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經(jīng)體育系武術(shù)愛好者的集體反復(fù)商議,在得到體育系領(lǐng)導(dǎo),專業(yè)老師的大力支持的前提下,決定成立“黃淮學(xué)院武術(shù)協(xié)會”。
中華民族有著燦爛的歷史文明,武術(shù)是其中的一顆耀眼的明珠,悠久的中華武術(shù)文化為保家衛(wèi)國,強(qiáng)身健體,祛病延年作出了不可抹滅的貢獻(xiàn)。武術(shù)是中國歷史上傳統(tǒng)教育的重要組成部分,雖然中國歷來重視文化教育,但也從來不忽視強(qiáng)身健體和運(yùn)動素質(zhì)的培養(yǎng),武術(shù)不僅具有現(xiàn)代體育的功能身體鍛煉,同時作為一種系統(tǒng)整體性的文化載體,兼具德、智、美及促進(jìn)人個性發(fā)展與完善等社會文化教育功能,是中華民族優(yōu)秀文化的代表之一。相對于其它民族文化形式,武術(shù)在新時代對我國人民樹立民族自尊心,培養(yǎng)民族精神,提高民族素質(zhì)的教育價值具有不可替代的重要地位。
和諧是天底下最珍貴的價值。是人世間最美的狀態(tài),也是人類幾千年來所追求的理想境界,黨的xx屆六中全會《決定》指出,建設(shè)和諧文化,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。黨的xx大工作報(bào)告提出“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會”。武術(shù)既是一個傳統(tǒng)項(xiàng)目,又是一種民族文化,也是德藝修養(yǎng)的教化文化,武術(shù)文化與和諧社會的構(gòu)建有著密不可分的聯(lián)系。以和諧為價值取向的觀念貫穿于武術(shù)文化的思維模式與實(shí)踐規(guī)范之中。武術(shù)文化的獨(dú)特的價值取向是和諧,全面實(shí)現(xiàn)武術(shù)文化的技擊、養(yǎng)生、修性等多方面功能的方法是和諧,衡量這諸多功能的價值尺度是和諧,武術(shù)文化所追求的終極目標(biāo),仍是和諧。武術(shù)文化視人體身心和諧為真,人際和諧為善,天人和諧為美,和諧構(gòu)成了武術(shù)文化發(fā)展的根基。
一、協(xié)會宗旨:
普及武術(shù)運(yùn)動和武術(shù)知識,通過組織校內(nèi)武術(shù)愛好者參加學(xué)習(xí)、活動和比賽,使廣大武術(shù)愛好者、同學(xué)認(rèn)識、熟知和喜愛武術(shù)運(yùn)動。
二、協(xié)會組成:
由于武術(shù)運(yùn)動在校內(nèi)較為普遍,協(xié)會主要工作由體育系武術(shù)專業(yè)教師、體育系武術(shù)專選學(xué)生以及其他系院武術(shù)運(yùn)動的骨干同學(xué)共同參與組成,協(xié)會成員主要負(fù)責(zé)組織活動,搭建平臺?;顒訁⑴c者則面向全校所有熱愛武術(shù)運(yùn)動愛好者。協(xié)會機(jī)構(gòu)設(shè)置:武術(shù)套路部;太極養(yǎng)生部;擒拿防衛(wèi)部;格斗搏擊部;外聯(lián)部;宣傳部;武術(shù)表演團(tuán);舞獅隊(duì)。
主要任務(wù):
1.協(xié)助校團(tuán)委組織武術(shù)養(yǎng)生技術(shù)和知識的普及。
2.積極配合校體育系、校團(tuán)委、承辦每年的武術(shù)健身比賽。
3.組織學(xué)院武術(shù)表演團(tuán)、舞獅隊(duì)進(jìn)行訓(xùn)練活動,并策劃組織其他校內(nèi)的有關(guān)武術(shù)活動,培訓(xùn)裁判。
三、目前規(guī)劃的協(xié)會活動內(nèi)容有:
1.組織學(xué)生愛好者學(xué)習(xí)交流活動。
2.承辦并組織每年的學(xué)院學(xué)生部武術(shù)比賽。
3.成立學(xué)院武術(shù)表演團(tuán)。
4.籌建學(xué)院舞獅隊(duì)。
四、成立理由
第一章 車協(xié)的名字、宗旨、性質(zhì)及口號
第二章 車協(xié)成立的必要及可行性
第三章 車協(xié)的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第四章 車協(xié)的會員制度
第五章 車協(xié)的經(jīng)費(fèi)
第六章 車協(xié)的活動的開展
第七章 本屆社團(tuán)的工作計(jì)劃
第八章 本屆社團(tuán)的招新計(jì)劃
第九章 車協(xié)的未來展望
第十章 車協(xié)外出活動的出行紀(jì)律
第十一章 車協(xié)活動參與者責(zé)任書
第十二章 車協(xié)創(chuàng)建發(fā)起人簡歷材料
第十三章 車協(xié)指導(dǎo)老師簡歷材料
第十四章 車協(xié)發(fā)起人名單及簽名
第十五章 社團(tuán)成立申請表
第一章 車協(xié)的名字、宗旨及口號
1、車協(xié)的名字:北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院自行車協(xié)會
(簡稱:北航北海學(xué)院車協(xié))
英文名:cycling association of beihai college of beihang university
(簡稱:cabc)
2、車協(xié)的宗旨:團(tuán)結(jié) 拼搏 健康 自然
3、車協(xié)的性質(zhì):是在校團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下,校社團(tuán)管理中心管理下的實(shí)踐性學(xué)生社團(tuán)組織。
4、車協(xié)的口號:關(guān)注社會 保護(hù)自然 錘煉意志 強(qiáng)健體魄
第二章 車協(xié)成立的必要及可行性
北航北海學(xué)院作為一所新成立的本科高校,這里是充滿活力的地方。在我們對北航北海學(xué)院自行車協(xié)會的籌備調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn):
1、 學(xué)校中存在著不少自行車運(yùn)動的愛好者和對自行車運(yùn)動有憧憬的同學(xué),以及許多潛在的自行車運(yùn)動的愛好者。
2、 北航北海學(xué)院目前校內(nèi)自行車高度集中并且保有量大,同時具備有一定數(shù)量可用于發(fā)展自行車運(yùn)動的自行車,這些對于發(fā)展北航北海學(xué)院自行車運(yùn)動及其擴(kuò)展活動,具有相當(dāng)可觀的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
3、 絕大多數(shù)的同學(xué)們表示,熱衷于適合我們青年學(xué)生參與的不同層次、不同強(qiáng)度的自行車運(yùn)動,也有不少同學(xué)表示希望參與到于自行車有關(guān)的其他的活動中來。(如:自行車旅游、自行車比賽、外出社會公益活動、社會調(diào)研、自然考察、集體娛樂活動、體育健身等)
4、 相當(dāng)一部分同學(xué)表示,喜歡自行車運(yùn)動,但是學(xué)校缺乏一個能讓大家聚集在一起的活動平臺,難以共同參與自行車運(yùn)動、交流騎車心得、切磋自行車花樣車技。
5、 有少部分同學(xué)認(rèn)為依舊不知道自己的興趣愛好在哪,缺乏一個有效的能夠發(fā)現(xiàn)自己興趣的途徑。
鑒于上述的幾個方面的調(diào)查結(jié)果,我們認(rèn)為:在這個難得的時間機(jī)遇面前,成立一個屬于北航北海學(xué)院學(xué)院學(xué)生自己的自行車協(xié)會,具有相當(dāng)重要的意義及作用。一方面,填補(bǔ)學(xué)校在自行車運(yùn)動平臺上得空白,創(chuàng)建一個屬于我們北航北海學(xué)院學(xué)生自己的自行車協(xié)會,使喜歡自行車運(yùn)動的同學(xué)和潛在的自行車運(yùn)動的愛好者聚在一起,共同實(shí)踐、發(fā)現(xiàn)和發(fā)展自己的興趣愛好,實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。讓更多的同學(xué)甚至是老師們參與到健康、環(huán)保的運(yùn)動中來,為自己的大學(xué)生活添姿加彩。另一方面,我們也希望通過北航北海學(xué)院自行車協(xié)會的創(chuàng)辦,積極開展各種社會公益及環(huán)保活動,鼓勵在校同學(xué)們關(guān)注社會、明確自己的社會責(zé)任,勇于去承擔(dān)自己作為一名大學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù),向社會展現(xiàn)出新世紀(jì)的大學(xué)生——北航北海學(xué)院大學(xué)生良好的精神風(fēng)貌。再有,通過成立自行車協(xié)會,積極有效地促使同學(xué)們參與社會調(diào)研和自然考察這樣的活動中來,將課本理論知識具體化、實(shí)踐化、活學(xué)巧用,真正做到學(xué)有所用、學(xué)有所長,為往后的學(xué)習(xí)、工作擴(kuò)大自己的知識面和涉獵面。
所以綜合分析,北航北海學(xué)院自行車協(xié)會的成立將會是成為一個能夠豐富同學(xué)們大學(xué)生活、促進(jìn)同學(xué)們學(xué)好文化知識、增進(jìn)同學(xué)們學(xué)習(xí)了解社會,強(qiáng)健個人體魄和意志的有意義、有活力的學(xué)生社團(tuán)。
第三章 車協(xié)的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
北航北海學(xué)院自行車協(xié)會成立初期將設(shè)置如下機(jī)構(gòu),分別是:理事會、會長、副會長、辦公室、財(cái)務(wù)部、策劃部、技術(shù)部和外聯(lián)宣傳部。
具體職責(zé):
1、理事會:由會長、副會長、辦公室主任、財(cái)務(wù)主管、策劃部部長、技術(shù)部部長、外聯(lián)宣傳部部長共同組成,任期為一年。具體職責(zé)為:
(1)執(zhí)行校團(tuán)委和社團(tuán)管理中心的決議;
(2)制定年度的車協(xié)工作計(jì)劃;
(3)監(jiān)督財(cái)務(wù)部的賬務(wù)進(jìn)出;
(4)推舉評選優(yōu)秀的協(xié)會會員;
(5)對車協(xié)會員進(jìn)行監(jiān)督,對違反有關(guān)協(xié)會相關(guān)規(guī)定的會員進(jìn)行處理;
(6)決策車協(xié)重大事情等。
2、 會長:設(shè)立會長一名,為車協(xié)最高管理者和車協(xié)代表,一般情況下任期為一年,換屆選舉時,由各部部長提名,全體車協(xié)會員無記名投票選舉產(chǎn)生。車協(xié)會長職責(zé)為:
(1)負(fù)責(zé)和校團(tuán)委、學(xué)生社團(tuán)管理中心等保持聯(lián)系。
(2)全面負(fù)責(zé)車協(xié)的日常管理工作;
(3)協(xié)調(diào)管理車協(xié)內(nèi)部各部門的部長工作;
(4)把握車協(xié)整體工作方向等。
(5)直接管理車協(xié)財(cái)務(wù)部工作
(6)對車協(xié)內(nèi)部的決議,當(dāng)出現(xiàn)分歧時使用最終決定權(quán)。
3、 副會長:車協(xié)成立初期設(shè)副會長兩名。副會長甲管理策劃部和辦公室,副會長乙管理技術(shù)部和外聯(lián)宣傳部,任期為一年。換屆選舉時,由會員或車協(xié)部長、會長等自薦或提名,經(jīng)車協(xié)理事會決定產(chǎn)生。車協(xié)副會長職責(zé)如下:
(1) 副會長接受并完成好會長布置的工作。
(2) 分別管理好所設(shè)的下屬部門,把握下屬部員的工作情況。
(3) 給下屬部長布置工作任務(wù)、監(jiān)督所管轄的部長工作等。
4、 辦公室:辦公室設(shè)立主任一名,負(fù)責(zé)辦公室工作的各項(xiàng)管理及文案起草,辦公室主任任期一年。換屆選舉時,辦公室主任由會員或車協(xié)部長、會長等自薦或提名,經(jīng)車協(xié)理事會決定產(chǎn)生。辦公室下設(shè)干事,部門工作如下:
(1) 負(fù)責(zé)協(xié)會的人事檔案管理。
(2) 起草一些協(xié)會內(nèi)部文件等。
(3) 整理車協(xié)外出活動的資料,記錄在案并保存。
(4) 歸類活動資料,制作車協(xié)展報(bào),開展車協(xié)活動展覽。
5、 財(cái)務(wù)部:受車協(xié)會長直接管理,財(cái)務(wù)部設(shè)立財(cái)務(wù)主管一名,專管車協(xié)財(cái)務(wù)及物資方面工作,任期一年。換屆選舉時,財(cái)務(wù)主管由會員或車協(xié)部長、會長等自薦或提名,經(jīng)車協(xié)理事會決定產(chǎn)生。財(cái)務(wù)部下設(shè)干事。部門工作如下:
(1) 負(fù)責(zé)車協(xié)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)進(jìn)出帳登記(要有兩份備份,電子版和手寫版各一份,分別由會長和財(cái)務(wù)主管人手一份,以防止數(shù)據(jù)丟失)。
(2) 負(fù)責(zé)車協(xié)公共財(cái)物的保管記錄等(要有兩份備份,電子版和手寫版各一份,分別由會長和財(cái)務(wù)主管人手一份,以防止數(shù)據(jù)丟失)。
(注:任何個人不得以私人目的挪用協(xié)會的公共資金和共有財(cái)產(chǎn),車協(xié)的各項(xiàng)進(jìn)賬資金應(yīng)由在任協(xié)會會長、辦公室主任兩人共同簽字認(rèn)可。在需要動用協(xié)會資金的情況下,應(yīng)由提出動用資金部門做出申請,在會長和辦公室主任的共同簽字下,方可動用協(xié)會資金用于協(xié)會的活動。具體要求參見見車協(xié)財(cái)務(wù)制度。上述資料在換屆時候轉(zhuǎn)交下任會長和財(cái)務(wù)主管。)《2》
