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計(jì)劃生育家庭扶助政策范文第1篇

一、對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的意義

對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，是鼓勵(lì)農(nóng)民響應(yīng)黨和國家號(hào)召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，有利于緩解農(nóng)村計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老方面的特殊困難；有利于引導(dǎo)基層干部更加關(guān)注農(nóng)民的切身利益，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，逐步形成較為完善的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的重大意義，把這件事關(guān)農(nóng)民切身利益的大事辦實(shí)辦好。

二、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基本內(nèi)容

建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是在現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。這項(xiàng)制度從20*年1月1日起，在全市農(nóng)村地區(qū)開始施行。

（一）申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助的條件。

凡同時(shí)具備以下條件者均可申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助：

1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口人員；

2.1933年1月1日以后出生，年滿60周歲；

3.1973年1月1日以來，沒有違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育（包括收養(yǎng)，以下相同）子女的行為；

4.依法生育的子女現(xiàn)存一個(gè)，或均死亡現(xiàn)無子女。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)和資金來源。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助金按每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，直到亡故為止。已超過60周歲的，以2005年實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金按年計(jì)算，以個(gè)人為單位每年發(fā)放一次。

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，近5年內(nèi)由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金并納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。今后，視市與區(qū)縣的財(cái)力情況，再確定市、區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)比例。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)程序。

1.本人提出申請(qǐng)；

2.村民委員會(huì)審議并公布；

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處初審并公布；

4.區(qū)縣人口計(jì)劃生育行政部門復(fù)核、確認(rèn)并公布；

5.市人口計(jì)劃生育行政部門備案。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象一經(jīng)確認(rèn)，發(fā)給由市人口計(jì)生委、市財(cái)政局監(jiān)制的《北京市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮證》。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象如發(fā)生情況變化，由村民委員會(huì)及時(shí)上報(bào)。

區(qū)縣人口計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)組織獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的年審工作。

(四)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基本原則。

1.統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。市有關(guān)部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市不同時(shí)期的計(jì)劃生育法規(guī)、政策，制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)條件和獎(jiǎng)勵(lì)扶助的最低標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。

2.公開透明，公平公正。獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象審批程序向社會(huì)公開，通過張榜公布、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。

3.直接補(bǔ)助，到戶到人。由委托發(fā)放機(jī)構(gòu)直接將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，減少中間環(huán)節(jié)，規(guī)范操作程序，方便群眾。

4.健全機(jī)制，逐步完善。逐步建立健全獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。

三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放方式和資金管理

（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放方式。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助金實(shí)行專賬核算，采用直接撥付的方式發(fā)放。各區(qū)縣要按照統(tǒng)一要求建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，通過指定的發(fā)放機(jī)構(gòu)，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金直接劃轉(zhuǎn)到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的個(gè)人賬戶。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金管理。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的預(yù)算、決算審批，對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督管理，獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，并保證資金及時(shí)足額到位；會(huì)同市人口計(jì)生委共同制訂獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放辦法和操作規(guī)程。

市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金預(yù)算和決算的編制工作，向財(cái)政部門提供獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的名單，配合委托發(fā)放機(jī)構(gòu)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，監(jiān)督發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)足額撥付到個(gè)人賬戶，及時(shí)掌握獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放情況，加強(qiáng)資金管理。

發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金具體發(fā)放工作，接受財(cái)政和人口計(jì)劃生育部門的監(jiān)督、管理，按照委托服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)劃生育部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單，建立個(gè)人賬戶，將財(cái)政部門撥付的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，并將個(gè)人賬戶和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金撥付情況及時(shí)反饋給財(cái)政和人口計(jì)劃生育部門。

四、加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市人口計(jì)生委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市監(jiān)察局、市審計(jì)局等相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施工作的協(xié)調(diào)組織，指導(dǎo)推動(dòng)和檢查監(jiān)督全市實(shí)施工作。

各區(qū)縣政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，把獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施工作納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息登記、數(shù)據(jù)分析和日常監(jiān)督管理工作，建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策執(zhí)行的公平、公正，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金落實(shí)到戶到人，確保專項(xiàng)資金安全。

