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2008年，四方區(qū)人口計(jì)生工作堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）和《中共青島市委、青島市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，進(jìn)一步夯實(shí)人口計(jì)生基礎(chǔ)工作，著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)、街道計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、計(jì)生信息化建設(shè)三項(xiàng)工作，努力強(qiáng)化以基本免費(fèi)項(xiàng)目為主的技術(shù)服務(wù)工作、出生人口性別比綜合治理、奧運(yùn)會(huì)期間的計(jì)生宣傳教育工作、藥具改革工作、計(jì)生協(xié)會(huì)工作、隊(duì)伍建設(shè)七個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法和服務(wù)手段，不斷開(kāi)創(chuàng)全區(qū)人口計(jì)生工作新局面，為促進(jìn)四方區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、主要工作目標(biāo)

1、確保2008年度市下達(dá)的人口計(jì)劃圓滿完成；

2、合法生育率達(dá)97%以上；

3、出生缺陷發(fā)生率控制在5‰以內(nèi)；

4、群眾滿意率達(dá)90%以上；

5、避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)99%以上；

6、統(tǒng)計(jì)合格率在97%以上；育齡婦女信息覆蓋率達(dá)到98%以上，準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上；

7、出生嬰兒性別比107以內(nèi)（適當(dāng)考慮人口出生規(guī)模，以連續(xù)三年出生嬰兒性別比為準(zhǔn)）；

8、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)93%以上

二、重點(diǎn)工作和措施

（一）落實(shí)好貫徹《決定》和《意見(jiàn)》的具體措施

1、制定并實(shí)施我區(qū)貫徹落實(shí)《決定》的意見(jiàn)。立足實(shí)際，認(rèn)真貫徹青島市的《意見(jiàn)》精神，在進(jìn)一步調(diào)整完善的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取區(qū)委區(qū)政府盡早印發(fā)四方區(qū)貫徹落實(shí)《決定》的實(shí)施意見(jiàn)，保證“穩(wěn)定低生育水平”、“提高出生人口素質(zhì)”、“控制出生人口性別比”、“關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口”、“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)”等各項(xiàng)具體措施的可行性，并將貫徹落實(shí)《決定》和《意見(jiàn)》工作情況納入?yún)^(qū)重大督查事項(xiàng)和目標(biāo)績(jī)效考核，增強(qiáng)全區(qū)各部門(mén)對(duì)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。依托區(qū)黨委理論中心組、黨校、各類(lèi)人口學(xué)校，采取專(zhuān)題講座、研討班、培訓(xùn)班等多種形式，面向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)、人口計(jì)生工作人員，搞好專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)；重點(diǎn)學(xué)習(xí)新時(shí)期人口計(jì)生工作的總體要求和目標(biāo)、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新任務(wù)和新措施、推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的保障措施、強(qiáng)化人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)措施、以及青島市《意見(jiàn)》中的人口計(jì)生政策體系等內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵，把握精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一全區(qū)各級(jí)、各相關(guān)部門(mén)的思想和行動(dòng)，提高貫徹落實(shí)《決定》的自覺(jué)性。

3、做好宣傳工作。積極爭(zhēng)取把對(duì)《決定》和《意見(jiàn)》的宣傳納入各級(jí)黨委、政府的宣傳總體規(guī)劃之中，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、人口學(xué)校等宣傳教育平臺(tái)，結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，廣泛深入地開(kāi)展有重點(diǎn)、分層次、多形式的宣傳，重點(diǎn)宣傳《意見(jiàn)》的核心內(nèi)容和重要政策，使《意見(jiàn)》精神家喻戶曉，人人皆知，使社會(huì)各界明確：人口計(jì)生工作沒(méi)有放松，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的任務(wù)更艱巨、更復(fù)雜。