6、 策劃部:策劃部設(shè)立部長一名,負(fù)責(zé)本部門的管理工作及方案起草工作,任期為一年。換屆選舉時,策劃部部長由會員或車協(xié)部長、會長等自薦或提名,經(jīng)車協(xié)理事會決定產(chǎn)生,策劃部部門工作如下:
(1)信息收集:為活動的順利開展,負(fù)責(zé)從各種媒介和渠道(可通過報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、有經(jīng)驗(yàn)的人等獲取信息)了解收集與活動相關(guān)的路線、天氣、景點(diǎn)的詳細(xì)信息情況等。
(2)建立資料庫:在車協(xié)成立的初期,建立北海市及北海市周邊可供短途活動、騎行拉練的路線資料庫;在車協(xié)成長后,逐步建立更大范圍的騎行線路資料庫。
(3)撰寫策劃書:由收集來的路線資料,根據(jù)車協(xié)活動的開展撰寫詳細(xì)科學(xué)的活動策劃書和商家贊助策劃書等
8、技術(shù)部:設(shè)立部長一名,負(fù)責(zé)本部門的管理工作及技術(shù)總指導(dǎo),任期為一年。換屆選舉時,技術(shù)部部長由會員或車協(xié)部長、會長等自薦或提名,經(jīng)車協(xié)理事會決定產(chǎn)生。該部負(fù)責(zé)車隊(duì)活動的技術(shù)支持。技術(shù)部具體工作如下:
(1) 組織開展會員技術(shù)培訓(xùn)。
(2) 負(fù)責(zé)車隊(duì)的自行車維護(hù)和基本修理。
(3) 負(fù)責(zé)車隊(duì)的醫(yī)療保障等
(該類相關(guān)技術(shù)會邀請?jiān)谙嚓P(guān)方面有經(jīng)驗(yàn)的人為車隊(duì)做教授和指導(dǎo)培訓(xùn))
9、外聯(lián)宣傳部:設(shè)立部長一名,負(fù)責(zé)本部門的管理工作及外聯(lián)宣傳總指導(dǎo),任期為一年。換屆選舉時,外聯(lián)宣傳部部長由會員或車協(xié)部長、會長等自薦或提名,經(jīng)車協(xié)理事會決定產(chǎn)生。該部負(fù)責(zé)車協(xié)各種對外聯(lián)系和宣傳工作,同時爭取社會上合法的社會資金贊助等。外聯(lián)宣傳部部門具體工作如下:
(1)開展車協(xié)對外宣傳工作,增強(qiáng)車協(xié)和學(xué)校的對外積極影響力,包括展報(bào)宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳等。
(2)與技術(shù)部和策劃部合作,向?qū)W校和學(xué)校外有相關(guān)自行車活動經(jīng)驗(yàn)的單位(如:北海八達(dá)自行車俱樂部、北海市博華醫(yī)院等)或個人,尋求技術(shù)上的輔導(dǎo)和活動上的培訓(xùn)。
(3)與校外的商家或企業(yè)建立活動合作,爭取活動資金贊助等。
(4)負(fù)責(zé)各種活動的物資聯(lián)系準(zhǔn)備,以及幫助辦理活動相關(guān)手續(xù)、保險等。
10、附則:以上的各部門在車協(xié)的發(fā)展過程中,如果因?yàn)椴块T管理工作任務(wù)過重,部門可向理事會申請?jiān)黾痈辈块L等助理,車協(xié)職位任免、職位人數(shù)多少由理事大會上決定。
第四章 車協(xié)的會員制度
1、 入會條件:凡是我校的在校學(xué)生及學(xué)校的教職員工,只要熱愛自行車運(yùn)動的,有自己的自行車,在自己申請報(bào)名、并且愿意自愿、自覺遵守車協(xié)各項(xiàng)規(guī)章制度、并且已經(jīng)購買了意外保險的情況下,經(jīng)過車協(xié)理事會批準(zhǔn),均可以加入本協(xié)會。
2、 會員的要求:(1)加入?yún)f(xié)會的會員每人每學(xué)期應(yīng)交納會費(fèi)10元、醫(yī)療應(yīng)急費(fèi)5元,共計(jì)總費(fèi)用15元整;
(2)車協(xié)會員在加入?yún)f(xié)會的同時就需要與協(xié)會簽定《北航北海學(xué)院自行車協(xié)會活動參與者責(zé)任書》,凡不簽署本協(xié)議書的車協(xié)預(yù)備會員,車協(xié)有權(quán)拒絕其加入車協(xié)和參加車協(xié)組織的所有活動。
(3) 愿意參與本協(xié)會組織的活動,并且在活動中能做到關(guān)心隊(duì)友,有團(tuán)隊(duì)合作意識;
(4)有責(zé)任心,自愿主動接受并遵守本協(xié)會的各項(xiàng)章程和規(guī)章制度。
3、 會員的權(quán)利:(1)享有本協(xié)會的選舉、被選舉和表決權(quán);
(2)優(yōu)先參加本會組織的各項(xiàng)活動;[3]
(3)對本協(xié)會的工作提出批評、建議和工作監(jiān)督;
(4)由于學(xué)習(xí)及其它原因而不能在繼續(xù)在車協(xié)工作或參與活動的會員,有申請退出車協(xié)的權(quán)利。
4、 會員的義務(wù):(1)有維護(hù)國家、學(xué)校、車協(xié)榮譽(yù)和權(quán)益的義務(wù)
(2)遵守本協(xié)會的章程、以及各項(xiàng)規(guī)章制度,執(zhí)行協(xié)會的決議;
(3)積極參加協(xié)會組織舉辦的各項(xiàng)活動,認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成協(xié)會交給的任務(wù);
(4)根據(jù)協(xié)會規(guī)定,按時繳納會費(fèi);
5、無故多次不參加本會活動,多次催促而不繳納會費(fèi)者;以及損害國家、學(xué)?;蛘邊f(xié)會榮譽(yù)及權(quán)益任何一個的,在車協(xié)理事會對該會員討論決定后給予警告或開除協(xié)會處理。
6、對于不遵守協(xié)會相關(guān)規(guī)章制度造成后果的,在車協(xié)理事會商議下可給予警告或開除協(xié)會的處分,相關(guān)個人責(zé)任由其本人承擔(dān)。
7、車協(xié)是一個全校性的非盈利的學(xué)生組織,任何會員不得利用協(xié)會名義組織有損學(xué)?;騾f(xié)會聲譽(yù)的非法活動,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即開除并上報(bào)校團(tuán)委。 8、車協(xié)會員有共建協(xié)會,維護(hù)學(xué)校、協(xié)會形象的義務(wù)。
第五章 車協(xié)的經(jīng)費(fèi)
1、創(chuàng)建者集資:在車協(xié)創(chuàng)建初,由各創(chuàng)建者每人出資30元,籌措車協(xié)第一筆協(xié)會活動資金;
2、 成員會費(fèi)收入 :加入?yún)f(xié)會的會員每人每學(xué)期應(yīng)交納會費(fèi)10元、醫(yī)療應(yīng)急費(fèi)5元,共計(jì)總費(fèi)用15元整;
3、學(xué)校的資助:在可能的情況下由學(xué)校給予一定的資金資助協(xié)會的活動開展;
4、社會上的贊助:包括商家提供的資金贊助,社會上個人的捐贈等。(這方面的資金必須堅(jiān)5、持來源合法,渠道正規(guī),堅(jiān)決杜絕任何可能損害國家、學(xué)校、協(xié)會利益的資金贊助。)
第六章 車協(xié)活動的開展
車協(xié)一切活動的開展必須保證的首要原則是安全,任何活動的開展在沒有安全保障、準(zhǔn)備不充分的情況下一律禁止組織活動,凡是違反此項(xiàng)規(guī)定的車協(xié)成員,無論職位高低,車協(xié)理事會有權(quán)利對該會員處以開除協(xié)會的處分。造成后果的,依照中華人民共和國相關(guān)法律法規(guī)、北航北海學(xué)院校規(guī)校紀(jì)以及北航北海學(xué)院車協(xié)(cabc)相關(guān)規(guī)定處理。
1、安全培訓(xùn):每學(xué)期完成納新工作后的三星期內(nèi),一般情況下,車協(xié)不開展任何以車協(xié)名義集體騎車外出的活動。此段時間,舉行不少于三次的車協(xié)會員集中學(xué)習(xí)基本交通法規(guī)、車協(xié)出行條例和車協(xié)各項(xiàng)規(guī)章制度的講座或視頻學(xué)習(xí)。并且在車協(xié)新成員加入后組織開展安全考試,合格者方能成為北航北海學(xué)院車協(xié)(cabc)會員。組織基本運(yùn)動醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)習(xí)
2、知識培訓(xùn):給會員提供多種渠道(如講座、視頻、電影、宣傳資料等)了解自行車運(yùn)動知識,自行車維護(hù)基本技能學(xué)習(xí)、編隊(duì)騎行技巧、考察調(diào)研技巧學(xué)習(xí)等。
3、公益活動:車協(xié)集體的校內(nèi)或校外公益活動,提高會員、參與者的社會責(zé)任意識,樹立良好會員、車協(xié)及學(xué)校形象。
4、體能訓(xùn)練:在專業(yè)的體育指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下制定出可以適應(yīng)不同層次會員的體能訓(xùn)練計(jì)劃,并且按計(jì)劃完成會員的體能訓(xùn)練,為車協(xié)活動提供保證。
5、競技比賽:以車協(xié)的集體名義組織校內(nèi)的自行車競技比賽。代表北航北海學(xué)院參加校外適宜的自行車比賽活動。
6、自行車遠(yuǎn)征:假期長假,組織車協(xié)部分車協(xié)會員進(jìn)行假期遠(yuǎn)征。這是車協(xié)最重要的活動之一,通過遠(yuǎn)征選擇性地開展諸如:公益宣傳、社會調(diào)研,科學(xué)考察、旅游參觀、友好訪問等活動,擴(kuò)大同學(xué)們的視野和知識面,同時促進(jìn)校際間同學(xué)的友誼往來。
7、舉辦展報(bào)宣傳:選擇性地對車協(xié)的舉辦的活動、遠(yuǎn)征活動還有遠(yuǎn)征的圖片以展報(bào)的形式在校園內(nèi)展出,向同學(xué)們介紹車協(xié)的活動情況,宣傳車協(xié)活動開展的目的和成果等。
第七章 本屆社團(tuán)的工作計(jì)劃
車協(xié)成立的初期,由于各種經(jīng)驗(yàn)的不足,制度及規(guī)范還處在完善的階段,這個時期的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是以求穩(wěn),循序漸進(jìn)地開展活動、發(fā)展車協(xié)為主。同時,在這期間,建立起車協(xié)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,具有凝聚力和向心力的管理團(tuán)隊(duì),已形成一個有序的學(xué)生社團(tuán)。所以,鑒于這個原因,在車協(xié)成立的近期內(nèi)會有如下的安排:
(1) 車協(xié)成立后,面向全校開展與車協(xié)有關(guān)的宣傳活動,包括在學(xué)校e-study上發(fā)帖宣傳車協(xié)的基本情況,校內(nèi)的海報(bào)宣傳等方式,在情況允許的時候建立車協(xié)在網(wǎng)上的平臺(如在51jia高校社團(tuán)網(wǎng)建立北航北海學(xué)院自行車協(xié)會的網(wǎng)上之家)等。
(2) 車協(xié)成立后立即制定出科學(xué)且相對完善的協(xié)會各項(xiàng)安全出行條例、規(guī)章制度和規(guī)定等,與協(xié)會指導(dǎo)老師,北海八達(dá)自行車俱樂部等,一同制定出科學(xué)可行的適合一般會員、遠(yuǎn)征隊(duì)隊(duì)員的自行車運(yùn)動知識、運(yùn)動衛(wèi)生知識的培訓(xùn)和體能訓(xùn)練計(jì)劃和安排等方案。
(3) 開展車協(xié)納新工作,吸納更多熱愛自行車運(yùn)動的同學(xué)成為北航北海學(xué)院自行車協(xié)會(cabc)的一員,并從中發(fā)現(xiàn)能夠勝任協(xié)會部門管理工作的同學(xué),根據(jù)車協(xié)情況,在適當(dāng)?shù)臅r候進(jìn)行部門機(jī)構(gòu)重組,增加車協(xié)內(nèi)部的工作效率,繼續(xù)開展協(xié)會工作。招新包括車協(xié)內(nèi)部工作人員的招新和車協(xié)活動會員招新兩個部分。
(4) 車協(xié)招新后的前三星期組織會員學(xué)習(xí)基本交通法規(guī),學(xué)習(xí)車協(xié)出行條例及各項(xiàng)規(guī)章制度,建立和加強(qiáng)會員的安全責(zé)任意識。在三星期的學(xué)習(xí)后,組織新會員進(jìn)行安全考試,合格者方可成為協(xié)會會員,同時按要求收取會費(fèi),并完成車協(xié)會員人事檔案的記錄工作。
(5) 在完成會員招新考核完成后,擇時在情況允許的時候邀請我校體院、旅管、城規(guī)生態(tài)學(xué)院等在體育健身、旅游、自然社會環(huán)境方面有經(jīng)驗(yàn)的教授或教師、北海八達(dá)自行車俱樂部、北海市博華醫(yī)院等,為協(xié)會成員講授自行車運(yùn)動體育、旅游、自然社會人文方面,以及自行車活動外出注意事項(xiàng)、運(yùn)動衛(wèi)生和急救方面的知識。
(6) 不定期地開展車協(xié)安全出行教育活動,諸如舉辦講座、觀看視頻電影等會員容易接受的形式,強(qiáng)化安全出行意識。
(7) 組織開展北海市內(nèi)的騎行活動,豐富車協(xié)成員的協(xié)會生活,增強(qiáng)車協(xié)在北海市的影響力,積極參與社會公益活動和社會實(shí)踐,擴(kuò)大車協(xié)以及學(xué)校在北海市的積極影響,樹立車協(xié)的良好形象。