五、加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放工作的監(jiān)督管理

各區(qū)縣政府要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放工作的監(jiān)督管理，推行政務(wù)公開和群眾舉報(bào)制度，定期組織人口和計(jì)劃生育、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)程序進(jìn)行檢查監(jiān)督，利用多種形式對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和各級(jí)人口計(jì)劃生育部門應(yīng)采取指定專人、設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話等方式，受理群眾監(jiān)督、舉報(bào)，并為群眾提供優(yōu)質(zhì)咨詢、查詢服務(wù)。

對(duì)在獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，各區(qū)縣要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成社會(huì)影響的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責(zé)任。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處；對(duì)于觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)委托發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，發(fā)生截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)扶助金行為的，除取消其發(fā)放資格外，并依法追究其法律責(zé)任。

計(jì)劃生育家庭扶助政策范文第2篇

一、實(shí)行計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的重大意義

建立和實(shí)行計(jì)劃生育家庭特別扶助制度,是全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐,有利于緩解獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的實(shí)際困難;有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,更好地體現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作以人為本的執(zhí)政理念;有利于完善社會(huì)保障制度,通過率先解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難,逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,更好地體現(xiàn)社會(huì)公平。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)建立和實(shí)施獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度的重大意義,切實(shí)把這件事關(guān)廣大人民群眾家庭幸福和社會(huì)和諧的大事落實(shí)到實(shí)處。

二、實(shí)行計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的基本原則

(一)統(tǒng)一政策,嚴(yán)格控制。扶助對(duì)象確認(rèn)的具體政策,按省人口計(jì)生部門規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)省制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市實(shí)際抓好落實(shí),確保政策的一致性。

(二)公開透明,公平公正。通過張榜公布、逐級(jí)審核、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施,確保政策執(zhí)行的公平性。

(三)直接扶助,到戶到人。通過發(fā)放機(jī)構(gòu)直接發(fā)放扶助金,嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)扶助金。

(四)健全機(jī)制,逐步完善。制定措施,建立健全計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。

(五)政府主導(dǎo),社會(huì)參與。把實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度與開展“幸福工程”、“生育關(guān)懷”等活動(dòng)結(jié)合起來,形成扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)尚。

三、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容

(一)扶助對(duì)象。我市城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件:

1.1933年1月1日以后出生,戶籍在濟(jì)南市境內(nèi);

2.女方年滿49周歲;

3.只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女;

4.現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾(傷病殘達(dá)到三級(jí)以上)。

符合上述條件的對(duì)象,由政府發(fā)放計(jì)劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭,男方或女方須年滿49周歲。扶助對(duì)象再生育或合法收養(yǎng)子女后,中止領(lǐng)取扶助金。

對(duì)于獨(dú)生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭,由各級(jí)政府、社會(huì)組織為其提供精神撫慰、經(jīng)濟(jì)救助和醫(yī)學(xué)咨詢指導(dǎo)等服務(wù),幫助有再生育意愿的家庭實(shí)現(xiàn)再生育。對(duì)于目前已享受農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的獨(dú)生子女傷殘或死亡的扶助對(duì)象,按照本方案規(guī)定相應(yīng)調(diào)整扶助標(biāo)準(zhǔn);對(duì)于符合獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度基本條件的農(nóng)村對(duì)象,年齡達(dá)到60周歲以后,仍繼續(xù)執(zhí)行本方案規(guī)定,不再重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

(二)扶助標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻,由政府給予每人每月不低于100元的扶助金,直至亡故為止;獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻,由政府給予每人每月不低于80元的扶助金,直至亡故或子女康復(fù)為止。

(三)扶助對(duì)象的確認(rèn)。人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)扶助對(duì)象的確認(rèn)工作。具體程序是:

1.本人提出申請(qǐng);

2.村(居)委會(huì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)進(jìn)行資格初審;

3.縣級(jí)人口計(jì)生行政部門審批并公示;4.省、市人口計(jì)生行政部門備案。獨(dú)生子女死亡的,需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或原戶口所在地村(居)委會(huì)出具的死亡證明;獨(dú)生子女殘疾的,需提供《中華人民共和國殘疾人證》,等級(jí)為三級(jí)以上。