（二）落實(shí)好各項(xiàng)計(jì)生惠民政策

1、全面落實(shí)好已出臺(tái)的計(jì)生利益導(dǎo)向政策。加大督促檢查力度，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定和程序，重點(diǎn)抓好“三獎(jiǎng)”（獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、放棄二孩生育獎(jiǎng)勵(lì)、城鎮(zhèn)職工獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助）、“四免”（免費(fèi)開(kāi)展基本項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)優(yōu)生四項(xiàng)檢測(cè)、免費(fèi)生殖健康專(zhuān)項(xiàng)檢查）、“一救助”（計(jì)生家庭救助）等計(jì)生惠民政策的落實(shí)。

2、嚴(yán)格落實(shí)新出臺(tái)的兩項(xiàng)計(jì)生惠民政策。一是做好計(jì)生家庭特別扶助制度試點(diǎn)工作，指導(dǎo)各街道準(zhǔn)確把握政策界限，繼續(xù)做好目標(biāo)人群的確認(rèn)工作，建立健全相關(guān)制度和運(yùn)行機(jī)制，確保特別扶助資金及時(shí)足額發(fā)放到位；二是做好向自愿退回二孩《生育證》人員退還二孩生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的工作，認(rèn)真核對(duì)相關(guān)證明材料和微機(jī)信息，嚴(yán)格把關(guān)，確保退還對(duì)象和數(shù)額無(wú)誤。

（三）著力推進(jìn)三項(xiàng)工作

一是深入開(kāi)展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)

1、強(qiáng)化經(jīng)常性工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)街、居計(jì)生日常管理服務(wù)工作規(guī)范，全面普查包括流動(dòng)人口在內(nèi)的節(jié)育措施落實(shí)情況，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)及孕環(huán)情監(jiān)測(cè)和產(chǎn)后、術(shù)后隨訪工作；充分發(fā)揮樓組小組長(zhǎng)作用，完善職責(zé)與獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)現(xiàn)城區(qū)計(jì)生無(wú)縫隙覆蓋和全方位管理與服務(wù)。

2、建立健全遏制出生瞞漏報(bào)的相關(guān)制度。繼續(xù)加大違法生育有獎(jiǎng)舉報(bào)工作力度，減少違法瞞、漏報(bào)現(xiàn)象；嚴(yán)格“黃牌警告”、“重點(diǎn)管理”和“一票否決”制度，對(duì)出現(xiàn)違法生育的社區(qū)和單位進(jìn)行重點(diǎn)幫促。

3、嚴(yán)格落實(shí)依法行政措施。加大違法生育處理力度，力求處理率達(dá)85％以上，征收款額到位率70％以上；嚴(yán)格落實(shí)違法生育人員相關(guān)資格審查制度：凡違法生育人員，不得被推薦為黨代表、人大代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員、工商聯(lián)執(zhí)委、居委會(huì)的主任或委員等的候選人；任職期間違法生育的人員，罷免和撤銷(xiāo)其相應(yīng)資格和職務(wù)；出現(xiàn)違法生育的單位不得評(píng)為先進(jìn)、模范企業(yè)；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人口計(jì)生信訪工作規(guī)范（試行）》，落實(shí)矛盾糾紛定期排查和重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案等計(jì)生信訪工作制度，重點(diǎn)做好企業(yè)職工退休時(shí)一次性養(yǎng)老補(bǔ)助金的落實(shí)工作，及時(shí)理順和化解計(jì)生矛盾糾紛，促進(jìn)“和諧計(jì)生”建設(shè)；嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，推廣應(yīng)用《行政執(zhí)法公開(kāi)卡》，使執(zhí)法人員樹(shù)立自覺(jué)接受行政相對(duì)人監(jiān)督的意識(shí)，進(jìn)一步提高依法行政水平。

