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一、獎勵范圍
在貫徹落實重要指示精神、黨和國家關于脫貧攻堅重大戰(zhàn)略部署中,表現(xiàn)突出、成績顯著的事業(yè)單位工作人員和集體(不含參公事業(yè)單位工作人員和集體)。重點向基層一線以及各級事業(yè)單位派駐貧困村扶貧的工作人員和集體傾斜,向脫貧成效明顯的地區(qū)傾斜。六級以上管理崗位人員從嚴掌握。對于2019年獲得全省脫貧攻堅專項獎勵人員和集體不再重復獎勵,已經(jīng)獲得國家級或省級榮譽稱號的不再重復獎勵。
二、依規(guī)實施
各縣(市、區(qū))、市直各部門(單位)要嚴格依據(jù)省委組織部、省人社廳《關于轉發(fā)〈關于印發(fā)事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定的通知〉的通知》規(guī)定開展專項獎勵工作。堅持把推進脫貧攻堅的工作實績作為衡量標準,且不低于2019年全省事業(yè)單位脫貧攻堅專項獎勵標準,做到寧缺毋濫、優(yōu)中選優(yōu)。
(一)獎勵基本條件和種類
在執(zhí)行脫貧攻堅重大戰(zhàn)略部署和重大專項工作中,表現(xiàn)突出、作出較大貢獻,發(fā)揮模范帶頭作用的事業(yè)單位工作人員和集體,給予嘉獎;取得突破性成就、作出重大貢獻,產生較大影響的事業(yè)單位工作人員和集體,記功;取得重大突破性成就、作出杰出貢獻,產生重大影響的事業(yè)單位工作人員和集體,記大功。
(二)獎勵評選推薦名額分配
本次專項獎勵擬授予個人嘉獎80名、集體嘉獎2個、個人記功2名、集體記功1個。記大功人員不設定具體名額,按照嚴格評選的原則,根據(jù)各地和市直各部門(單位)推薦情況,經(jīng)市事業(yè)單位脫貧攻堅專項獎勵評選推薦工作領導小組(以下簡稱“市專項獎勵領導小組”)審定后,單獨向省事業(yè)單位人事綜合管理部門推薦。
個人嘉獎82名(含經(jīng)市專項獎勵領導小組審定后,授予個人記功2名),其中,市直部門(單位)10名、區(qū)8名、江源區(qū)10名、臨江市10名、靖宇縣17名、撫松縣10名、長白縣17名。各地和市直各部門(單位)共推薦嘉獎集體7個(經(jīng)市專項獎勵領導小組擇優(yōu)審定后,確定嘉獎集體2個、記功集體1個),其中,每個縣(市、區(qū))1個,市直部門(單位)合計1個。具體推薦名額分配見附件1。
各類獎勵評選推薦名額均為上限名額,各地和市直各部門(單位)根據(jù)符合條件人員或集體的實際情況,可以少推薦或者不推薦。
(三)獎勵權限
1.嘉獎。市直事業(yè)單位個人、集體嘉獎和縣(市、區(qū))集體嘉獎報市級事業(yè)單位人事綜合管理部門批準并作出,縣(市、區(qū))事業(yè)單位個人嘉獎報縣(市、區(qū))級事業(yè)單位人事綜合管理部門批準并作出。
2.記功。報市級事業(yè)單位人事綜合管理部門批準并作出。
3.記大功。報省級事業(yè)單位人事綜合管理部門批準并作出。
三、獎勵程序
按照制定方案、提出建議名單并逐級上報、獎勵決定單位審批、公示、作出獎勵決定并公布等程序進行,確保每名推薦人選經(jīng)得起檢驗,確保專項獎勵工作公開公平公正。具體程序參照《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》(人社部規(guī)〔2018〕4號,以下簡稱《獎勵規(guī)定》)第十二條相關程序進行。
