場(chǎng)等市政設(shè)施嚴(yán)重不足;縣城路網(wǎng)體系不盡完善，老城區(qū)道路狹窄，斷頭路較多，新舊城區(qū)之間連通不暢，城區(qū)交通擁堵問(wèn)題比較突出。二是公共文化服務(wù)質(zhì)量有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只滿足了“有”的問(wèn)題，沒(méi)有解決“用”的問(wèn)題，公共文化服務(wù)內(nèi)容單一、公共文化服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展頻次偏低、群眾性文化活動(dòng)開(kāi)展比較少，利用率不高，普遍存在重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕管理的問(wèn)題。三是城市管理仍需加強(qiáng)。商鋪門店、小區(qū)物業(yè)的“三包”責(zé)任仍未完全落實(shí)到位，店外經(jīng)營(yíng)有所反彈;城市管理只注重嚴(yán)管街，背街小巷亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂貼亂掛、亂倒垃圾等現(xiàn)象依然存在;城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊住宅區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生比較差，公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)不及時(shí)，臟亂差問(wèn)題比較普遍;城區(qū)部分綠化帶衛(wèi)生死角較多，城鄉(xiāng)管理長(zhǎng)效化、常態(tài)化機(jī)制還沒(méi)有真正形成。四是市民文明素質(zhì)亟待提升。公民文明意識(shí)比較淡漠，存在公共場(chǎng)所講粗話臟話、大聲喧嘩、不排隊(duì)上下車、上車搶座位等現(xiàn)象;行人亂穿馬路，車輛亂停亂放、損壞公共設(shè)施、隨意破壞城區(qū)綠化等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生;少數(shù)居民缺乏整體觀念，自我約束意識(shí)不強(qiáng)，不注意鄰里團(tuán)結(jié)，不注重愛(ài)護(hù)公物，占用公共空間和公用設(shè)施的行為較為普遍。五是宣傳教育不夠深入。雖然在新聞宣傳、社會(huì)宣傳、市民教育等方面都做了一些工作，但仍然存在宣傳形式單一、內(nèi)容較少、力度和密度不夠、氛圍不濃等問(wèn)題，群眾對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和支持率不夠高。

這些問(wèn)題的存在，有我縣綜合實(shí)力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、城鄉(xiāng)居民文明程度不高等客觀方面的原因，但我認(rèn)為主要還是工作不扎實(shí)、不努力、不作為等主觀方面的原因，具體來(lái)說(shuō)，一是重視程度不夠，一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建工作的重要意義，對(duì)承擔(dān)的任務(wù)無(wú)人管、無(wú)人問(wèn)，工作不上心，落實(shí)不得力，消極應(yīng)付，等待觀望;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為創(chuàng)建工作與己無(wú)關(guān)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作不安排部署，不親自抓落實(shí)。二是存在畏難情緒，有的同志則認(rèn)為《測(cè)評(píng)體系》太過(guò)復(fù)雜、測(cè)評(píng)指標(biāo)要求太高、創(chuàng)建太難，信心不足;有的同志面對(duì)工作中的困難和問(wèn)題，要么裹足不前，要么繞道而行，缺乏攻堅(jiān)克難的銳氣和干勁。三是有松勁思想，有些同志認(rèn)為創(chuàng)建就是一陣風(fēng)，迎檢的時(shí)候抽一班人搞突擊，準(zhǔn)備好迎檢資料，應(yīng)付應(yīng)付就行了，工作中虛于應(yīng)付、粗放行事、大而化之。四是未形成合力，一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤地認(rèn)為創(chuàng)建工作是文明辦事，與自己關(guān)系不大，抓不抓、抓的力度大不大，也無(wú)關(guān)創(chuàng)建工作大局，對(duì)需要部門之間協(xié)作配合完成的工作推諉扯皮，得過(guò)且過(guò)。今天，我們打開(kāi)天窗說(shuō)亮話，把這些問(wèn)題講清楚，把原因剖析透徹，就是要讓大家對(duì)創(chuàng)建工作有新的認(rèn)識(shí)，對(duì)各自承擔(dān)的任務(wù)有新的把握，對(duì)今后工作落實(shí)有新的考慮，認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)要求和集中攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，迅速行動(dòng)起來(lái)，該抓建的抓建，該完善的完善，該提升的提升，以飽滿的熱情、必勝的信心、扎實(shí)的工作，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、突出問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)癥施策、精準(zhǔn)發(fā)力

今天的會(huì)上，我們印發(fā)了《XXX縣創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市集中攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)近期重點(diǎn)實(shí)施的“五大工程、十二大行動(dòng)”，明確了包抓領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和時(shí)限要求，相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門一定要高度重視，按照職責(zé)要求和任務(wù)分工，對(duì)“看得見(jiàn)”的問(wèn)題要立即整改，對(duì)“想得到”的短板要同步提升，對(duì)“有可能”的弱項(xiàng)要盡力補(bǔ)齊，做到遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、聚焦重點(diǎn)、攻堅(jiān)突破。

一要在城市綜合治理上集中攻堅(jiān)。優(yōu)美宜居、文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境是城市文明程度最直接的反映，也是文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，要把集中整治和日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，常抓不懈、久久為功。要不留死角治“臟”，堅(jiān)持從源頭抓起，從難點(diǎn)突破，重點(diǎn)治理城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的亂涂亂畫、亂潑亂倒等問(wèn)題，使影響居民生活的問(wèn)題得到有效解決。要嚴(yán)格執(zhí)行“門前三包”責(zé)任制，明確界定區(qū)域，加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)落實(shí)情況要定期不定期開(kāi)展檢查，對(duì)不履行“門前三包”責(zé)任制或履行“門前三包”責(zé)任制未達(dá)到規(guī)定要求的個(gè)體商戶、企業(yè)單位，要責(zé)令限期整改。要不留情面治“亂”，公安、城市執(zhí)法等部門要以公共交通、公共安全和公共秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，集中力量治理車輛亂停亂放、群眾橫穿馬路等問(wèn)題，逐項(xiàng)制定措施，嚴(yán)格規(guī)范管理，確保見(jiàn)實(shí)效、不反彈。住建、城市執(zhí)法等部門要堅(jiān)持依法依規(guī)，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、縣城出入口違規(guī)占地、亂修亂建行為的監(jiān)管整治。環(huán)保等部門要扎實(shí)開(kāi)展噪音污染整治，著力解決燃放煙花爆竹和文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪音擾民等問(wèn)題，營(yíng)造安靜宜居的生活環(huán)境。要不遺余力治“差”，以窗口行業(yè)、服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，切實(shí)解決服務(wù)不規(guī)范、語(yǔ)言舉止不文明、辦事效率不高等突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善制度、嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察、督查考核、機(jī)關(guān)工委等部門要以“明察暗訪督查年”為抓手，集中整治機(jī)關(guān)部門慵、懶、散、慢、拖等不正之風(fēng)，堅(jiān)決糾正庸政、懶政、怠政和不作為現(xiàn)象，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

二要在核心價(jià)值觀建設(shè)上集中攻堅(jiān)。核心價(jià)值觀是一個(gè)民族賴以維系的精神紐帶，是一個(gè)國(guó)家共同的道德基礎(chǔ)。要把弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為一條主線，貫穿到文明城市創(chuàng)建的全過(guò)程，滲透到創(chuàng)建工作的各領(lǐng)域。要深入實(shí)施“人知人曉”“人信人守”工程，充分利用街道、公園、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、賓館、飯店等公共場(chǎng)所，綜合運(yùn)用電子顯示屏、文化墻、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等方式，高密度、廣覆蓋、大容量的宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過(guò)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀真正內(nèi)化于人們的堅(jiān)定信念，外化于人們的自覺(jué)行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為社會(huì)普遍遵循的規(guī)范準(zhǔn)則。要常態(tài)推進(jìn)“XXX好人”“最美人物”的評(píng)樹(shù)表彰和宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，廣泛宣傳他們可親、可敬、可學(xué)的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)“真、善、美”，抨擊“假、惡、丑”，引導(dǎo)各行各業(yè)負(fù)責(zé)任、講誠(chéng)信、重法治。要建立有效的監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)不文明行為的處罰和曝光力度，在全社會(huì)形成以遵守行為規(guī)范為榮、以違反行為規(guī)范為恥的濃厚氛圍。