4、做好流動(dòng)人口管理與服務(wù)工作。強(qiáng)化現(xiàn)居住地與戶籍地之間的聯(lián)系，2008年統(tǒng)一啟用國(guó)家流動(dòng)人口信息交流平臺(tái)，通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)控、完善交流制度等措施，保障信息交流及時(shí)有效；全面落實(shí)流動(dòng)人口經(jīng)常性工作機(jī)制，在堅(jiān)持區(qū)級(jí)流動(dòng)人口季度巡檢的同時(shí)，加強(qiáng)流動(dòng)人口違法生育專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和日常抽查，確保流動(dòng)人口各項(xiàng)管理指標(biāo)的落實(shí)；進(jìn)一步深化流動(dòng)人口愛(ài)心加盟服務(wù)，不斷拓寬服務(wù)范圍，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受益人群，提高社會(huì)影響；認(rèn)真貫徹青島市人口計(jì)生委等六部門(mén)《關(guān)于綜合治理人口違法生育問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（青人口發(fā)[2008]3號(hào)文）精神，強(qiáng)化部門(mén)配合，對(duì)流動(dòng)人口違法生育進(jìn)行綜合施治，并將流動(dòng)人口違法生育處理情況列入對(duì)街道的考核。

5、做好拆遷社區(qū)的管理與服務(wù)。重視舊城改造帶來(lái)的拆遷增多、人戶分離增多問(wèn)題，指導(dǎo)街道、社區(qū)及時(shí)與拆遷的計(jì)生家庭簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)，及時(shí)登記外遷人員的居住地，對(duì)人戶分離人員及時(shí)發(fā)放婚育信息通報(bào)函，確保對(duì)外遷人員管理到位、服務(wù)到位。

6、夯實(shí)社區(qū)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。以社區(qū)計(jì)劃生育工作委員會(huì)為核心，每個(gè)社區(qū)至少配備一個(gè)專(zhuān)職計(jì)生干部，探索建立以社區(qū)小組長(zhǎng)為骨干，以社區(qū)勞動(dòng)協(xié)管員、社區(qū)協(xié)警員為補(bǔ)充的社區(qū)計(jì)生工作站，并在社區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展經(jīng)常性的計(jì)生宣傳、管理與服務(wù)工作；建立健全小組長(zhǎng)及協(xié)管員的計(jì)生工作職責(zé)，社區(qū)計(jì)劃生育工作委員會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議對(duì)小組長(zhǎng)及協(xié)管員進(jìn)行工作培訓(xùn)、工作安排和工作評(píng)估；對(duì)協(xié)管員按日常工作情況進(jìn)行評(píng)估，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

7、創(chuàng)新基層基礎(chǔ)管理的思路和方法。探索建立依法管理與民主管理相結(jié)合的計(jì)劃生育基層管理新機(jī)制，著重開(kāi)展兩個(gè)活動(dòng)：一是借助工商、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部門(mén)信息，開(kāi)展“四方區(qū)單位計(jì)劃生育管理月”活動(dòng)，減少單位漏管現(xiàn)象，提高屬地化管理水平；二是加強(qiáng)新建物業(yè)小區(qū)的計(jì)生管理力度，杜絕計(jì)生管理空白點(diǎn)。

二是進(jìn)一步完善街道計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

打造15分鐘計(jì)生技術(shù)便民服務(wù)圈。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，落實(shí)《城市社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作規(guī)范》，立足我區(qū)無(wú)業(yè)、失業(yè)及流動(dòng)育齡婦女多、經(jīng)濟(jì)收入低、對(duì)免費(fèi)計(jì)生技術(shù)服務(wù)需求強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)，科學(xué)調(diào)整街級(jí)依托社區(qū)衛(wèi)生的計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的布局，在原有服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，新增4處依托社區(qū)衛(wèi)生的街級(jí)服務(wù)站，并對(duì)所有服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，使轄區(qū)育齡群眾步行到就近的計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的時(shí)間不超過(guò)15分鐘，且能享受到融咨詢、孕環(huán)情監(jiān)測(cè)、健康查體、生殖保健等為一體的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是大力推進(jìn)計(jì)生信息化建設(shè)

1、加快計(jì)生電子地圖地推廣應(yīng)用步伐。制定2008年計(jì)生電子地圖應(yīng)用進(jìn)度表，通過(guò)日常監(jiān)控、定期督察、召開(kāi)觀摩會(huì)等形式，推進(jìn)計(jì)生電子地圖的應(yīng)用。至2008年底，全區(qū)有條件的社區(qū)將全部應(yīng)用計(jì)生電子地圖開(kāi)展計(jì)劃生育工作。