(一)嘉獎。從市直事業(yè)單位工作人員、各縣(市、區(qū))事業(yè)單位工作人員2個層面分別組織評選。
1.市直單位嘉獎:市直各部門(單位)按照獎勵基本條件和獎勵程序向市專項獎勵領導小組自主推薦(推薦名額整體計算)嘉獎人員和集體,由市專項獎勵領導小組提名組成市事業(yè)單位脫貧攻堅專項獎勵評選委員會(以下簡稱“市評選委員會”),在確定的個人和集體嘉獎名額內,評選出市直單位嘉獎人員和集體建議名單,提交市專項獎勵領導小組審定。
2.各縣(市、區(qū))嘉獎:各縣(市、區(qū))要成立當?shù)厥聵I(yè)單位脫貧攻堅專項獎勵評選推薦工作領導小組(以下簡稱“當?shù)貙m棯剟铑I導小組”),由事業(yè)單位主管部門向當?shù)貙m棯剟铑I導小組自主推薦(推薦名額整體計算)嘉獎人員和集體,個人嘉獎由各縣(市、區(qū))專項獎勵領導小組提名組成當?shù)厥聵I(yè)單位脫貧攻堅專項獎勵評選委員會(以下簡稱“當?shù)卦u選委員會”),在確定的獎勵名額內,評選出各縣(市、區(qū))嘉獎人員建議名單,提交當?shù)貙m棯剟铑I導小組審定;集體嘉獎由當?shù)卦u選委員會在確定的推薦名額內,評選出各縣(市、區(qū))向上推薦集體嘉獎候選名單,由當?shù)貙m棯剟铑I導小組提交市專項獎勵領導小組審定。
(二)記功。各縣(市、區(qū))和市直各部門(單位)從擬嘉獎個人和集體中推薦擬記功個人和集體。根據(jù)推薦的擬記功個人和集體情況,按照差額評選辦法,經(jīng)市評選委員會評定,并提交市專項獎勵領導小組審定,確定記功人員2名、記功集體1個。
(三)記大功。根據(jù)各縣(市、區(qū))和市直各部門(單位)推薦情況,經(jīng)市專項獎勵領導小組審定后,單獨向省級事業(yè)單位人事綜合管理部門推薦。
所有事業(yè)單位人員,均按當前人事關系所在事業(yè)單位參加推薦和評選,有關工作情況由相關單位協(xié)助提供。在嘉獎候選人中被評為記功或者記大功的人員,不再重復嘉獎。
四、組織領導
為加強對本次專項獎勵評選推薦工作的領導,市委組織部、市人社局、市扶貧辦成立市專項獎勵領導小組,負責對全市專項獎勵評選推薦工作的組織領導。領導小組辦公室設在市人社局事業(yè)單位人事管理科,具體負責專項獎勵評選推薦的統(tǒng)籌協(xié)調和組織實施。領導小組及辦公室成員見附件2。
各縣(市、區(qū))要成立當?shù)貙m棯剟铑I導小組,各級事業(yè)單位主管部門(單位)要成立專項獎勵評選推薦工作機構,切實做好本地、本部門(單位)的評選推薦工作。
五、獎勵方式
(一)作出獎勵決定。市直事業(yè)單位獲得個人嘉獎、全市各級事業(yè)單位獲得集體嘉獎、個人記功、集體記功的由市委組織部、市人社局、市扶貧辦統(tǒng)一作出獎勵決定。各縣(市、區(qū))獲得個人嘉獎的由當?shù)亟M織部、人社局、扶貧辦統(tǒng)一作出獎勵決定。
(二)頒發(fā)獎勵證書(獎牌)。對獲得嘉獎、記功、記大功的事業(yè)單位工作人員和集體,頒發(fā)獎勵證書。獲得記功、記大功的,同時對個人頒發(fā)獎章、對集體頒發(fā)獎牌。
