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林長(zhǎng)制工作特色亮點(diǎn)范文第1篇

今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以新理念引領(lǐng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，培育新動(dòng)能，厚植新優(yōu)勢(shì)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全鎮(zhèn)上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)干事業(yè)，凝心聚力謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

一、借力發(fā)展，激發(fā)潛能，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。XX機(jī)場(chǎng)順利通過(guò)省專家組預(yù)可研報(bào)告評(píng)估。配合區(qū)政府規(guī)劃建設(shè)4400多畝的XX區(qū)（XX）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，目前論證報(bào)告(評(píng)優(yōu)報(bào)告)正在省發(fā)改委進(jìn)行評(píng)優(yōu)(論證)。投資1000萬(wàn)元的XX金飛民營(yíng)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站正式運(yùn)行；規(guī)劃汽配物流園，為發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圍繞產(chǎn)業(yè)招商、區(qū)位招商、資源招商和項(xiàng)目招商，新簽約了投資2.5億元的華雷防火復(fù)合板項(xiàng)目和投資5600萬(wàn)元的年產(chǎn)30萬(wàn)㎡石英石板材生產(chǎn)線項(xiàng)目2個(gè)；在談裝配式新型建材項(xiàng)目、房車營(yíng)地及汽車賽道項(xiàng)目、營(yíng)養(yǎng)餐加工配送項(xiàng)目3個(gè)，努力開(kāi)辟招商門(mén)路，著力打造發(fā)展新引擎、增添發(fā)展新活力。

二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌亮點(diǎn)紛呈。立足實(shí)際，積極探索，先后創(chuàng)建了畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)示范場(chǎng)、山東省第四批歷史文化名鎮(zhèn)、山東省汽車油箱產(chǎn)業(yè)基地、山東省平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理示范單位。成功申報(bào)“XX市級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行鎮(zhèn)”。積極申報(bào)XX羊肉湯、驢XX肉、XX草莓、XX瓜蔞4項(xiàng)國(guó)家地理標(biāo)志；積極申請(qǐng)XX順興食品和美佳特兩項(xiàng)山東省著名商標(biāo)；積極申報(bào)省級(jí)森林城鎮(zhèn)和省級(jí)信息化扶貧示范鎮(zhèn)；積極申報(bào)XX美佳特裝飾建材有限公司“省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”，為全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展提供動(dòng)力與保證。

三、強(qiáng)基固本，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。投資780多萬(wàn)元新建春牧莊園1處，種植面積100畝。投資59萬(wàn)元建設(shè)了草莓冬暖扶貧大棚，種植面積3.9畝。南河岔土地整理項(xiàng)目順利通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)驗(yàn)收；啟動(dòng)實(shí)施河南村土地整理項(xiàng)目450多畝。楓林農(nóng)場(chǎng)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)。XX市XX區(qū)富元家庭農(nóng)場(chǎng)被評(píng)為省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)；草莓、花椒、土豆、桃4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品分獲綠色食品A級(jí)認(rèn)證。完成青龍綠道苗木補(bǔ)植、防汛抗旱河長(zhǎng)制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等工作，全面打好三夏秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)展中藥材、花卉苗木、果蔬等特色種植面積達(dá)2500畝。規(guī)劃76畝伏里、49畝西河岔2處大型養(yǎng)殖場(chǎng)，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。投資7000萬(wàn)元的龍河濕地項(xiàng)目全面推進(jìn)，新建龍河文化廣場(chǎng)1處。投資460多萬(wàn)元，完成XX村老街的立體改造提升。打造 、XX十字路口兩處節(jié)點(diǎn)。更換鐵皮垃圾桶220個(gè)。編制 、XX、 、  6個(gè)村2018-2030年度村莊規(guī)劃方案。啟動(dòng)實(shí)施了常山、西河岔兩個(gè)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極申報(bào)伏里村國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，狠抓礦山整治工作。啟動(dòng)雪亮工程，投資110余萬(wàn)元，該建綜治中心1處，安裝攝像頭130多個(gè)。協(xié)調(diào)做好機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目區(qū)控建和省道103改擴(kuò)建、店韓路擴(kuò)建、棗梁公路改線征地拆遷等前期準(zhǔn)備工作。

五、關(guān)注民生，服務(wù)群眾，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。成功舉辦“2018·XX（首屆）  ”。與榮成結(jié)對(duì)幫扶投資300萬(wàn)元新建XX區(qū)特教學(xué)校綜合樓一處。開(kāi)展移風(fēng)易俗專項(xiàng)整治和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理活動(dòng)。搞好社會(huì)救助，走訪慰問(wèn)貧困戶和發(fā)放各類救助資金110余萬(wàn)元。投資230多萬(wàn)元的新門(mén)診樓建成投入使用，開(kāi)展免費(fèi)孕檢31對(duì)，對(duì)65歲以上老人開(kāi)展免檢；設(shè)立一站式結(jié)算窗口和衛(wèi)生監(jiān)督科,推進(jìn)健康扶貧。投入20萬(wàn)元安裝全鎮(zhèn)校園監(jiān)控；投資10萬(wàn)元改造西河岔小學(xué)；爭(zhēng)取40萬(wàn)元改建東集小學(xué)操場(chǎng)。

六、搭建平臺(tái)，精準(zhǔn)管理，扶貧攻堅(jiān)成效顯著。實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，涉及資金155萬(wàn)元，惠及貧困戶89戶、184人；開(kāi)展到戶幫扶項(xiàng)目86戶、孝善養(yǎng)老140戶、鄰里互助70戶、危房改造86戶、富民生產(chǎn)貸127戶；辦理整戶低保179戶，辦理殘疾人47名并發(fā)放補(bǔ)貼；發(fā)放雨露計(jì)劃12戶、6萬(wàn)元和特惠?？?12戶、120176元。發(fā)放各種分紅151144元，涉及259戶、767人。舉辦培訓(xùn)班3次，規(guī)范整理村級(jí)檔案3次、171卷。開(kāi)設(shè)一站式結(jié)算窗口，自付比例達(dá)2.5%，解決部分貧困戶看病難、看病貴問(wèn)題。

七、錘煉作風(fēng)，履職盡責(zé)，整體形象更加親民。先后召開(kāi)鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)43次、“”178次、“28主題黨日”活動(dòng)210余場(chǎng)次，切實(shí)提高黨員干部的政治鑒別力。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，完成15個(gè)村“兩委”換屆工作。開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年、紀(jì)律作風(fēng)集中整頓及“三四五”不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治等3項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、精準(zhǔn)扶貧、專項(xiàng)資金、惠民政策等方面的監(jiān)督，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。開(kāi)展談心談話210余人次，簽訂“雙承諾”責(zé)任書(shū)21份，壓實(shí)履行從嚴(yán)治黨責(zé)任，增強(qiáng)黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多問(wèn)題，工作中還存在一定的不足：一是基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)。亟需改修建棗濟(jì)線，現(xiàn)在的鎮(zhèn)村內(nèi)棗濟(jì)線路面窄，修車店多，極大阻礙鎮(zhèn)村的長(zhǎng)期發(fā)展。二是隨著改革的不斷深入，人民利益訴求的不斷增多，社會(huì)矛盾日益凸顯，維穩(wěn)任務(wù)壓力較大。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，缺少特色品牌，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不明顯。

二、下半年工作打算

一是南部片區(qū)打造航空小鎮(zhèn)。重點(diǎn)以伏羲平湖為核心的商務(wù)休閑區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、餐飲住宿、健康養(yǎng)老、會(huì)展經(jīng)濟(jì)。

林長(zhǎng)制工作特色亮點(diǎn)范文第2篇

一、常規(guī)聽(tīng)課，了解生態(tài)現(xiàn)狀

在研究初期，為了了解學(xué)校課堂教學(xué)中的生態(tài)與非生態(tài)現(xiàn)狀，領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)中層主任和學(xué)科組長(zhǎng)等進(jìn)行了排查式、隨機(jī)式聽(tīng)課，了解了基本現(xiàn)狀后，又對(duì)教師進(jìn)行跟蹤聽(tīng)課，組織教師開(kāi)展互動(dòng)式、研討式聽(tīng)課，分析、整理教師們課堂教學(xué)中的生態(tài)與非生態(tài)現(xiàn)象，尋找生態(tài)課堂研究的切入點(diǎn)，為課堂生態(tài)化研究提供了研究素材。

二、聽(tīng)后匯總，掌握研究材料

每次聽(tīng)課后，參與的領(lǐng)導(dǎo)與教師都會(huì)進(jìn)行匯總，并通過(guò)全體教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別談心等形式進(jìn)行有的放矢地指導(dǎo)。同時(shí)，參與聽(tīng)課的領(lǐng)導(dǎo)和老師，分別將聽(tīng)課中的一小段生態(tài)或非生態(tài)現(xiàn)象記錄下來(lái)，進(jìn)行簡(jiǎn)單評(píng)論，編寫(xiě)成文。每學(xué)期下來(lái)，三位校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)合計(jì)聽(tīng)課都能達(dá)到百余節(jié)，大家撰寫(xiě)的有關(guān)生態(tài)課堂的文章也積累了百余篇。學(xué)校已將部分優(yōu)秀的第一手資料編輯成集（已完成撰編三集），以待日后再研究、再借鑒、再提升。

