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改革開(kāi)放以來(lái)尤其是近年來(lái)，*旗工業(yè)化步伐明顯加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益不斷提高，結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，在旗域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用越來(lái)越突出，初步形成了礦產(chǎn)業(yè)、花炮、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。*年作為*旗的工業(yè)攻堅(jiān)年，要加快推進(jìn)工業(yè)化的步伐，實(shí)現(xiàn)旗域經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，突出重點(diǎn)，優(yōu)化環(huán)境，以工業(yè)化總攬全旗經(jīng)濟(jì)工作全局，挖掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，釋放工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，大幅度提高工業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，提高規(guī)模以上工業(yè)占全部工業(yè)的比重，提高工業(yè)稅收占財(cái)政收入的比重，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大旗向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)旗的跨躍。

一、發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增大。*年全部工業(yè)增加值為23930萬(wàn)元，*年全部工業(yè)增加值為40274萬(wàn)元，增長(zhǎng)規(guī)模以上工業(yè)增加值為7509萬(wàn)元，增長(zhǎng)68％，年均增長(zhǎng)23％。*年規(guī)模以上工業(yè)增加值7509萬(wàn)元，*年規(guī)模以上工業(yè)增加值21017萬(wàn)元，增長(zhǎng)179％，年均增長(zhǎng)60％。以工業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由19.6%上升為21.1%。工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率由*年的13％提高到*年的30％。

（二）工業(yè)企業(yè)活力增強(qiáng)。從*年開(kāi)始，全旗全面對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改革，因企制宜，不拘一格，能租則租，能賣(mài)則賣(mài)，能破則破，解除了企業(yè)之間的連環(huán)擔(dān)保形成的債務(wù)鏈，化解不良債務(wù)1.5億元，國(guó)有職工身份全部置換，創(chuàng)新了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了員工的積極性和創(chuàng)造性，企業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)和活力。

（三）民營(yíng)工業(yè)異軍突起。據(jù)全旗第三次經(jīng)濟(jì)普查資料分析，全旗22戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，僅有金陶公司一家企業(yè)為國(guó)有控股企業(yè)，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)149戶都屬民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步成為旗域經(jīng)濟(jì)的主體。

（四）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益凸現(xiàn)。礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建材飲品、煙花幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年持之以恒的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了較大的飛躍。特別是礦山企業(yè)達(dá)80余家，黃金選冶能力達(dá)900噸／日，鐵選礦能力達(dá)8800噸／日；花炮企業(yè)達(dá)100多家并形成了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，兩大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值占全旗工業(yè)總產(chǎn)值的三分之二以上，成為全旗經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)與支撐點(diǎn)。

二、存在的問(wèn)題

（一）規(guī)模不大。一是總量不大，*年全旗全部工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為13.8%，比全市平均水平低12.8個(gè)百分點(diǎn)，比全區(qū)平均水平低23.6個(gè)百分點(diǎn)。二是支柱不強(qiáng)，全旗規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中僅有金陶公司一家資產(chǎn)超過(guò)億元的企業(yè)，2家資產(chǎn)超過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)，缺少對(duì)財(cái)政起支撐和決定作用的骨干企業(yè)。

（二）結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，*年全旗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為49.8:21.1:29.1，與合理的“三、二、一”倒寶塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有較大差距。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，全旗工業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是資源型企業(yè)比重較大，大部分企業(yè)是依托當(dāng)?shù)刭Y源建立和發(fā)展起來(lái)的，工業(yè)企業(yè)大多屬傳統(tǒng)原材料加工型企業(yè)，存在著檔次低、技術(shù)含量低、附加值低的“三低”現(xiàn)象，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)重。特別是隨著原輔材料、能源價(jià)格的上漲，而消費(fèi)品價(jià)格相對(duì)保持穩(wěn)定，這種高進(jìn)低出的局面，對(duì)中小企業(yè)沖擊較大，造成工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱、效益減少。