(三)發(fā)放一次性獎金。對獲得嘉獎、記功的事業(yè)單位工作人員分別給予一次性獎金。具體標準為:嘉獎1500元,記功5000元,記大功10000元。獲得獎勵人員的一次性獎金按照《獎勵規(guī)定》要求,所需獎金通過相關單位現(xiàn)有經(jīng)費渠道解決,各級財政部門要積極予以支持。
六、時間安排
(一)2020年9月30日前,各縣(市、區(qū))和市直各部門(單位)完成擬嘉獎和記功對象的推薦工作,具體安排如下:
1.市直各部門將《事業(yè)單位脫貧攻堅專項獎勵嘉獎人員和集體建議名單》(附件3)及擬推薦嘉獎人員和集體先進事跡材料紙質版、電子版(800字以內)各1份和《事業(yè)單位脫貧攻堅專項獎勵記功人員和集體候選名單》(附件4)及擬推薦記功人員和集體先進事跡材料紙質版、電子版(800字以內)各1份,報送市專項獎勵領導小組辦公室。
2.各縣(市、區(qū))人社局將《事業(yè)單位脫貧攻堅專項獎勵嘉獎人員和集體建議名單》(附件3)中集體嘉獎建議名單部分及擬推薦嘉獎集體先進事跡材料紙質版、電子版(800字以內)各1份和《事業(yè)單位脫貧攻堅專項獎勵記功人員和集體候選名單》(附件4)及擬推薦記功人員和集體先進事跡材料紙質版、電子版(800字以內)各1份報送市專項獎勵領導小組辦公室。
(二)2020年10月21日前,各縣(市、區(qū))匯總獎勵情況,將《事業(yè)單位工作人員和集體脫貧攻堅專項獎勵情況統(tǒng)計表》紙質版、電子版以及專項獎勵情況報送市專項獎勵領導小組辦公室。
七、工作要求
(一)請各縣(市、區(qū))和市直各部門(單位)按照本方案要求,立即部署啟動事業(yè)單位工作人員和集體脫貧攻堅專項獎勵工作。
(二)各地各部門在評選過程中要及時發(fā)現(xiàn)、總結先進典型和先進事跡,采取靈活多樣的方式,加大宣傳力度,充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用,助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在10月17日前后集中宣傳一批先進典型。市級事業(yè)單位人事綜合管理部門宣傳記功人員和集體先進事跡,各縣(市、區(qū))事業(yè)單位人事綜合管理部門宣傳嘉獎以上人員和集體先進事跡。
焦景華同志,現(xiàn)年40歲,隆回縣三閣司鎮(zhèn)中學的教師,自2018年開始幫扶三閣司鎮(zhèn)友誼村以來,牢記幫扶責任人的神圣使命,認真細致規(guī)范貫徹黨和國家的扶貧政策,按照“真扶貧,扶真貧”的總要求,真抓實干、攻堅克難,真心真意為貧苦戶排憂解難,真正做到了助人用真情,幫扶有成效。
焦景華同志對于幫扶對象望聞問切查窮根,不管平時工作多繁忙,她堅持一個月至少一次來到幫扶貧困戶的家庭中和田間地頭上,與幫扶對象及其村干部進行細致交談,望聞問切查窮根,為對癥下藥治頑疾夯實基礎,通過細致扎實的工作,全面了解了幫扶對象的基本信息與基本情況,做了詳細的走訪記錄,為精準扶貧準備了第一手的參考,為制定完善精準扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益依據(jù),將貧困戶的困難當成自身的困難來解決、來處理,為貧困戶真心實意的排憂解難,同時她積極發(fā)揮自身資源、人脈優(yōu)勢,為貧困戶制定的切實可行的幫扶計劃,貧困戶倍感振奮,為他們樹立起了脫貧致富的良好信心。