(8) 與校內(nèi)的其他學(xué)生組織和社團(tuán)建立合作,共同開展校內(nèi)的活動,如:組織開展自行車校內(nèi)定向賽、與青年自愿者協(xié)會等,一起參與公益活動等,起到加強(qiáng)校內(nèi)間各組織合作交流,以及加強(qiáng)溝通共同促進(jìn)社團(tuán)進(jìn)步的目的。
(9) 與校團(tuán)委、校招生就業(yè)部、校體院、旅管、學(xué)生會等,精心并充分策劃車協(xié)暑假遠(yuǎn)征考察調(diào)研的重要活動,組織并開展切實(shí)可行的遠(yuǎn)征隊(duì)隊(duì)員報(bào)名、訓(xùn)練和選拔等,并由車協(xié)策劃部及技術(shù)部完成一份科學(xué)切實(shí)可行詳細(xì)的遠(yuǎn)征考察調(diào)研策劃方案。通過車協(xié)組織的遠(yuǎn)征,豐富車協(xié)會員活動,擴(kuò)大北航北海學(xué)院在沿途的積極影響力,為學(xué)校在12年的招生工作起到一定的宣傳作用,同時積累社會實(shí)踐考察經(jīng)驗(yàn),為車協(xié)進(jìn)一步發(fā)展社會實(shí)踐考察做好準(zhǔn)備。也借這個遠(yuǎn)征機(jī)會,慶祝北京xx年奧運(yùn)會的召開,身體力行實(shí)踐奧運(yùn)精神,向社會展現(xiàn)北航北海學(xué)院學(xué)子的良好精神風(fēng)貌。
(10) 通過對暑假的活動總結(jié),將參與遠(yuǎn)征活動的同學(xué)中優(yōu)秀的騎行游記、精美的旅途圖片制作成展報(bào),使全校師生一齊分享車協(xié)活動的快樂。尤其是在12年新生入學(xué)后,這樣的展覽對于建立新生們大學(xué)目標(biāo)意識,樹立大學(xué)良好的學(xué)習(xí)目標(biāo)具有積極的作用。也希望車協(xié)這樣的活動對與帶動校園中同學(xué)們追求理想,就如“騎士們”克服各種困難最后到達(dá)終點(diǎn)一樣,在學(xué)習(xí)上百折不撓,堅(jiān)持不懈。建立起良好的校園學(xué)習(xí)風(fēng)氣。
(11) 與廣西區(qū)內(nèi)的部分本科或者??聘咝#ㄈ鐝V西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)等)的同性質(zhì)社團(tuán)及協(xié)會,建立起校際間的學(xué)生社團(tuán)聯(lián)系,增進(jìn)不同高校間學(xué)生的交流溝通與合作,增大北航北海學(xué)院的同學(xué)們學(xué)習(xí)實(shí)踐的交流交際面。相互學(xué)習(xí)共同促進(jìn)我們大學(xué)生們一同進(jìn)步,促進(jìn)車協(xié)會員、車協(xié)、乃至北航北海學(xué)院的發(fā)展。為今后車協(xié)開展更大范圍,更深層次的自然社會考察和調(diào)研做好扎實(shí)的前期準(zhǔn)備。
(12) 進(jìn)入12年9月,逐漸開始12年的納新及換屆選舉前期準(zhǔn)備工作,歸類各部門本學(xué)期的工作資料和相關(guān)信息,為車協(xié)會員納新、車協(xié)管理人員職務(wù)移交等做好準(zhǔn)備,以保證車協(xié)換屆順利進(jìn)行。
(13) 實(shí)施車協(xié)首次換屆工作,進(jìn)行車協(xié)管理人員的管理職務(wù)移交及信息移交等。
第八章 本屆社團(tuán)的招新計(jì)劃
(1)車協(xié)成立后開展對車協(xié)宣傳(包括海報(bào)宣傳、網(wǎng)上發(fā)帖等宣傳形式)。
(2)面向全校師生公開招新,男女不限,招新成員為車協(xié)各部門干事和車協(xié)會員。
(3)成為車協(xié)預(yù)備會員的成員需按要求上交會費(fèi),兩星期內(nèi)退出協(xié)會的歸還全部會費(fèi)。
(4)按車協(xié)的相關(guān)規(guī)定,車協(xié)預(yù)備會員在通過培訓(xùn)、合格者,方可成為車協(xié)正式干事或會員,需按要求上交會費(fèi)。
(5)成為車協(xié)會員的成員需按要求上交會費(fèi),兩星期內(nèi)退出協(xié)會的歸還80%會費(fèi)(其余的20%會費(fèi)用于車協(xié)預(yù)備會員在培訓(xùn)和考核的材料費(fèi)用上)。
第九章 車協(xié)的未來展望
相信在北航北海學(xué)院自行車協(xié)會所有成員協(xié)力同心、共同努力之下,北航北海學(xué)院車協(xié)車協(xié)將成為一個有歷史、有活力、有影響、人丁興旺、會員和睦、集體團(tuán)結(jié)、能夠增強(qiáng)個人體質(zhì)、培養(yǎng)個人自信、提高個人綜合能力、鍛煉團(tuán)隊(duì)合作意識的實(shí)踐性性學(xué)生社團(tuán)組織。對促進(jìn)校際間交流,建立友好合作起到積極作用。最終能成為北航北海學(xué)院的一個優(yōu)秀的學(xué)生社團(tuán)。在未來的發(fā)展中,車協(xié)全體成員共同努力,使車協(xié)逐漸參與到全國高校優(yōu)秀社團(tuán)的競爭中去,最終成為全國知名而又有成績的的大學(xué)生社團(tuán)之一。
第十章 車協(xié)外出活動的出行紀(jì)律
(1)出行前,隊(duì)員們應(yīng)認(rèn)真了解相關(guān)路線、沿途村鎮(zhèn)、目的地和隊(duì)長聯(lián)系方式等,了解基本交通標(biāo)志及交通法規(guī)。
(2)出行前應(yīng)維護(hù)好自己的自行車,仔細(xì)檢查各關(guān)鍵部位,如:制動系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)等,以排除安全隱患。所有騎行裝備一定要準(zhǔn)備好,尤其是頭盔(沒有頭盔嚴(yán)禁參加車協(xié)外出騎行活動),在等待技術(shù)人員檢查后,合格者才可參加活動。
(3) 參加長途遠(yuǎn)征活動的隊(duì)員必須另外統(tǒng)一購買人生意外保險并統(tǒng)一參加正規(guī)醫(yī)院的體檢,同時需要參加“遠(yuǎn)征隊(duì)員遠(yuǎn)征活動培訓(xùn)”、 “遠(yuǎn)征隊(duì)員安全考試”、“遠(yuǎn)征隊(duì)員集訓(xùn)”。凡不購買保險、不參與體檢、不參加活動培訓(xùn)、安全考試或安全考試不合格,及不參加遠(yuǎn)征隊(duì)員集訓(xùn)或集訓(xùn)不合格者,車協(xié)有權(quán)拒絕其參加遠(yuǎn)征活動。
(4)參與活動的成員必須服從指揮,行動守時。離開隊(duì)伍須向隊(duì)長報(bào)告并得到同意方可離開。
(5)出現(xiàn)一般事故時視情況留下1至4名隊(duì)員處理,其余隊(duì)員繼續(xù)前進(jìn);若前旗遇故障需要停下,由隊(duì)長決定全體留下等待或指定臨時前旗繼續(xù)前進(jìn)。
(6)在晚上騎行時,最好每人配有前車燈和車尾警示燈(一般為能自動發(fā)光的最好),應(yīng)盡量靠馬路右邊呈單排騎行,以避免與機(jī)動車發(fā)生碰撞。期間一定要保持隊(duì)形緊密,落后前要及時告知前面隊(duì)員。如已與大隊(duì)分散,遇岔路不能辨別方向須等后旗或認(rèn)路的隊(duì)員,絕對不可亂走、擅自決定騎行。
(詳細(xì)的騎行紀(jì)律參見《北航北海學(xué)院車協(xié)出行條例》相關(guān)規(guī)定)
第十一章 車協(xié)活動參與者責(zé)任書
北航北海學(xué)院自行車協(xié)會活動參與者責(zé)任書
本責(zé)任書的制定,詣在針對參加車協(xié)(cabc)活動的人員明確自己是參加車協(xié)活動中的獨(dú)立責(zé)任個體;也是為了保障在整個活動中、活動后參與活動的責(zé)任個體、活動組織單位、活動組織者等各自的利益不受損害,避免出現(xiàn)不必要的各種法律糾紛。特做出如下協(xié)定:
本人________________自愿參加北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院自行車協(xié)會(cabc)所組織的活動。本人愿意以自己的名義:
1、 承諾本人是自愿參加車協(xié)(cabc)所組織的各種活動。
2、 承諾本人沒有向車協(xié)(cabc)和活動組織單位隱瞞自己有突發(fā)危險性疾病病史以及有突發(fā)危險性疾病發(fā)生可能的事實(shí)。
3、 承諾本人完全明白自己所參加的車協(xié)(cabc)活動存在各種可能造成的經(jīng)濟(jì)或其它本人物資的損失,以及受傷或死亡的風(fēng)險。上述風(fēng)險既可能因本人的行為或疏忽而造成,也可能因他人的行為或疏忽而造成,或者因?yàn)楸荣惖南嚓P(guān)設(shè)備、設(shè)施、道具、賽道或場區(qū)的狀況條件不熟悉以及這類活動的規(guī)則造成。
4、 承諾由本人或本人親屬承擔(dān)由于本人過失所產(chǎn)生的所有風(fēng)險。包括人身傷害、一切醫(yī)療費(fèi)用或住院費(fèi)用、部分喪失能力或永久喪失能力、死亡及本人財(cái)產(chǎn)損失或損壞方面、以及本人參加活動所導(dǎo)致的、或由于違背第一條所述而導(dǎo)致的損失等。
5、 承諾不會就自身原因造成的損失或傷害,向活動組織者、協(xié)會(cabc)和學(xué)校提起關(guān)于本人因參加活動而導(dǎo)致的各種損害賠償訴訟以及責(zé)任追究。
6、 承諾本人參加車協(xié)(cabc)活動而發(fā)生一切損失及損害由自己或自己的親屬或所投保的保險公司承擔(dān),活動組織者、車協(xié)(cabc)以及學(xué)校對相關(guān)的責(zé)任問題不承擔(dān)任何相關(guān)法律責(zé)任。
7、 保證本人已經(jīng)作出上述責(zé)任聲明,并且不因此項(xiàng)聲明而損及第三方利益。
本人保證已完全閱讀和理解并同意上述條款,且自愿愿意全部用正楷字簽名確認(rèn)如下:
活動參與者姓名________________________ 學(xué)院________________________
年級、班級 ________________________ 學(xué)號________________________
活動參與者當(dāng)日年齡____________________ 簽名_______________________
社團(tuán)負(fù)責(zé)人簽名________________________
北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院自行車協(xié)會(cabc)
___________年________月________日
第十二章車協(xié)創(chuàng)建發(fā)起人簡歷
姓名:黃鋮
性別:男
籍貫:廣西柳州市
個人基本情況:
本人現(xiàn)為旅游管理學(xué)院XX級1班學(xué)生,現(xiàn)在在班上任班長一職,在校學(xué)生組織——勤工助學(xué)管理中心中任外聯(lián)部干事。
嘗試、參與、努力、堅(jiān)持是我的信念。在學(xué)習(xí)上,我勤奮努力,認(rèn)真學(xué)好課程里的知識,同時還廣泛涉獵其他課外知識。工作中,認(rèn)真負(fù)責(zé),積極完成學(xué)院和老師布置得各項(xiàng)工作任務(wù),有較強(qiáng)得工作責(zé)任心和團(tuán)隊(duì)合作意識。
在學(xué)生組織和學(xué)生社團(tuán)的管理工作中,有著相對豐富的經(jīng)驗(yàn)和若干次成功組織協(xié)調(diào)經(jīng)歷。在高中期間,曾任校廣播站站長、校國旗班班長等職,并且因?yàn)槌錾墓ぷ?,而得到了同學(xué)們和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的好評。
我熱愛體育運(yùn)動。在大一上學(xué)期,參加的學(xué)校校運(yùn)會獲得過男子110m跨欄的獎項(xiàng),參與的男子組接力4x100m、4x400m以及100m單項(xiàng)均有良好得表現(xiàn)。在學(xué)校組織的體育舞蹈大賽中還獲得了華爾茲、探戈兩項(xiàng)業(yè)余組的兩個第二名。與此同時,我也喜愛自行車運(yùn)動,在這方面有過不少次的自行車遠(yuǎn)程騎行經(jīng)歷,比如:
高中的時候:
l 柳州——鹿寨 單日往返 騎行距離 約104.5km;
l 環(huán)柳州市騎行約6次 單日騎行 平均每次騎行距離 約50km-74km不等。
……
大一的時候:
l XX年11月中旬
學(xué)校——冠頭嶺——北海福田機(jī)場——學(xué)校 單日往返 騎行距離 98.7km
l XX年12月初
學(xué)校——合浦縣城——學(xué)校 單日往返 騎行距離 83.6km
l XX年12月31號
北海學(xué)校——欽州市——北海學(xué)校 單日往返 騎行距離 237.43km
l xx年寒假
北海——靈山——武宣——柳州
柳州——遷江——南寧——北海
共六日 總騎行里程約1001.5km
其中在從靈山到武宣的騎行中有過約3小時路況極差的夜路騎行經(jīng)歷。從南寧返北海這段僅用了一日時間,當(dāng)日騎行15小時共有里程247.85km,并且有約3個半小時的夜路經(jīng)歷。在這次的遠(yuǎn)征騎行過程中,我和另一位同行騎車的同學(xué)還共同經(jīng)歷了全國少見的低溫雨雪天氣,以及強(qiáng)北風(fēng)天氣。盡管整個過程困難重重、考驗(yàn)不斷,但由于我們的充分出行準(zhǔn)備,使得這次遠(yuǎn)征圓滿安全的結(jié)束了。而這些充滿考驗(yàn)的過程,給了我莫大的磨練,同時也讓我的自行車運(yùn)動經(jīng)歷上又增加了難得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
……
以上的這些,只是我自行車運(yùn)動活動中的一部分經(jīng)歷。