三、完善設(shè)施，提供生態(tài)條件

通過(guò)常規(guī)聽(tīng)課發(fā)現(xiàn)，學(xué)校滯后的信息化教學(xué)設(shè)備阻礙了生態(tài)化教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的腳步，所以校領(lǐng)導(dǎo)抓住均衡發(fā)展這一契機(jī)，在上級(jí)部門(mén)的大力支持與幫助下，在2014年不僅為18個(gè)教學(xué)班配備了電子白板，實(shí)現(xiàn)了班班通，而且改建了現(xiàn)代化的語(yǔ)音室、音樂(lè)室、圖書(shū)室、微機(jī)室、美術(shù)室、科普?qǐng)@地、科技拓展室、電子備課室等各功能教室，為生態(tài)課堂的有效實(shí)施提供了必要條件。

四、變換形式，夯實(shí)生態(tài)理論

1. 集中與分散相結(jié)合的主題式集體備課。學(xué)校集體備課仍延續(xù)主題式理念，但形式上有所調(diào)整，把更多的時(shí)間還給了學(xué)年組和教研組，而且在學(xué)?！罢n堂教學(xué)中生態(tài)與非生態(tài)現(xiàn)象的研究”這一大主題的引領(lǐng)下，各學(xué)年組依據(jù)本學(xué)年課堂教學(xué)中的普遍問(wèn)題確立了自己的小主題進(jìn)行研究，如一學(xué)年語(yǔ)文組的“生態(tài)化隨文識(shí)字的研究”；三學(xué)年數(shù)學(xué)組“生活化即生態(tài)化數(shù)學(xué)教學(xué)的研究”；英語(yǔ)組“生態(tài)情景中學(xué)英語(yǔ)的研究”等等。

2. 引領(lǐng)與匯報(bào)相結(jié)合的主題式業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。為了使業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)更具實(shí)效性，學(xué)校變一言堂式的讀與記為引領(lǐng)與匯報(bào)相結(jié)合的論壇式業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。相繼開(kāi)展了“探索教育教學(xué) 叩求職業(yè)幸?！?教育教學(xué)論壇；“資源共享 全面提升”的外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)后的二次傳導(dǎo)；“關(guān)注熱點(diǎn) 聚焦生態(tài)教育”的骨干教師引領(lǐng)式培訓(xùn)等不同主題、不同形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

五、主題活動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)發(fā)展

1. 開(kāi)題儀式，明確研究任務(wù)。在成功申報(bào)吉林省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)資助課題“中小學(xué)生態(tài)課堂建設(shè)的理論與實(shí)踐研究”子課題“課堂教學(xué)中生態(tài)與非生態(tài)現(xiàn)象的研究”后，我校便在本校多功能教室隆重舉行了開(kāi)題儀式。此次開(kāi)題儀式雖然沒(méi)有邀請(qǐng)專家、領(lǐng)導(dǎo)，但校領(lǐng)導(dǎo)班子及課題組成員無(wú)一缺席。整個(gè)過(guò)程規(guī)范、具有時(shí)效，此次課題的生態(tài)化開(kāi)題，對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)有著里程碑式的意義，是學(xué)校在“以研興校 以研促教”的辦學(xué)道路上邁出的一大步，更為我校的生態(tài)課堂研究奠定了基礎(chǔ)。

2. 立足常規(guī)，關(guān)注生態(tài)細(xì)節(jié)。課題研究初期，為了充分發(fā)揮骨干教師示范與引領(lǐng)的作用，促課堂教學(xué)向生態(tài)式發(fā)展，校領(lǐng)導(dǎo)與中層主任共同研究，分別從語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、體育、美術(shù)、音樂(lè)六個(gè)學(xué)科中挑選了15名有代表性的教師，開(kāi)展了“東長(zhǎng)小學(xué)‘立足常規(guī) 關(guān)注生態(tài)細(xì)節(jié)’”每人一課研討活動(dòng)。此次活動(dòng)最精彩的環(huán)節(jié)莫過(guò)于授課后的評(píng)課與討論，在這一環(huán)節(jié)中，教師們都能夠針對(duì)某一節(jié)課中的某個(gè)生態(tài)或非生態(tài)現(xiàn)象加以深度剖析，特別是張穎校長(zhǎng)制作的精彩短片和精準(zhǔn)的總結(jié)發(fā)言，更使全體教師在回首過(guò)往中明確了生態(tài)課堂的研究方向。

3. 關(guān)注細(xì)節(jié)，研析生態(tài)。課題研究中期，在骨干教師充分發(fā)揮引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)上，學(xué)校（下轉(zhuǎn) 151頁(yè)）（上接 149頁(yè)）開(kāi)展了以“關(guān)注細(xì)節(jié) 研析生態(tài)”為主題的多維式每人一課教學(xué)活動(dòng)?；顒?dòng)分為說(shuō)課、講課、評(píng)課三種形式，教師全員參與自由選擇，分項(xiàng)目集中展示。通過(guò)這一活動(dòng)，不僅促進(jìn)了全體教師的共同成長(zhǎng)，更推進(jìn)了全校課堂生態(tài)化的腳步。

4. 生態(tài)之美，點(diǎn)滴之中。在研究過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，團(tuán)隊(duì)研究是促進(jìn)教師快速成長(zhǎng)，提高研究進(jìn)程的佳徑之一，于是在以上活動(dòng)的基礎(chǔ)上，學(xué)校繼續(xù)開(kāi)展了主題為“生態(tài)之美 點(diǎn)滴之中”的團(tuán)隊(duì)研究成果匯報(bào)活動(dòng)。本次活動(dòng)最大的亮點(diǎn)在于變個(gè)人智慧為集體展示，變被動(dòng)參與為自主編策?；顒?dòng)準(zhǔn)備階段，先由各研討小組確定研討主題（語(yǔ)文研究團(tuán)隊(duì)的第一學(xué)段“歸類識(shí)字教學(xué)策略研究”、第二學(xué)段“多種方法理解詞語(yǔ)的探索”、第三學(xué)段“走好文言文學(xué)習(xí)的第一步”；數(shù)學(xué)團(tuán)隊(duì)的“關(guān)注基本活動(dòng)經(jīng)驗(yàn) 提升數(shù)學(xué)課堂實(shí)效”；科任團(tuán)隊(duì)的“關(guān)注學(xué)生心理健康 提高學(xué)生的創(chuàng)新精神”等）；自主申報(bào)展示形式（說(shuō)課、講課、評(píng)課、集體備課、課后研討等）；學(xué)校再依據(jù)各研討小組的申報(bào)安排具體的展示時(shí)間。展示活動(dòng)過(guò)后，張穎副校長(zhǎng)組織全體教師召開(kāi)了“生態(tài)之美 點(diǎn)滴之中”教學(xué)研討總結(jié)會(huì)議，在會(huì)議中張穎副校長(zhǎng)親自準(zhǔn)備并主講，她從“準(zhǔn)備充分 有序?qū)嵤?、立足?shí)際 創(chuàng)新方式、主題具體 彰顯特色、明確問(wèn)題 總結(jié)提升”四方面進(jìn)行了詳實(shí)而又真切的總結(jié)。

林長(zhǎng)制工作特色亮點(diǎn)范文第3篇

一般貿(mào)易展示發(fā)展空間

從今年上半年開(kāi)始，汕尾市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局的局長(zhǎng)林獻(xiàn)良馬不停蹄地忙著一件事，那就是深入企業(yè)了解金融海嘯等情況給企業(yè)造成的實(shí)際影響。

“我們一家一家地走，汕尾市前50名的企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)地走了一遍?！绷肢I(xiàn)良說(shuō)。

經(jīng)過(guò)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，加工貿(mào)易比重非常高、一般貿(mào)易比重非常小，是制約該市外貿(mào)出口科學(xué)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

林獻(xiàn)良給出了一組數(shù)據(jù)：今年前三季度，在全國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，加工貿(mào)易出口比重為47.4%，廣東的加工貿(mào)易為66.5%，而汕尾市加工貿(mào)易比重高達(dá)87.9%。

“去年國(guó)家加工貿(mào)易政策大幅調(diào)整的負(fù)面效應(yīng)今年已經(jīng)顯現(xiàn)了，并且滯后效應(yīng)日益明顯。全廣東省加工貿(mào)易比重最高的汕尾首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊。1至9月，汕尾加工貿(mào)易下降了10.9%，降幅全省最大，雖然一般貿(mào)易的增幅有42.3%，但是這個(gè)比重小，拉動(dòng)力不夠，汕尾的出口形勢(shì)很嚴(yán)峻?！?林獻(xiàn)良道出了他的憂慮。

他還給記者看了另一組數(shù)據(jù)：在粵東，汕頭一般貿(mào)易出口21.06億美元，占出口比重為54.95%；揭陽(yáng)市一般貿(mào)易出口13.26億美元，占出口比重的85.73%，潮州一般貿(mào)易出口11.59億美元，占出口比重88.29%；梅州市一般貿(mào)易出口3.25億美元，占出口比重75.13%。相比之下，汕尾市一般貿(mào)易出口比重僅為12.1%，絕對(duì)值也只有9092萬(wàn)美元。