(四)資金來源。計(jì)劃生育家庭特別扶助資金由省、市、縣財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。按照省方案規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際情況,確定我市補(bǔ)助方案:商河縣,省級(jí)補(bǔ)助50%、市級(jí)補(bǔ)助40%;章丘市、歷城區(qū)、高新區(qū),省級(jí)補(bǔ)助30%、市級(jí)補(bǔ)助40%;其他縣區(qū)省級(jí)補(bǔ)助50%、市級(jí)補(bǔ)助30%。省、市級(jí)補(bǔ)助后的差額部分,由各縣(市)區(qū)補(bǔ)齊。各級(jí)財(cái)政部門要將配套資金列入財(cái)政預(yù)算確保及時(shí)足額到位,并對(duì)全部資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。

(五)資金發(fā)放和管理。

1.資金發(fā)放。計(jì)劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系,由縣(市)區(qū)財(cái)政、人口計(jì)生部門與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議,建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶,直接發(fā)放到人。農(nóng)村可將此項(xiàng)扶助金并入“齊魯惠農(nóng)一本通”發(fā)放。扶助金以個(gè)人為單位按月計(jì)算,每半年發(fā)放一次,每年7月份發(fā)放上半年的扶助金,次年1月份發(fā)放下半年的扶助金。扶助對(duì)象憑有效證件到發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請(qǐng)人家庭收入時(shí),扶助金不計(jì)入家庭收入。

2.資金管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)決算、轉(zhuǎn)移支付、總量控制和監(jiān)督管理。人口計(jì)生部門及時(shí)掌握并監(jiān)督發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資金管理情況。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程,按照服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門提供的對(duì)象名單建立個(gè)人賬戶,并將扶助金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。建立個(gè)人賬戶和撥付資金情況應(yīng)及時(shí)反饋給同級(jí)財(cái)政和人口計(jì)生部門。此項(xiàng)資金可與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金統(tǒng)一管理。

四、組織管理、檢查監(jiān)督和工作考核

(一)組織管理。計(jì)劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施工作在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)人口計(jì)生和財(cái)政部門具體組織實(shí)施工作,要建立經(jīng)常性協(xié)調(diào)機(jī)制,建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與檢查監(jiān)督“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制,確保政策執(zhí)行的公平公正。要把實(shí)施計(jì)劃生育特別扶助制度與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、“少生快富”工程、“關(guān)愛女孩”行動(dòng)、計(jì)劃生育“生育關(guān)懷”、“幸福工程”等項(xiàng)工作緊密結(jié)合,充分發(fā)揮各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng)。

計(jì)劃生育家庭扶助政策范文第3篇

內(nèi)容摘要：我國計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系逐步趨于完善，但在實(shí)踐中依然存在著政策運(yùn)行層次低，部門缺乏協(xié)調(diào)，政策銜接不足以及偏重激勵(lì)，忽視約束等問題。這在一定程度上制約著利益導(dǎo)向制度的不斷完善和功能的有效發(fā)揮，因而需要進(jìn)一步優(yōu)化政策體系和創(chuàng)新工作格局。

計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的建立和實(shí)施，對(duì)轉(zhuǎn)變廣大群眾的生育觀念，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的地位和改善他們的生活起著重要的作用，對(duì)新形勢(shì)下提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平具有重要意義，標(biāo)志著我國計(jì)劃生育工作思路和工作方法的根本性轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了我國人口和計(jì)劃生育工作的新局面。

利益導(dǎo)向政策的具體實(shí)踐

（一）國家層面的利益導(dǎo)向制度建設(shè)

關(guān)愛女孩行動(dòng)。關(guān)愛女孩行動(dòng)是我國開展的一項(xiàng)旨在提高女性地位、維護(hù)女性合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展、推進(jìn)男女平等、形成新型婚育觀念、綜合治理出生性別比偏高問題，向女孩和生育女孩的計(jì)劃生育家庭提供各種服務(wù)，或者在制度上向她們進(jìn)行傾斜，使她們從中受益的一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。2005年“關(guān)愛女孩行動(dòng)”在全國普遍開展起來，引導(dǎo)著各地利益導(dǎo)向政策的制定，成為利益導(dǎo)向機(jī)制事實(shí)上的實(shí)施載體。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。2004年2月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《人口計(jì)生委、財(cái)政部關(guān)于開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知》，獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度開始在部分地區(qū)試點(diǎn)。2006年進(jìn)入到全面實(shí)施階段。獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女和兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，由中央和地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金進(jìn)行直接獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)政策。