在這些活動中,我獲取了相當(dāng)程度上的騎行經(jīng)驗(yàn),既鍛煉了身體,也擴(kuò)大了我的視野,同時也結(jié)交到了不少的,包括北海市、北航北海學(xué)院自行車運(yùn)動的愛好者,從他們間,我了解了不少關(guān)于自行車硬件方面、自行車旅行和自行車競技方面的知識和技巧,尤其是在這些過程中,拓展了我的知識面和交際面。
現(xiàn)在,出于對自行車運(yùn)動的喜愛,同時在接受了和我有共同興趣愛好的自行車運(yùn)動愛好者提議,以及自己也希望和志同道合的同學(xué)們一起推動和發(fā)展高校自行車運(yùn)動事業(yè)。我在大一上學(xué)期期間,除了完成好課業(yè)任務(wù)和工作任務(wù)外,還與同學(xué)、老師們積極并精心籌備了關(guān)于成立北航北海學(xué)員自行車協(xié)會的事宜。目的就是希望通過成立北航北海學(xué)院自己的自行車協(xié)會,給學(xué)校里熱愛自行車運(yùn)動的同學(xué)們提供一個參與自行車運(yùn)動的平臺。通過成立北航北海學(xué)院的自行車協(xié)會,組織開展自行車活動,從而希望達(dá)到同學(xué)們一起“ 關(guān)注社會 保護(hù)自然 錘煉意志 強(qiáng)健體魄 以車會友 相互促進(jìn) 共同進(jìn)步”目標(biāo)中來,將同學(xué)們聚集在一起,共同參與到健康、環(huán)保的運(yùn)動中去,為自己的大學(xué)生活添姿加彩、為學(xué)校的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一己之力。
第十三章 車協(xié)指導(dǎo)老師簡歷材料
(略)
第十四章 發(fā)起人名單及簽名
發(fā)起人名單及簽名 序號 姓名 學(xué)院 學(xué)號 手機(jī)號碼 簽名 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 序號 姓名 學(xué)院 學(xué)號 手機(jī)號碼 簽名 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
①登記所
在日本,登記事務(wù)是由隸屬于法務(wù)省之法務(wù)局主管,包括法務(wù)局所屬派出機(jī)關(guān),全日本各地計(jì)約有550個登記所存在。而由以法務(wù)局長為頂奌,統(tǒng)括登記官、登記官、登記專門職員等國家公務(wù)員接受申請人所提出之登記申請書后辦理之。不動產(chǎn)登記係依不動產(chǎn)所在地,商業(yè)登記則依總店所在地來決定接受各該登記之登記所。登記內(nèi)容係採取將之登載于紙本登記簿而存放在登記所之方式,或?qū)⒅4嬗陔姶庞涗浀怯洸局绞?。被保存在電磁記錄且得?jīng)由電腦為登記申請之登記所正顯著增加中。如欲知悉登記簿上所載登記內(nèi)容而擬取得登記履歷事項(xiàng)證明書時,以紙本為登記并保存之登記所雖無法提供,但以電磁記錄保存于登記所之登記事項(xiàng)內(nèi)容,則有可能在少許時間內(nèi)于全國各登記所中取得。(參照附件履歷事項(xiàng)證明書1)
②登記對象
係以不動產(chǎn)登記及商業(yè)?法人登記為主要,其他尚有成年監(jiān)護(hù)登記或動產(chǎn)?債權(quán)轉(zhuǎn)讓登記等。并分別以不動產(chǎn)登記法、商業(yè)登記法、監(jiān)護(hù)登記等相關(guān)法律、關(guān)于動產(chǎn)及債權(quán)轉(zhuǎn)讓對抗要件之民法特例等相關(guān)法律為其依據(jù)。有關(guān)不動產(chǎn)登記,詳如后述,其他登記簡述如下,以為參考。
商業(yè)?法人登記,係就以一般營利為目的之公司、或社団?財(cái)団法人、學(xué)校法人、社會福祉法人、協(xié)同組合(合作社)等其他非營利法人之內(nèi)容,進(jìn)行登記之制度。亦即將公司或法人之設(shè)立目的、所在地、董監(jiān)事等事項(xiàng)登錄于登記簿。公司須経登記始能成立。伴隨扶植新興投機(jī)企業(yè)之國家政策,透過2005年7月16日法律第86號公司法之施行,最低資本額制度被廢棄,預(yù)計(jì)今后之公司登記申請將日益增加。
所謂成年監(jiān)護(hù)登記,係指在日本以20歲以上成年人因精神殘疾以致欠缺或不具充分辨識事理能力者為對象,對其指定類似保護(hù)人之制度。法院基于申請,根據(jù)本人辨識事理能力之程度,審判其為被監(jiān)護(hù)人、被保佐人或被補(bǔ)助人;而監(jiān)護(hù)人、保佐人或補(bǔ)助人之姓名則與上開受其保護(hù)者之姓名一同被記錄于登記簿中。
所謂動產(chǎn)?債權(quán)轉(zhuǎn)讓登記,係指針對隨著今日經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或複雜化,致轉(zhuǎn)讓契約書類及確定期日常無法適切因應(yīng)之動產(chǎn)或債權(quán)之轉(zhuǎn)讓,透過登記形式而對其賦予對抗要件之方式。係出自經(jīng)濟(jì)界之要求,乃經(jīng)歷數(shù)年而成立之登記制度;而目前已有相當(dāng)數(shù)量之申請登記件數(shù)。
③不動產(chǎn)登記法
不動產(chǎn)登記法〈2004年6月18日法律第123號〉第1條明文,為謀求國民權(quán)利之保護(hù),并以促進(jìn)交易安全與圓滑為目的,而有公示不動產(chǎn)表示和有關(guān)不動產(chǎn)權(quán)利并對之進(jìn)行登記此一制度之制定。明治初年所制定之不動產(chǎn)登記相關(guān)法律,在其后曾歷經(jīng)數(shù)度變遷,終上述法律作為新的不動產(chǎn)登記法而被制定。不動產(chǎn)登記法除附則之外,本文計(jì)有164個條文,又相關(guān)聯(lián)法規(guī)之不動產(chǎn)登記令〈2004年12月1日政令第379號〉計(jì)有24個條文(所附附表計(jì)一頁,相當(dāng)長,可再細(xì)分為75個項(xiàng)目),不動產(chǎn)登記規(guī)則〈2005年2月18日法務(wù)省令第18號〉計(jì)有246個條文(附件格式及附表計(jì)有12個),不動產(chǎn)登記事務(wù)處理程序準(zhǔn)則〈2005年2月25日民二第456號〉計(jì)有146個條文(附件格式及附表有120個);而日本之不動產(chǎn)登記乃是依據(jù)上開法令而被運(yùn)用。
2.不動產(chǎn)登記
①可為登記之權(quán)利
登記係針對土地及建物等不動產(chǎn)之表示,抑或就不動產(chǎn)為下述權(quán)利之保存、設(shè)定、移轉(zhuǎn)、變更、限制處分或消滅為之。
所有權(quán)、地上權(quán)、永佃權(quán)、地役權(quán)、典權(quán)(優(yōu)先購買權(quán))、質(zhì)權(quán)、抵押權(quán)、租借權(quán)(賃借權(quán))、採礦權(quán)
所謂不動產(chǎn)之表示登記,在土地之場合,係將其所在、地號、地目、所占面積登載于登記簿;建物則係就其所在、房屋編號、種類、構(gòu)造、建築面積加以登記。土地之分筆、合筆、所占面積之更正、地目變更登記等,亦屬之。除關(guān)于分筆、合筆等創(chuàng)設(shè)性登記以外之建物新建、增建等之表示登記,其申請乃屬義務(wù);怠于此一申請義務(wù)者將被科以一定罰款。為求不發(fā)生現(xiàn)地與登記簿不一致之情形,亦對所有權(quán)人課予責(zé)任(不動產(chǎn)登記法第47條第1項(xiàng)、同法164條等).
在其他國家裡其土地登記簿或許尚未能涵蓋其所有之土地,但在日本,土地未登記在登記簿上的,甚為稀少。
所謂權(quán)利登記之例,不勝枚舉,諸如因建物買賣所為之所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記、因父母死亡所為土地等之継承登記、為確保通行之地役權(quán)設(shè)定登記、清償借款時涂銷抵押權(quán)登記等,均屬之。
在日本,土地及建物各有其登記簿并採取個別登記方式,與其他國家不同。唯,在設(shè)定抵押權(quán)之場合,為登記權(quán)利者之抵押權(quán)人為求多一層法律效果,而將土地及建物一起登記者甚多,自不待言。
②公的圖面
登記所裡備有地圖及建物所在地圖(同法14條)。繳納一定規(guī)費(fèi),任何人均可閱覽之;此乃透過對圖面之確認(rèn)來判斷土地及建物之所在與正確面積之構(gòu)造。
但是,實(shí)務(wù)上我等專家稱之為14條地圖之上開圖面,並未能完全涵蓋全日本所有土地,乃是實(shí)情。雖政府正積亟進(jìn)行14條地圖之整備,唯傳言其至少須費(fèi)時五十年以上。
因此,以使用所謂公圖之方式來對之加以補(bǔ)充。目前公圖是跟登記簿一并放在登記所,但其原本是作為征收固定資產(chǎn)稅等稅金而由稅務(wù)署所保管之物。所幸者是,公圖幾乎涵蓋全日本所有土地,故在進(jìn)行土地分筆等登記時,作為資料而被使用。在法律上存有標(biāo)示不正確的圖面上,不論在現(xiàn)地抑或登記簿上均應(yīng)屬面廣大之土地,但卻比起相鄰狹地被畫的更為狹小的例子,散見各處。又,土地形狀標(biāo)示與現(xiàn)地相異者,亦有之。唯,關(guān)于如何場所上有何地號存在、鄰接土地有何地號土地存在等,出現(xiàn)相左之處并不多見;故實(shí)際為登記申請時,尚不感有不便之處。
③申請人
登記之中,關(guān)于權(quán)利之登記申請,除法令另有規(guī)定外,登記權(quán)利者與登記義務(wù)者應(yīng)共同為之(同法60條)。所謂登記權(quán)利者,是指透過申請?jiān)摰怯浂〉脵?quán)利之買賣契約之買方,而賣方即是登記義務(wù)者。
申請登記,除未成年人等部分例外外,因任何人均可自己為之,故表示登記之申請人或登記權(quán)利者?登記義務(wù)者均可自己前往登記所,或以郵送方式提出登記申請。唯,自己申請登記之案件,據(jù)推估儀占總登記案件之百分之五,大部分案件幾乎是由以登記申請程序?yàn)槁殬I(yè)并具備國家資格之專家為人,而由其為之,此為實(shí)際狀況.
表示登記可由具備土地家屋調(diào)查士此國家資格者為人代為提出申請,另一方面,司法書士則可代為權(quán)利登記之申請。亦即,表示登記之申請及權(quán)利登記之申請,係由法律所分別規(guī)定之不同資格者來提出。
不採親持申請書類方式而利用電腦網(wǎng)路提出申請者的人數(shù),包括作為人之專家在內(nèi),並不多見;目前尚在逐步推廣中。
④登記之效力
權(quán)利登記乃是對抗要件,除部分例外外,其並非發(fā)生效力之要件(契約生效要件).舉購買土地的例子來說,因?yàn)榭v不為登記亦與效力無關(guān),故如買賣契約在法律上成立的話,未必有提出登記申請之必要;不過,實(shí)際上在日本購買土地而未辦理所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記的例子,除非有特殊情事,否則應(yīng)不存在。
一般土地買賣之交易,係由賣方提供辦理所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記所必要之書類,交由司法書士確認(rèn)后,由買方向賣方支付買賣價金,再由司法書士擔(dān)任人持上開申請書類迅速至登記所辦理,乃為一般情形。關(guān)于登記之申請,一個司法書士可同時擔(dān)任買方和賣方雙方的人。
在日本,不動產(chǎn)登記不具有公信力。因?yàn)樵诓粍赢a(chǎn)登記法制定當(dāng)時,日本雖參考了其他國家法律,但或許在継受方法上有其原因,而終還是採取不付與公信力之立法;其詳細(xì)則讓諸其他資料之說明。
⑤登記之申請
登記之申請,在備斉下列要件后為之:
·登記申請書之提出(參照附件申請書格式1)
·登錄免許稅之繳納原則上以現(xiàn)金繳納,貼付印花稅紙亦可。
·附件書類之檢附
申請登記之登記義務(wù)者其登記申請意思之確認(rèn),係由登記官檢查申請書所檢附之書面為之。以土地買賣之所有權(quán)移轉(zhuǎn)來說,作為賣方之登記義務(wù)者,必須依據(jù)附件申請書類格式提出下述文件並檢附于登記申請書中,以擔(dān)保其申請意義。檢具下述所有書類后,登記始能完成。(參照附件履歷事項(xiàng)證明書1)
·證明登記原因之資料(土地出賣證明書或買賣契約書或其他類似書面)
·對司法書士之登記申請委任狀(由登記義務(wù)者填寫并加蓋印章)
·印章證明書(證明確屬印章之書面,並以發(fā)行日起三各月以內(nèi)者為限)
·登記事項(xiàng)證明書(登記義務(wù)者為法人之場合,為證明其權(quán)限)
·登記識別資訊(或被稱為權(quán)利証之登記完了證明)
·以第三者之許可、承諾或同意為必要之場合,可判斷受有許可、承諾或同意之書面。
⑥登記之囑托
承前所述,權(quán)利登記係以共同申請為原則,但囑托登記為其例外。此限于一般被稱為官公署,亦即國或地方公共團(tuán)體或法院等為登記申請之場合,有被特別稱為囑托登記之登記存在。作為縣道用地而被縣買收的土地,即屬此例。雖登記原則上須共同為之,以如前述,但囑托登記則可由官公署單獨(dú)提出登記申請。(參照附件囑托書格式1)
作為縣道用地而由縣所買收土地之囑托登記,須檢具下述書類:
·證明登記原因之資料(土地出賣證明書或買賣契約書或其他類似書面)
·對司法書士之登記申請委任狀(由登記義務(wù)者填寫并加蓋印章)
·印章證明書(證明確屬印章之書面)
·登記事項(xiàng)證明書(登記義務(wù)者為法人之場合,為證明其權(quán)限)
若有來自官公署之囑托登記,與一般申請案件不同,以有政府機(jī)關(guān)參與不至出錯為理由,僅需檢附簡單書類即可。又,官公署為登記權(quán)利者之場合,不課征登錄執(zhí)照稅。
在囑托登記中,為提升農(nóng)地便利之土地改良登記、公共設(shè)施之新設(shè)修繕或?yàn)榇龠M(jìn)住宅用地利用之土地使用更新登記、為供公益事業(yè)使用而讓用地事業(yè)者強(qiáng)制取得所有權(quán)等基于土地收用法所為之登記,均被包括在內(nèi)。其中,關(guān)于土地收用法部分,將只就其登記程序,稍加介紹.