“2000年，國(guó)家嚴(yán)厲打擊出口騙稅，汕尾很多國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體受到牽連倒閉了，現(xiàn)在還恢復(fù)不過(guò)來(lái)，導(dǎo)致汕尾一般貿(mào)易與周邊市存在巨大的差距?！绷肢I(xiàn)良說(shuō)，“但是，換個(gè)角度來(lái)看，‘短板決定容量，差距展示空間’，一般貿(mào)易既是我們的短板，同時(shí)也這意昧著汕尾的外貿(mào)出口有一個(gè)巨大的發(fā)展空間，只要將這塊短板補(bǔ)上去，汕尾外貿(mào)出口就會(huì)達(dá)到一個(gè)新的水平?！?/p>

林獻(xiàn)良講述了調(diào)研時(shí)看到的一幕：一個(gè)老太太坐在矮凳上將一條條帶魚(yú)洗干凈裝進(jìn)塑料袋，就是這么一道簡(jiǎn)單的工序，一個(gè)月能給這位農(nóng)村老太太帶來(lái)兩千元的收入。

“這種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)我們當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用是顯而易見(jiàn)的。就業(yè)是民生之本，為政之道在于富民。能帶動(dòng)千家萬(wàn)戶就業(yè)致富的產(chǎn)業(yè)，就是我們要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。汕尾海水產(chǎn)品一般貿(mào)易大可作為，不僅出口潛力巨大，而且能夠惠及民生，給當(dāng)?shù)乩习傩諑?lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠?！?/p>

汕尾企業(yè)普遍為中小企業(yè)，屬生產(chǎn)粗放型，即含量低、品牌缺乏、附加值低，生存發(fā)展能力十分脆弱。而且汕尾每年有一兩個(gè)億的商品通過(guò)深圳關(guān)出口，本地流失了很大一部分出口額，出現(xiàn)了“墻內(nèi)開(kāi)花，墻外結(jié)果”的現(xiàn)象。

林獻(xiàn)良認(rèn)為，通關(guān)便利、退稅及時(shí)和政府補(bǔ)貼到位是出口貨源回流的關(guān)鍵所在。今年8月，汕尾市外經(jīng)貿(mào)局與工商銀行聯(lián)合舉辦了銀貿(mào)座談會(huì)，其中就探討到在退稅不及時(shí)的情況下，通過(guò)打包、退稅質(zhì)押的做法來(lái)給企業(yè)發(fā)放貸款，以解決外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題?！鞍l(fā)展一般貿(mào)易的工作任重道遠(yuǎn)，我們盡可能在外經(jīng)貿(mào)這一塊多想點(diǎn)辦法，多做點(diǎn)實(shí)事?！?/p>

林獻(xiàn)良擔(dān)任汕尾外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)一年多來(lái)，加快了外經(jīng)貿(mào)部門(mén)向服務(wù)型政府部門(mén)轉(zhuǎn)變過(guò)程，改進(jìn)了工作方式，不斷地提高本部門(mén)的工作效率和服務(wù)水平，辦了很多實(shí)事。該局加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研，加強(qiáng)政策宣傳，設(shè)立值班科長(zhǎng)制度，實(shí)行外商投資申報(bào)的代辦制，向廣東省外經(jīng)貿(mào)廳爭(zhēng)取出口企業(yè)的紡織品配額，為企業(yè)爭(zhēng)取更多的廣交會(huì)展位。林獻(xiàn)良還打算通過(guò)外商投資協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，經(jīng)常性地舉辦政府部門(mén)和企業(yè)的聯(lián)誼活動(dòng)，增加彼此之間的溝通和理解，讓外經(jīng)貿(mào)工作得以更順利地開(kāi)展。

“我們能為企業(yè)做的事，今天能辦不會(huì)放到明天，上午能辦不會(huì)推到下午，企業(yè)隨到隨辦。要改善汕尾的外經(jīng)貿(mào)環(huán)境，一定要從本部門(mén)先抓起，一定要從現(xiàn)在做起！”

寡頭經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展

在“應(yīng)對(duì)新形勢(shì)加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展”的調(diào)研中，林獻(xiàn)良還發(fā)現(xiàn)了制約汕尾外經(jīng)貿(mào)科學(xué)發(fā)展的第二個(gè)瓶頸問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)集中度高，區(qū)域發(fā)展不平衡。

在汕尾外貿(mào)出口中，市直占了過(guò)半的比重，轄下六個(gè)縣區(qū)發(fā)展不平衡，最高的海豐縣占全市出口總值25%左右，其他縣區(qū)出口總和還少于海豐縣。而在出口企業(yè)中，僅信利、德昌等四家企業(yè)在全市出口中占了70%的比重，單信利集團(tuán)一家就占了半壁江山。

據(jù)介紹，信利集團(tuán)是港資企業(yè)在汕尾發(fā)展的成功典范，從一家不起眼的來(lái)料加工工廠發(fā)展成為年產(chǎn)值60多億元的電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)造了輝煌的發(fā)展奇跡。2007年，該集團(tuán)出口6.46億元，占汕尾全市出口總值的57.49%；2007年和今年1至10月，信利集團(tuán)的實(shí)際投資占汕尾實(shí)際吸引外商投資總額的六成以上。事實(shí)上，信利集團(tuán)已經(jīng)成為汕尾外貿(mào)出口和利用外資的晴雨表。自2004年以來(lái)，汕尾的外貿(mào)出口和實(shí)際吸收外資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，主要是依靠信利集團(tuán)的支撐和拉動(dòng)。

近年來(lái)，汕尾外經(jīng)貿(mào)局繼續(xù)對(duì)信利集團(tuán)加強(qiáng)服務(wù)扶持。去年，信利公司引進(jìn)TFT生產(chǎn)線，汕尾外經(jīng)貿(mào)局、汕尾海關(guān)、汕尾檢驗(yàn)檢疫局等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)商，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，為企業(yè)提供最大的便利，促使該司建設(shè)的全省第一條TFT生產(chǎn)線順利投產(chǎn)。在申報(bào)高新技術(shù)出口產(chǎn)品認(rèn)定、利潤(rùn)再投資、合同變更等方面，外經(jīng)貿(mào)局給予代報(bào)代辦。此外，在協(xié)調(diào)用地、設(shè)施配套、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面，汕尾外經(jīng)貿(mào)局也盡力幫助該集團(tuán)爭(zhēng)取很大優(yōu)惠。

得到眾多扶持的信利集團(tuán)快速發(fā)展起來(lái)，對(duì)汕尾的外源型經(jīng)濟(jì)做出重要的貢獻(xiàn)，解決了14000人的就業(yè)問(wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)也起到了很大的促進(jìn)作用。

然而，一家集團(tuán)占全市外貿(mào)出口的過(guò)半，占實(shí)際吸收外資超六成的現(xiàn)象，在整個(gè)廣東絕無(wú)僅有，而且對(duì)汕尾市外經(jīng)貿(mào)的科學(xué)發(fā)展埋藏了隱憂。

今年以來(lái)，受到金融海嘯的影響，信利集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)趨緊，出現(xiàn)投資暫緩、訂單減少、銷售萎縮、出口下降的狀況。今年1至10月，信利集團(tuán)出口44060萬(wàn)美元，同比減少了9843萬(wàn)美元，下降了18.26%。信利集團(tuán)的出口驟降，直接造成了汕尾出口增長(zhǎng)下滑。

林獻(xiàn)良說(shuō)，這幾年汕尾對(duì)信利過(guò)于依賴，以至于汕尾外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中存在一般貿(mào)易的短板、區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題和矛盾，在一定程度上被信利集團(tuán)的發(fā)展掩蓋了?！艾F(xiàn)在信利打一個(gè)噴嚏，我們就感冒了?！绷肢I(xiàn)良形象地形容了“信利現(xiàn)象”背后的隱憂。

“當(dāng)前金融海嘯的滯后效應(yīng)日益顯現(xiàn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗，對(duì)汕尾外經(jīng)貿(mào)的影響還將進(jìn)一步加深，在解放思想、推動(dòng)汕尾外源經(jīng)濟(jì)新一輪的發(fā)展中，這種現(xiàn)象更應(yīng)該引起我們的關(guān)注和思考?！?/p>

林獻(xiàn)良有個(gè)想法，就是發(fā)揮信利集團(tuán)的“榕樹(shù)效應(yīng)”，將信利集團(tuán)的上下游企業(yè)吸引到汕尾的工業(yè)園區(qū)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，保障外經(jīng)貿(mào)的健康發(fā)展，并把汕尾這個(gè)過(guò)去的小漁港變成未來(lái)的信息港。

招商選資，汕尾走好產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商之路

汕尾著力打造“三大基地”：一是以信利和德昌兩大企業(yè)為依托，打造電子信息產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)發(fā)揮兩大龍頭企業(yè)的“榕樹(shù)效應(yīng)”，力爭(zhēng)把原來(lái)的小漁港變成未來(lái)的信息港；二是以汕尾火電、陸豐核電、集華為依托，打造電力能源基地，力爭(zhēng)到2011年汕尾的電力生產(chǎn)總裝機(jī)容量達(dá)到1500萬(wàn)千瓦以上；三是以海豐華城能源有限公司石化加工儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目、汕尾小澳天然氣接受站、粵東成品油管道（汕尾段）為依托，打造石化工業(yè)基地。