三要在市民素質(zhì)提升上集中攻堅(jiān)。市民素質(zhì)的高低，決定文明創(chuàng)建的成效。文明創(chuàng)建的過(guò)程，從根本上講就是一個(gè)全面提升市民素質(zhì)的過(guò)程，而提高市民的文明素質(zhì)，又絕非是一朝一夕的事情。從全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)實(shí)地抽查的內(nèi)容來(lái)看，重點(diǎn)是通過(guò)暗訪和隨機(jī)走訪，看市民是否亂扔雜物、隨地吐痰、損壞公共設(shè)施、翻越欄桿、占用盲道、闖紅燈、亂穿馬路、不走斑馬線;是否自覺(jué)遵守秩序，為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動(dòng)讓座;是否友善對(duì)待外來(lái)人員，耐心熱情回答陌生人的詢問(wèn)情況;單位和社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生是否干凈整潔，是否有吵架、斗毆等不文明行為。因此，各單位要教育干部職工提升文明素質(zhì)，自覺(jué)規(guī)范言行，帶頭爭(zhēng)做文明市民，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用;各社區(qū)要上門入戶宣傳教育，教育引導(dǎo)居民文明出行、遵守秩序，樹(shù)立良好形象。要通過(guò)全方位、全覆蓋的宣傳教育，提醒市民時(shí)刻注意言行舉止，摒棄陋習(xí)，講文明、樹(shù)新風(fēng)。要把黨員到社區(qū)報(bào)到工作與志愿服務(wù)活動(dòng)相結(jié)合，與“黨員主題活動(dòng)日”相結(jié)合，常態(tài)化組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部在創(chuàng)建工作中帶好頭、做表率，成為創(chuàng)建文明城市的直接參與者、宣傳者、展示者，以黨風(fēng)帶民風(fēng)、以政風(fēng)促民風(fēng)，帶動(dòng)提升文明程度。

四要在基層創(chuàng)建上集中攻堅(jiān)。家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，社區(qū)、單位是文明城市的基本單元。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，基礎(chǔ)在基層，關(guān)鍵在基層，重點(diǎn)、難點(diǎn)也都在基層。創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭是創(chuàng)建文明城市的細(xì)胞工程，各單位要高度重視，扎實(shí)組織開(kāi)展。在文明單位創(chuàng)建上，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要結(jié)合開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和廉政建設(shè)，積極打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最先一公里”和“最后一公里”，切實(shí)樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好機(jī)關(guān)形象。特別是執(zhí)法、醫(yī)療、教育、交通等一些具有公共服務(wù)職能的行業(yè)部門，更要強(qiáng)化文明服務(wù)意識(shí)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)，不斷提高廣大群眾的滿意度。在文明社區(qū)創(chuàng)建上，要完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能，建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。要強(qiáng)化社區(qū)文化建設(shè)，大力開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，豐富社區(qū)居民的精神文化生活。要扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，加大老舊小區(qū)改造提升，改善社區(qū)居住環(huán)境，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。在文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建上，要以公共文化服務(wù)和培育良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，深化移風(fēng)易俗活動(dòng)，發(fā)揮道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)作用，倡樹(shù)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。要深入實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)文化資源向農(nóng)村傾斜延伸，抓好農(nóng)村文體小廣場(chǎng)、綜合文化站、文化大院、農(nóng)家書屋的提升完善，加快基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，廣泛開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，不斷提升基層公共文化服務(wù)水平。

五要在氛圍營(yíng)造上集中攻堅(jiān)。創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市，是一項(xiàng)群眾性實(shí)踐活動(dòng)，離不開(kāi)社會(huì)各界的支持和配合，離不開(kāi)廣大市民的理解、關(guān)心和參與。要充分發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體和新興媒體作用，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化網(wǎng)上網(wǎng)下立體宣傳，不斷提高市民對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率、支持率和參與率，引導(dǎo)社會(huì)各界全力支持、主動(dòng)配合文明城市創(chuàng)建。要強(qiáng)化社會(huì)宣傳，大力宣傳創(chuàng)建文明城市應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、文明禮儀知識(shí)、窗口服務(wù)單位行業(yè)規(guī)范、市民守則和行為規(guī)范，推動(dòng)創(chuàng)建知識(shí)、文明規(guī)范進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。要圍繞社會(huì)公德、環(huán)境衛(wèi)生、行為規(guī)范、交通秩序、文明旅游等主題，組織開(kāi)展各類宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，讓廣大市民深入了解文明創(chuàng)建帶來(lái)的重大變化，不斷增進(jìn)市民認(rèn)同、凝聚市民共識(shí)、激發(fā)市民熱情。要充分發(fā)揮新聞媒體“引導(dǎo)員”、“監(jiān)督員”的作用，加大輿論監(jiān)督力度，辦好“曝光臺(tái)”欄目，對(duì)創(chuàng)建工作中存在的突出問(wèn)題，要集中曝光，督促整改。

三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，齊抓共管、狠抓落實(shí)

創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市是一項(xiàng)覆蓋面廣、牽涉面大、關(guān)聯(lián)度高的社會(huì)系統(tǒng)工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，全縣各級(jí)各部門要把創(chuàng)建工作擺在突出位置，作為統(tǒng)攬全局的主抓手，作為當(dāng)前工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，牢牢抓住“牛鼻子”、扭住“總開(kāi)關(guān)”，以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，全力以赴抓出實(shí)效。

一要靠實(shí)責(zé)任抓創(chuàng)建。各相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度負(fù)責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，積極解決存在的問(wèn)題，把工作做深做細(xì)做扎實(shí)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自研究安排，親自檢查調(diào)度，親自協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的重大問(wèn)題。各單位要按照測(cè)評(píng)體系主動(dòng)對(duì)標(biāo)、找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板，特別是要圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市問(wèn)題清單，從一項(xiàng)項(xiàng)小指標(biāo)抓起，從一個(gè)個(gè)小細(xì)節(jié)做起，缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么，問(wèn)題不解決絕不放過(guò)，以突出問(wèn)題的有效整改，確保環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)得起“細(xì)查”、公共秩序經(jīng)得起“細(xì)評(píng)”、窗口服務(wù)經(jīng)得起“細(xì)挑”、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)得起“細(xì)看”，確保測(cè)評(píng)工作不丟分。

二要協(xié)作配合抓創(chuàng)建。各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、全局觀念，樹(shù)立步調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)的思想，切實(shí)履行自身職責(zé)，對(duì)創(chuàng)建工作任務(wù)，屬于單個(gè)部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作要不等、不靠、不推，積極主動(dòng)地完成;對(duì)涉及到多個(gè)部門的工作，牽頭單位要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)工作，責(zé)任單位要服從安排，心往一處想、勁往一處使，不放過(guò)一個(gè)指標(biāo)，不漏掉一個(gè)項(xiàng)目，不降低一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，真正形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共建的良好工作格局。