3.土地收用法之登記
裁決程序開始之決定作出后,收用委員會囑托為開始收用裁決程序之登記(土地收用法第45條之2).(參照附件囑托書格式2)
此一登記是限制處分之登記,因之而諸多權(quán)利將被確定,以避免權(quán)利變動之混亂。(參照附件履歷事項(xiàng)證明書2)
關(guān)于收用之各項(xiàng)程序,本文將予以省略;唯在最終作出收用裁決之場合,需用土地之事業(yè)者得單獨(dú)為收用登記之申請(不動產(chǎn)登記法第118條第1項(xiàng)).此項(xiàng)登記亦屬共同申請?jiān)瓌t之例外之一。又,國家或地方公共團(tuán)體為需用土地之事業(yè)者之場合,官公署必須為收用登記之囑托(同法同條第2項(xiàng))。
因收用而取得之所有權(quán)雖被認(rèn)為是原始取得,但其登記方法卻採取與買賣等特定継承相同之所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記之形式。又,依時效而取得所有權(quán)者雖亦屬原始取得,但其登記亦同。
應(yīng)檢附之資料有收用裁決書正本(包括和解調(diào)解書正本等),以及用以證明該裁決未失其效力之書面或資料,諸如收用委員會之證明書等。(參照附件囑托書格式3)
申請或囑托為所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記時,有必要指定已消滅權(quán)利或已失效抵押等之登記,而登記官接受上述指定后應(yīng)依職權(quán)涂銷該登記。又,就開始裁決程序之登記,登記官亦應(yīng)依職權(quán)涂銷之。
第一條 根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》(以下簡稱商標(biāo)法),制定本條例。
第二條 本條例有關(guān)商品商標(biāo)的規(guī)定,適用于服務(wù)商標(biāo)。
第三條 商標(biāo)法和本條例所稱商標(biāo)的使用,包括將商標(biāo)用于商品、商品包裝或者容器以及商品交易文書上,或者將商標(biāo)用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中。
第四條 商標(biāo)法第六條所稱國家規(guī)定必須使用注冊商標(biāo)的商品,是指法律、行政法規(guī)規(guī)定的必須使用注冊商標(biāo)的商品。
第五條 依照商標(biāo)法和本條例的規(guī)定,在商標(biāo)注冊、商標(biāo)評審過程中產(chǎn)生爭議時,有關(guān)當(dāng)事人認(rèn)為其商標(biāo)構(gòu)成馳名商標(biāo)的,可以相應(yīng)向商標(biāo)局或者商標(biāo)評審委員會請求認(rèn)定馳名商標(biāo),駁回違反商標(biāo)法第十三條規(guī)定的商標(biāo)注冊申請或者撤銷違反商標(biāo)法第十三條規(guī)定的商標(biāo)注冊。有關(guān)當(dāng)事人提出申請時,應(yīng)當(dāng)提交其商標(biāo)構(gòu)成馳名商標(biāo)的證據(jù)材料。
商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會根據(jù)當(dāng)事人的請求,在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上,依照商標(biāo)法第十四條的規(guī)定,認(rèn)定其商標(biāo)是否構(gòu)成馳名商標(biāo)。
第六條 商標(biāo)法第十六條規(guī)定的地理標(biāo)志,可以依照商標(biāo)法和本條例的規(guī)定,作為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)申請注冊。
以地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)注冊的,其商品符合使用該地理標(biāo)志條件的自然人、法人或者其他組織可以要求使用該證明商標(biāo),控制該證明商標(biāo)的組織應(yīng)當(dāng)允許。以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊的,其商品符合使用該地理標(biāo)志條件的自然人、法人或者其他組織,可以要求參加以該地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊的團(tuán)體、協(xié)會或者其他組織,該團(tuán)體、協(xié)會或者其他組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)其章程接納為會員;不要求參加以該地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊的團(tuán)體、協(xié)會或者其他組織的,也可以正當(dāng)使用該地理標(biāo)志,該團(tuán)體、協(xié)會或者其他組織無權(quán)禁止。
第七條 當(dāng)事人委托商標(biāo)組織申請商標(biāo)注冊或者辦理其他商標(biāo)事宜,應(yīng)當(dāng)提交委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明內(nèi)容及權(quán)限;外國人或者外國企業(yè)的委托書還應(yīng)當(dāng)載明委托人的國籍。
外國人或者外國企業(yè)的委托書及與其有關(guān)的證明文件的公證、認(rèn)證手續(xù),按照對等原則辦理。
商標(biāo)法第十八條所稱外國人或者外國企業(yè),是指在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的外國人或者外國企業(yè)。
第八條 申請商標(biāo)注冊或者辦理其他商標(biāo)事宜,應(yīng)當(dāng)使用中文。
依照商標(biāo)法和本條例規(guī)定提交的各種證件、證明文件和證據(jù)材料是外文的,應(yīng)當(dāng)附送中文譯文;未附送的,視為未提交該證件、證明文件或者證據(jù)材料。
第九條 商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會工作人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避,當(dāng)事人或者利害關(guān)系人可以要求其回避:
(一)是當(dāng)事人或者當(dāng)事人、人的近親屬的;
(二)與當(dāng)事人、人有其他關(guān)系,可能影響公正的;
(三)與申請商標(biāo)注冊或者辦理其他商標(biāo)事宜有利害關(guān)系的。
第十條 除本條例另有規(guī)定的外,當(dāng)事人向商標(biāo)局或者商標(biāo)評審委員會提交文件或者材料的日期,直接遞交的,以遞交日為準(zhǔn);郵寄的,以寄出的郵戳日為準(zhǔn);郵戳日不清晰或者沒有郵戳的,以商標(biāo)局或者商標(biāo)評審委員會實(shí)際收到日為準(zhǔn),但是當(dāng)事人能夠提出實(shí)際郵戳日證據(jù)的除外。
第十一條 商標(biāo)局或者商標(biāo)評審委員會的各種文件,可以通過郵寄、直接遞交或者其他方式送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人委托商標(biāo)組織的,文件送達(dá)商標(biāo)組織視為送達(dá)當(dāng)事人。
商標(biāo)局或者商標(biāo)評審委員會向當(dāng)事人送達(dá)各種文件的日期,郵寄的,以當(dāng)事人收到的郵戳日為準(zhǔn);郵戳日不清晰或者沒有郵戳的,自文件發(fā)出之日起滿15日,視為送達(dá)當(dāng)事人;直接遞交的,以遞交日為準(zhǔn)。文件無法郵寄或者無法直接遞交的,可以通過公告方式送達(dá)當(dāng)事人,自公告之日起滿30日,該文件視為已經(jīng)送達(dá)。
第十二條 商標(biāo)國際注冊依照我國加入的有關(guān)國際條約辦理。具體辦法由國務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定。
第二章 商標(biāo)注冊的申請
第十三條 申請商標(biāo)注冊,應(yīng)當(dāng)按照公布的商品和服務(wù)分類表按類申請。每一件商標(biāo)注冊申請應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局提交《商標(biāo)注冊申請書》1份、商標(biāo)圖樣5份;指定顏色的,并應(yīng)當(dāng)提交著色圖樣5份、黑白稿1份。
商標(biāo)圖樣必須清晰、便于粘貼,用光潔耐用的紙張印制或者用照片代替,長或者寬應(yīng)當(dāng)不大于10厘米,不小于5厘米。
以三維標(biāo)志申請注冊商標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在申請書中予以聲明,并提交能夠確定三維形狀的圖樣。
以顏色組合申請注冊商標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在申請書中予以聲明,并提交文字說明。
申請注冊集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在申請書中予以聲明,并提交主體資格證明文件和使用管理規(guī)則。
商標(biāo)為外文或者包含外文的,應(yīng)當(dāng)說明含義。
第十四條 申請商標(biāo)注冊的,申請人應(yīng)當(dāng)提交能夠證明其身份的有效證件的復(fù)印件。商標(biāo)注冊申請人的名義應(yīng)當(dāng)與所提交的證件相一致。
第十五條 商品名稱或者服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照商品和服務(wù)分類表填寫;商品名稱或者服務(wù)項(xiàng)目未列入商品和服務(wù)分類表的,應(yīng)當(dāng)附送對該商品或者服務(wù)的說明。
商標(biāo)注冊申請等有關(guān)文件,應(yīng)當(dāng)打字或者印刷。
第十六條 共同申請注冊同一商標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在申請書中指定一個代表人;沒有指定代表人的,以申請書中順序排列的第一人為代表人。
第十七條 申請人變更其名義、地址、人,或者刪減指定的商品的,可以向商標(biāo)局辦理變更手續(xù)。
申請人轉(zhuǎn)讓其商標(biāo)注冊申請的,應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第十八條 商標(biāo)注冊的申請日期,以商標(biāo)局收到申請文件的日期為準(zhǔn)。申請手續(xù)齊備并按照規(guī)定填寫申請文件的,商標(biāo)局予以受理并書面通知申請人;申請手續(xù)不齊備或者未按照規(guī)定填寫申請文件的,商標(biāo)局不予受理,書面通知申請人并說明理由。
申請手續(xù)基本齊備或者申請文件基本符合規(guī)定,但是需要補(bǔ)正的,商標(biāo)局通知申請人予以補(bǔ)正,限其自收到通知之日起30日內(nèi),按照指定內(nèi)容補(bǔ)正并交回商標(biāo)局。在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正并交回商標(biāo)局的,保留申請日期;期滿未補(bǔ)正的,視為放棄申請,商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。
第十九條 兩個或者兩個以上的申請人,在同一種商品或者類似商品上,分別以相同或者近似的商標(biāo)在同一天申請注冊的,各申請人應(yīng)當(dāng)自收到商標(biāo)局通知之日起30日內(nèi)提交其申請注冊前在先使用該商標(biāo)的證據(jù)。同日使用或者均未使用的,各申請人可以自收到商標(biāo)局通知之日起30日內(nèi)自行協(xié)商,并將書面協(xié)議報(bào)送商標(biāo)局;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,商標(biāo)局通知各申請人以抽簽的方式確定一個申請人,駁回其他人的注冊申請。商標(biāo)局已經(jīng)通知但申請人未參加抽簽的,視為放棄申請,商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)書面通知未參加抽簽的申請人。
第二十條 依照商標(biāo)法第二十四條規(guī)定要求優(yōu)先權(quán)的,申請人提交的第一次提出商標(biāo)注冊申請文件的副本應(yīng)當(dāng)經(jīng)受理該申請的商標(biāo)主管機(jī)關(guān)證明,并注明申請日期和申請?zhí)枴?/p>
依照商標(biāo)法第二十五條規(guī)定要求優(yōu)先權(quán)的,申請人提交的證明文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定的機(jī)構(gòu)認(rèn)證;展出其商品的國際展覽會是在中國境內(nèi)舉辦的除外。
第三章 商標(biāo)注冊申請的審查
第二十一條 商標(biāo)局對受理的商標(biāo)注冊申請,依照商標(biāo)法及本條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查,對符合規(guī)定的或者在部分指定商品上使用商標(biāo)的注冊申請符合規(guī)定的,予以初步審定,并予以公告;對不符合規(guī)定或者在部分指定商品上使用商標(biāo)的注冊申請不符合規(guī)定的,予以駁回或者駁回在部分指定商品上使用商標(biāo)的注冊申請,書面通知申請人并說明理由。
商標(biāo)局對在部分指定商品上使用商標(biāo)的注冊申請予以初步審定的,申請人可以在異議期滿之日前,申請放棄在部分指定商品上使用商標(biāo)的注冊申請;申請人放棄在部分指定商品上使用商標(biāo)的注冊申請的,商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)撤回原初步審定,終止審查程序,并重新公告。
第二十二條 對商標(biāo)局初步審定予以公告的商標(biāo)提出異議的,異議人應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局提交商標(biāo)異議書一式兩份。商標(biāo)異議書應(yīng)當(dāng)寫明被異議商標(biāo)刊登《商標(biāo)公告》的期號及初步審定號。商標(biāo)異議書應(yīng)當(dāng)有明確的請求和事實(shí)依據(jù),并附送有關(guān)證據(jù)材料。
商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)將商標(biāo)異議書副本及時送交被異議人,限其自收到商標(biāo)異議書副本之日起30日內(nèi)答辯。被異議人不答辯的,不影響商標(biāo)局的異議裁定。
當(dāng)事人需要在提出異議申請或者答辯后補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料的,應(yīng)當(dāng)在申請書或者答辯書中聲明,并自提交申請書或者答辯書之日起3個月內(nèi)提交;期滿未提交的,視為當(dāng)事人放棄補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料。
第二十三條 商標(biāo)法第三十四條第二款所稱異議成立,包括在部分指定商品上成立。異議在部分指定商品上成立的,在該部分指定商品上的商標(biāo)注冊申請不予核準(zhǔn)。
被異議商標(biāo)在異議裁定生效前已經(jīng)刊發(fā)注冊公告的,撤銷原注冊公告,經(jīng)異議裁定核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)重新公告。
經(jīng)異議裁定核準(zhǔn)注冊的商標(biāo),自該商標(biāo)異議期滿之日起至異議裁定生效前,對他人在同一種或者類似商品上使用與該商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志的行為不具有追溯力;但是,因該使用人的惡意給商標(biāo)注冊人造成的損失,應(yīng)當(dāng)給予賠償。
經(jīng)異議裁定核準(zhǔn)注冊的商標(biāo),對其提出評審申請的期限自該商標(biāo)異議裁定公告之日起計(jì)算。
第四章 注冊商標(biāo)的變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展
第二十四條 變更商標(biāo)注冊人名義、地址或者其他注冊事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局提交變更申請書。商標(biāo)局核準(zhǔn)后,發(fā)給商標(biāo)注冊人相應(yīng)證明,并予以公告;不予核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
變更商標(biāo)注冊人名義的,還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)登記機(jī)關(guān)出具的變更證明文件。未提交變更證明文件的,可以自提出申請之日起30日內(nèi)補(bǔ)交;期滿不提交的,視為放棄變更申請,商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。
變更商標(biāo)注冊人名義或者地址的,商標(biāo)注冊人應(yīng)當(dāng)將其全部注冊商標(biāo)一并變更;未一并變更的,視為放棄變更申請,商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。
第二十五條 轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)的,轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局提交轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)申請書。轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)申請手續(xù)由受讓人辦理。商標(biāo)局核準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)申請后,發(fā)給受讓人相應(yīng)證明,并予以公告。
轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)的,商標(biāo)注冊人對其在同一種或者類似商品上注冊的相同或者近似的商標(biāo),應(yīng)當(dāng)一并轉(zhuǎn)讓;未一并轉(zhuǎn)讓的,由商標(biāo)局通知其限期改正;期滿不改正的,視為放棄轉(zhuǎn)讓該注冊商標(biāo)的申請,商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。
對可能產(chǎn)生誤認(rèn)、混淆或者其他不良影響的轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)申請,商標(biāo)局不予核準(zhǔn),書面通知申請人并說明理由。
第二十六條 注冊商標(biāo)專用權(quán)因轉(zhuǎn)讓以外的其他事由發(fā)生移轉(zhuǎn)的,接受該注冊商標(biāo)專用權(quán)移轉(zhuǎn)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)證明文件或者法律文書到商標(biāo)局辦理注冊商標(biāo)專用權(quán)移轉(zhuǎn)手續(xù)。
注冊商標(biāo)專用權(quán)移轉(zhuǎn)的,注冊商標(biāo)專用權(quán)人在同一種或者類似商品上注冊的相同或者近似的商標(biāo),應(yīng)當(dāng)一并移轉(zhuǎn);未一并移轉(zhuǎn)的,由商標(biāo)局通知其限期改正;期滿不改正的,視為放棄該移轉(zhuǎn)注冊商標(biāo)的申請,商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。