（三）融資困難。企業(yè)發(fā)展資金短缺，大多數(shù)仍處于資本原始積累階段，發(fā)展后勁不足。各國(guó)有商業(yè)銀行為規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，縮減信貸規(guī)模，存貸差高達(dá)2－3億元，大量資金上存。同時(shí)存在著銀行貸款門(mén)檻高、手續(xù)繁、數(shù)額小、周期短等問(wèn)題，企業(yè)的流動(dòng)資金緊缺，技改投入與擴(kuò)大再生產(chǎn)能力不足。

（四）環(huán)境欠佳。全旗廣大干部群眾思想不夠解放，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展工業(yè)的重要性。在發(fā)展問(wèn)題上，還存在著思路不明、方式不新、辦法不夠、措施不力、服務(wù)不主動(dòng)，個(gè)別部門(mén)死抱條條框框不放，局部利益置于全局利益之上。業(yè)主的市場(chǎng)觀念、效益觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、創(chuàng)新觀念、人才觀念、信息觀念有等進(jìn)一步更新，企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。

三、下一步工作措施

（一）以提高認(rèn)識(shí)為先導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)化

1、提高一個(gè)認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到加快旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于工業(yè)。工業(yè)化的推進(jìn)，可以促進(jìn)我旗以資源為主的加工業(yè)不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)旗域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)看，工業(yè)都占GDP的半壁江山甚至更多，而我旗工業(yè)增加值占GDP的比重不足1／3，*年全旗三次產(chǎn)業(yè)比重為49.8:21.1:29.1，旗域經(jīng)濟(jì)仍屬于缺乏工業(yè)基礎(chǔ)的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，要實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的跨躍發(fā)展，沒(méi)有工業(yè)的支撐是不現(xiàn)實(shí)的?？梢哉f(shuō)，旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展希望在工業(yè)、潛力在工業(yè)、出路也在工業(yè)，我們必須努力使全旗的發(fā)展思路向工業(yè)聚焦，各項(xiàng)優(yōu)惠政策向工業(yè)傾斜，全社會(huì)力量向工業(yè)集中，各種要素資源向工業(yè)匯集，形成發(fā)展工業(yè)的合力。

2、找準(zhǔn)一個(gè)定位。我旗工業(yè)經(jīng)近年發(fā)展，雖然初步形成了礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建材、花炮為主的地方工業(yè)體系，但仍存在著總量不大、活力不強(qiáng)、貢獻(xiàn)不高等問(wèn)題。可以說(shuō)，我旗工業(yè)仍處于工業(yè)化的初始階段，工業(yè)化的任務(wù)遠(yuǎn)未完成，發(fā)展工業(yè)仍然是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主題，必須把工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)成旗域經(jīng)濟(jì)的主體來(lái)重點(diǎn)發(fā)展，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)富旗”發(fā)展戰(zhàn)略。從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程來(lái)看，如果只是一味地就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，原地踏步，就永遠(yuǎn)走不出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段；如果只注重小城鎮(zhèn)建設(shè)而忽視工業(yè)化發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)便會(huì)成為空洞化、形式化的東西。所以，全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題仍然是工業(yè)化、農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)以工業(yè)化為方向，小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)以工業(yè)化為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)；工業(yè)聚集人氣、聚集人口，增強(qiáng)活力。

3、理清一個(gè)思路。思路決定出路，根據(jù)市委、市政府的總體部署，結(jié)合旗十二屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議及十屆人大二次會(huì)議精神，*旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路是實(shí)施“三三四三工程”，即三個(gè)產(chǎn)業(yè)、三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶、四個(gè)工業(yè)小區(qū)、三十個(gè)大項(xiàng)目，沿赤通鐵路打造農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；沿新四線打造花炮產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；沿老寶線打造礦業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。在四家子、貝子府、四道灣、長(zhǎng)勝建設(shè)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，積極謀劃30個(gè)投資額在5000萬(wàn)元以上的大工業(yè)項(xiàng)目。以此為依托力爭(zhēng)財(cái)政收入每年保持40％以上增速，*年財(cái)政收入超過(guò)2億元，*年超過(guò)3億元，十一五期末超過(guò)5億元。