林獻(xiàn)良認(rèn)為，外經(jīng)貿(mào)部門(mén)在打造“三大基地”上大有用武之地。

近幾年來(lái)，汕尾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，汕尾發(fā)電廠、陸豐核電站、廈深高速鐵路汕尾段等重點(diǎn)項(xiàng)目，為汕尾的發(fā)展鼓足了后勁。同時(shí)，汕尾具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是粵東地區(qū)最鄰近珠三角的地級(jí)市，在珠三角兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，交通優(yōu)勢(shì)明顯，并且土地資源豐富。

林獻(xiàn)良認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，“企業(yè)牽動(dòng)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”是產(chǎn)業(yè)集群化過(guò)程中要堅(jiān)持的原則，而產(chǎn)業(yè)園區(qū)將作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的載體。園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用是明顯的。目前，汕尾有四個(gè)省級(jí)的開(kāi)發(fā)區(qū)，最近又經(jīng)省批準(zhǔn)設(shè)立了深汕（汕尾）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)，要充分發(fā)揮重點(diǎn)園區(qū)的帶動(dòng)幅射作用，整合各類工業(yè)園區(qū)資源，打造良好的招商引資載體。要堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路和集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的路子，堅(jiān)持“科技創(chuàng)新、資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)循環(huán)、環(huán)境友好”的要求，走新型工業(yè)化道路，使園區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)。

林獻(xiàn)良說(shuō)，汕尾招商引資已由過(guò)去的來(lái)者不拒向招商選資轉(zhuǎn)變?！案F人也要挑菜吃”，汕尾要適當(dāng)提高引資門(mén)檻，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為底線，積極引進(jìn)科技型、生態(tài)型、高增值型產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，加快外貿(mào)增長(zhǎng)方式由粗放型向效益集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以低端工業(yè)制成品為主向中高端商品為主轉(zhuǎn)型；從以貨物貿(mào)易為主向注重提高服務(wù)貿(mào)易比重轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)；從單向“引進(jìn)來(lái)”向“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”并重轉(zhuǎn)型。

今年的外經(jīng)貿(mào)總體環(huán)境不好，面對(duì)逆境，汕尾外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)同心協(xié)力，迎難而上，在繼續(xù)落實(shí)招商引資責(zé)任制基礎(chǔ)上，狠抓優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)吸收外資工作督導(dǎo)，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商，汕尾吸收外資的逆境增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年的1至10月，汕尾新批設(shè)立外商直接投資項(xiàng)目37個(gè)，合同吸收外資金額達(dá)到33629萬(wàn)美元，增長(zhǎng)17.23%；實(shí)際吸收外資金額21341萬(wàn)美元，增長(zhǎng)了28.9%。其中，外商增資擴(kuò)產(chǎn)勢(shì)頭良好，合同增資額為22855萬(wàn)美元，增長(zhǎng)37.09%，占全市合同吸收外資總額的67.96%，直接反映了外商對(duì)汕尾投資環(huán)境的認(rèn)可和對(duì)未來(lái)前景的信心。

“客觀來(lái)說(shuō)，汕尾的招商引資，無(wú)論是增幅和絕對(duì)值，在全省還是有底氣的。汕尾外經(jīng)貿(mào)發(fā)展有喜有憂，而外商看好汕尾就是對(duì)我們外經(jīng)貿(mào)工作的肯定，這值得高興?！?/p>

發(fā)展海岸經(jīng)濟(jì)，崛起藍(lán)色汕尾

林獻(xiàn)良的辦公桌上放著兩本書(shū)：《藍(lán)海戰(zhàn)略》和《海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)》。林獻(xiàn)良說(shuō)，這兩本書(shū)給他的啟示頗深。

國(guó)際的新經(jīng)濟(jì)理念“藍(lán)海戰(zhàn)略”是企業(yè)超越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)創(chuàng)全新的市場(chǎng)的戰(zhàn)略，它要求企業(yè)注重全局，遵循合理的戰(zhàn)略順序，通過(guò)差異化手段得到非競(jìng)爭(zhēng)性的嶄新市場(chǎng)領(lǐng)域，以明智和負(fù)責(zé)的方式拓展新市場(chǎng)領(lǐng)域，同時(shí)實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)的最大化和風(fēng)險(xiǎn)的最小化，并憑借其創(chuàng)新能力獲得更快的增長(zhǎng)和更高的利潤(rùn)。

“超越產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)辟全新領(lǐng)域，避免血淚斑斑的惡性競(jìng)爭(zhēng)，我們不走別人走過(guò)的路。書(shū)記提出建設(shè)海洋強(qiáng)省,汕尾也從中找準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、新定位、新機(jī)遇, 那就是發(fā)展海岸線經(jīng)濟(jì)。發(fā)展海岸線經(jīng)濟(jì)就是我們的‘藍(lán)海戰(zhàn)略’。汕尾實(shí)現(xiàn)藍(lán)色崛起，符合科學(xué)發(fā)展的需要，能實(shí)現(xiàn)汕尾的可持續(xù)發(fā)展，并守住我們環(huán)境的底線?！?/p>

汕尾有著豐富的海岸資源，陸地海岸線全長(zhǎng)達(dá)467.9公里，大量具備發(fā)展深水碼頭的天然條件；該區(qū)域有著優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，位于珠三角兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)；汕尾有著粵東四市中最大的5271平方公里的土地，發(fā)展腹地可觀；汕尾還有良好的生態(tài)環(huán)境，這能成為海岸線經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用的重要伴侶。此外，汕尾既有著海岸線經(jīng)濟(jì)雛形初現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)海岸線經(jīng)濟(jì)有著迫切的需求，又有著良好的港口基礎(chǔ)，對(duì)海岸線經(jīng)濟(jì)能起到服務(wù)的作用。

“市委市政府在全省的海洋工作會(huì)議上，把海岸線經(jīng)濟(jì)放在了重中之重的位置，這是非常契合實(shí)際的。我最近看的《海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)》給了我一些啟示，我個(gè)人認(rèn)為，汕尾要樹(shù)立要重點(diǎn)發(fā)展海洋三大產(chǎn)業(yè)這個(gè)觀念，即是發(fā)展海洋水產(chǎn)、臨港產(chǎn)業(yè)和濱海旅游業(yè)。”

結(jié)合按照汕尾市政府的規(guī)劃，林獻(xiàn)良認(rèn)為，發(fā)展海洋水產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是發(fā)展海洋捕撈業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品深加工,發(fā)展捕撈、養(yǎng)殖、種苗繁殖、加工業(yè)、銷售產(chǎn)業(yè)鏈,積極扶持加工、流通業(yè)發(fā)展,培育發(fā)展一批新的漁業(yè)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)羅非魚(yú)養(yǎng)殖基地、對(duì)蝦養(yǎng)殖基地、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地、海馬養(yǎng)殖基地、牡蠣養(yǎng)殖基地、鮑魚(yú)養(yǎng)殖基地等,努力打造海洋經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

“廣東各地市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，紛紛打造自己的區(qū)域品牌，如順德的一把風(fēng)扇，三水的一罐飲料。如果汕尾能將一條魚(yú)做好也是不錯(cuò)的。海水產(chǎn)品，我們不要小看它。我們要讓海水產(chǎn)品成為汕尾有特色的區(qū)域品牌，這方面大有可為?！?/p>

第二大產(chǎn)業(yè)是臨港產(chǎn)業(yè)。林獻(xiàn)良認(rèn)為這方面主要是做大做強(qiáng)與海岸線資源直接相關(guān)的能源基地。重點(diǎn)保證汕尾電廠2、3期和陸豐核電、海豐核電、華潤(rùn)火電、寶新能源甲湖灣新能源基地等電力能源項(xiàng)目的順利上馬建設(shè),力爭(zhēng)十年左右建成我國(guó)重要電力能源基地?！傲硗?，要加快內(nèi)湖臨港工業(yè)區(qū)、小漠石化臨港工業(yè)區(qū)、陸豐湖東臨港工業(yè)區(qū)建設(shè),推動(dòng)石化、造船、裝備、生物制藥等項(xiàng)目在此落戶,形成新增長(zhǎng)點(diǎn)?！?/p>

“而第三大產(chǎn)業(yè)就是濱海旅游業(yè)。我們的濱海旅游業(yè)是按照‘著眼大區(qū)域,塑造新形象,營(yíng)造大環(huán)境,發(fā)展大旅游’的總體思路來(lái)發(fā)展的?！睋?jù)介紹，汕尾市區(qū)城市游憩旅游區(qū)、紅海灣海洋運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)、魚(yú)后門(mén)濱海高爾夫球度假區(qū)、碣石玄武山、金廂灘宗教海濱旅游區(qū)、赤坑溫泉度假旅游區(qū)、陸河綠色走廊生態(tài)旅游區(qū)這五個(gè)旅游區(qū)是發(fā)展的重點(diǎn)，汕尾要把自己打造成為粵東地區(qū)乃至全省重要的海濱、休閑度假勝地。