第二十七條 注冊商標(biāo)需要續(xù)展注冊的,應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局提交商標(biāo)續(xù)展注冊申請書。商標(biāo)局核準(zhǔn)商標(biāo)注冊續(xù)展申請后,發(fā)給相應(yīng)證明,并予以公告。
續(xù)展注冊商標(biāo)有效期自該商標(biāo)上一屆有效期滿次日起計(jì)算。
第五章 商標(biāo)評審
第二十八條 商標(biāo)評審委員會受理依據(jù)商標(biāo)法第三十二條、第三十三條、第四十一條、第四十九條的規(guī)定提出的商標(biāo)評審申請。商標(biāo)評審委員會根據(jù)事實(shí),依法進(jìn)行評審。
第二十九條 商標(biāo)法第四十一條第三款所稱對已經(jīng)注冊的商標(biāo)有爭議,是指在先申請注冊的商標(biāo)注冊人認(rèn)為他人在后申請注冊的商標(biāo)與其在同一種或者類似商品上的注冊商標(biāo)相同或者近似。
第三十條 申請商標(biāo)評審,應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)評審委員會提交申請書,并按照對方當(dāng)事人的數(shù)量提交相應(yīng)份數(shù)的副本;基于商標(biāo)局的決定書或者裁定書申請復(fù)審的,還應(yīng)當(dāng)同時附送商標(biāo)局的決定書或者裁定書副本。
商標(biāo)評審委員會收到申請書后,經(jīng)審查,符合受理?xiàng)l件的,予以受理;不符合受理?xiàng)l件的,不予受理,書面通知申請人并說明理由;需要補(bǔ)正的,通知申請人自收到通知之日起30日內(nèi)補(bǔ)正。經(jīng)補(bǔ)正仍不符合規(guī)定的,商標(biāo)評審委員會不予受理,書面通知申請人并說明理由;期滿未補(bǔ)正的,視為撤回申請,商標(biāo)評審委員會應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。
商標(biāo)評審委員會受理商標(biāo)評審申請后,發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的,予以駁回,書面通知申請人并說明理由。
第三十一條 商標(biāo)評審委員會受理商標(biāo)評審申請后,應(yīng)當(dāng)及時將申請書副本送交對方當(dāng)事人,限其自收到申請書副本之日起30日內(nèi)答辯;期滿未答辯的,不影響商標(biāo)評審委員會的評審。
第三十二條 當(dāng)事人需要在提出評審申請或者答辯后補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料的,應(yīng)當(dāng)在申請書或者答辯書中聲明,并自提交申請書或者答辯書之日起3個月內(nèi)提交;期滿未提交的,視為放棄補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料。
第三十三條 商標(biāo)評審委員會根據(jù)當(dāng)事人的請求或者實(shí)際需要,可以決定對評審申請進(jìn)行公開評審。
商標(biāo)評審委員會決定對評審申請進(jìn)行公開評審的,應(yīng)當(dāng)在公開評審前15日書面通知當(dāng)事人,告知公開評審的日期、地點(diǎn)和評審人員。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在通知書指定的期限內(nèi)作出答復(fù)。
申請人不答復(fù)也不參加公開評審的,其評審申請視為撤回,商標(biāo)評審委員會應(yīng)當(dāng)書面通知申請人;被申請人不答復(fù)也不參加公開評審的,商標(biāo)評審委員會可以缺席評審。
第三十四條 申請人在商標(biāo)評審委員會作出決定、裁定前,要求撤回申請的,經(jīng)書面向商標(biāo)評審委員會說明理由,可以撤回;撤回申請的,評審程序終止。
第三十五條 申請人撤回商標(biāo)評審申請的,不得以相同的事實(shí)和理由再次提出評審申請;商標(biāo)評審委員會對商標(biāo)評審申請已經(jīng)作出裁定或者決定的,任何人不得以相同的事實(shí)和理由再次提出評審申請。
第三十六條 依照商標(biāo)法第四十一條的規(guī)定撤銷的注冊商標(biāo),其商標(biāo)專用權(quán)視為自始即不存在。有關(guān)撤銷注冊商標(biāo)的決定或者裁定,對在撤銷前人民法院作出并已執(zhí)行的商標(biāo)侵權(quán)案件的判決、裁定,工商行政管理部門作出并已執(zhí)行的商標(biāo)侵權(quán)案件的處理決定,以及已經(jīng)履行的商標(biāo)轉(zhuǎn)讓或者使用許可合同,不具有追溯力;但是,因商標(biāo)注冊人惡意給他人造成的損失,應(yīng)當(dāng)給予賠償。
第六章 商標(biāo)使用的管理
第三十七條 使用注冊商標(biāo),可以在商品、商品包裝、說明書或者其他附著物上標(biāo)明“注冊商標(biāo)”或者注冊標(biāo)記。
注冊標(biāo)記包括(注外加)和(R外加)。使用注冊標(biāo)記,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在商標(biāo)的右上角或者右下角。
第三十八條 《商標(biāo)注冊證》遺失或者破損的,應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局申請補(bǔ)發(fā)?!渡虡?biāo)注冊證》遺失的,應(yīng)當(dāng)在《商標(biāo)公告》上刊登遺失聲明。破損的《商標(biāo)注冊證》,應(yīng)當(dāng)在提交補(bǔ)發(fā)申請時交回商標(biāo)局。
偽造或者變造《商標(biāo)注冊證》的,依照刑法關(guān)于偽造、變造國家機(jī)關(guān)證件罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 有商標(biāo)法第四十四條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)行為之一的,由工商行政管理部門責(zé)令商標(biāo)注冊人限期改正;拒不改正的,報(bào)請商標(biāo)局撤銷其注冊商標(biāo)。
有商標(biāo)法第四十四條第(四)項(xiàng)行為的,任何人可以向商標(biāo)局申請撤銷該注冊商標(biāo),并說明有關(guān)情況。商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)通知商標(biāo)注冊人,限其自收到通知之日起2個月內(nèi)提交該商標(biāo)在撤銷申請?zhí)岢銮笆褂玫淖C據(jù)材料或者說明不使用的正當(dāng)理由;期滿不提供使用的證據(jù)材料或者證據(jù)材料無效并沒有正當(dāng)理由的,由商標(biāo)局撤銷其注冊商標(biāo)。
前款所稱使用的證據(jù)材料,包括商標(biāo)注冊人使用注冊商標(biāo)的證據(jù)材料和商標(biāo)注冊人許可他人使用注冊商標(biāo)的證據(jù)材料。
第四十條 依照商標(biāo)法第四十四條、第四十五條的規(guī)定被撤銷的注冊商標(biāo),由商標(biāo)局予以公告;該注冊商標(biāo)專用權(quán)自商標(biāo)局的撤銷決定作出之日起終止。
第四十一條 商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會撤銷注冊商標(biāo),撤銷理由僅及于部分指定商品的,撤銷在該部分指定商品上使用的商標(biāo)注冊。
第四十二條 依照商標(biāo)法第四十五條、第四十八條的規(guī)定處以罰款的數(shù)額為非法經(jīng)營額20%以下或者非法獲利2倍以下。
依照商標(biāo)法第四十七條的規(guī)定處以罰款的數(shù)額為非法經(jīng)營額10%以下。
第四十三條 許可他人使用其注冊商標(biāo)的,許可人應(yīng)當(dāng)自商標(biāo)使用許可合同簽訂之日起3個月內(nèi)將合同副本報(bào)送商標(biāo)局備案。
第四十四條 違反商標(biāo)法第四十條第二款規(guī)定的,由工商行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,收繳其商標(biāo)標(biāo)識;商標(biāo)標(biāo)識與商品難以分離的,一并收繳、銷毀。
第四十五條 使用商標(biāo)違反商標(biāo)法第十三條規(guī)定的,有關(guān)當(dāng)事人可以請求工商行政管理部門禁止使用。當(dāng)事人提出申請時,應(yīng)當(dāng)提交其商標(biāo)構(gòu)成馳名商標(biāo)的證據(jù)材料。經(jīng)商標(biāo)局依照商標(biāo)法第十四條的規(guī)定認(rèn)定為馳名商標(biāo)的,由工商行政管理部門責(zé)令侵權(quán)人停止違反商標(biāo)法第十三條規(guī)定使用該馳名商標(biāo)的行為,收繳、銷毀其商標(biāo)標(biāo)識;商標(biāo)標(biāo)識與商品難以分離的,一并收繳、銷毀。
第四十六條商標(biāo)注冊人申請注銷其注冊商標(biāo)或者注銷其商標(biāo)在部分指定商品上的注冊的,應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局提交商標(biāo)注銷申請書,并交回原《商標(biāo)注冊證》。
商標(biāo)注冊人申請注銷其注冊商標(biāo)或者注銷其商標(biāo)在部分指定商品上的注冊的,該注冊商標(biāo)專用權(quán)或者該注冊商標(biāo)專用權(quán)在該部分指定商品上的效力自商標(biāo)局收到其注銷申請之日起終止。
第四十七條 商標(biāo)注冊人死亡或者終止,自死亡或者終止之日起1年期滿,該注冊商標(biāo)沒有辦理移轉(zhuǎn)手續(xù)的,任何人可以向商標(biāo)局申請注銷該注冊商標(biāo)。提出注銷申請的,應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)該商標(biāo)注冊人死亡或者終止的證據(jù)。
注冊商標(biāo)因商標(biāo)注冊人死亡或者終止而被注銷的,該注冊商標(biāo)專用權(quán)自商標(biāo)注冊人死亡或者終止之日起終止。
第四十八條 注冊商標(biāo)被撤銷或者依照本條例第四十六條、第四十七條的規(guī)定被注銷的,原《商標(biāo)注冊證》作廢;撤銷該商標(biāo)在部分指定商品上的注冊的,或者商標(biāo)注冊人申請注銷其商標(biāo)在部分指定商品上的注冊的,由商標(biāo)局在原《商標(biāo)注冊證》上加注發(fā)還,或者重新核發(fā)《商標(biāo)注冊證》,并予公告。
第七章 注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)
第四十九條 注冊商標(biāo)中含有的本商品的通用名稱、圖形、型號,或者直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點(diǎn),或者含有地名,注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止他人正當(dāng)使用。
第五十條 有下列行為之一的,屬于商標(biāo)法第五十二條第(五)項(xiàng)所稱侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為:
(一)在同一種或者類似商品上,將與他人注冊商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志作為商品名稱或者商品裝潢使用,誤導(dǎo)公眾的;
(二)故意為侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)行為提供倉儲、運(yùn)輸、郵寄、隱匿等便利條件的。
第五十一條 對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為,任何人可以向工商行政管理部門投訴或者舉報(bào)。
第五十二條 對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為,罰款數(shù)額為非法經(jīng)營額3倍以下;非法經(jīng)營額無法計(jì)算的,罰款數(shù)額為10萬元以下。
第五十三條 商標(biāo)所有人認(rèn)為他人將其馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱登記,可能欺騙公眾或者對公眾造成誤解的,可以向企業(yè)名稱登記主管機(jī)關(guān)申請撤銷該企業(yè)名稱登記。企業(yè)名稱登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》處理。
第八章 附則
第五十四條 連續(xù)使用至1993年7月1日的服務(wù)商標(biāo),與他人在相同或者類似的服務(wù)上已注冊的服務(wù)商標(biāo)相同或者近似的,可以繼續(xù)使用;但是,1993年7月1日后中斷使用3年以上的,不得繼續(xù)使用。
第五十五條 商標(biāo)的具體管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。
第五十六條商標(biāo)注冊用商品和服務(wù)分類表,由國務(wù)院工商行政管理部門制定并公布。
申請商標(biāo)注冊或者辦理其他商標(biāo)事宜的文件格式,由國務(wù)院工商行政管理部門制定并公布。
商標(biāo)評審委員會的評審規(guī)則由國務(wù)院工商行政管理部門制定并公布。
第五十七條 商標(biāo)局設(shè)置《商標(biāo)注冊簿》,記載注冊商標(biāo)及有關(guān)注冊事項(xiàng)。
商標(biāo)局編印發(fā)行《商標(biāo)公告》,刊登商標(biāo)注冊及其他有關(guān)事項(xiàng)。
中國自1978年實(shí)行改革開放以來,經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口貿(mào)易在持續(xù)快速增長。但是在我國對外貿(mào)易迅速增長發(fā)展的同時,外國對中國出口產(chǎn)品開展反傾銷調(diào)查的案件迅速增加。同時,許多外國產(chǎn)品以傾銷的方式大量進(jìn)入中國市場,對國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的傷害。因此,應(yīng)用合理的法律手段抵制不公平的貿(mào)易競爭已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的必然趨勢。
隨著我國法律制度的不斷健全和企業(yè)法律意識的不斷加強(qiáng),以及在中國加入世界貿(mào)易組織后逐步履行降低進(jìn)口關(guān)稅、減少行政限制手段的承諾的情況下,反傾銷措施作為世界貿(mào)易組織允許及國際通行的維護(hù)公平競爭的手段,應(yīng)成為中國政府和產(chǎn)業(yè)界優(yōu)先考慮和選擇的措施,以維護(hù)對外貿(mào)易秩序和公平競爭,保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。
以下主要根據(jù)我國《反傾銷條例》的規(guī)定,結(jié)合中國反傾銷調(diào)查的實(shí)踐和基本程序,簡要介紹我國企業(yè)在遇到國外產(chǎn)品以低價傾銷的方式進(jìn)入中國市場時,如何提起反傾銷申訴。
一、我國反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)分工
根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定,我國負(fù)責(zé)反傾銷事務(wù)的機(jī)關(guān)主要有:對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、海關(guān)總署、國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會。在涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷案件中,農(nóng)業(yè)部也是負(fù)責(zé)反傾銷事務(wù)的機(jī)關(guān)之一。
(一)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部
根據(jù)《反傾銷條例》的相關(guān)規(guī)定:外經(jīng)貿(mào)部的主要職責(zé)為:
1、受理反傾銷調(diào)查申請并對申請是否由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查,經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后,決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查;
2、負(fù)責(zé)傾銷及傾銷幅度的調(diào)查和確定;根據(jù)調(diào)查結(jié)果就傾銷作出初裁決定和終裁決定;
3、對采取要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保的臨時反傾銷措施作出決定;提出征收臨時反傾銷稅和最終反傾銷稅的建議。
外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局是外經(jīng)貿(mào)部具體負(fù)責(zé)反傾銷調(diào)查的部門,該局設(shè)有專門的處室處理反傾銷申訴事宜。
(二)國家經(jīng)貿(mào)委
國家經(jīng)貿(mào)委的主要職責(zé)為:
1、國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)與外經(jīng)貿(mào)部共同決定是否對反傾銷申請立案調(diào)查;
2、負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的調(diào)查和確定,在涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查時,由國家經(jīng)貿(mào)委會同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,就損害及損害程度作出初裁決定和終裁決定。
國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會設(shè)立了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局,該局設(shè)有專門的處室處理反傾銷申訴事宜。具體案件的處理,由產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組負(fù)責(zé),最后的裁定有產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查委員會作出,以國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會的名義。
(三)海關(guān)總署
海關(guān)總署是我國反傾銷措施的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)執(zhí)行臨時反傾銷措施和征收反傾銷稅以及退稅等事宜。
(四)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會
稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出征收臨時反傾銷稅和最終反傾銷稅以及追溯征稅、退稅、保留、修改或者取消反傾銷稅等與“稅”有關(guān)的決定。
二、具有法定資格的申請人提出反傾銷調(diào)查申請
根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定,除了調(diào)查機(jī)關(guān)自主發(fā)起反傾銷立案調(diào)查的情形外,在其他情況下,反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)在收到由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表提出的書面申請之后發(fā)起。
(一)申請人資格
通常情況下,提起反傾銷調(diào)查書面申請,是反傾銷立案的依據(jù)。那么,哪些主體可以提出反傾銷調(diào)查申請呢?