三要加強(qiáng)督查抓創(chuàng)建。十二個(gè)集中攻堅(jiān)行動(dòng)組要建立起各自的工作臺(tái)賬，倒排時(shí)間、倒逼任務(wù)、倒推檢查，全程跟進(jìn)落實(shí)，至少每月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議或調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。督查考核局要把文明城市創(chuàng)建列入專項(xiàng)督查，定期督查工作進(jìn)展情況，督促各單位履行職責(zé)、抓好落實(shí)。文明辦要充分發(fā)揮督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，采取自行督導(dǎo)、聯(lián)合督查等方式，針對(duì)創(chuàng)建工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是困難大、任務(wù)重、差距大的薄弱環(huán)節(jié)，倒排時(shí)間進(jìn)度，專項(xiàng)跟蹤督查，限時(shí)整改落實(shí)，確保創(chuàng)建工作天天有進(jìn)度、周周有變化、月月有提升。

清廉醫(yī)院建設(shè)實(shí)施方案范文第5篇

正值當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇、推進(jìn)科學(xué)和諧發(fā)展的重要時(shí)刻，縣政府決定召開(kāi)第三次全會(huì)暨廉政建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹去年底和今年初以來(lái)中央、省、市和我縣召開(kāi)的一系列重要會(huì)議精神，科學(xué)判斷當(dāng)前形勢(shì)，分解落實(shí)縣十四屆人大二次會(huì)議審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”，安排部署今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度和政府廉政建設(shè)工作，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、分析形勢(shì)，把握大局，增強(qiáng)做好政府工作的決心和信心

今年以來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，主動(dòng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)蔓延、我縣煤炭等工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格回落、農(nóng)民工返鄉(xiāng)人員不斷增加等困難，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)，創(chuàng)新創(chuàng)造、奮發(fā)勇為，全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康向前發(fā)展。1—3月，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成29079萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.1%，比全國(guó)高4個(gè)百分點(diǎn)，比全省高2.8個(gè)百分點(diǎn)，比全市高2.7個(gè)百分點(diǎn)，其中一產(chǎn)完成增加值5978萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.4%；二產(chǎn)完成增加值7085萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.9%；三產(chǎn)完成增加值16016萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.6%。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成19660萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.8%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成1729萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.1%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入799元，同比增長(zhǎng)22.5%。從1季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，在面臨各種困難的情況下保持了健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，總體是好的。

2009年，將是為實(shí)現(xiàn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕發(fā)展打基礎(chǔ)非常關(guān)鍵的一年，繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，加快××發(fā)展步伐，既是我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是我們必須承擔(dān)的艱巨任務(wù)。我們必須冷靜地審時(shí)度勢(shì)，沉著地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極地?fù)屪C(jī)遇，科學(xué)地加快發(fā)展。

（一）正確分析國(guó)家宏觀調(diào)控政策走勢(shì)，尋找加快發(fā)展的有利機(jī)遇。當(dāng)前，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，已經(jīng)從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳至新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速減緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，礦產(chǎn)品價(jià)格大幅回落，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增大，消費(fèi)需求明顯減弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，這次金融危機(jī)也導(dǎo)致我縣今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。按照今年3月5日溫總理的政府工作報(bào)告精神，國(guó)家將實(shí)施“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，大規(guī)模增加政府投資，實(shí)施總額4萬(wàn)億元的兩年投資計(jì)劃，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，大幅度提高社會(huì)保障水平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的時(shí)候，往往就是欠發(fā)達(dá)地區(qū)打牢基礎(chǔ)、奮起直追、縮小差距的時(shí)候。誰(shuí)在低谷時(shí)期抓住機(jī)遇，在危機(jī)面前舉措得力，誰(shuí)就能搶占先機(jī)、渡過(guò)難關(guān)，就能在新一輪大發(fā)展中再上新臺(tái)階?！痢琳媾R著這一重大機(jī)遇，抓住機(jī)遇就能開(kāi)創(chuàng)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，縮小同全省、全國(guó)的發(fā)展差距。我們要正確把握國(guó)家、省、市政策導(dǎo)向和重點(diǎn)支持領(lǐng)域，研究政策，吃透政策，運(yùn)用政策，搶抓機(jī)遇，善抓機(jī)遇，積極規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取更多的政策和資金支持。

（二）正確分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上，加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更加具備。特別是近年來(lái)通過(guò)實(shí)施“強(qiáng)化一個(gè)基礎(chǔ)，做好三篇文章”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)××煤電項(xiàng)目進(jìn)程，全縣發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，構(gòu)筑了加快發(fā)展的新平臺(tái)。同時(shí)，隨著全縣交通條件的改善，我縣作為“雞鳴三省”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加突出，發(fā)展前景將更加廣闊，全縣經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了蓄勢(shì)待發(fā)的大好形勢(shì)。我們要認(rèn)清加快發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

（三）正確分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)加快發(fā)展的努力方向。目前制約××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在：第一，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，瓶頸制約問(wèn)題極為突出。近年來(lái)，縣委、縣政府采取“貸款修路、收費(fèi)還貸”、“公司墊資、稅后利潤(rùn)扣抵”等一系列措施加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但制約××發(fā)展的交通瓶頸問(wèn)題仍然很突出，尤其是通往各大中型城市的道路交通十分困難。電力、水利基礎(chǔ)落后，全縣還有200個(gè)村民小組照明用電沒(méi)有解決，還有400余個(gè)村民小組7萬(wàn)余人急需解決飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村貧困面大，按照原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)全縣仍有貧困人口7.95萬(wàn)人，按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)還有貧困人口10.4萬(wàn)人。因此，必須舉全縣之力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改善發(fā)展基礎(chǔ)條件。第二，全縣財(cái)政增收渠道單一，同時(shí)新的增支因素不斷增加，收支矛盾仍然尖銳，用于建設(shè)的資金嚴(yán)重不足，全縣各級(jí)各部門都必須牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想和節(jié)支也是增收的觀念，切實(shí)抓好財(cái)政增收、節(jié)支工作。第三，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，影響社會(huì)不穩(wěn)定的因素增多，必須引起我們的高度重視。第四，個(gè)別部門和少數(shù)干部心浮氣燥，作風(fēng)漂浮，效率低下，落實(shí)難、難落實(shí)的問(wèn)題不同程度存在，我們必須在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律、狠抓落實(shí)上下功夫。以上薄弱環(huán)節(jié)，既是我們存在的問(wèn)題，也是我們要努力的方向，同時(shí)也說(shuō)明我們加快發(fā)展的潛力和空間還很大。我們要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)努力方向，采取有力措施，盡快彌補(bǔ)完善，加快發(fā)展步伐。

（四）正確分析縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。近年來(lái)，雖然縱向比我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了較快發(fā)展，但橫向比，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然處于全省、全市后列。2008年，全縣gdp列全市第9位，財(cái)政收入列全市第7位，固定資產(chǎn)投資列全市第5位，農(nóng)民人均純收入列全市第5位。當(dāng)前，全市各縣區(qū)都在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，明爭(zhēng)暗賽，你追我趕，競(jìng)相發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，前有標(biāo)兵，后有追兵，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們要始終保持清醒的頭腦，始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，樹(shù)立創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的思想，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，努力在激烈的縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

（五）正確分析全縣人心所向，聚各方之力加快發(fā)展。近年來(lái)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾，鼓足干勁、精心謀事、潛心干事、盡職辦事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了初步成效，得到了上級(jí)黨委、政府的肯定，贏得了廣大干部群眾的認(rèn)可。今年3月至8月，全縣通過(guò)開(kāi)展第二批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，必將進(jìn)一步創(chuàng)新思路，完善措施，凝聚人心，鼓舞士氣，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展。同時(shí)上級(jí)黨委、政府及部門高度關(guān)注、關(guān)心××的發(fā)展，全縣干部群眾加快發(fā)展的愿望比以往任何時(shí)候都更為迫切，對(duì)政府工作寄予了厚望。我們的擔(dān)子很重，壓力很大。我們必須切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想，科學(xué)謀劃，堅(jiān)定信心，趨利避害，善于“?！敝袑ぁ皺C(jī)”，勇于克服困難，全力加快××發(fā)展。