“發(fā)展海岸線經(jīng)濟(jì)，必須強(qiáng)大的港口作為支持，我們采用積極建設(shè)新港，充分利用舊港的策略，構(gòu)建汕尾強(qiáng)大的海岸港口。汕尾本身就是依港立市，以港興市，在從一個(gè)小漁村發(fā)展成一個(gè)地級(jí)市的過(guò)程中，港口發(fā)揮了巨大的作用。港口的設(shè)立也展示了城市的定位。”林獻(xiàn)良說(shuō)。

目前，隨著紅海灣電廠的設(shè)立，現(xiàn)在汕尾建成了可以靠泊7萬(wàn)噸輪船的專用碼頭，有負(fù)十米至二十米的等深線。而且，國(guó)家正在進(jìn)行的整體運(yùn)輸線路建設(shè)，也給汕尾新港區(qū)注入源源的活力。廈深鐵路建設(shè)將為汕尾植入發(fā)展海岸線經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈,規(guī)劃建設(shè)中的天津汕尾高速公路、廣西玉林至福建漳州高速公路汕尾段、廣梅汕鐵路龍川到汕尾支線等項(xiàng)目,也會(huì)使汕尾成為水陸交通運(yùn)輸樞紐，汕尾的經(jīng)濟(jì)腹地將得以進(jìn)一步擴(kuò)充。

“2011年開(kāi)通的廈深鐵路在汕尾境內(nèi)有128公里，設(shè)立三個(gè)大車站，鐵路和港口能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，將極大促進(jìn)汕尾未來(lái)港口物流業(yè)的發(fā)展。天津汕尾高速公路的重點(diǎn)也在汕尾，汕尾無(wú)疑將成為內(nèi)地城市的一個(gè)出?？?；廣梅汕鐵路龍川到汕尾支線的建成也將使汕尾成為粵北和贛湘地區(qū)的出?？凇！?/p>

林獻(xiàn)良說(shuō)，現(xiàn)在港口建設(shè)成為外經(jīng)貿(mào)部門(mén)招商引資的一個(gè)重點(diǎn)，有許多實(shí)力雄厚的國(guó)際港務(wù)公司都有意成為汕尾的戰(zhàn)略合作伙伴?！按蟾劭谑顷P(guān)鍵的東西，是汕尾今后發(fā)展的基礎(chǔ)所在，我們必須要做好這方面的工作?！?/p>

如今，汕尾除了把汕尾新港區(qū)納入國(guó)際樞紐港口建設(shè)總體規(guī)劃,還把甲子港、碣石港作為對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易港口納入規(guī)劃。對(duì)于舊港口的利用，林獻(xiàn)良還有新的想法，那就是利用甲子港進(jìn)行另類的招商引資。

“地區(qū)的發(fā)展是全方位的，可以多角度去尋找新路。”林獻(xiàn)良認(rèn)為，一條臺(tái)灣漁船年產(chǎn)值有1000多萬(wàn)元，而且有著旺盛的消費(fèi)需求，通常一條船將會(huì)把賺來(lái)的60%利潤(rùn)花在靠岸消費(fèi)上。只要汕尾有好的軟環(huán)境，能吸引和引導(dǎo)他們?cè)谏俏蚕M(fèi)，就等于給汕尾增加了一家流動(dòng)的中小企業(yè)，將給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)好處。

后記：誤解背后，還原一個(gè)真實(shí)的汕尾。

汕尾行之前，記者在互聯(lián)網(wǎng)上查閱了有關(guān)汕尾的信息，所閱之處多偏向負(fù)面。來(lái)到汕尾親身體驗(yàn)之后，記者才發(fā)覺(jué)這是一塊被人誤解的土地。

在外界看來(lái)，汕尾一直保持低調(diào)而神秘，就連粵東地區(qū)其他地市對(duì)其也不甚了解，低調(diào)和神秘往往容易招來(lái)眾多悱惻和偏頗認(rèn)識(shí)。但只要去過(guò)一次，大家都會(huì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)地方其實(shí)挺好。

干凈透明的天空，湛藍(lán)的海面水鳥(niǎo)劃過(guò)，一群小孩在潔白的沙灘上玩耍，悠閑的人們?cè)诤I大排擋吃著剛捕撈起來(lái)的海鮮；熱鬧的茶樓粵語(yǔ)喧喧，絡(luò)繹不絕的港商將投資帶到這里，也將珠三角的粵語(yǔ)和飲食文化帶到了這里；一位經(jīng)常往返于粵東各市的司機(jī)師傅告訴記者，他對(duì)汕尾的最大印象是這里的包容和熱情，隨便在路上找個(gè)汕尾人以普通話或粵語(yǔ)問(wèn)路，本地人絕對(duì)會(huì)熱情地跟你說(shuō)起普通話或粵語(yǔ)，這種感覺(jué)完全與粵東其他地區(qū)給他的感覺(jué)完全不同；一位從北方來(lái)到汕尾十幾年的大姐說(shuō)，她完全適應(yīng)了這里的生活，笑稱自己已經(jīng)是一個(gè)汕尾人，她對(duì)這里的治安最放心……

過(guò)去已經(jīng)是過(guò)去。記者所見(jiàn)的是一個(gè)安靜祥和、等待發(fā)展的汕尾，它僅僅需要大家對(duì)其有一個(gè)公正的認(rèn)識(shí)。

認(rèn)識(shí)偏頗之下，外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)發(fā)展得更加艱辛?，F(xiàn)在汕尾市外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體還沒(méi)有走出當(dāng)年打擊出口騙稅的陰影，當(dāng)?shù)氐膰?guó)稅部門(mén)對(duì)企業(yè)的出口退稅比較嚴(yán)厲。然而，外經(jīng)貿(mào)工作不是一家之事，還涉及眾多相關(guān)職能部門(mén)環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中，有些方面是外經(jīng)貿(mào)部門(mén)鞭長(zhǎng)莫及的，因此，企業(yè)需要的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境應(yīng)該是多個(gè)部門(mén)共同營(yíng)造的良好大環(huán)境。

汕尾外經(jīng)貿(mào)部門(mén)為形成這種部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制做了很多工作。最近，他們邀請(qǐng)了相關(guān)的職能部門(mén)開(kāi)了幾次外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的分析會(huì)，就涉及到企業(yè)的政策和難題進(jìn)行磋商。林獻(xiàn)良說(shuō)，這種部門(mén)的協(xié)調(diào)配合還要形成經(jīng)常性的機(jī)制，繼續(xù)加大協(xié)調(diào)的高度和密度，這樣大家才能形成合力，共同把外經(jīng)貿(mào)的工作做好。

與一個(gè)外經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)良好的地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)的外經(jīng)貿(mào)工作明顯不太好開(kāi)展，所有工作人員必須付出比別人更多努力去推進(jìn)工作。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的外經(jīng)貿(mào)工作只要有一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)步，都值得贊許，讓人欽佩。

鏈接

汕尾的未來(lái)不是夢(mèng)。隨著廈深鐵路汕尾段的開(kāi)工建設(shè)，汕尾搭上高速列車進(jìn)入廈門(mén)、汕頭、深圳等沿海城市三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈將變成現(xiàn)實(shí)；而最近召開(kāi)的廣東省第六次海洋工作會(huì)議提出建設(shè)海洋強(qiáng)省、努力成為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的核心區(qū)，這一決策更為汕尾的未來(lái)發(fā)展吹來(lái)強(qiáng)勁的東風(fēng)，使該市海岸經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)凸顯。

汕尾位于粵東沿海，地處廣州、深圳、香港和汕頭的中間地帶。海岸線全長(zhǎng)達(dá)467.9公里，眾多的灣區(qū)和深水岸線具備發(fā)展深水碼頭天然條件，沿岸有大片緩坡地、鹽堿地可供發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)；還有風(fēng)格各異的沙灘、島嶼、濱海風(fēng)光適宜發(fā)展旅游業(yè)，有大量的淺海、灘涂可發(fā)展海洋水產(chǎn)業(yè)。更具備后發(fā)優(yōu)勢(shì)的是有充足的土地儲(chǔ)備，全市擁有陸地面積5271公里，有可現(xiàn)腹地可供開(kāi)發(fā)利用。境內(nèi)河川稠密，有螺河、黃江、烏坎河、赤石河四大水系，流域面積達(dá)3613.7平方公里，占全市總面積的69.2%。且生態(tài)良好，未遭人為破壞，這將為汕尾發(fā)展海岸經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)條件。

為夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，近年來(lái)，汕尾加快推進(jìn)以公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和港口為主要內(nèi)容的“大交通”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，公路網(wǎng)四通八達(dá)，全市86%的建制村已通硬底化公路，79%的建制村已開(kāi)通班車，市至各縣（市、區(qū)）通一級(jí)公路，縣至鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路。在完善轄區(qū)內(nèi)市、縣、鎮(zhèn)、村公路聯(lián)通建設(shè)的同時(shí)，該市還加快促進(jìn)多條快速出境通道建設(shè)，天津汕尾高速公路、廣西玉村至福建漳州高速公路汕尾段已進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)中。鐵路網(wǎng)建設(shè)正在加緊推進(jìn)。廈深鐵路汕尾段的開(kāi)工建設(shè)，將結(jié)束該市沒(méi)有鐵路運(yùn)輸?shù)臍v史。目前，汕尾段的海豐門(mén)隧道、陸豐陂洋下獅堤隧道、博美紅下隧道、城區(qū)的長(zhǎng)沙灣大橋、品清天橋、東石天橋已相繼投入建設(shè)，將于2011年建成通車。同時(shí)，汕尾還積極做好了梅汕龍川至汕尾支線、廈深鐵路汕尾至廣州支線等項(xiàng)目的前期工作。港口群建設(shè)逐步推進(jìn)，目前，臨港的汕尾電廠7萬(wàn)噸專業(yè)碼頭已建成投入使用，汕尾新港區(qū)的功能規(guī)劃已作出可行性報(bào)告，陸豐核電站、寶麗華能源基地、海豐華誠(chéng)中石化和華潤(rùn)海豐電廠的5萬(wàn)噸以上專業(yè)碼頭建設(shè)已進(jìn)入前期設(shè)計(jì)階段。未來(lái)的汕尾將成為粵東水陸交通運(yùn)輸樞紐。

林長(zhǎng)制工作特色亮點(diǎn)范文第4篇

（一）三社聯(lián)動(dòng)，有效推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

今年，我們緊抓浙江省人民政府與民政部共建“__民政綜合改革試驗(yàn)區(qū)”這一契機(jī)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織培育和社工人才隊(duì)伍培育，“三社聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新社會(huì)基層治理體制已初步形成。

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

（1）鞏固“三多”清理成果，減輕基層負(fù)擔(dān)。今年，我市強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步筑起村（社區(qū)）級(jí)事務(wù)“防火墻”。一是推行村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入制，把好村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入關(guān)。今年3月和9月，我們啟動(dòng)了2次村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入申報(bào)工作，累計(jì)收到5項(xiàng)申請(qǐng)，報(bào)市社會(huì)建設(shè)和綜合治理委員會(huì)審批，獲批3項(xiàng)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。二是梳理村（社區(qū)）組織依法依規(guī)履行和協(xié)助黨委政府工作事項(xiàng)。共梳理出依法依規(guī)履行事務(wù)40項(xiàng)、協(xié)助黨委政府工作事務(wù)43項(xiàng)，該事務(wù)清單已報(bào)市委法治辦，目前正處于發(fā)文階段。三是建立村（社區(qū)）事務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違反村（社區(qū)）工作事項(xiàng)審核準(zhǔn)入制度的行為，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)向市紀(jì)委、市考績(jī)辦和市社工辦反映或舉報(bào)，由市紀(jì)委、市考績(jī)辦、市社工辦受理并及時(shí)制止。

（2）推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。一是打造城鄉(xiāng)社區(qū)示范點(diǎn)。今年7月，我市積極開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。__、__、__、__、__共5個(gè)社區(qū)結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)申請(qǐng)了該項(xiàng)目。截至目前，這5個(gè)示范點(diǎn)已初步形成，并計(jì)劃于2016年進(jìn)一步完善。二是開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)對(duì)口見(jiàn)學(xué)活動(dòng)。為進(jìn)一步推進(jìn)我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。今年我市開(kāi)展了城鄉(xiāng)社區(qū)對(duì)口見(jiàn)學(xué)活動(dòng)。到今年11月底，對(duì)口見(jiàn)學(xué)活動(dòng)覆蓋全市30%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)。

（3）全面完成“兩約”修訂工作。我市于5月底全面啟動(dòng)“兩約”修訂工作，并于9月份完成該項(xiàng)工作。各村（社區(qū)）把“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、六城聯(lián)創(chuàng)、平安建設(shè)、民主參與等重點(diǎn)工作的相關(guān)要求寫(xiě)入“兩約”，推動(dòng)了黨委政府中心工作和重要決策落實(shí)到基層。

2. 推進(jìn)社會(huì)組織培育

（1）積極推進(jìn)社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是建立社會(huì)組織公益廣場(chǎng)，為進(jìn)一步扶持公益組織的發(fā)展，于3月底建成了__公益廣場(chǎng)，面積達(dá)到3000多平方米，共有31家公益機(jī)構(gòu)和9個(gè)公益項(xiàng)目入駐。目前，__公益廣場(chǎng)為_(kāi)_規(guī)模最大、功能最完善的社會(huì)組織培育基地。截止11月底，公益廣場(chǎng)開(kāi)展各類講座、培訓(xùn)80余場(chǎng)，服務(wù)社區(qū)居民6000余人次，成為我市“三社聯(lián)動(dòng)”又一有力抓手。二是完善社會(huì)組織發(fā)展基金會(huì)運(yùn)作機(jī)制。今年，通過(guò)公開(kāi)征集、項(xiàng)目?jī)?yōu)化、項(xiàng)目評(píng)審等程序，共資助24個(gè)公益項(xiàng)目42萬(wàn)元。堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)組織發(fā)展基金種子資金的引導(dǎo)作用，吸引、整合社會(huì)資金，2015年基金會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)組織的資助達(dá)70多萬(wàn)元。

（2）積極完善社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格年檢把關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)組織財(cái)務(wù)監(jiān)管和未及時(shí)換屆社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)管。2015年應(yīng)檢726家，已檢726家，年檢率達(dá)到100%。完善第三方評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步提升評(píng)估工作整體的專業(yè)性、公正性，2015年共有20家社會(huì)組織獲得3a級(jí)以上評(píng)估等級(jí)，獲得等級(jí)評(píng)估等社會(huì)組織增長(zhǎng)20%。利用社會(huì)團(tuán)體換屆等契機(jī)，指導(dǎo)社會(huì)組織設(shè)立監(jiān)事會(huì)等，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。

（3）積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。今年以來(lái)，市政府出臺(tái)《__市政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移暫行辦法》、《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》兩個(gè)制度文件和《政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移目錄》、《政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)年度指導(dǎo)目錄》、《__市具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織目錄（第一批）》等三個(gè)目錄，構(gòu)建了以《總體方案》為藍(lán)本，《職能轉(zhuǎn)移辦法》為規(guī)范，“職能轉(zhuǎn)移、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、承接組織”三大指導(dǎo)目錄為配套，相關(guān)具體運(yùn)行機(jī)制為輔助的政策制度體系，明確了108項(xiàng)政府轉(zhuǎn)移職能和59家具備承接資質(zhì)的社會(huì)組織，有效推動(dòng)了承接政府職能工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

3.推進(jìn)社工人才隊(duì)伍培育

今年，全市新增各級(jí)社會(huì)工作者192人，其中國(guó)家中級(jí)社會(huì)工作師8人、助理社會(huì)工作師3人，__中級(jí)社會(huì)工作者57人、助理社會(huì)工作師175人、社會(huì)工作員35人。我們?cè)趬汛箨?duì)伍的同時(shí)，還注重社工實(shí)務(wù)能力的提升。8月份，我們委托浙江大學(xué)舉辦了“__市‘三社’領(lǐng)軍人才實(shí)務(wù)研修班”，選派約50名優(yōu)秀社工赴浙大玉泉校區(qū)開(kāi)展封閉式研修學(xué)習(xí)。

（二）堵疏結(jié)合，大力推進(jìn)綠色殯葬改革

今年，__市以發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革為主抓手，圍繞“禁新改舊”、“堵疏結(jié)合”、喪葬陋習(xí)整治，堅(jiān)定不移地推進(jìn)綠色殯葬改革。

1. “禁新改舊”，創(chuàng)新__白化治理模式

一是大力加強(qiáng)“禁新”工作。召開(kāi)全市殯葬改革工作推進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)對(duì)私墳“禁新”工作進(jìn)行研究和部署。并根據(jù)市委、市政府的要求，市民政局建立了私墳“禁新”工作“片長(zhǎng)制”，嚴(yán)防__白化回潮。同時(shí)在去年__鎮(zhèn)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市推廣__白化治理監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)，大大提升__白化治理的監(jiān)察效率和管理水平。今年以來(lái)，共拆除各類私墳1228座并實(shí)施生態(tài)化改造。

二是加強(qiáng)“禁新”源頭治理，全面做好骨灰流向跟蹤管理工作?？偨Y(jié)翁垟街道骨灰跟蹤管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并向全市各鎮(zhèn)街進(jìn)行推廣。在此基礎(chǔ)上，多次對(duì)各鎮(zhèn)街該項(xiàng)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。完善全市私墳普查管理系統(tǒng)，針對(duì)漏登私墳開(kāi)展補(bǔ)登工作，要求全市各街道依托該系統(tǒng)，對(duì)每例辦喪的骨灰流向進(jìn)行跟蹤管理，確保骨灰流向跟蹤管理率100%。

三是大力推進(jìn)“兩路兩側(cè)”“四邊三化”__白化專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)對(duì)甬臺(tái)溫高速公路、甬臺(tái)溫高鐵、104國(guó)道兩側(cè)視線內(nèi)的私墳實(shí)施生態(tài)化改造，保持高壓態(tài)勢(shì)，確保消除視覺(jué)污染，盡全力保護(hù)綠水__。今年以來(lái)，全市生態(tài)化改造各類私墳645座。