焦景華同志在學校除了有一定的教學任務外,還擔任了學校的“扶貧專干”,為了做到精準扶貧,為了全面貫徹黨和國家扶貧政策,將黨的關懷播撒到為人民服務的厚土里,她頂著各方面的壓力,利用自己的閑暇時間,與村干部和家長多方面溝通,對于貧困學生的數(shù)據(jù)一再仔細核查,確保不漏掉任何一個貧困學生。她利用自身的資源,在2019年和2020年,她對接了隆回縣“紅心林”志愿者聯(lián)合會先后為100名貧困學子捐贈了牛奶及生活物資。目前,還在策劃44名貧困學生的“微心愿”活動。她讓這些貧困學子的臉上綻放出了美麗的笑容,感受到了從未有過的溫暖。
2019年3月27日,在這個普普通通的日子里,渣渡鎮(zhèn)派出所戶籍室外的那棵柳樹正隨著微風輕輕的搖擺著,樹上不時傳來幾聲清脆的鳥叫聲,晌午溫和的陽光透過纖細的柳葉照在戶籍室外的窗臺上,一切都是那么寧靜安詳,然而室外慵懶而祥和的畫面卻與此刻戶籍室內忙碌的情景形成了鮮明的對比。。
由于近期各個村的相互合并,還有脫貧攻堅戰(zhàn)逐漸越來越深入,辦理新一代身份證的群眾增加不少,小小的戶籍室座椅上已經(jīng)坐滿等待的人,渣渡派出所戶籍員有條不紊的辦理中,給每一位到來的群眾耐心的講解辦理流程,先是輸入身份證制證,輸入信息核對信息,然后拍照、錄指紋。
正在戶籍員像往常一樣忙碌的時候,戶籍室進來了一名男子,年齡30多歲,神情有些呆滯,時而手舞足蹈,時而東摸摸西看看,戶籍員打聽隨其而來的另外一名老者才知道,此人是老者的兒子,因為小時候得了一場怪病,家里四處求醫(yī),但還是沒有好轉,直到現(xiàn)在智商還停留在兩三歲,家里因為給兒子看病花光里所有的積蓄,還欠下不少外債,知道近些年才慢慢還清,但現(xiàn)在的生活條件依然很艱苦,現(xiàn)在國家政府有好政策,精準扶貧,他們此次前來是想給兒子辦理一下身份證,好去辦理相關的手續(xù)。
聽到這里渣渡派出所戶籍員趕忙要老人坐下,耐心的講解里辦理身份證的流程,詢問里老人的兒子身份證信息,在電腦里進行里核對,沒有問題。隨機讓其兒子坐在照相機前整理好衣服,準備拍照,但是由于他喜歡到處亂動,始終都沒法拍到照片。大家都一時沒了主意,老人讓他兒子好好坐好,但他就是不聽,一會站著一會四處走動,就是大家沒了主意的時候,剛出警回來的輔警同志們也得知了情況,大家安撫老人的兒子坐在座位上,將他輕輕的按住,心想這回應該沒有問題了吧,但還是不行,老人的兒子突然站了起來往外面走,大家都看著著了急,此時渣渡鎮(zhèn)派出所戶籍員同志耐心的同老人家說不要著急,我們稍微等一下,今天一定幫您把兒子的身份證辦好的。隨即她又同老人家講到,您看身上是否有帶了零食之類的,給一些給他吃,安撫住他,我在多抓拍幾張照片出來。
老人家一拍老門,從身上拿出里一塊餅給了他兒子,拉他坐在照相機前,他兒子呆呆的看著手里的餅,又忘里忘照相機,正好被等候在電腦旁的戶籍員抓拍到,驗證通過。給老人家的兒子辦理好里身份證。
X,X縣X局駐X鎮(zhèn)X村干部,現(xiàn)年X歲,已連續(xù)四年擔任深度貧困村第一書記。因年齡大、勤奮務實、勤懇為民,被鄉(xiāng)親們親切地稱為“老黃牛”。
四年來,他始終任勞任怨、無怨無悔奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線,把全部心思和精力投入到摸實情理思路、抓黨建促脫貧、強基礎興產業(yè)、辦實事做好事上。如今,他所駐的村,基礎設施基本完善,公共服務功能健全,農村合作經(jīng)濟組織初步形成,茶葉產業(yè)鏈條形成,全村整體面貌發(fā)生巨大變化,群眾穩(wěn)定增收的路子越來越寬,貧困發(fā)生率下降X個百分點,與X年整村脫貧退出。他也贏得了組織的充分肯定,先后被X縣委、X市委表彰為“脫貧攻堅優(yōu)秀第一書記”。