二、圍繞目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，縣委十一屆五次全會(huì)、縣十四屆人大二次會(huì)議已作了具體明確，總體就是要圍繞“生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)”，突出保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促穩(wěn)定，立足實(shí)際抓好九個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（一）抓好“三農(nóng)”工作。

“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，也是黨和政府長(zhǎng)期以來(lái)致力解決的一個(gè)基本問(wèn)題。今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就是要認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”，按照與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，圍繞實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上，糧食產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸，畜牧業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上”這些目標(biāo)，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，培育亮點(diǎn)，推動(dòng)我縣“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。

一是糧食生產(chǎn)。今年要實(shí)現(xiàn)15萬(wàn)噸的目標(biāo)任務(wù)，必須大辦糧食示范樣板，提高科技水平。全縣舉辦32萬(wàn)畝樣板，其中省市縣高產(chǎn)創(chuàng)建示范樣板2萬(wàn)畝、市級(jí)樣板10萬(wàn)畝、鄉(xiāng)級(jí)樣板9.3萬(wàn)畝、村級(jí)樣板10.7萬(wàn)畝?？h財(cái)政安排資金140萬(wàn)元，縣農(nóng)業(yè)部門整合資金16.8萬(wàn)元，共156.8萬(wàn)元，用于各級(jí)樣板補(bǔ)貼和間套種技術(shù)推廣補(bǔ)貼?？h委、縣政府成立由我任組長(zhǎng)，縣委賀副書記、縣政府鄭維江副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員的糧食科技示范樣板創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由黨委書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)樣板創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視樣板創(chuàng)建工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施好樣板創(chuàng)建工程。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，足額兌現(xiàn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；對(duì)組織不力，完成面積不足，種植不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)予以問(wèn)責(zé)。同時(shí)，要不折不扣執(zhí)行好、兌現(xiàn)好、落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)決防止政策落實(shí)中出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，確保政策落實(shí)不走樣、給農(nóng)民的實(shí)惠不縮水。

二是烤煙生產(chǎn)。關(guān)于烤煙生產(chǎn)已多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了安排，目標(biāo)任務(wù)都很明確，全縣的任務(wù)就是完成收購(gòu)總量5.5萬(wàn)擔(dān)，烤房建設(shè)1489座?？h委、縣政府經(jīng)過(guò)研究，決定將2008年的784萬(wàn)元煙葉稅全部用于扶持今年的烤煙生產(chǎn)，這是××烤煙生產(chǎn)歷史上最大的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣下達(dá)的種植面積和收購(gòu)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，狠抓落實(shí)，確保不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，煙肥就位形勢(shì)嚴(yán)峻，如果煙肥就位達(dá)不到要求，勢(shì)必給今年的烤煙生產(chǎn)帶來(lái)困難，要采取過(guò)硬措施抓好煙肥就位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行擔(dān)保，按種煙農(nóng)戶花名冊(cè)由縣[更多精彩文章來(lái)自“秘書不求人：”]煙草公司將煙肥賒銷給煙農(nóng)，烤煙收購(gòu)時(shí)統(tǒng)一扣回，確保今年烤煙專用肥就位量達(dá)到年初下達(dá)的任務(wù)；抓好苗床管護(hù)、預(yù)整地、假植、移栽等工作，確保在5月10日前全面移栽結(jié)束；抓好烤房建設(shè)，確保時(shí)間、進(jìn)度、數(shù)量、質(zhì)量“四統(tǒng)一”。

三是畜牧業(yè)生產(chǎn)。按照與市政府簽訂的責(zé)任書，今年畜牧業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值要增長(zhǎng)15%以上，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)分別支撐農(nóng)民增收100元以上。圍繞目標(biāo)，縣政府在年初投入130萬(wàn)元扶持畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，又籌集了100萬(wàn)元資金作為畜牧業(yè)發(fā)展貸款貼息資金，實(shí)行“合作社帶農(nóng)大戶，大戶帶農(nóng)戶”的模式，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展。要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：第一，抓好貸款貼息發(fā)放工作。貸款對(duì)象必須是年出欄商品豬200頭以上、飼養(yǎng)母豬50頭以上、年出欄商品雞1000只以上、年出欄商品牛30頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和大戶，新發(fā)展的大戶必須建設(shè)好圈舍后方能申請(qǐng)貼息貸款。貼息時(shí)間為一年，工作必須責(zé)任到人，措施到人，確保資金使用發(fā)揮最大效益；同時(shí)要管好、用好資金，促進(jìn)農(nóng)民增收。第二，抓好良種工程建設(shè)。大力推廣黃牛凍改，不斷提高黃牛凍改覆蓋面。充分利用現(xiàn)有的草山資源和秸稈資源，擴(kuò)大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，強(qiáng)化生豬雜交改良，新增優(yōu)良母豬1000頭、種公豬100頭。第三，抓好養(yǎng)殖小區(qū)和示范戶建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一銷售”的要求，新建生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)10個(gè)，扶持發(fā)展年出欄肥豬300頭以上養(yǎng)殖大戶12戶，存欄50頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶10戶，提高畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第四，抓好良種母豬和仔豬繁育基地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)自給自足，有余外銷。第五，抓好動(dòng)物疫病防控，確保重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)100%；同時(shí)要加強(qiáng)與周邊縣區(qū)的合作，搞好交通、市場(chǎng)檢疫，防止重大疫情傳入，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。

四是蠶桑生產(chǎn)。目前繭絲綢市場(chǎng)行情出現(xiàn)波動(dòng)，我們要保護(hù)好農(nóng)民的積極性，鞏固好發(fā)展基礎(chǔ)。今年的目標(biāo)就是要完成新栽桑3000畝，全年養(yǎng)蠶8000張，產(chǎn)繭200噸以上?？h委、縣政府決定在前幾年投入的基礎(chǔ)上，再投入100萬(wàn)元的助推資金，主要用于蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繭絲綢公司的投入資金也必須按時(shí)到位。各種桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門必須強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)抓好4個(gè)方面的工作：第一，狠抓示范戶建設(shè)。全縣建立栽桑養(yǎng)蠶示范戶1600戶，實(shí)行鄉(xiāng)村干部和縣直部門掛鉤聯(lián)系到戶、公司技術(shù)人員指導(dǎo)到戶的工作機(jī)制，加大對(duì)示范戶的投入，確保示范戶建設(shè)取得實(shí)效。第二，加強(qiáng)養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新、改建簡(jiǎn)易大蠶棚1250間40000平方米，為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三，加強(qiáng)科技推廣和培訓(xùn)指導(dǎo)。認(rèn)真抓好栽、管、養(yǎng)各環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)蠶農(nóng)科學(xué)養(yǎng)蠶，提高養(yǎng)蠶效益。第四，抓好收購(gòu)工作。繭絲綢有限公司要本著“讓利蠶農(nóng)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，執(zhí)行好最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)制度，保證適當(dāng)高于市場(chǎng)價(jià)全額收購(gòu)，保護(hù)蠶農(nóng)的利益。