3.堅(jiān)持疏堵結(jié)合

，加快推進(jìn)殯葬設(shè)施建設(shè)一是大力推廣建設(shè)公益性公墓。建立健全生態(tài)公墓審批制度，生態(tài)公墓建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)市行政服務(wù)中心，形成由市審批管理辦公室牽頭，民政、住建、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)參加的并聯(lián)審批機(jī)制。截至11月底，全市共審批生態(tài)公墓140座，其中經(jīng)營(yíng)性公墓2處、公益性生態(tài)公墓138處；已基本建成投入使用95座，覆蓋行政村829個(gè)，覆蓋率達(dá)91%。

二是大力加強(qiáng)對(duì)全市各類公墓的管理。從5月中旬開(kāi)始，對(duì)全市范圍內(nèi)所有的經(jīng)營(yíng)性公墓、公益性骨灰墓地、公益性遺體墓地和村級(jí)非法聯(lián)建墓地，全部進(jìn)行普查登記，歷時(shí)4個(gè)月，共普查登記各類公墓467座，全面順利完成公墓普查登記工作，普查登記率達(dá)到100%。同時(shí)，針對(duì)公益性墓地開(kāi)展年檢工作。從6月中旬開(kāi)始，歷時(shí)4個(gè)月，共登記公益性骨灰墓地84座，合格率達(dá)到95%。

三是加快骨灰堂建設(shè)。近年來(lái)，我市在大力推廣和建設(shè)公益性生態(tài)公墓的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際在__、__兩個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展公益性骨灰堂建設(shè)試點(diǎn)，目前正在審批中。5月中旬，市民政局副局長(zhǎng)__帶領(lǐng)__、__、__等鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人赴__學(xué)習(xí)考察公益性骨灰堂建設(shè)工作，形成《關(guān)于__公益性骨灰堂建設(shè)工作的考察報(bào)告》供市政府研究參考。

四是實(shí)施困難群眾墓葬免費(fèi)政策。自2013年政策出臺(tái)以來(lái)，今年繼續(xù)針對(duì)農(nóng)村五保戶、三無(wú)人員、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等特殊困難群體，實(shí)施困難群眾墓葬免費(fèi)政策。截止10月底，今年已為9名符合條件的困難群眾免費(fèi)提供公墓。

（三）養(yǎng)老為先，扎實(shí)推進(jìn)民生保障工作

養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目是__市政府2014年十大為民辦事實(shí)項(xiàng)目之一。今年，我市堅(jiān)持以養(yǎng)老服務(wù)工作為重點(diǎn)，在政府加強(qiáng)“兜底”保障的基礎(chǔ)上，著手建立適度普惠的民生福利體系。

1. 著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作

（1）全面推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。一是大力發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。今年，共新增養(yǎng)老床位1650張，其中市社會(huì)福利中心新增養(yǎng)老床位150張，全市養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到5848張，其中護(hù)理型床位2060張。二是推進(jìn)居家養(yǎng)老。今年新建了照料中心158家，其中設(shè)有助餐點(diǎn)的有97家。根據(jù)陳一新書(shū)記講話精神，我市在__鎮(zhèn)開(kāi)展居家養(yǎng)老全覆蓋試點(diǎn)工作，目前已建成33家居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并全部投入運(yùn)營(yíng)，可為_(kāi)_鎮(zhèn)6300余老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。三是切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村五保戶和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員養(yǎng)老服務(wù)工作。目前，全市共有農(nóng)村五保對(duì)象440人，已集中供養(yǎng)443人，集中供養(yǎng)率100%，城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員5人，已集中供養(yǎng)5人，集中供養(yǎng)率100%。市財(cái)政補(bǔ)助五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)366.32萬(wàn)元。

（2）出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼工作。下?lián)苜Y金418.68萬(wàn)元，對(duì)3874人開(kāi)展養(yǎng)老補(bǔ)貼服務(wù)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)幫助失能、高齡、獨(dú)居等老人解決看護(hù)照料、衛(wèi)生保健、生活護(hù)理、精神關(guān)愛(ài)等方面的困難，有效助推居家養(yǎng)老服務(wù)工作的開(kāi)展。

（3）加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)。今年培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員420人，家庭護(hù)理員6000人，全面提高養(yǎng)老護(hù)理人員整體素質(zhì)。

2.完善城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系

（1）加強(qiáng)對(duì)最低生活保障的管理，著力提升城鄉(xiāng)最低生活保障水平。完善最低生活保障的申請(qǐng)、審核、審批和資金發(fā)放的程序，積極進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，共調(diào)整和取消低保對(duì)象703戶1259人，新增289戶467人,將農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月465元調(diào)整為503元，城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月620元調(diào)整為670元。截至目前，共發(fā)放低保金3541萬(wàn)元。

（2）扎實(shí)做好大病醫(yī)療救助。出臺(tái)新修訂的《__市醫(yī)療救助辦法》，及時(shí)增加了重特大病種和救助額度，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。并與市一醫(yī)、二醫(yī)等4家醫(yī)院簽訂了城鄉(xiāng)醫(yī)療一站式救助服務(wù)協(xié)議，開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式服務(wù)。有效縮短救助流程，提高救助時(shí)效。截至目前，共為2242人次城鄉(xiāng)困難家庭人員提供醫(yī)療救助。下?lián)茚t(yī)療救助1628余萬(wàn)元。

（3）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)避災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，今年已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)一個(gè)。積極開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)申報(bào)工作。我市__鎮(zhèn)四都社區(qū)和清江鎮(zhèn)南塘社區(qū)參加了全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。截止目前，全市共有避災(zāi)安置場(chǎng)所390個(gè)，其中避災(zāi)中心17個(gè)，避災(zāi)點(diǎn)373個(gè)。

（4）加強(qiáng)孤兒及困境兒童救助管理。一是加快社會(huì)福利中心建設(shè)。根據(jù)〔2015〕3號(hào)市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要精神，我市啟動(dòng)市福利中心建設(shè)工作。該中心集兒童福利、養(yǎng)老等功能于一體，總建筑面積5700多平方米，床位數(shù)450張，總投資3750萬(wàn)元，預(yù)計(jì)在2016年底投入使用。目前已完成房產(chǎn)交接工作。二是加強(qiáng)孤兒及困境兒童救助資金管理。完善孤兒及困境兒童救助的申請(qǐng)、審核、審批和資金發(fā)放的程序，積極進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，截止目前，我市共為29名在冊(cè)孤兒發(fā)放孤兒生活補(bǔ)助費(fèi)34.6萬(wàn)元；為62名在冊(cè)困境兒童共發(fā)放基本生活費(fèi)補(bǔ)助62.6萬(wàn)元。

（4）完善社會(huì)救助機(jī)制。一是繼續(xù)將臨時(shí)救助款直接下?lián)芙o各鎮(zhèn)（街道）以直接幫助困難群眾解決臨時(shí)生活困難。今年共計(jì)下?lián)苜Y金446萬(wàn)元；二是加強(qiáng)愛(ài)心驛站創(chuàng)建工作。在各鎮(zhèn)、街創(chuàng)建愛(ài)心驛站，委并委托社會(huì)組織和社區(qū)人

員在第一時(shí)間幫助老百姓解決急救難問(wèn)題。三是搭建臨時(shí)救助新渠道。積極探索以鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展臨時(shí)救助為主，社工介入臨時(shí)救助為補(bǔ)充的有效機(jī)制，充分發(fā)揮社工的主動(dòng)性和專業(yè)性，在為困難群眾開(kāi)展臨時(shí)救助的同時(shí)提供生活照料、家政服務(wù)、健康保健、心理疏導(dǎo)以及精神慰藉等服務(wù)。（5）加強(qiáng)救助管理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共計(jì)救助、求助人員563人次，勸助、引導(dǎo)500余人次，精神病330人次、未成年32人次、60周歲以上12人次，危重病人1人次。開(kāi)展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)放棉被17條、棉大衣15件，保暖睡衣10套、保暖內(nèi)衣13 套、棉鞋12雙等物品。

（四）求真務(wù)實(shí)，著力推進(jìn)優(yōu)撫安置和“雙擁”工作

今年，__市切實(shí)把優(yōu)撫安置工作納入我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，確保優(yōu)撫安置工作的有序開(kāi)展。

1.做好優(yōu)撫工作。全面落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待政策。按照我市優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高了部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。做好部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的調(diào)查核實(shí)工作。完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“一站式”醫(yī)療保障服務(wù)，截至目前，共發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象門(mén)診藥費(fèi)128多萬(wàn)元。切實(shí)解決部分優(yōu)撫對(duì)象的生活和醫(yī)療困難。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)兵優(yōu)待政策。今年，我市將義務(wù)兵優(yōu)待金的標(biāo)準(zhǔn)提高到16300元，為1098位義務(wù)兵發(fā)放優(yōu)待金1790萬(wàn)元。同時(shí)積極探索社工雙擁試點(diǎn)工作，我們采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，引進(jìn)3家社工機(jī)構(gòu)分別在3個(gè)社區(qū)開(kāi)展社工雙擁試點(diǎn)，為91名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象開(kāi)展為期一年的專業(yè)幫扶和關(guān)愛(ài)服務(wù)。省廳優(yōu)撫處到我市進(jìn)行實(shí)地考察和走訪，對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施情況予以了高度評(píng)價(jià)。