根據(jù)我國《反傾銷條例》第三章第13條的規(guī)定:凡中國境內(nèi)生產(chǎn)與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品同類的產(chǎn)品國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織,可以依照條例的規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請。在反傾銷法律中,判定提出反傾銷申訴的申請人是否符合法定資格的標(biāo)準(zhǔn)是考察其是否為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者可以代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)我國《反傾銷條例》第11條規(guī)定,所謂國內(nèi)產(chǎn)業(yè)系指:
1、中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者。這是從生產(chǎn)者的數(shù)量出發(fā)的,即從所有中國生產(chǎn)與進(jìn)口產(chǎn)品同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者情況來衡量國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成情況。
2、總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。這是從國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量所占全國總產(chǎn)量的份額來衡量是否構(gòu)成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。所謂“主要部分”,根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定,為總產(chǎn)量要達(dá)到或超過全國總產(chǎn)量的50%。
根據(jù)我國法律的規(guī)定,關(guān)于申請人的主體資格的確定,主要有以下兩種情況:
1、當(dāng)申請人為我國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者或者其生產(chǎn)的與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品同類的產(chǎn)品的產(chǎn)量占到國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上時,則申請人作為“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”,符合申請反傾銷調(diào)查的主體資格。
2、在申請人的產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量不足50%時,則要視支持反傾銷調(diào)查申請的生產(chǎn)者的生產(chǎn)產(chǎn)量而定。如果表示支持申請和反對申請的國內(nèi)生產(chǎn)者中,支持者的產(chǎn)量占支持者和反對者的總產(chǎn)量的50%以上,并且表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不低于國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量25%的,則該申請應(yīng)被視為“代表”國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出,符合申請反傾銷調(diào)查的主體資格。
案例實(shí)踐:
在目前中國的19起反傾銷申訴案例中,其中17起案件均是以國內(nèi)企業(yè)的名義提出的,有兩起案件則是以協(xié)會名義提出,即滌綸短纖維和聚酯切片反傾銷案件。
滌綸短纖維和聚酯切片兩起反傾銷案件的申請人均為中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會。化纖協(xié)會是中國社團(tuán)法人,擁有會員單位達(dá)400余家。在上述案件中,該協(xié)會分別提供了18家國內(nèi)滌綸短纖維生產(chǎn)企業(yè)和12家國內(nèi)聚酯切片生產(chǎn)企業(yè)作為支持提出反傾銷申請的代表企業(yè),這些代表企業(yè)的滌綸短纖維和聚酯切片合計(jì)產(chǎn)量均占到國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上,外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委最后認(rèn)定化纖協(xié)會作為申請人符合法律規(guī)定的主體資格條件,并與去年8月3日對兩案件予以了立案調(diào)查。
在反傾銷申訴實(shí)踐中,在產(chǎn)業(yè)受到損害最為嚴(yán)重的時候及時提出反傾銷調(diào)查申請是十分重要的。如果反傾銷調(diào)查涉及的申請企業(yè)過多或分散,或者提供數(shù)據(jù)企業(yè)過多,容易造成協(xié)調(diào)不利,口徑統(tǒng)一困難、收集和提供資料遲延而影響反傾銷調(diào)查申請的進(jìn)度。如果反傾銷申請準(zhǔn)備時間過長,錯過了最佳立案時期,對今后的調(diào)查工作將會產(chǎn)生不利的影響。因此,鑒于反傾銷案件的時間性很強(qiáng)的特點(diǎn),對于企業(yè)過多,比較分散的產(chǎn)業(yè)而言,如果準(zhǔn)備提出反傾銷申訴,可以借鑒滌綸短纖維和聚酯切片反傾銷案的經(jīng)驗(yàn),由協(xié)會統(tǒng)一牽頭,作為申請人提出反傾銷調(diào)查申請,同時提量比較大、損害比較嚴(yán)重、比較有代表性的會員企業(yè)積極配合調(diào)查,由協(xié)會統(tǒng)一協(xié)調(diào),以便加快反傾銷立案調(diào)查申請的進(jìn)度。
(二)制作反傾銷調(diào)查申請書
反傾銷調(diào)查申請應(yīng)以書面形式提出,反傾銷調(diào)查申請書作為調(diào)查機(jī)關(guān)決定是否立案的主要法律文件,反映了申請人的主張、證據(jù)以及相關(guān)必要的信息。具體來講,根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定,反傾銷調(diào)查申請書應(yīng)包括下列內(nèi)容并附具相關(guān)證據(jù)材料:
1、申請人的有關(guān)情況;
2、申請調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的已知生產(chǎn)商、出口商、進(jìn)口商;
3、申請調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品、國內(nèi)同類產(chǎn)品的完整說明及二者的比較;
4、估算的傾銷及傾銷幅度;
5、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的情況;
6、傾銷與損害之間的因果關(guān)系;
7、申請人認(rèn)為需要說明的其他事項(xiàng)。
關(guān)于上述每一項(xiàng)具體需要包括的內(nèi)容和應(yīng)提供的證據(jù)材料,在我國相關(guān)法規(guī)(如外經(jīng)貿(mào)部《反傾銷調(diào)查立案暫行規(guī)則》)及實(shí)踐操作中,均有較為具體的要求,由于時間的關(guān)系,在此不再進(jìn)行詳細(xì)說明了。
另外,根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定,反傾銷調(diào)查申請書及證據(jù)應(yīng)當(dāng)采用中文印刷體形式;國家有統(tǒng)一規(guī)定術(shù)語的,應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范用語。同時,申請人所提供的證據(jù)材料是外文的,申請人應(yīng)當(dāng)提供該材料的外文全文,并提供相關(guān)部分的中文翻譯件。
通常情況下,申請書中會涉及大量的商業(yè)秘密材料,因此所起草的申請書,應(yīng)分為申請書非公開部分和公開部分兩種版本。
同時,根據(jù)我國《反傾銷條例》的規(guī)定:如果申請人認(rèn)為所提供的材料涉及商業(yè)秘密,其被泄露對申請人或有關(guān)利害關(guān)系方會產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響,申請人在提出申訴時應(yīng)予注明,并向調(diào)查機(jī)關(guān)提出對該材料按保密材料處理的申請并說明理由,同時應(yīng)提供一份非保密性材料概要,以使案件的其他利害關(guān)系方能夠?qū)ΡC懿牧弦粋€合理的了解,如果申請人不能提供非保密概要,應(yīng)當(dāng)說明理由。按保密處理的材料,未經(jīng)提供材料的當(dāng)事方同意不得被泄露(《反傾銷條例》第22條)。
(三)遞交反傾銷調(diào)查申請書
申請人初步完成反傾銷調(diào)查申請書之后,即可將申請書及相關(guān)附件材料的公開文本和非公開文本各正本1份,副本6份提交的外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局;公開文本除提交正本1份,副本6份外,還應(yīng)當(dāng)按申請調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(地區(qū))政府的數(shù)量向外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局提供副本,如涉及的申請調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(地區(qū))政府的數(shù)量過多,可以適當(dāng)減少但不能低于5份。如果外經(jīng)貿(mào)部有要求,申請人還應(yīng)當(dāng)提供申請書及證據(jù)材料的電子版本。
在向外經(jīng)貿(mào)部遞交申請的同時,申請人還應(yīng)向國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局提交反傾銷調(diào)查申請書及其概要、相關(guān)附件的公開文本和非公開文本各一式五份,同時提供電子文本(計(jì)算機(jī)軟盤或光盤)一式三份。
申請人可以以郵寄或直接送達(dá)等方式將書面申請書及附件材料遞交外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局和國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局。
申請人正式遞交申請書及附件材料后,公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局將予簽收。
三、初步審查
在對申請書及證據(jù)材料簽收之日起60天內(nèi),外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委將對申請書進(jìn)行審查,決定是否對案件立案調(diào)查。在此期間內(nèi),外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委可以要求申請人對其反傾銷調(diào)查申請進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。申請人應(yīng)按照調(diào)查機(jī)關(guān)的要求,對申請書進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充。如果申請人不調(diào)整或補(bǔ)充的或者未按要求的內(nèi)容和時間調(diào)整或補(bǔ)充的,調(diào)查機(jī)關(guān)將駁回申請,并通知申請人。
四、立案
根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定,外經(jīng)貿(mào)部在對申請書進(jìn)行審查后,商國家經(jīng)貿(mào)委決定是否立案調(diào)查。
另外,根據(jù)《反傾銷條例》第18條的規(guī)定:在特殊情形下,外經(jīng)貿(mào)部沒有收到反傾銷調(diào)查的書面申請,但有充分證據(jù)認(rèn)為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關(guān)系的,經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后,可以決定立案調(diào)查,即所謂的“自主立案調(diào)查”。這種情況在實(shí)踐中很罕見,目前,此程序在中國尚未開啟過。
但是,無論哪種方式,按照法律規(guī)定,外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)將立案調(diào)查的決定予以公告,并通知申請人、已知的出口商和進(jìn)口商、出口國(地區(qū))政府以及其他有利害關(guān)系的組織、個人。另外,外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在立案公告之前通知出口國(地區(qū))政府。反傾銷調(diào)查立案決定公布之日為案件的立案日期。
五、調(diào)查期限
反傾銷立案后,調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)該在規(guī)定的期限內(nèi)完成反傾銷調(diào)查。根據(jù)《反傾銷條例》第26條的規(guī)定:反傾銷調(diào)查,應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個月內(nèi)結(jié)束;特殊情況下可以延長,但延長期不得超過6個月。也就是說,我國反傾銷案件調(diào)查期限最長時間為自立案調(diào)查決定公告之日起18個月。
六、終止反傾銷調(diào)查
根據(jù)《反傾銷條例》第27條的規(guī)定,有下列情形之一的,反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止,并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告:
(一)申請人撤銷申請的;
(二)沒有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關(guān)系的;
(三)傾銷幅度低于2%的;
(四)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計(jì)的;
可忽略不計(jì),是指來自一個國家(地區(qū))的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量占同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的比例低于3%;但是,低于3%的若干國家(地區(qū))的總進(jìn)口量超過同類產(chǎn)品總進(jìn)口量7%的除外。
(五)外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委共同認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷調(diào)查的。
案例實(shí)踐:
在目前中國的19起反傾銷申訴案例中,已經(jīng)作出裁定的案件有7起(即新聞紙、硅鋼片、聚酯薄膜、不銹鋼、丙烯酸酯、二氯甲烷和聚苯乙烯反傾銷案件)。其中6起為肯定性的最終裁定,有1起即聚苯乙烯反傾銷案件,國家經(jīng)貿(mào)初步裁定認(rèn)為國內(nèi)聚苯乙烯產(chǎn)業(yè)并沒有因?yàn)閮A銷產(chǎn)品的進(jìn)口而遭受到損害,因此,該案件根據(jù)法律規(guī)定被終止調(diào)查。
在目前我國反傾銷案件中,因?yàn)閮A銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口量屬于可忽略不計(jì)的范圍而終止對某些國家被的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行的反傾銷調(diào)查的案件有兩起,即丙烯酸酯和二氯甲烷反傾銷案件。
在我國對原產(chǎn)于日本、美國和德國進(jìn)口丙烯酸酯開展的反傾銷案件中,調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中認(rèn)定原產(chǎn)于德國的進(jìn)口丙烯酸酯的數(shù)量在調(diào)查期內(nèi)不足中國同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的3%,因此根據(jù)法律的規(guī)定終止了對德國進(jìn)口丙烯酸酯的反傾銷調(diào)查,而只對日本和美國的進(jìn)口丙烯酸酯采取反傾銷措施。
在我國對原產(chǎn)于韓國、英國、美國、德國、荷蘭和法國6國的進(jìn)口二氯甲烷反傾銷案件中,調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中認(rèn)定原產(chǎn)于法國的進(jìn)口二氯甲烷的數(shù)量在調(diào)查期內(nèi)不足中國同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的3%,因此根據(jù)法律的規(guī)定終止了對法國進(jìn)口二氯甲烷的反傾銷調(diào)查,而只對其他5個國家的進(jìn)口二氯甲烷采取反傾銷措施。
在目前的案件中,尚未出現(xiàn)因?yàn)樯暾埲顺蜂N申請而終止反傾銷案件的情況。
七、調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查
(一)反傾銷案立案之后,就進(jìn)入調(diào)查階段。外經(jīng)貿(mào)部將對傾銷及傾銷幅度進(jìn)行調(diào)查,國家經(jīng)貿(mào)委對損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查。
(二)調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查時,包括申請企業(yè)在內(nèi)的各利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料。不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的,或者沒有在合理時間內(nèi)提供必要信息的,或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的,調(diào)查機(jī)關(guān)可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定。
(三)反傾銷調(diào)查的方式有多種,主要有:向利害關(guān)系方發(fā)放調(diào)查問卷、進(jìn)行抽樣調(diào)查、聽證會、現(xiàn)場核查、向有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見和論據(jù)的機(jī)會等等。
在調(diào)查階段,對于申請人企業(yè),主要的工作如下:
1、填寫國家經(jīng)貿(mào)委的調(diào)查問卷
通常情況下,在立案調(diào)查公告后約1個月左右,國家經(jīng)貿(mào)委將成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組,調(diào)查小組一般由經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局官員、財(cái)務(wù)專家、產(chǎn)業(yè)專家、經(jīng)濟(jì)專家和法律專家等人員組成。在此期間內(nèi),國家經(jīng)貿(mào)委將向申請人企業(yè)發(fā)放《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》。
除了上述《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》之外,根據(jù)案件的進(jìn)展情況,國家經(jīng)貿(mào)委在調(diào)查階段還可能發(fā)放補(bǔ)充調(diào)查問卷或者其他類型的問卷。同時,在整個反傾銷調(diào)查階段,國家經(jīng)貿(mào)委除了在初步裁定前發(fā)放調(diào)查問卷之外,還可能在初步裁定之后(初步裁定為肯定性的情況)根據(jù)案件實(shí)際情況再次發(fā)放《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》以及其他相關(guān)補(bǔ)充問卷。
2、接受實(shí)地核查或者調(diào)查
根據(jù)案件的具體進(jìn)程,通常情況下,國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組將會在收到申請人的答卷(初步裁定前填寫的問卷以及初步裁定后填寫的問卷)后1-2周內(nèi),到申請人企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地核查(如果申請企業(yè)數(shù)量很多,則選擇部分企業(yè)。如滌綸短纖維反傾銷案件中,國家經(jīng)貿(mào)委對18家企業(yè)中的6家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地核查)。有的時候,根據(jù)案件的需要,在案件調(diào)查階段,調(diào)查小組也會在其認(rèn)為必要的時候針對專門的問題到企業(yè)所在地進(jìn)行實(shí)地核查或相關(guān)調(diào)查工作。