五是扶貧工作。今年的扶貧工作目標(biāo)就是要解決3000名絕對(duì)貧困人口的溫飽問(wèn)題，提高15000名低收入人口的收入。關(guān)于扶貧工作，市委、市政府在與縣區(qū)簽定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責(zé)任書上沒(méi)有下達(dá)具體的目標(biāo)任務(wù)，近期市扶貧辦下達(dá)我縣今年消除茅草房任務(wù)1956戶，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)研究，決定整合抗震保安、危房改造等渠道的資金，采取“部門聯(lián)動(dòng)、共同實(shí)施、各記其功”的辦法，增加戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高房屋建設(shè)水平和質(zhì)量。請(qǐng)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求不折不扣抓好落實(shí)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在實(shí)消除茅草房、整村推進(jìn)、易地開(kāi)發(fā)等扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“百千萬(wàn)幫扶工程”，各掛鉤聯(lián)系部門要組織干部職工經(jīng)常深入掛鉤村，幫助研究指導(dǎo)工作，積極開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，形成扶貧開(kāi)發(fā)的強(qiáng)大合力。

六是勞務(wù)輸出工作。市政府下達(dá)我縣今年農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的任務(wù)是轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力8.82萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工工資收入8.1億元，凈收入3.43億元以上。據(jù)監(jiān)測(cè)分析，受金融危機(jī)影響我縣返鄉(xiāng)后未外出的農(nóng)民工大概在5000人左右。盡管今年勞務(wù)輸出面臨很大困難，但我們思想不能松懈，措施要更加扎實(shí)，堅(jiān)持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，深入開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以陽(yáng)光工程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、科技入戶工程等項(xiàng)目為載體，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民工夜校培訓(xùn)試點(diǎn)工作，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工素質(zhì)。切實(shí)抓好勞務(wù)輸出的組織和服務(wù)工作，努力鞏固現(xiàn)有的輸出渠道，積極開(kāi)辟新的勞務(wù)市場(chǎng)。

七是新農(nóng)村建設(shè)。我縣新農(nóng)村建設(shè)工作自2006年啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)共投入建設(shè)資金3500多萬(wàn)元，陸續(xù)啟動(dòng)了144個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，其中市、縣、鄉(xiāng)示范點(diǎn)38個(gè)。三年多來(lái)，各示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境得到改善，生產(chǎn)有了較快發(fā)展，一些地方已培植起支柱產(chǎn)業(yè)。但是，由于資金投入不足，機(jī)制不健全，示范點(diǎn)建設(shè)普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、示范效益不明顯、帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題；部分企業(yè)幫建工作不主動(dòng)，資金不到位。縣委、縣政府經(jīng)過(guò)研究，決定從今年開(kāi)始，用2至3年的時(shí)間，實(shí)施“一廊一帶”新農(nóng)村建設(shè)示范工程，全力打造我縣新農(nóng)村示范亮點(diǎn)，提升建設(shè)水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用?！耙焕取?，就是雙河謝家坳至廟溝大塘公路沿線社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范長(zhǎng)廊；“一帶”，就是扎西鎮(zhèn)羅泥村至石坎村莊子上沿線新農(nóng)村示范帶。圍繞“一廊一帶”工程建設(shè)，今年在雙河謝家坳至廟溝大塘公路沿線建設(shè)10個(gè)示范點(diǎn)，縣財(cái)政每個(gè)點(diǎn)補(bǔ)助建設(shè)資金20萬(wàn)元，并整合涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目、資金，包括一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，盡可能向“一廊一帶”傾斜，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、扶貧、發(fā)改、信用、國(guó)土、教育、國(guó)稅、地稅等10家縣直單位“一對(duì)一”幫建10個(gè)示范點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真規(guī)劃，加大投入，規(guī)范打造。同時(shí)，要鞏固提升羅布泡桐灣、雙河易朵寨、扎西觀音塘3個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)水平，重點(diǎn)是培植、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每個(gè)點(diǎn)補(bǔ)助資金10萬(wàn)元，使之真正成為具有典型示范帶動(dòng)作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)還要在健全投入機(jī)制上下功夫，采取“一事一議”的方式，用有限的財(cái)政資金調(diào)動(dòng)各方面的積極性，多方籌資投入建設(shè)。

以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，由鄭維江副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)。

（二）抓好固定資產(chǎn)投資工作。

今年，市政府下達(dá)我縣的固定資產(chǎn)投資責(zé)任目標(biāo)是23.3億元、工作目標(biāo)是25.5億元。今年和明年，是搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇、大力爭(zhēng)取項(xiàng)目投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真研究分析國(guó)家投資方向和政策精神，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持。

一是煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)方面。今年煤電項(xiàng)目的投資任務(wù)能否完成，決定著我縣今年的固定資產(chǎn)投資任務(wù)能否完成。1—3月，煤電項(xiàng)目只完成投資6549萬(wàn)元。近期，縣委、縣政府在麟鳳召開(kāi)了煤電項(xiàng)目座談會(huì)，與煤電項(xiàng)目公司召開(kāi)了聯(lián)系會(huì)議，研究解決了煤電項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的相關(guān)具體問(wèn)題。請(qǐng)江旭林副調(diào)研員牽頭，圍繞今年9月30日電廠正式開(kāi)工的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)，努力增加今年的投資，為完成我縣今年的投資任務(wù)提供保障，為煤電項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。要加強(qiáng)與投資業(yè)主的聯(lián)系，建立健全工作責(zé)任制，細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，責(zé)任到人，考核到人，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

二是交通建設(shè)方面。今年交通建設(shè)迎來(lái)了難得的機(jī)遇，建設(shè)任務(wù)很重，總體就是要圍繞“干線公路上等級(jí)，通鄉(xiāng)油路上水平”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)，掀起我縣公路建設(shè)熱潮。請(qǐng)左順春副縣長(zhǎng)牽頭，督促施工方加快縣城至大落腳公路建設(shè)進(jìn)度，確保在6月底全面完工。狠抓責(zé)任落實(shí)，今年內(nèi)完成大塘至斑鳩溝、比喜至水田、江西灣至羅布、柴家井至長(zhǎng)安4條油路改造工程。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡快完成羅布至柏坳林、羅布至高田、木瓦房至三桃、順河至中心油路工程的招投標(biāo)，早日啟動(dòng)建設(shè)，確保在明年通鄉(xiāng)油路全面建成。同時(shí)，今年要完成農(nóng)村公路通達(dá)工程61公里、村組公路469.7公里，啟動(dòng)水田渡口大橋建設(shè)，建成麟鳳、水田、廟溝、高田4個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站，盡快形成實(shí)物工作量。

三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。我縣城市總體規(guī)劃已于3月份經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，縣城建設(shè)用地控制性詳規(guī)正委托設(shè)計(jì)單位有序開(kāi)展。根據(jù)4月18日縣四套班子聯(lián)系會(huì)議精神，按照同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)方案，盡早啟動(dòng)后山森林公園、濱河大道建設(shè)，確保在元月一日前完成后山森林公園一期工程、濱河大道馬蹄井至扎西小區(qū)段建設(shè)。要加快縣城污水處理廠建設(shè)，按照供水管網(wǎng)和排污管網(wǎng)同時(shí)下地的要求，盡快完成“兩網(wǎng)”下地工作，并抓好主廠區(qū)建設(shè)。抓好扎西陳列館、扎西會(huì)議會(huì)址、歷史街區(qū)維修改造，改善老城區(qū)面貌，為發(fā)展紅色旅游業(yè)奠定基礎(chǔ)。盡快完成縣城主城區(qū)街道鋪油、青石板鋪裝，繼續(xù)實(shí)施“穿衣戴帽”工程，改造扎西體育館，設(shè)置電子顯示屏，提升歷史文化名城形象。啟動(dòng)縣城集貿(mào)市場(chǎng)、城中村改造和商品房建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)麒麟新區(qū)二期工程建設(shè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)實(shí)施煤電項(xiàng)目提高麟鳳集鎮(zhèn)建設(shè)水平，在實(shí)施大塘至斑鳩溝油路工程時(shí)改造廟溝集鎮(zhèn)。