2、推動(dòng)相關(guān)部門(mén)人口信息共享。加強(qiáng)與區(qū)計(jì)算機(jī)中心的協(xié)作，嘗試將各有關(guān)部門(mén)的人口信息進(jìn)行資源整合,逐步構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的信息共享機(jī)制,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人口基礎(chǔ)信息的集中管理與資源共享，切實(shí)提高全區(qū)人口和計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作效率。

（四）努力強(qiáng)化七個(gè)重點(diǎn)

一是加強(qiáng)以基本免費(fèi)項(xiàng)目為主的技術(shù)服務(wù)工作

1、全面深化優(yōu)生工程。進(jìn)一步落實(shí)市委宣傳部、市人口計(jì)生委等十四部門(mén)制定的《關(guān)于全面推進(jìn)優(yōu)生工程的實(shí)施意見(jiàn)》，在深化免費(fèi)婚檢和免費(fèi)優(yōu)生四項(xiàng)檢測(cè)工作的基礎(chǔ)上，督促區(qū)、街服務(wù)站嚴(yán)格按照《出生缺陷一級(jí)干預(yù)工作規(guī)范（試行）》開(kāi)展優(yōu)生宣傳、咨詢、教育等工作，切實(shí)改善我區(qū)優(yōu)生工程開(kāi)展的質(zhì)量，最大限度地降低出生缺陷發(fā)生率，全面提高出生人口素質(zhì)。

2、大力實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)生殖健康查體規(guī)范，不定期對(duì)各街道孕環(huán)情監(jiān)測(cè)和免費(fèi)生殖健康查體情況進(jìn)行抽查，并對(duì)抽查情況進(jìn)行通報(bào)，確保孕環(huán)情監(jiān)測(cè)和婦科疾病查治工作取得實(shí)效；建立健全生殖健康信息分析、使用等制度，為研究改進(jìn)工作、提高服務(wù)質(zhì)量提供準(zhǔn)確的依據(jù)，推進(jìn)生殖道感染干預(yù)工程，提高群眾生殖健康水平。

3、切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。對(duì)全區(qū)所有技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行2次大型的職業(yè)道德和技術(shù)技能的培訓(xùn)，進(jìn)一步改善服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)人員的服務(wù)技能，調(diào)動(dòng)無(wú)業(yè)人員及流動(dòng)人口自愿參加免費(fèi)孕環(huán)情檢測(cè)及生殖健康查體的熱情，保持全區(qū)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)醫(yī)療糾紛和零投訴記錄。

二是進(jìn)一步鞏固出生人口性別比綜合治理成果

繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則。一方面大力開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，建立健全對(duì)女孩家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障體系；另一方面嚴(yán)格落實(shí)《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》，聯(lián)合衛(wèi)生、公安、工商等部門(mén)開(kāi)展不少于2次的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)違反《規(guī)定》的行為，繼續(xù)使我區(qū)的出生人口性別比保持在107以內(nèi)。

三是做好奧運(yùn)會(huì)期間的計(jì)生宣傳教育工作

1、搞好迎奧運(yùn)新聞宣傳工作。根據(jù)青島市的統(tǒng)一安排，制定并落實(shí)我區(qū)的對(duì)外宣傳應(yīng)急預(yù)案，建立縱貫市、區(qū)、街、居四級(jí)的計(jì)生應(yīng)急防御和處理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和新聞審查協(xié)調(diào)，做好突發(fā)性事件的預(yù)防和處理；建立人口計(jì)生“新聞采訪線”采訪點(diǎn)，設(shè)置宣傳牌，為相關(guān)記者宣傳報(bào)道我區(qū)人口計(jì)生工作提供良好的平臺(tái)。