“少生快富”工程?！吧偕旄弧惫こ痰娜Q是“西部地區(qū)計(jì)劃生育少生快富”工程，是國家針對(duì)西部地區(qū)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際，為穩(wěn)定西部地區(qū)低生育水平以及實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)人口與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而組織實(shí)施的一項(xiàng)工程。該工程旨在通過經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持，在生育政策比較寬松的地區(qū)鼓勵(lì)符合政策規(guī)定可以生育3個(gè)孩子的夫婦，放棄生育1個(gè)孩子，并采取安全、可靠的長效節(jié)育措施。

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。又稱獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度。2007年8月，我國正式出臺(tái)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，并在全國中、東、西部地區(qū)的10個(gè)省市開展試點(diǎn)工作。主要內(nèi)容是對(duì)獨(dú)生子女傷、病殘或死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，滿49周歲后，按規(guī)定條件由政府給予一定扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

（二）地方層面的利益導(dǎo)向?qū)嵺`

獎(jiǎng)勵(lì)制度。一是落實(shí)對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助。二是節(jié)育獎(jiǎng)，即對(duì)自愿放棄二胎生育指標(biāo)、終生不再生育的農(nóng)村家庭給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或按月給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，主要是對(duì)“一女戶”符合再生育政策而放棄生育指標(biāo)，自愿領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的家庭。四是法定獎(jiǎng)，即獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)惠制度。優(yōu)惠制度是一種對(duì)計(jì)劃生育家庭減免一定數(shù)額的費(fèi)用或給予一定補(bǔ)助的利益導(dǎo)向制度。目前的主要做法是收入分配上的優(yōu)惠以及教育和就業(yè)方面的優(yōu)惠。優(yōu)先制度。優(yōu)先制度是在同等條件下，優(yōu)先向獨(dú)生子女家庭和“二女戶”家庭進(jìn)行傾斜和給予照顧的一種利益導(dǎo)向制度。扶助制度。這一制度主要以“三結(jié)合”工作和少生快富”工程為操作平臺(tái)，一方面著力解決農(nóng)村計(jì)生貧困戶生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難；另一方面則是將具體扶助措施與發(fā)家致富相結(jié)合，使計(jì)生家庭真正實(shí)現(xiàn)少生、優(yōu)育、快富。保障制度。首先是養(yǎng)老保障。主要形成兩種模式，一是納入城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；二是建立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第二是醫(yī)療保障。很多地方以農(nóng)村新型合作醫(yī)療為制度載體，通過給予參保補(bǔ)貼的方式，使農(nóng)村獨(dú)生子女戶和“二女戶”家庭優(yōu)先優(yōu)惠享受到醫(yī)療保障。第三是公益金制度。政府設(shè)立的扶助特殊計(jì)生家庭的公益性基金，援助對(duì)象主要是獨(dú)生子女父母意外傷亡、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭和計(jì)劃生育低保戶等。第四是獨(dú)生子女保險(xiǎn)。政府為獨(dú)生子女家庭買單辦理商業(yè)保險(xiǎn)，提高獨(dú)生子女家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力的一種利益導(dǎo)向制度。懲罰制度。獎(jiǎng)勵(lì)扶助重在利益激勵(lì)，依法懲處重在利益制約，二者相輔相成。在當(dāng)前人們的婚育觀念仍較落后、政府財(cái)力有限的現(xiàn)實(shí)情況下，依法制約應(yīng)成為利益導(dǎo)向機(jī)制的重要組成部分。目前的懲罰手段主要是向不按政策生育的家庭征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。近年來，很多地方逐步建立起了“懲處多生、獎(jiǎng)勵(lì)少生”的合力機(jī)制，加大了依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度。