四是水利、電力、土地整理、教育、衛(wèi)生等在建和籌建項(xiàng)目。請(qǐng)各分管副縣長(zhǎng)牽頭，在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)在建項(xiàng)目早日竣工、籌建項(xiàng)目早日開(kāi)工。水利上繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、“長(zhǎng)治”工程和世行貸款項(xiàng)目。電力上要不折不扣完成市政府分解下達(dá)的550千伏××電廠輸出工程、無(wú)電人口通電工程、農(nóng)網(wǎng)改造等3個(gè)工程項(xiàng)目。土地整理在實(shí)施好在建項(xiàng)目的同時(shí)，繼續(xù)抓好向省廳爭(zhēng)取項(xiàng)目工作。教育上抓好中小學(xué)校舍改造工程的申報(bào)，努力爭(zhēng)取該項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)盤子，大幅度增加對(duì)我縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善我縣辦學(xué)條件；同時(shí)，要切實(shí)抓好一中新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。衛(wèi)生上繼續(xù)抓好縣人民醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)及舊城、麟鳳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。

五是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備方面?？h政府已安排300萬(wàn)元的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)左順春副縣長(zhǎng)牽頭，緊緊抓住國(guó)家在項(xiàng)目和土地審批上適度寬松的機(jī)遇，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、節(jié)能環(huán)保、改善民生等重點(diǎn)，積極篩選、論證、儲(chǔ)備一批符合投資方向、事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，扎實(shí)做好前期工作，提高項(xiàng)目質(zhì)量，增強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)靈活性和時(shí)效性，確保更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市的投資計(jì)劃盤子。同時(shí)，縣發(fā)改局要加大檢查督促力度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)信息溝通，督促相關(guān)部門限期抓好落實(shí)。

以上工作，由涉及的各位分管副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)。

（三）抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

按照與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，我縣今年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值19200萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入36000萬(wàn)元，利稅總額8500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值90000萬(wàn)元，單位gdp能耗降低3.3%。受金融危機(jī)的影響，礦產(chǎn)品價(jià)格下滑，煤礦企業(yè)生產(chǎn)積極性不高，加之我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，有34對(duì)礦井需進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定，因此，今年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的影響和制約因素很多，發(fā)展面臨的困難和壓力很大。越是在艱難的時(shí)候，我們?cè)绞且吹较Ｍ?，?jiān)定信心挺過(guò)去，為今后贏得更多的發(fā)展機(jī)遇和空間。各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的意識(shí)，樹(shù)立“保工業(yè)就是保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保大局”的觀念，采取有力措施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)一步做好電、油、運(yùn)供需銜接，確保企業(yè)在保證安全的前提下滿負(fù)荷生產(chǎn)，盡快形成新的工業(yè)增量。堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)、一手抓銷售，千方百計(jì)確保工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)得出來(lái)、銷售得出去。加強(qiáng)對(duì)主要工業(yè)產(chǎn)品銷售價(jià)格監(jiān)測(cè)和運(yùn)行分析，采取有針對(duì)性的措施幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)和銷售中遇到的突出問(wèn)題。完善推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的具體措施，認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)好相關(guān)扶持政策，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)成本。二是促整合。以煤炭資源整合為重點(diǎn)，切實(shí)提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度和規(guī)模效應(yīng)，著力培育一批骨干礦井，推進(jìn)煤炭資源合理有序開(kāi)發(fā)，保障煤炭產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展，力爭(zhēng)完成煤炭產(chǎn)量260萬(wàn)噸。三是強(qiáng)管理。引導(dǎo)企業(yè)下大力氣抓好內(nèi)部管理，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升管理水平，最大限度降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)企業(yè)效益有增長(zhǎng)、就業(yè)不減少、利稅不下降。四是降能耗。按照單位gdp能耗下降3.3%的目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)好節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，切實(shí)抓好節(jié)能技術(shù)改造，完善節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，加強(qiáng)節(jié)能指標(biāo)監(jiān)測(cè)和分析。開(kāi)展好全民節(jié)能行動(dòng)，確保節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

以上工作，涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，由李朝偉副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)；涉及煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，由皮永雄常務(wù)副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)。

（四）抓好財(cái)稅工作。

我縣財(cái)力非常緊張，自我投入能力不足，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)，一靠向上爭(zhēng)取，二靠招商引資，三靠抓好財(cái)稅工作。在收入方面，要充分挖掘潛力，提高征管水平，加強(qiáng)非稅收入管理，杜絕跑、冒、滴、漏，做到依法征收、應(yīng)收盡收，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，增加可用財(cái)力，提高財(cái)政保障能力，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上、力爭(zhēng)突破1億元的目標(biāo)。在支出方面，今年公用經(jīng)費(fèi)向黨群機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，要始終牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，繼續(xù)強(qiáng)化“節(jié)支也是增收”的觀念，合理安排支出，厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用在刀刃上。在財(cái)政資金安全管理方面，近期由縣財(cái)政部門牽頭，邀請(qǐng)有關(guān)專家，對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高各單位管財(cái)、理財(cái)?shù)乃剑桓鲉挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，確保資金安全。在加強(qiáng)銀政合作方面，大力支持金融改革，積極幫助金融部門解決在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題；金融部門要不斷解放思想，改善服務(wù)，善于突破政策性瓶頸，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技改等方面的信貸投入，積極發(fā)揮金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

以上工作，由皮永雄常務(wù)副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)。

（五）抓好各項(xiàng)改革和招商引資工作。

深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。第一，要認(rèn)真抓好集體林權(quán)制度改革的掃尾和自查工作，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量迎接省、市的檢查驗(yàn)收；同時(shí)，要深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極啟動(dòng)配套改革。第二，要抓好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革，市政府在近期對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了通報(bào)，指出改革進(jìn)展不平衡、工作力度有松懈，我們要按照市里批復(fù)的方案，抓緊組織實(shí)施，全力推進(jìn)改革，確保改革目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成，確保改革工作順利通過(guò)驗(yàn)收。第三，要繼續(xù)深化行政審批制度改革，各部門對(duì)清理出來(lái)的審批事項(xiàng)要及時(shí)公布，縮短審批時(shí)間，減少審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)效能建設(shè)。第四，要深化投融資體制改革，努力變資源為資產(chǎn)，將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，促進(jìn)土地、礦產(chǎn)等資源的資本積聚功能，實(shí)現(xiàn)變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)。第五，要深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、教育管理、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)保障、文化事業(yè)等社會(huì)保障體制改革，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。第六，抓好招商引資工作。今年上級(jí)下達(dá)我縣招商引資目標(biāo)任務(wù)為6億元，縣經(jīng)貿(mào)局及對(duì)外合作辦公室要認(rèn)真研究，依托礦產(chǎn)、生物等優(yōu)勢(shì)資源，抓好項(xiàng)目的論證、儲(chǔ)備、包裝，加大項(xiàng)目推介力度，確保今年有1—3個(gè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景看好的項(xiàng)目能成功簽約，提高項(xiàng)目簽約率、履約率和資金到位率。加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，籌備召開(kāi)一次非公經(jīng)濟(jì)人士代表座談會(huì)，聽(tīng)取大家對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議，力所能及幫助他們解決一些困難和問(wèn)題。

以上工作，涉及各項(xiàng)改革的由各位分管副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)；涉及招商引資的由李朝偉副縣長(zhǎng)牽頭，戴自坤副縣長(zhǎng)配合抓落實(shí)。