2、做好社會(huì)宣傳工作。進(jìn)一步落實(shí)街、居兩級(jí)宣傳教育工作規(guī)范，圍繞婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家年度活動(dòng)主題——婚育道德與家庭幸福，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)新的道德風(fēng)尚，推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步；積極倡導(dǎo)新型生育文化，在有條件的街道、社區(qū)新建2—4個(gè)新的計(jì)生宣傳點(diǎn)，設(shè)置計(jì)生咨詢箱，擺放種類(lèi)齊全的計(jì)生宣傳品和藥具，開(kāi)展個(gè)性化的宣傳教育，充分體現(xiàn)出以人為本的宣傳手段；搞好重大節(jié)日計(jì)生宣傳工作，籌備舉辦第十一屆國(guó)策情專(zhuān)場(chǎng)演出；加強(qiáng)與駐區(qū)高校協(xié)調(diào)與溝通，積極開(kāi)展“青春健康”為主題的大學(xué)生生殖健康教育服務(wù)活動(dòng)，建立生殖健康咨詢服務(wù)站，定期為大學(xué)生提供全方位的生殖健康知識(shí)指導(dǎo)和服務(wù)。

四是加快推進(jìn)藥具改革工作

加快深化藥具工作改革步伐。根據(jù)《深化藥具工作改革意見(jiàn)》提出的任務(wù)要求，4月份前，完成區(qū)藥具庫(kù)、展示室和街級(jí)藥具庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；使區(qū)、街、居三級(jí)藥具管理與服務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)、標(biāo)示、展示和發(fā)放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；加強(qiáng)對(duì)藥具管理服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，年內(nèi)分期舉辦以藥具工作規(guī)范、計(jì)算機(jī)知識(shí)、藥具質(zhì)量管理、新型藥具知識(shí)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班，努力提高各級(jí)藥具管理與服務(wù)人員的綜合素質(zhì)；增加安全套免費(fèi)自取箱設(shè)置點(diǎn)，加大安全套進(jìn)院校、賓館工作力度；利用各種形式廣泛宣傳避孕藥具知識(shí)，提高藥具知識(shí)宣傳的針對(duì)性。

五是全面加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)工作

進(jìn)一步健全協(xié)會(huì)基層組織。重點(diǎn)指導(dǎo)基層建立個(gè)體、私營(yíng)等企業(yè)的計(jì)生聯(lián)合會(huì)、物業(yè)小區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)、市場(chǎng)協(xié)會(huì)和流動(dòng)人口協(xié)會(huì)；發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)橋梁和紐帶作用，不斷延伸計(jì)生網(wǎng)絡(luò)觸腳，填補(bǔ)計(jì)生管理的空白；推廣洛陽(yáng)路街道海琴社區(qū)吸納高校人才加入志愿者隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化志愿者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)能力和活動(dòng)水平；深入開(kāi)展“生育關(guān)懷”行動(dòng)，提高工作的深度和廣度，為計(jì)生困難家庭提供實(shí)實(shí)在在的幫助，在全社會(huì)營(yíng)造良好的計(jì)生工作氛圍。

六是加大以提升人員素質(zhì)為目的的隊(duì)伍建設(shè)力度

1、加強(qiáng)對(duì)區(qū)、街、居及駐區(qū)單位四個(gè)層面計(jì)生工作人員的培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)對(duì)居級(jí)換屆選舉后新上任書(shū)記以及計(jì)生辦主任的培訓(xùn)。年初由區(qū)人口計(jì)生局制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同層面分別由區(qū)、街采取集中培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、以考代訓(xùn)等形式對(duì)不同人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)是人口和計(jì)劃生育工作“三個(gè)規(guī)范”，以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用、WIS系統(tǒng)應(yīng)用、政策法規(guī)、避孕節(jié)育知情選擇等知識(shí)。