利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

普惠政策與計(jì)劃生育政策在導(dǎo)向上的沖突。近幾年，國家實(shí)施“民生”工程，相繼出臺(tái)了一系列普惠性政策，實(shí)實(shí)在在惠及了千家萬戶。但是，這些政策基本上都是按照家庭人口數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)助，或根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行篩選，在導(dǎo)向上沒有考慮計(jì)劃生育的因素，沒有考慮計(jì)劃生育家庭的利益，反而使計(jì)劃生育家庭失去了以往從這一部分政策和項(xiàng)目中得到的優(yōu)先、優(yōu)惠，而且由于家庭人口少，得到的優(yōu)惠和補(bǔ)償遠(yuǎn)不及多子女家庭，客觀上造成了“多生多受益”、計(jì)劃生育家庭吃虧的現(xiàn)象，形成了與計(jì)劃生育政策的矛盾和沖突。

計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度亟待提升到國家層面。利益導(dǎo)向制度設(shè)計(jì)中解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的制度依然滯后，實(shí)施中的獎(jiǎng)勵(lì)扶助等項(xiàng)目不能從根本上解決農(nóng)村計(jì)生家庭的養(yǎng)老問題。很多地方也在積極進(jìn)行嘗試建立針對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和“二女戶”夫妻的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并在局部加以實(shí)施。但是，由于國家缺乏相關(guān)政策，各地自主實(shí)踐的結(jié)果是多種形式的計(jì)劃生育養(yǎng)老保障政策遍地開花，這一方面形成養(yǎng)老保障制度碎片化的發(fā)展趨勢(shì)，不利于養(yǎng)老保障制度建設(shè)；另一面受地方財(cái)力和制度規(guī)范性的影響，這些地方性政策的前景難料，一旦中途夭折必然會(huì)失信于民，也會(huì)影響到利益導(dǎo)向機(jī)制的公信度。因此，由中央政府出面制定和實(shí)施針對(duì)計(jì)劃生育家庭的統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成為目前一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。只有上升到國家層面，才能使這一制度更具穩(wěn)定性、長期性和規(guī)范性，才能體現(xiàn)基本國策的特點(diǎn)。

因此，由中央政府出面制定和實(shí)施針對(duì)計(jì)劃生育家庭的統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成為目前一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。只有上升到國家層面，才能使這一制度更具穩(wěn)定性、長期性和規(guī)范性，才能體現(xiàn)基本國策的特點(diǎn)。利益導(dǎo)向政策多而散，缺乏系統(tǒng)性。已經(jīng)出臺(tái)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶助等制度，除了獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度外，都是各有各的做法，對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)不一，各種單項(xiàng)措施幫扶金額都不大，有些措施還缺乏連續(xù)性。種類繁多的政策缺乏整合且力量分散，既不利于利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的整體推進(jìn)，群眾也難以做到知情，從而影響了利益導(dǎo)向政策的實(shí)施效果。缺少具體保障措施，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)難。由于各地經(jīng)濟(jì)條件和工作基礎(chǔ)不同，國家和各省制定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策多是一些原則性規(guī)定，對(duì)具體的兌現(xiàn)方法和兌現(xiàn)措施沒有明確的規(guī)定，給各地留下了很多的自主空間。尤其是在市場經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，隨著經(jīng)濟(jì)主體日益多元化，用工形式越來越靈活，企業(yè)在兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策方面的積極性比較低，也難以對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，由于缺乏配套的監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于兌現(xiàn)不力的地區(qū)和單位，人口計(jì)生部門往往又無能為力，從而造成“兌現(xiàn)與不兌現(xiàn)一個(gè)樣、兌現(xiàn)好與兌現(xiàn)差一個(gè)樣”的局面，進(jìn)一步加劇了兌現(xiàn)難的問題。處罰彈性大，激勵(lì)效應(yīng)難以體現(xiàn)。對(duì)一些違反計(jì)劃生育政策的家庭，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際征收的標(biāo)準(zhǔn)過低。另外，一些計(jì)生部門和基層政府沒有嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，對(duì)意圖超生者睜一只眼閉一只眼，一旦超生成為事實(shí)，便“繳錢了事”，一些地方甚至存在“放水養(yǎng)魚”的問題，這樣就會(huì)導(dǎo)致遵守計(jì)劃生育政策的群眾心理嚴(yán)重失衡，產(chǎn)生了負(fù)面的誘導(dǎo)現(xiàn)象。