理思路強班子當好群眾“引路人”。X縣是全省X個深度貧困縣之一,脫貧攻堅任務十分繁重,按照縣上統(tǒng)一安排,縣X局包聯(lián)X個鎮(zhèn)X個貧困村。X看在眼里,急在心上,主動請纓到脫貧攻堅第一線去駐村,局領導考慮他的年齡大,怕他吃不消,他說:“雖然年齡大了一點,但身子骨硬朗,自己在農村長大,又在農村工作X余年,有一定的經(jīng)驗,能把自己最后幾年工作時間用在扶貧上,值!”見他意志堅定,局黨組討論研究后,同意了他的請求。
上任伊始,X就逐家逐戶開展走訪,全面摸清村情實際。由于所駐村偏遠,村上又沒有伙食,為不耽誤走訪調研時間,他把老伴帶到村上專職洗衣做飯,又把自己家的小車和摩托車都開到村上。有朋友笑稱:老X帶著妻子去扶貧,X還是第一人。妻子嗔怪他:你這是賠了夫人又舍車。他笑答:找妻找妻,吃飯穿衣,老公來扶貧,吃穿莫保障,妻子咋能置身事外嘛。
經(jīng)過一個多月的深入走訪調研,他便摸清吃透了村情民意,討論制定了以強化班子建設為基礎、以開展基礎設施建設為關鍵、以產業(yè)發(fā)展帶動貧困群眾穩(wěn)定增收為重心、以民風建設和民生改善為保障的脫貧規(guī)劃和實施方案。
思路明晰了,就是緊鑼密鼓的按規(guī)劃抓落實。然而,天有不測風云,人有旦夕禍福。X年X月的一天,正當他奔忙于村上安置點征地拆遷時,一陣急促的電話鈴聲響起,他掏出手機一看,是自己的母親打來的電話,連忙摁下了接聽鍵,剛喊了一聲“媽”,卻聽到的是電話那頭傳來的母親的哭聲。他的心一緊,連忙追問:媽,怎么了?母親泣不成聲的告訴他:你的父親快不行了,他一直念叨說你忙……他心如刀割,對母親說:“我這里安排好后,X上就趕回來?!?/p>
稍稍冷靜一下后,他交代村組干部,家里有事要請幾天假,他不在的這些天,征地拆遷不能停,必須盡快搞完,確保安置點盡早開工。請好假后,他才風風火火往家里趕去,當趕回家里時,父親卻已撒手人寰。一向堅強硬朗的他,頓時嚎啕大哭起來:爸,孩兒不孝啊……時至今日,他都因未能在父親彌留之際,見上老父親最后一面而傷感、內疚。
火車跑得快,全靠車頭帶。想到村班子軟弱無力,料理完父親喪事后返回駐村點的他,立即把重心放到了配齊建強班子上。經(jīng)反復考察,最終將素質高、能力強、有擔當?shù)娜顺鋵嵾M了村兩委。新班子上任后,建立起“支部+公司+貧困戶”、“支部+合作社+貧困戶”的扶貧模式,對貧困戶的產品實行定單收購、技術培訓、入股分紅,并發(fā)動有能力的黨員全面開展結對幫扶。
四年來,共落實公司、合作社帶貧濟貧X戶、黨員幫扶貧困戶X余戶,充分激發(fā)調動了群眾脫貧的信心和動力。群眾動情地說:X書記工作真有一套,如今,村班子堅強有力,讓我們有了主心骨,脫貧有了希望;黨員的作用也充分發(fā)揮出來了,成為帶領我們脫貧的領頭雁。
強基礎興產業(yè)充實群眾“錢袋子”。X村山大溝深,人口居住分散,供電線路長、線徑小、電壓不穩(wěn)。駐村之初,X被這里的用電難所震撼:電壓不到X伏,電腦經(jīng)常自動關機,甚至造成一些重要資料的丟失,嚴重影響駐村工作,生活在這里的村民更是對低電壓苦不堪言。