經(jīng)貿(mào)委初步裁定前實(shí)地核查的主要內(nèi)容為核實(shí)申請書和申請人填寫的問卷中提供的資料的完整性和真實(shí)性以及核查調(diào)查期間內(nèi)以及核查期間申請人企業(yè)的公司結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)運(yùn)營、設(shè)備工藝、會計(jì)制度和財(cái)務(wù)狀況、安全、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理模式、投資、技改和發(fā)展等情況,核查時間一般每個企業(yè)3-5天。
肯定性初步裁定后,在經(jīng)貿(mào)委收回申請人填寫完畢的調(diào)查問卷后1-2周左右,經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組可能再次對申請人企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。這個階段核查的主要內(nèi)容為進(jìn)一步核實(shí)申請書及問卷提供的相關(guān)資料和信息并了解反傾銷立案及初步裁定后申請人企業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售等的變化情況。
另外,外經(jīng)貿(mào)部在整個調(diào)查階段也可能根據(jù)案件的需要,對申請人企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解有關(guān)情況。外經(jīng)貿(mào)部實(shí)地調(diào)查主要側(cè)重于與同類產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品的用途、原材料使用、產(chǎn)品的理化性質(zhì)等方面的內(nèi)容。
3、參加聽證會
在反傾銷調(diào)查開始后一定時間內(nèi),應(yīng)案件有關(guān)利害關(guān)系方的書面申請,外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行聽證會。如果外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為有必要時,也可以自行分別舉行聽證會。
根據(jù)目前中國的反傾銷實(shí)踐做法,在初步裁定作出之前或之后,調(diào)查機(jī)關(guān)均可能召開有關(guān)傾銷或者損害方面的聽證會。
按照法律規(guī)定,外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在收到利害關(guān)系方的書面聽證會申請后15天內(nèi)決定舉行聽證會,并通知各利害關(guān)系方,發(fā)放決定舉行聽證會的通知。同時,外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)在決定舉行聽證會的通知中所確定的各利害關(guān)系方登記參加聽證會的截止日期起20天內(nèi)對聽證會舉行的時間、地點(diǎn)、聽證會主持人、聽證會會議議程等作出決定,并通知已登記的利害關(guān)系方(外經(jīng)貿(mào)部《反傾銷調(diào)查聽證會暫行規(guī)則》第9、12條)。申請人企業(yè)在收到?jīng)Q定舉行聽證會的通知后,應(yīng)該在通知規(guī)定的時間內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局登記參加聽證會,并根據(jù)通知的內(nèi)容提交相應(yīng)的發(fā)言概要和相關(guān)證據(jù)。
根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委《產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定:國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證會舉行前30日,將舉行聽證的案由、時間、地點(diǎn)、聽證會主持人以公告方式或者書面方式通知各相關(guān)利害關(guān)系方。利害關(guān)系方在公告發(fā)出之日起20日內(nèi)或者收到書面通知后15日內(nèi),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式向國家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局舉行登記,并提交聽證會發(fā)言概要和相關(guān)證據(jù)。
無論是外經(jīng)貿(mào)部的傾銷裁定聽證會還是國家經(jīng)貿(mào)委的產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證會,參加聽證會的利害關(guān)系方可以由其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人參加聽證會,或者可以在提交書面授權(quán)后委托1-2名人參加聽證會。另外,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外,傾銷裁定聽證會和產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證會均一律公開舉行。
外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委的聽證會的程序基本相同,主要按照以下程序進(jìn)行:
(1)核對檢驗(yàn)聽證會參加人身份證明以及人資格;
(2)宣布聽證會開始、宣讀案由和聽證會紀(jì)律;
(3)利害關(guān)系方陳述;
(4)各利害關(guān)系方作最后陳述;
(5)主持人宣布聽證會結(jié)束。
聽證會的目的在于為各利害關(guān)系方提供充分陳述意見的機(jī)會,不設(shè)辯論程序。當(dāng)事人在聽證會上的陳述和提供的證據(jù)材料是調(diào)查機(jī)關(guān)做出裁定的重要依據(jù)。
4、參加上下游企業(yè)座談會
在反傾銷調(diào)查階段,國家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為必要時,可以就采取反傾銷措施對公共利益可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行調(diào)查。就此問題,通常情況下,經(jīng)貿(mào)委將組織由國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)(通常為申請人企業(yè))、申請人企業(yè)的上游和下游企業(yè),反傾銷案件所涉及產(chǎn)品的下游消費(fèi)者、貿(mào)易商、進(jìn)口商、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等參加的上下游企業(yè)座談會,以綜合考慮采取反傾銷措施對上下游企業(yè)的利益可能造成的影響。
在目前的反傾銷申訴案件中,不銹鋼冷軋薄板、丙烯酸酯、賴氨酸、己內(nèi)酰胺等案件均召開過上下游企業(yè)座談會。
5、對各利害關(guān)系方的抗辯或評述意見進(jìn)行相應(yīng)的反駁和評論
《反傾銷條例》第20條第2款規(guī)定:“調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見和論據(jù)的機(jī)會”。因此,在整個反傾銷調(diào)查階段,被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商、進(jìn)口商和下游企業(yè)等各利害關(guān)系方均隨時有可能針對案件提出大量的相關(guān)抗辯和評述意見以及相關(guān)請求。針對上述意見和請求,申請人應(yīng)及時提出反駁及或評論意見并提交相關(guān)證據(jù)和材料。
為了及時充分的提交相關(guān)抗辯和評述意見,在反傾銷調(diào)查階段,一方面,在國家反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)將相關(guān)利害關(guān)系方的材料轉(zhuǎn)至申請人企業(yè)予以評論的時候,申請人應(yīng)及時按照要求提出自己的意見和評述;另一方面,申請人企業(yè)應(yīng)隨著案件的進(jìn)程主動地向外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委提出申請,查閱法律規(guī)定的申請人可以獲得的相關(guān)利害關(guān)系方提交到調(diào)查機(jī)關(guān)的材料,對其提出相關(guān)抗辯和評述意見。
6、及時更新和補(bǔ)充材料,并提出相關(guān)請求。
案件立案調(diào)查之后,申請人企業(yè)應(yīng)該繼續(xù)跟蹤和收集被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價格變化情況、被調(diào)查產(chǎn)品在其本國或地區(qū)境內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營和市場狀況以及其他國家針對被調(diào)查產(chǎn)品的相關(guān)貿(mào)易救濟(jì)行等情況和信息,及時向調(diào)查機(jī)關(guān)反映并提交更新和補(bǔ)充材料。對有關(guān)問題提交進(jìn)一步補(bǔ)充說明和評論意見,并根據(jù)案件情況及時提出諸如追溯征稅、要求調(diào)查機(jī)關(guān)披露相關(guān)調(diào)查信息等的請求。
八、初裁決定及臨時反傾銷措施
初步裁定在立案后60天后的合理時間內(nèi)作出。在目前我國已經(jīng)作出初步裁定的反傾銷案件中,初步裁定時間一般在立案后6-9個月作出。
經(jīng)過初步階段的調(diào)查,外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)調(diào)查結(jié)果,分別就傾銷、損害作出初裁決定,并就二者之間的因果關(guān)系是否成立作出初裁決定,由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。如果初裁決定認(rèn)為:傾銷、損害、二者之間的因果關(guān)系中的任何一項(xiàng)結(jié)論是否定性的,則反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止,并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。
如果初步裁定為肯定性,反傾銷案件將繼續(xù)進(jìn)行。同時,調(diào)查機(jī)關(guān)將給予各利害關(guān)系方15-20天的時間對初裁決定予以評論。申請人企業(yè)應(yīng)按照要求對初裁決定提出自己的意見和評論,在相關(guān)利害關(guān)系方提交初裁評論意見后及時申請查閱并相應(yīng)提出抗辯意見。
如果初步裁定是肯定性的,則調(diào)查機(jī)關(guān)將對被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品采取臨時反傾銷措施。臨時反傾銷措施可以采取征收臨時反傾銷稅形式,或者要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。而且臨時反傾銷稅稅額或者提供的現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式擔(dān)保的金額,應(yīng)當(dāng)不超過初裁決定確定的傾銷幅度。目前,中國反傾銷案件所采取的臨時反傾銷措施均為現(xiàn)金保證金的形式。
根據(jù)我國反傾銷法律的規(guī)定,臨時反傾銷措施實(shí)施的期限,自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起,不超過4個月;在特殊情形下,可以延長至9個月。
九、價格承諾
在反傾銷案件的調(diào)查過程中,如果被調(diào)查產(chǎn)品的出口經(jīng)營者承諾采取修改其價格或者停止以傾銷價格出口其產(chǎn)品的行為,從而使得調(diào)查機(jī)關(guān)確信傾銷的損害性影響已經(jīng)消除,則調(diào)查機(jī)關(guān)可以中止或終止反傾銷調(diào)查程序,而不采取臨時措施或者征收反傾銷稅。
根據(jù)我國《反傾銷條例》的規(guī)定,在反傾銷調(diào)查期間,傾銷產(chǎn)品的出口經(jīng)營者可以向外經(jīng)貿(mào)部提出價格承諾的請求,外經(jīng)貿(mào)部也可以向出口經(jīng)營者提出價格承諾的建議。但是,調(diào)查機(jī)關(guān)不得強(qiáng)迫出口經(jīng)營者作出價格承諾,而出口經(jīng)營者不作出價格承諾或者不接受價格承諾的建議的,不妨礙國家調(diào)查機(jī)關(guān)對反傾銷案件的確定。
如果調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為接受價格承諾可以消除傾銷所造成的損害,而政府部門具備行之有效的措施對承諾予以監(jiān)控,并且接受價格承諾符合國家利益,則調(diào)查機(jī)關(guān)可以接受價格承諾。
根據(jù)我國反傾銷法律規(guī)定,價格承諾只能在調(diào)查機(jī)關(guān)對傾銷以及由傾銷造成的損害作出肯定性的初步裁定后進(jìn)行,否則調(diào)查機(jī)關(guān)不得尋求或者接受價格承諾。
價格承諾的期限與最終反傾銷稅的期限相同,為五年。
在調(diào)查機(jī)關(guān)與相關(guān)被調(diào)查產(chǎn)品出口經(jīng)營者磋商簽訂價格承諾協(xié)議的過程中,調(diào)查機(jī)關(guān)一般會向國內(nèi)申請人企業(yè)詢問意見和建議,申請人企業(yè)應(yīng)及時將意見反饋調(diào)查機(jī)關(guān),同時應(yīng)注意和考慮以下問題并及時向調(diào)查機(jī)關(guān)提出:
1、出口經(jīng)營者承諾的措施是否足以消除傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害。如果承諾中價格的提高幅度沒有達(dá)到足夠的水平,則該承諾將會不足以消除傾銷的損害;
2、承諾協(xié)議一旦達(dá)成,其有效期為5年,因此還要考慮到承諾協(xié)議期間可能發(fā)生的原材料成本變動、市場供求關(guān)系的變化以及匯率波動等多方面的因素。承諾協(xié)議中應(yīng)當(dāng)規(guī)定在上述情況發(fā)生變動時可以采取的相應(yīng)調(diào)整機(jī)制,以保證協(xié)議價格的合理性;
3、承諾協(xié)議的簽訂,還應(yīng)該考慮到承諾協(xié)議的可行性??尚行缘目紤]主要包括以下幾個方面:
(1)實(shí)際或潛在的出口商數(shù)量是否眾多;
(2)產(chǎn)品的種類規(guī)格是否繁多;
(3)產(chǎn)品經(jīng)常更新?lián)Q代,規(guī)格或技術(shù)參數(shù)是否經(jīng)常發(fā)生變動;
(4)產(chǎn)品價格是否容易發(fā)生波動。
上述因素的存在可能會對承諾的監(jiān)控造成極大的困難。如果無法對承諾的遵守進(jìn)行有效的監(jiān)督,則該承諾應(yīng)不被接受。
4、出口商不合作的態(tài)度通常也是考慮的因素之一。因?yàn)槿绻蟛糠值某隹谏虒Ψ磧A銷調(diào)查不予合作,則他們可能會通過受益于承諾的其它出口商對我國出口產(chǎn)品,從而達(dá)到規(guī)避反傾銷稅的目的。
案例實(shí)踐:
在中國立案公告的19起反傾銷申訴案件中,不銹鋼冷軋薄板反傾銷案件中出現(xiàn)了簽訂價格承諾協(xié)議的情況。在該案件中,日本川崎制鐵株社會社和以浦項(xiàng)綜合制鐵株社會社為代表的6家韓國公司與外經(jīng)貿(mào)部分別簽訂了價格承諾協(xié)議。上述公司同意從協(xié)議生效之日起以不低于協(xié)議規(guī)定的參考價格向中國出售被調(diào)查產(chǎn)品。外經(jīng)貿(mào)部在商國家經(jīng)貿(mào)委后認(rèn)為該承諾可以消除這些公司傾銷對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的損害,最終接受了日、韓企業(yè)的申請,并于2000年12月15日就價格承諾協(xié)議達(dá)成了一致,該協(xié)議于2000年12月18日生效。從協(xié)議生效之日起,對這些企業(yè)不采取征收反傾銷稅的措施,而實(shí)施價格承諾協(xié)議。
十、終裁決定和反傾銷稅
在肯定性初裁決定作出后,外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委將對案件進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別作出終裁決定,由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。終裁決定一般應(yīng)在立案公告后一年作出,特殊情況下,可以延長至180天。如果案件需要延期,則調(diào)查機(jī)關(guān)將在1年期滿之前合理時間內(nèi)延期申明。
如果最終裁定是否定性的,則調(diào)查程序結(jié)束;如果是肯定性的,則可以按照規(guī)定程序征收反傾銷稅。
我國《反傾銷條例》規(guī)定,反傾銷稅的征收期限和價格承諾的履行期限不超過5年,這一期限規(guī)定,被稱之為“日落條款”(SunsetClause)。但是,經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的,反傾銷稅的征收期限可以適當(dāng)延長。
十一、行政復(fù)審
《反傾銷條例》第49條的規(guī)定,反傾銷稅生效后,外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委,可以在有正當(dāng)理由的情況下,決定對繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審;也可以在經(jīng)過一段合理時間,應(yīng)利害關(guān)系方的請求并對利害關(guān)系方提供的相應(yīng)證據(jù)進(jìn)行審查后,決定對繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。
第50條規(guī)定,根據(jù)復(fù)審結(jié)果,由外經(jīng)貿(mào)部依照條例的規(guī)定提出保留、修改或者取消反傾銷稅的建議,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定,由外經(jīng)貿(mào)部予以公告;或者由外經(jīng)貿(mào)部依照條例的規(guī)定,商國家經(jīng)貿(mào)委后,作出保留、修改或者取消價格承諾的決定并予以公告。
復(fù)審程序參照條例關(guān)于反傾銷調(diào)查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。復(fù)審期限自決定復(fù)審開始之日起,不超過12個月。同時,在復(fù)審期間,復(fù)審程序不妨礙反傾銷措施的實(shí)施。
案例實(shí)踐:
目前,中國僅有一起行政復(fù)審案件,即聚酯薄膜反傾銷案件。
2000年8月25日,外經(jīng)貿(mào)部與國家經(jīng)貿(mào)委對原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口聚酯薄膜的反傾銷調(diào)查做出最終裁定,決定對原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口聚酯薄膜征收反傾銷稅。其中適用于韓國世韓公司的反傾銷稅稅率為33%(其后稅率由韓國東麗世韓公司承擔(dān))。
韓國東麗世韓公司于2001年10月11日向中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出申請,要求對上述的進(jìn)口聚酯薄膜所適用的反傾銷措施進(jìn)行復(fù)審。
對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部經(jīng)審查認(rèn)為其申請存在一些缺陷,如未提交申請書的公開卷,未提供過去一年對中國出口聚酯薄膜不存在傾銷的初步證據(jù)。該公司又于2001年11月12日提交了補(bǔ)充后的申請書。
對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部經(jīng)審查認(rèn)為,東麗世韓公司的申請?zhí)岢隽诵薷姆磧A銷稅及變更適用反傾銷措施的產(chǎn)品范圍的初步證據(jù),符合《反傾銷條例》第49條的規(guī)定,經(jīng)商國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會后,決定自今年1月4日起開始進(jìn)行復(fù)審。目前,該案件處于調(diào)查階段。