（二）以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)推進(jìn)工業(yè)化

1、發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。我旗作為農(nóng)業(yè)大旗，具有豐富的農(nóng)牧林草及土地資源，發(fā)展工業(yè)必須立足“三農(nóng)”打造近農(nóng)工業(yè)，充分利用農(nóng)畜產(chǎn)品資源，為工而農(nóng)、為工而牧，把“田間”變成“車間”，通過(guò)舉龍頭、建基地、興市場(chǎng)、搞服務(wù)，延伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要充分發(fā)揮“全球500佳”、“華夏第一村”等生態(tài)優(yōu)勢(shì)和人文底蘊(yùn)，順應(yīng)人們追求綠色純天然、無(wú)公害的消費(fèi)潮流，打綠色牌，走特色路，生產(chǎn)終端產(chǎn)品，積極扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)，促其由小變大、由弱變強(qiáng)，主要抓好與興發(fā)集團(tuán)合作1200萬(wàn)只雛雞孵化廠、1000萬(wàn)只肉雞屠宰廠，與天津中敖集團(tuán)合作的100萬(wàn)只肉羊屠宰廠，與江蘇客商合作的繅絲廠，以及金圓谷物加工、萬(wàn)壽菊加工、肉鵝加工、新韓草業(yè)、黃羊洼草業(yè)為主的加工企業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元以上。

2、發(fā)展綠色礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。*旗處于大興安嶺和燕山脈交接帶，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，旗內(nèi)已發(fā)現(xiàn)地下蘊(yùn)藏金屬、非金屬、能源和水汽等礦產(chǎn)30余種，各類礦床、礦點(diǎn)、礦化點(diǎn)200余處。近幾年，礦業(yè)開(kāi)發(fā)步伐較快，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率大幅提高。*年礦產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的51.86％，礦產(chǎn)業(yè)上繳利稅總額占工業(yè)上繳利稅總額的69.67％。鑒于資源的不可再生性，為促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，要挑商選資，引大聯(lián)強(qiáng)，優(yōu)化資源配置，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，走開(kāi)礦起步、加工增值、規(guī)模發(fā)展之路。穩(wěn)定黃金業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)，確保年產(chǎn)7萬(wàn)兩以上，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收及收益3000萬(wàn)元以上。對(duì)現(xiàn)有40余家鐵選企業(yè)進(jìn)行整頓、整合，形成幾個(gè)大的企業(yè)、集團(tuán)，通過(guò)股份、兼并等整合手段，使鐵選企業(yè)由規(guī)模以下納入規(guī)模以上管理，提高工業(yè)增加值率。*礦業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.5億元。同時(shí)各類礦山企業(yè)必須達(dá)到環(huán)保要求，有合理的開(kāi)采方案，不能出現(xiàn)毀占林地現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。3、發(fā)展綠色冶金工業(yè)。緊緊抓住赤峰市將我旗四道灣子鎮(zhèn)作為全市重化工基地的機(jī)遇，立足于上大項(xiàng)目，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，招商引資，按照起點(diǎn)要高、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)的要求，力求新引入的每一個(gè)項(xiàng)目都符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)保達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，“三廢”零排放并實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)，特別是積極謀劃好鋼鐵項(xiàng)目、鉬鐵合金項(xiàng)目、鑄件項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大突破、大發(fā)展。