2.做好安置工作。全面落實(shí)安置政策。今年，全市共接收軍隊(duì)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官504人，其中符合政府安排工作的退役士官29人,其他人員基本實(shí)行自主就業(yè)，共發(fā)放2014年冬季退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金1179多萬(wàn)元。加強(qiáng)2014年冬季退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作。

（五）統(tǒng)籌兼顧，全力做好其他專項(xiàng)管理事務(wù)

1.切實(shí)做好老齡工作。一是全面落實(shí)高齡補(bǔ)貼政策。今年我們按季度對(duì)90-99歲老年人高齡補(bǔ)助進(jìn)入正常管理步調(diào)，每人每月補(bǔ)助100元。二是開(kāi)展首屆__市“老有所為之星”評(píng)選活動(dòng)。8月我們通過(guò)__日?qǐng)?bào)、中國(guó)__網(wǎng)微信兩個(gè)渠道發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與選票，以群眾投票和評(píng)委投票相結(jié)合的方式評(píng)選出十大首屆__市“老有所為之星”。三是繼續(xù)加大老年人意外險(xiǎn)的推廣力度，截止目前，共為5.3萬(wàn)老年人投保，全市平均覆蓋率達(dá)27%。四是深化“銀齡互助”活動(dòng)。在春節(jié)期間開(kāi)展“暖巢關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，通過(guò)排摸，在“銀齡互助”幫扶對(duì)象中確定155名特困獨(dú)居老人開(kāi)展慰問(wèn)，送去新年的祝福。

2. 切實(shí)做好區(qū)劃地名、婚姻登記和福利企業(yè)管理工作。做好地名標(biāo)準(zhǔn)化和路牌維護(hù)工作，及時(shí)添置和更新各類地名標(biāo)志，截止今年11月底共標(biāo)準(zhǔn)化地名82個(gè)，下?lián)苕?zhèn)（街道）高標(biāo)經(jīng)費(fèi)

361740元，共設(shè)置路牌227塊，門(mén)幢牌標(biāo)志 7049塊。積極配合市組織部進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整工作，在2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，對(duì)部分行政區(qū)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。加大婚姻登記規(guī)范化創(chuàng)建力度，做好婚姻歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄，啟用婚姻家庭輔導(dǎo)室。切實(shí)維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益，做好注銷企業(yè)殘疾職工安置工作和福利企業(yè)無(wú)障礙設(shè)施規(guī)范化建設(shè)。

3. 全面提升局機(jī)關(guān)自身建設(shè)。充實(shí)局機(jī)關(guān)黨委工作力量，不斷健全婦委會(huì)和工會(huì)組織工作機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)，不斷豐富機(jī)關(guān)干部的精神文化生活。加強(qiáng)民政依法行政工作，對(duì)部門(mén)權(quán)利清單進(jìn)行梳理，推進(jìn)民政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（一）雙管齊下，著力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)工商資本參與社會(huì)公益事業(yè)，大力進(jìn)行高端養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)；加大招商引資力度，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；繼續(xù)做好敬老院整合和功能提升工作，實(shí)質(zhì)性開(kāi)展敬老院公辦民營(yíng)運(yùn)作方式。

二是推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。明確發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老居家化、居家養(yǎng)老社會(huì)化。全面實(shí)施政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的老齡工作方針，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和資源整合為手段，通過(guò)專業(yè)化服務(wù)和志愿者服務(wù)相結(jié)合、居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)，全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心社區(qū)覆蓋率達(dá)100%。

三是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，實(shí)現(xiàn)護(hù)理員、助老員持證上崗，提升整體服務(wù)水平；將護(hù)理員、助老員作為公益性崗位進(jìn)行崗位開(kāi)發(fā)。

（二）三社聯(lián)動(dòng)，有效推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

1.基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)方面：一是開(kāi)展全市城鄉(xiāng)社區(qū)對(duì)口見(jiàn)學(xué)活動(dòng)。從2016年開(kāi)始，各鎮(zhèn)（街道）對(duì)口見(jiàn)學(xué)活動(dòng)不斷引向深入，逐步打破區(qū)域界線、層級(jí)界線和城鄉(xiāng)界線；力爭(zhēng)到2016年5月底，覆蓋60%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)；到2016年11月底，覆蓋90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)，打造一批不同類別、各具特色的示范社區(qū)。二是推進(jìn)城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。在2015年打造5個(gè)城市社區(qū)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在建成區(qū)13個(gè)城市社區(qū)全面鋪開(kāi)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作，引導(dǎo)多元建設(shè)主體在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極作用，真正使社區(qū)建設(shè)成為社會(huì)管理和服

務(wù)的基礎(chǔ)性平臺(tái)。三是指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作。嚴(yán)格按照“一法兩辦法”之規(guī)定，認(rèn)真制定換屆選舉實(shí)施方案，對(duì)選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、選舉程序、方法步驟和時(shí)間要求等要作出嚴(yán)密部署，并嚴(yán)把村民代表推選、選舉辦法制定、選民登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.社會(huì)組織建設(shè)方面：一是做好公益廣場(chǎng)運(yùn)營(yíng)與管理工作。以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引入第三方技術(shù)支持，為入駐機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化孵化服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理；二是探索構(gòu)建社會(huì)組織信用體系，將社會(huì)組織信用信息納入信用__平臺(tái)，規(guī)范社會(huì)組織信用信息管理，推進(jìn)社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)；三是推進(jìn)政社分開(kāi)工作。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分步穩(wěn)妥推進(jìn)，極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，進(jìn)一步理順黨政機(jī)關(guān)與社會(huì)組織的關(guān)系；四是加大政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。積極配合市編委辦不斷拓展政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，健全完善政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)工作考核機(jī)制；五是積極推進(jìn)社會(huì)組織評(píng)估工作，繼續(xù)推行第三方評(píng)估，形成公平公開(kāi)公正、科學(xué)規(guī)范有序的評(píng)估機(jī)制。

3.社工人才隊(duì)伍建設(shè)方面：一是認(rèn)真組織開(kāi)展__市社會(huì)工作者職業(yè)資格評(píng)審工作，盡力擴(kuò)大社工隊(duì)伍；

二是組織符合條件人員參加“社工實(shí)務(wù)提升工程”，提升專業(yè)實(shí)務(wù)能力；三是以項(xiàng)目補(bǔ)貼形式扶持、打造一批社工機(jī)構(gòu)或服務(wù)品牌；四是指導(dǎo)民辦社工機(jī)構(gòu)做實(shí)做細(xì)做出成效，向全市征集一批優(yōu)秀社會(huì)工作案例；五是做好宣傳、繼續(xù)教育、調(diào)研等其他各項(xiàng)工作。

（三）堵疏結(jié)合，大力推進(jìn)綠色殯葬改革

一是加強(qiáng)私墳“禁新”治理。繼續(xù)落實(shí)殯葬改革責(zé)任分級(jí)管理制度，健全私墳“禁新”巡查機(jī)制。督促各鎮(zhèn)街加強(qiáng)殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)。

二是繼續(xù)推行骨灰安放跟蹤管理。全面實(shí)行骨灰安放流向跟蹤管理，及時(shí)掌握骨灰去向，防止發(fā)生違法違規(guī)建造私墳現(xiàn)象，從源頭上引導(dǎo)生態(tài)葬法。同時(shí)把這項(xiàng)工作與私墳生態(tài)化改造結(jié)合起來(lái)，對(duì)骨灰安葬在私墳的，限期進(jìn)行生態(tài)化改造。

三是推進(jìn)公益性骨灰堂試點(diǎn)建設(shè)。加快__、__兩鎮(zhèn)的公益性骨灰堂建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成并投入使用。鼓勵(lì)條件成熟的鎮(zhèn)街探索公益性骨灰堂建設(shè)，切實(shí)解決群眾骨灰安葬難問(wèn)題。

四是大力開(kāi)展喪葬陋習(xí)整治工作。繼續(xù)強(qiáng)化源頭管理，綜合整治喪事擾民現(xiàn)象，重點(diǎn)抓好喪事超殯期、電子花圈車等喪葬陋習(xí)的整治，加大對(duì)非法石材加工點(diǎn)的打擊力度。

（四）謀全局，抓統(tǒng)籌，全面推進(jìn)其他各項(xiàng)工作

1.完善社會(huì)救助體系。一是完善城鄉(xiāng)低保制度。推進(jìn)低保工作規(guī)范化建設(shè)，做到動(dòng)態(tài)管理，分類施保，著力打造“陽(yáng)光低保”。二是完善醫(yī)療救助制度。提高籌資金額，完善進(jìn)村入戶調(diào)查記錄,使患大病的困難群眾得到及時(shí)救助，完善“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)平臺(tái)。三是完善困難群眾臨時(shí)救助制度。提高籌資金額，確保困難群眾基本生活得到保障。全面啟動(dòng)困境少年兒童保護(hù)工作，動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)困境少年兒童實(shí)施有效救助。

2.完善減災(zāi)救災(zāi)體系。健全市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保受災(zāi)群眾基本生活。完善市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心，強(qiáng)化救災(zāi)物資管理。加強(qiáng)綜合減災(zāi)工作，加強(qiáng)防災(zāi)宣傳教育，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾避災(zāi)和自救互救能力。