相關(guān)建議

一是準(zhǔn)確把握人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，做好人口和計(jì)劃生育政策與各種惠民政策的銜接，確保計(jì)劃生育家庭真正得到實(shí)惠。二是緊緊把握解除農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂這一主線，借助當(dāng)前我國正在部署新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作這一有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)建立國家層面的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。三是不斷總結(jié)各地利益導(dǎo)向制度實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善國家層面利益導(dǎo)向的政策措施。

參考文獻(xiàn)：

計(jì)劃生育家庭扶助政策范文第4篇

隨著國家的不斷昌盛、繁榮、富裕、強(qiáng)大及政府職能的轉(zhuǎn)變,一系列涉及民生的優(yōu)先優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺(tái)。這些普惠政策對(duì)改善民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的作用。但這些政策是惠及所有公民的,沒有特殊的指向。如何最大限度的發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì),為人口和計(jì)劃生育工作服務(wù),讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭從中得到更多的實(shí)惠,是進(jìn)一步做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和少生快富工程、統(tǒng)籌解決人口問題的一個(gè)重要問題,也是解決一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于財(cái)力不足而對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度不大、影響較小的最好方法。河南省鄭州市二七區(qū)改革工作發(fā)展方式,審時(shí)度勢(shì),與時(shí)俱進(jìn),整合資源,充分發(fā)揮普惠政策的優(yōu)勢(shì),把普惠政策與對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助有機(jī)結(jié)合起來,收到了較好社會(huì)效果。

近年來,國家、省、市出臺(tái)了林權(quán)改革、土地流轉(zhuǎn)承包、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、家電下鄉(xiāng)、汽車摩托下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、貧困學(xué)生救助、居民大病救助、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等近20項(xiàng)關(guān)乎民生的優(yōu)先優(yōu)惠政策。他們首先把這些政策歸攏起來,由人口計(jì)生委及相關(guān)部門抽出專人對(duì)各項(xiàng)政策進(jìn)行逐條逐項(xiàng)研究。在不改變政策服務(wù)對(duì)象、不超越政策規(guī)定范圍、不提高政策限制條件、不增加政策服務(wù)條款的情況下,結(jié)合本地實(shí)際,由政府下發(fā)文件,在貫徹落實(shí)國家、省、市對(duì)計(jì)生戶各項(xiàng)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上向?qū)嵭杏?jì)劃生育的家庭傾斜。如在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包方面,該區(qū)規(guī)定,同等條件下,計(jì)劃生育家庭優(yōu)先承包,并優(yōu)惠承包費(fèi)。

在林權(quán)制度改革中,計(jì)劃生育家庭可優(yōu)先承包荒山、荒溝、荒坡和荒地,并優(yōu)惠承包費(fèi);在參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)方面,所需費(fèi)用計(jì)生戶全免,由政府承擔(dān);在對(duì)貧困學(xué)生救助和居民大病救助方面,實(shí)行計(jì)劃生育的家庭一律按最高額享受;在推行城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老方面、農(nóng)村享受國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助的60歲以上的計(jì)劃生育家庭老人按照自覺自愿的原則,免費(fèi)入住區(qū)、鄉(xiāng)敬老院,享受與五保戶同樣的福利待遇等。

以上措施的實(shí)施,一是最大限度地發(fā)揮了普惠政策的作用,提高了政策的公信力和知名度,挖掘了公共社會(huì)資源的潛力,使涉及各行各業(yè)的優(yōu)勢(shì)得到互補(bǔ)和有效整合;二是較好地消除了在普惠政策落實(shí)時(shí),對(duì)人口計(jì)劃生育工作的影響;三是實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在享受到國家對(duì)他們的專項(xiàng)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,有多得到一份實(shí)惠;四是彌補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度不到位的問題;五是適合國家人口計(jì)生委提出的實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的總體思路。

計(jì)劃生育家庭扶助政策范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立有利于人口和計(jì)劃生育工作的社會(huì)保障制度為目標(biāo)，以政府財(cái)政投入為主渠道，以落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為起點(diǎn)，以實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程為載體，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門整合各種政策、項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源，實(shí)施利益導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念，實(shí)現(xiàn)低生育水平的長期穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