（六）抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

一是教育工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，確保適齡兒童、少年依法接受義務(wù)教育。提高高中教學(xué)質(zhì)量，確保今年高考上線率、錄取率有新的提高。二是衛(wèi)生工作。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保參合農(nóng)民能享受方便快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)督管理，保障廣大人民群眾飲食用藥安全。三是人口和計(jì)劃生育工作。5月初召開(kāi)大規(guī)模的人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，通報(bào)上半年計(jì)劃生育的考核情況，查找存在的問(wèn)題，對(duì)下步工作進(jìn)行安排部署。對(duì)上半年計(jì)劃生育滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須嚴(yán)格實(shí)行“黃牌警告”。要加強(qiáng)計(jì)劃生育臺(tái)帳管理，嚴(yán)禁多報(bào)、漏報(bào)，對(duì)各種弄虛作假行為，必須嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育政策的研究，出臺(tái)一個(gè)更加有力、規(guī)范、全面的文件，形成有利于工作開(kāi)展的體制機(jī)制。四是文體、廣電工作。主要是抓好扎西、麟鳳、高田、舊城、羅布、長(zhǎng)安、三桃7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，抓好第三次全國(guó)文物普查，搞好扎西紀(jì)念館申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位的相關(guān)工作。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)通××人民廣播電臺(tái)。五是資源管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省國(guó)土資源廳張廳長(zhǎng)到××調(diào)研的重要指示精神，進(jìn)一步搞好項(xiàng)目的論證，加強(qiáng)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目；搞好土地利用總體規(guī)劃修編，完成第二次全國(guó)土地調(diào)查。六是旅游工作。重點(diǎn)是抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)；結(jié)合開(kāi)展建國(guó)60周年紀(jì)念活動(dòng)，籌辦好第四屆紅色文化旅游節(jié)。

以上工作，涉及國(guó)土資源管理的，請(qǐng)皮永雄常務(wù)副縣長(zhǎng)抓落實(shí)；涉及計(jì)生、教育工作的，請(qǐng)吳敏副縣長(zhǎng)抓落實(shí)；涉及衛(wèi)生、文體、廣電、旅游工作的，請(qǐng)李朝偉副縣長(zhǎng)抓落實(shí)。

（七）抓好改善民生工作。

要始終高度重視解決民生問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策，努力拓寬就業(yè)渠道，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1600人。二是搞好縣城廉租住房建設(shè)，完成去年實(shí)施的第一批122套6062平方米的掃尾工程，抓好今年實(shí)施的第二批120套6000平方米廉租房建設(shè)，緩解城鎮(zhèn)居民住房難的問(wèn)題。三是爭(zhēng)取上級(jí)支持，實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程，并與農(nóng)村茅草房改造相結(jié)合，改善群眾居住條件。四是啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。五是落實(shí)好五保供養(yǎng)政策，啟動(dòng)縣城中心敬老院建設(shè)，建成舊城鎮(zhèn)敬老院。六是繼續(xù)為縣城規(guī)劃區(qū)最低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。七是繼續(xù)為農(nóng)村群眾購(gòu)買住房保險(xiǎn)。八是繼續(xù)實(shí)行燃煤補(bǔ)助政策。九是認(rèn)真安排好受災(zāi)群眾、困難群眾的生產(chǎn)生活，確保他們有衣穿、有飯吃、有房住，確保不發(fā)生非正常情況。

以上工作，請(qǐng)各位分管副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)。

（八）抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。

一是安全生產(chǎn)。今年我縣安全生產(chǎn)的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，去年我縣相繼發(fā)生了4起較大以上煤礦安全事故，給全縣各項(xiàng)工作造成了不利影響，縣委、縣政府已采取了一系列鐵腕措施進(jìn)行整治，并取得一定成效。但安全發(fā)展的形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，從瓦斯等級(jí)來(lái)看，全省28對(duì)突出礦井，我縣就有10對(duì)，占全省的35.7%；全省需進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的礦井90對(duì)，我縣就有34對(duì)，占全省的37.7%。按省、市要求，我縣所有礦井均按突出礦井進(jìn)行管理，煤礦安全整改投入不夠，安全監(jiān)管任務(wù)繁重，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展與安全生產(chǎn)的矛盾較為突出。因此，今年必須抓緊搞好煤礦技改，抓緊做好煤礦瓦斯綜合治理和相關(guān)鑒定，抓好技術(shù)投入和規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)責(zé)任，千方百計(jì)減少一般事故，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生。同時(shí)，要繼續(xù)抓好道路交通、消防、建筑、鍋容管特、食品藥品等方面的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二是社會(huì)穩(wěn)定。今年是建國(guó)60周年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段后的矛盾凸現(xiàn)期，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力很大。要抓好民兵常駐大隊(duì)的建、管、用，6月30日前組建完畢，加強(qiáng)管理，真正發(fā)揮好常駐大隊(duì)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、抗災(zāi)救災(zāi)中的作用。各級(jí)各部門要始終堅(jiān)持“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的原則，切實(shí)維護(hù)好本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)，集中整治治安突出問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾安全感。今年將繼續(xù)開(kāi)展書記縣長(zhǎng)接訪活動(dòng)，各位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真參與此項(xiàng)活動(dòng)，高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪的辦理，依法妥善處理問(wèn)題，暢通群眾訴求渠道，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

以上工作，涉及安全生產(chǎn)的，由各位分管副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)；涉及社會(huì)穩(wěn)定的，由何國(guó)榮副縣長(zhǎng)牽頭抓落實(shí)。

（九）抓好督查督辦工作。

今年，是縣政府的“工作落實(shí)年”。會(huì)后，縣政府將以正式文件將重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作進(jìn)行分解落實(shí)，縣政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，主辦單位領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，并明確相關(guān)協(xié)辦單位?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要將分解方案中確定的重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，使每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)工作都有具體的責(zé)任人，明確工作要求和完成時(shí)限，確保重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作推進(jìn)有力、落實(shí)到位。主辦單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)與協(xié)辦單位的會(huì)商，統(tǒng)一意見(jiàn)，完善措施，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和重要工作；協(xié)辦單位要積極支持配合好主辦單位，齊抓共管，形成合力，促進(jìn)工作有效開(kāi)展。各單位完成工作的情況，要按照時(shí)間要求，分階段將進(jìn)展情況報(bào)送縣政府辦?？h政府辦要加大督查督辦力度，采取定期檢查、不定期抽查、明察暗訪和定期通報(bào)等形式，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要事項(xiàng)的督查督辦和監(jiān)督檢查，及時(shí)向縣政府報(bào)告情況，確?？h政府的各項(xiàng)重大決策和工作部署真正落到實(shí)處?？h政府將把重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作的推進(jìn)落實(shí)情況納入年度工作考核的重要內(nèi)容，對(duì)各級(jí)各部門完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)和獎(jiǎng)懲，對(duì)完成工作目標(biāo)任務(wù)、成效明顯的，予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)落實(shí)不力、工作進(jìn)展緩慢的，通報(bào)批評(píng)，并要求限期整改；對(duì)不作為、慢作為、亂作為，延誤工作進(jìn)展的，實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，并加大問(wèn)責(zé)力度。

督查督辦工作，請(qǐng)常務(wù)副縣長(zhǎng)皮永雄同志牽頭，各位分管副縣長(zhǎng)配合，縣政府辦、縣監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)。