針對水電路訊等基礎設施滯后,嚴重制約著X村發(fā)展,群眾急盼解決的現(xiàn)狀。他痛下決心,一定要讓村民用上放心電、安全水、穩(wěn)定網(wǎng)絡,走上暢通路。
說干就干。他及時帶領村“兩委”干部,深入現(xiàn)場核查,并多次到縣水利、電力、交通等部門對接,爭取項目盡快實施。在他的強力持續(xù)推動下,三年多來,X村硬化公路X.X公里,油返沙道路改造X.X公里,供水工程五處,分散建設水窖X口,變壓器擴容全到位,低電改造全覆蓋,寬帶進了村,既改善了群眾生產生活條件,也為村上引來“金鳳凰”投資興業(yè)奠定了堅實基礎。
光改善基礎設施條件不行,群眾必須有穩(wěn)定的增收產業(yè)才能徹底擺脫貧困。他發(fā)現(xiàn)X村雖然有茶園X余畝,但因地處偏遠,外邊的茶企不愿來村里收購,而本村又沒有茶廠,導致茶農鮮葉銷售難。群眾對此深表無奈,“想種茶,沒茶廠”,“有茶園,沒收益”,“老茶園,沒管理”。聽到這些話,他內心久久不能平靜,無數(shù)個夜晚為此焦急難以入眠。經(jīng)反復思考,他下定決心幫村里建茶廠。
但當在村組干部會上征求建茶葉加工廠的意見時,村組干部都認為,X這窮山僻壤的,沒人愿意把錢撒到這里來。在與大家的討論中,他提出了動員本村的能人投資的建議,得到了與會人員的贊同。說了算,定力干,他與村干部開始了全力游說本村在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)建茶廠的“拉力戰(zhàn)”。精誠所至,金石為開。在一次次至真至誠的動員下,最終,打動了村民唐曉娟的心,X年X月,由唐曉娟投資興辦的X盛源品茗茶葉有限公司正式建成投產。
茶廠建成了,但這個剛強的漢子卻因脖子上長出雞蛋大一個肉瘤而倒下了,醫(yī)院強烈要求他立即住院手術。無奈,他只好聽從,可手術一做完,他就找到主治醫(yī)生要求出院,醫(yī)生堅決不同意。他軟磨硬泡,說今年是全縣脫貧摘帽年,村上還有許多的事沒有干完,時間一刻都耽擱不起了。醫(yī)生只好依了他。手術后一周,連縫合手術的線都還沒有拆掉的他,就又出現(xiàn)在了X村的山山卯卯。
正是在他的傾情努力下,通過積極爭取各類資金X余萬元,X村改造低產茶園X畝,新發(fā)展茶園X畝,建成茶葉、養(yǎng)殖專業(yè)合作社X家,茶葉加工企業(yè)X家,用先進技術和管理帶動X戶貧困戶發(fā)展產業(yè)增收,走出了一條以發(fā)展茶葉、養(yǎng)殖為主的產業(yè)增收路子。
辦實事做好事當好群眾“穩(wěn)靠山”。他的駐村日記里,寫有這樣一段話:這里就是我的“家”,群眾把我當做當家人,我就要把群眾當親人,當家人,力所能及地為他們辦實事、做好事、解難事,當好他們的“穩(wěn)靠山”。
他是這么寫的,也是這么做的。貧困戶X,家里三口人,平時就二位老人在家,X年初建水窖時,因缺材料錢項目無法實施讓二老吃不下飯、睡不著覺。他背著妻子悄悄地取了X元工資,給X墊付了材料錢,保證吃上了自來水。老兩口逢人便說:X書記是個好人,是個好干部啊。
貧困戶X,家里四口人,兩個兒子長年在外務工,家里就剩下兩個老人,老伴因雙腿風濕加骨折長年癱瘓在床,因無法走動,導致無法到縣城進行殘疾證升級認證,夫妻倆急得直掉眼淚。X了解到這一情況后,立即開上自己的車,將夫妻倆送到縣城檢查,期間,他忙前忙后,跑上跑下,幫助掛號、租輪椅……宛如自己的親人。有朋友見了,問是他的啥親戚。他笑答:是我的家人。檢查結束后,他顧不上休息,又開車送回??烧l知道,這一往返是X公里山路呀!