2、建立健全對(duì)街道計(jì)生辦及其工作人員的業(yè)務(wù)考核制度。采取日常監(jiān)控和季度檢查相結(jié)合的方式，每半年公布一次各街道計(jì)生辦及其工作人員的業(yè)務(wù)考核成績(jī)，對(duì)名次靠前的計(jì)生辦以及工作人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)將業(yè)務(wù)考核成績(jī)作為年終考核街道以及個(gè)人評(píng)先樹(shù)優(yōu)的依據(jù)；繼續(xù)開(kāi)展以“五學(xué)五比”為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)，大力表彰在比賽和練兵活動(dòng)中取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)基層計(jì)生工作人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)我區(qū)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的全面發(fā)展。

3、探索提升計(jì)生干部學(xué)歷的教育機(jī)制。不斷完善區(qū)委黨校牽頭，宣傳、民政、計(jì)生聯(lián)合辦學(xué)的形式，搞好本系統(tǒng)在職人員學(xué)歷教育和后備人才培養(yǎng)，有計(jì)劃地提升街、居級(jí)計(jì)劃生育管理人員的學(xué)歷層次。

4、大膽實(shí)踐現(xiàn)代化管理機(jī)制。在全局推行應(yīng)用ISO9001體系管理制度，強(qiáng)化工作人員現(xiàn)代化的管理和服務(wù)理念，真正實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法的兩個(gè)轉(zhuǎn)變。

七是與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)部門(mén)自身建設(shè)

1、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。建立區(qū)人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度，定期深入基層指導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真處理和解決基層工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性；鼓勵(lì)創(chuàng)新性地開(kāi)展工作，強(qiáng)化計(jì)生工作人員的創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)能夠提高工作效率并可以推廣的創(chuàng)新性工作給予獎(jiǎng)勵(lì)，保證全區(qū)計(jì)生工作的活力和推動(dòng)力。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和提高行政效率為重點(diǎn)，牢固樹(shù)立服務(wù)型政府的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員的宗旨意識(shí)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋“計(jì)生國(guó)策、惠澤四方”服務(wù)品牌和“國(guó)策先鋒”黨建品牌；深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)日常監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理不正之風(fēng)；深入開(kāi)展“下評(píng)上”行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，不斷提高群眾的滿意程度，維護(hù)人民滿意公務(wù)員集體和省級(jí)文明機(jī)關(guān)的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)

三、黨政保障措施

1、堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓，負(fù)總責(zé)，完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，將人口與計(jì)生工作納入黨委、政府重大事項(xiàng)督查范圍和重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任。將各級(jí)、各部門(mén)落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制的情況納入全區(qū)機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效考核的重要內(nèi)容、納入評(píng)先樹(shù)優(yōu)的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)履行計(jì)劃生育職責(zé)不到位的單位和個(gè)人堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，對(duì)出現(xiàn)違法生育或計(jì)生工作嚴(yán)重滑坡的單位、部門(mén)實(shí)行黃牌警告和重點(diǎn)管理，促進(jìn)各級(jí)、各部門(mén)自覺(jué)圍繞中央《決定》和青島市《意見(jiàn)》精神，積極履行計(jì)劃生育職責(zé)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)落到實(shí)處。

2、繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)區(qū)、街道、社區(qū)及駐區(qū)單位計(jì)生工作等四個(gè)人員層面計(jì)生基礎(chǔ)知識(shí)和政策理論知識(shí)的培訓(xùn)力度，繼續(xù)完善以會(huì)代訓(xùn)、逢會(huì)必考的日常培訓(xùn)形式，開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)，提高計(jì)生工作人員素質(zhì)和能力，提高為民服務(wù)能力。

3、保障人口計(jì)生工作“人、財(cái)、物”三到位，保障各級(jí)計(jì)劃生育工作和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，加大計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的投入。

4、依法落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保無(wú)業(yè)育齡夫妻享受?chē)?guó)家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保證各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)。

5、建立健全日常監(jiān)控工作體系。把各項(xiàng)工作全面納入日常監(jiān)控范圍，加大日常監(jiān)控在年度考核評(píng)估中的分值，引導(dǎo)街道和社區(qū)加大日常管理與服務(wù)的力度，推進(jìn)各項(xiàng)工作有條不紊地開(kāi)展。