三、深入實(shí)施“四項(xiàng)制度”，著力建設(shè)陽(yáng)光政府

繼2008年推行行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度后，省政府決定于今年3月1日起實(shí)施重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)和政務(wù)信息查詢“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度。實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要舉措，是增強(qiáng)政府行政行為透明度、確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的重要措施和手段。實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度工作要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高。各級(jí)各部門要從建設(shè)法制政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、高效政府和廉潔政府的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的重要性，采取有力措施，切實(shí)抓好落實(shí)，進(jìn)一步提高政府的執(zhí)行力、公信力和推動(dòng)力，確保各項(xiàng)工作高效有序開(kāi)展。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府已成立由我任組長(zhǎng)、皮永雄同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織和統(tǒng)籌全縣“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的實(shí)施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作的推進(jìn)和落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的實(shí)施，確保取得實(shí)效。

（二）明確職責(zé)分工。按照《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽(tīng)證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢等制度的決定》要求，明確重大決策聽(tīng)證制度由縣政府法制局牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，重要事項(xiàng)公示制度、重點(diǎn)工作通報(bào)制度、政務(wù)信息查詢制度由縣政府辦公室牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)，縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度實(shí)施中的監(jiān)督檢查及投訴受理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要制定“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則，把“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的內(nèi)容具體化，完善配套措施，抓緊組織實(shí)施。

（三）抓好平臺(tái)建設(shè)。縣政府門戶網(wǎng)站、“96128”專線電話、信息中心是“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度實(shí)施的重要載體和平臺(tái)?？h政府信息中心要進(jìn)一步建立完善的政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新、充實(shí)信息，確保公眾全面、準(zhǔn)確地獲取政務(wù)信息。要重點(diǎn)抓好“96128”政務(wù)信息電話專線建設(shè)?？h政府決定于2009年5月1日前在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門開(kāi)通運(yùn)行“96128”專線電話?？h政府辦公室要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，報(bào)縣政府審核后組織實(shí)施，確保按時(shí)開(kāi)通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極配合抓好“96128”專線電話的開(kāi)通運(yùn)行工作，對(duì)工作遲緩、推諉扯皮影響工作進(jìn)度的，由縣監(jiān)察部門按照行政問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。為保障實(shí)施工作按規(guī)范操作、按要求推進(jìn)，縣政府辦公室要盡快組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使縣、鄉(xiāng)行政機(jī)關(guān)的工作人員全面掌握“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的主要內(nèi)容和基本要求，做到全體干部職工人人皆知，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的主動(dòng)性和自覺(jué)性。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，要高度重視抓好電話專線聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，“96128”電話專線一旦開(kāi)通，每個(gè)職能部門的聯(lián)絡(luò)員將承擔(dān)為公眾提供電話咨詢服務(wù)的任務(wù)，聯(lián)絡(luò)員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平，對(duì)部門工作和相關(guān)政策的熟悉程度，不僅會(huì)影響政務(wù)信息查詢制度的執(zhí)行效果，還關(guān)乎政府的形象。要通過(guò)集中培訓(xùn)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風(fēng)扎實(shí)的高素質(zhì)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，確?！?6128”政務(wù)信息查詢專線暢通，確保政務(wù)信息查詢工作健康開(kāi)展。

（四）加大宣傳力度。宣傳部門要把“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的宣傳報(bào)道作為今年宣傳工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，制定宣傳報(bào)道方案，在電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開(kāi)辟宣傳專欄，組織連續(xù)報(bào)道，為“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的順利推進(jìn)和深入實(shí)施營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)和良好氛圍。要注重對(duì)先進(jìn)典型的宣傳，充分發(fā)揮典型的示范激勵(lì)作用。同時(shí)，也要敢于曝光負(fù)面典型，發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，促進(jìn)工作落實(shí)。在開(kāi)展宣傳工作中，要正確宣傳好“96128”政務(wù)信息電話專線的作用，準(zhǔn)確把握政務(wù)信息服務(wù)功能，避免人民群眾把“96128”作為日常事務(wù)的查詢電話。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察局要建立健全實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度舉報(bào)、投訴、監(jiān)督機(jī)制，制定監(jiān)督檢查的實(shí)施意見(jiàn)，公布投訴電話，定期不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h政府辦公室和縣監(jiān)察局，要將“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的實(shí)施作為今年監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、民意調(diào)查、明查暗訪、集中督查和動(dòng)態(tài)跟蹤等多種方式，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)工作開(kāi)展。

四、務(wù)實(shí)高效，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，更是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)決策部署有效落實(shí)的重要保障。我們要始終堅(jiān)持把為民作為第一根本、發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、服務(wù)作為第一要求，建設(shè)一個(gè)“進(jìn)取有為、勤政廉政、務(wù)實(shí)高效”的政府，更好地凝聚人心，形成合力，有力應(yīng)對(duì)今年的困難和挑戰(zhàn)?？傮w就是圍繞“勤政、廉政、嚴(yán)政”三句話抓好落實(shí)。

一要勤政。要牢固樹(shù)立“不勤政也是一種腐敗”的思想，勤理政、善理政、會(huì)理政，勤勤懇懇，愛(ài)崗敬業(yè)，奉獻(xiàn)為民，永不懈怠。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，要問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，把人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的切身利益、迫切希望辦又有條件辦的實(shí)事，科學(xué)合理地辦好辦實(shí)，真正讓科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠。對(duì)政府系統(tǒng)公務(wù)人員違反有關(guān)規(guī)定，不履行或不正確履行職責(zé)，怠于政事、久拖不辦等不作為、慢作為的不勤政行為，以及影響行政效能、損害人民群眾合法權(quán)益、影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全崗位責(zé)任制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，大力營(yíng)造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新的良好氛圍，旗幟鮮明地鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、支持改革著、保護(hù)干事者、懲處違紀(jì)者。對(duì)工作中缺乏經(jīng)驗(yàn)的干部，要支持大膽工作，不爭(zhēng)論、不折騰，沉心靜氣，全力干事。

二要廉政?！肮?，廉生威”。作為一級(jí)政府，有沒(méi)有××，有沒(méi)有執(zhí)行力，廉政建設(shè)非常重要。只有為政清廉，群眾才會(huì)信任，各項(xiàng)決策才能落實(shí)到位。因此，必須切實(shí)抓好廉政工作，以務(wù)實(shí)清廉的工作作風(fēng)和形象為民工作、為民服務(wù)。要切實(shí)強(qiáng)化廉潔自律。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”職責(zé)，尤其是隨著國(guó)家一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施，在改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的項(xiàng)目建設(shè)越來(lái)越多，這就使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的任務(wù)更加艱巨?？h人民政府要求：各級(jí)各部門班子成員必須做到所有工程項(xiàng)目100%的依法規(guī)范招投標(biāo)、100%的確保不出現(xiàn)“豆腐渣工程”、100%的不出現(xiàn)貪污受賄挪用、100%的按質(zhì)按量按時(shí)竣工、100%的不出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)行為。凡是出現(xiàn)違反“五個(gè)100%”的人和事，將從嚴(yán)查處，決不手軟。政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員，要牢固樹(shù)立正確的名利觀，筑牢思想道德防線，耐得住寂寞，守得住清貧，切實(shí)做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要學(xué)會(huì)用理智戰(zhàn)勝私欲，保持良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣。要著力強(qiáng)化監(jiān)督制約。權(quán)力失去制約必然走向腐敗，政府工作必須接受各方面的監(jiān)督，經(jīng)得起各方面的考驗(yàn)。要認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作的落實(shí)，用制度保證廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。進(jìn)一步建立健全和完善監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)的輿論監(jiān)督以及新聞媒體監(jiān)督。通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督，推進(jìn)廉政建設(shè)，確保廉潔勤政。近期，邀請(qǐng)市檢察院專家到我縣開(kāi)展“預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座”，對(duì)全縣干部深入開(kāi)展警示教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部廉潔從政意識(shí)，時(shí)時(shí)警醒自己，筑牢反腐防線。