建立完善“政府主導(dǎo)、財(cái)政支持、部門聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)有力”的人口和計(jì)劃生育工作利益導(dǎo)向新機(jī)制。按照部門齊動(dòng)、調(diào)控資源、分類實(shí)施、注重實(shí)際的原則，對(duì)農(nóng)村領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》和政策內(nèi)雙女絕育家庭（以下統(tǒng)稱獨(dú)生子女和計(jì)生雙女家庭），實(shí)施“獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、減免、扶持、保障、救助”政策，改變以行政措施和“懲罰多生”為主的工作模式，建立政策推動(dòng)和“獎(jiǎng)勵(lì)少生”為主的利益導(dǎo)向新機(jī)制，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

三、工作措施

（一）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。嚴(yán)格執(zhí)行資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”的制度和程序。建立動(dòng)態(tài)管理長效機(jī)制，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)準(zhǔn)確，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放及時(shí)、足額、到位。

（二）進(jìn)一步落實(shí)《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)政策

1、規(guī)范獨(dú)生子女父母光榮證和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放制度。建立農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)失業(yè)、無業(yè)居民的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，*市政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，通過金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放兌現(xiàn)到個(gè)人。

2、符合生育第二個(gè)子女條件而自愿放棄二孩生育指標(biāo)的農(nóng)村夫妻，一次性給予2000元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由各縣（市）區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。

3、在農(nóng)村分配集體福利時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女家庭父母給予優(yōu)待。

（三）開展對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育困難家庭救助活動(dòng)

對(duì)獨(dú)生子女死亡、意外傷殘并完全喪失勞動(dòng)能力的家庭給予困難救助。其父母年滿50周歲不再生育和抱養(yǎng)子女的，每人每年補(bǔ)助救助金500元直至年滿60周歲，享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。補(bǔ)助救助金由市、縣（市）區(qū)政府分別負(fù)擔(dān)30%和70%。

（四）延長農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放年限。農(nóng)村獨(dú)生子女家庭子女年滿14周歲后繼續(xù)享受每月10元父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，至子女年滿18周歲。其費(fèi)用由市、縣（市）區(qū)政府分別負(fù)擔(dān)30%和70%。

（五）建立“節(jié)育獎(jiǎng)”制度。農(nóng)村獨(dú)生子女和計(jì)生雙女家庭，從采取絕育措施之日起，施術(shù)對(duì)象每人每年獎(jiǎng)勵(lì)120元，直至其年滿60周歲，享受“獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策”。對(duì)過去已經(jīng)采取絕育措施，符合條件的對(duì)象，自文件下達(dá)之日起執(zhí)行?！肮?jié)育獎(jiǎng)”資金由市、縣（市）區(qū)政府分別負(fù)擔(dān)30%和70%。

（六）對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭子女減免新型合作醫(yī)療參合費(fèi)用。開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療的縣（市）、區(qū)，獨(dú)生子女個(gè)人交納的參合費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)，資金由市、縣（市）、區(qū)政府分別負(fù)擔(dān)30%和70%。農(nóng)村計(jì)生雙女家庭子女的參合費(fèi)用由各縣（市）、區(qū)自行制定減免政策，資金由各縣（市）、區(qū)負(fù)擔(dān)。

（七）農(nóng)村獨(dú)生子女參加中招時(shí)在同等條件下優(yōu)先錄取，各縣（市）、區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定優(yōu)惠政策。

（八）部門齊動(dòng)、調(diào)控資源，實(shí)施計(jì)劃生育利益導(dǎo)向社會(huì)工程

1、實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭“三結(jié)合”幫扶工程。市直各部門要制定對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女、計(jì)生雙女家庭“三結(jié)合”幫扶工程總體規(guī)劃和實(shí)施方案，優(yōu)先為計(jì)劃生育困難家庭安排幫扶項(xiàng)目和資金。

2、市直各部門結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定落實(shí)針對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭、計(jì)生雙女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，納入各單位計(jì)劃生育部門職責(zé)。

以上（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)救助獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、縣（市）、區(qū)兩級(jí)政府在省定計(jì)生事業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外，另行列入財(cái)政預(yù)算。