4、發(fā)展綠色建材業(yè)。我旗建材業(yè)主要以中纖板、水泥為主。要以市場(chǎng)手段整合全旗林木資源，扶優(yōu)促?gòu)?qiáng)劣汰，做大做強(qiáng)木材加工業(yè)，著力培植幾個(gè)大的企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)以科技為支撐，克服原輔材料上漲的影響，強(qiáng)化資源的充分合理綜合利用，確保年產(chǎn)中密度板、高密度板3萬(wàn)立方米以上。水泥產(chǎn)業(yè)要抓住赤朝、赤通高速公路建設(shè)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大銷售半徑，特別是立足于敖吉大杖子近億噸優(yōu)質(zhì)石灰石，積極謀劃300萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目。

5、發(fā)展環(huán)?；ㄅ跇I(yè)。安全、環(huán)保是花炮產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵，要抓住遼寧、河北等地全面封殺、部分城市取消燃放禁令的有利時(shí)機(jī)，抓安全，提質(zhì)量，擴(kuò)規(guī)模，打品牌，拓市場(chǎng)，特別是以大中院校為科技依托改造老工藝，研發(fā)新產(chǎn)品，增加花色品種，滿足不同層面的消費(fèi)需求，全力打造北方花炮產(chǎn)業(yè)中心區(qū)。*年花炮產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元，*年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元，*年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元，十一五期末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。

（三）以項(xiàng)目建設(shè)為突破推進(jìn)工業(yè)化

1、圍繞項(xiàng)目抓投入。就我旗而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目前還主要靠投資來(lái)拉動(dòng)，屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是上級(jí)政策性資金，還是民間游資、外來(lái)投資，都必須附著在系列實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目上，項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的載體，是擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的集聚點(diǎn)。沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有新的增長(zhǎng)點(diǎn)，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有財(cái)源，就沒(méi)有發(fā)展，抓工業(yè)的核心就是抓投入，抓投入的載體就是抓項(xiàng)目，要瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目、大工程，堅(jiān)持高起點(diǎn)重策劃、高質(zhì)量包裝、高強(qiáng)度運(yùn)作，以項(xiàng)目?jī)?yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目集聚生產(chǎn)要素，以項(xiàng)目打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2、圍繞項(xiàng)目抓儲(chǔ)備。我旗作為資源大旗，地下地上資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，勞動(dòng)力成本低廉，工業(yè)用地充足，這是我們的優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在，一定要千方百計(jì)地把這些優(yōu)勢(shì)落實(shí)到一個(gè)個(gè)可以操作的具體項(xiàng)目上，把我們的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目化、資源項(xiàng)目化。著重抓好農(nóng)畜產(chǎn)品加工及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，年內(nèi)要完成各類項(xiàng)目?jī)?chǔ)備200項(xiàng)以上，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)，5000－10000萬(wàn)元的項(xiàng)目20個(gè)，1000－5000萬(wàn)元的項(xiàng)目50個(gè)。

3、圍繞項(xiàng)目抓調(diào)度。*年，全旗投資200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目98個(gè)，總投資9.6億元，其中1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目13個(gè)，已列入市到此為市政策重點(diǎn)督查序列，分別是金陶公司礦區(qū)深部開(kāi)采探礦增儲(chǔ)項(xiàng)目、沙棘系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、肉羊屠宰項(xiàng)目、金廠溝梁磷鐵礦項(xiàng)目、豐水山金礦項(xiàng)目、新韓飼料加工項(xiàng)目、花炮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及鉬鐵冶煉、鐵精粉加工等項(xiàng)目，計(jì)劃總投資5.8億元，*年計(jì)劃完成投資2.68億元，特別是近期又相繼簽訂一些“兩頭在外”鉬鐵冶煉項(xiàng)目，目前我旗的鉬鐵冶煉項(xiàng)目已達(dá)6個(gè)，這些項(xiàng)目將成為明年乃至今后幾年的財(cái)政收入支撐點(diǎn)，達(dá)產(chǎn)后將增加稅收9000萬(wàn)元以上。對(duì)這些項(xiàng)目，我們要按照“建成項(xiàng)目抓投產(chǎn)，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，新上項(xiàng)目抓開(kāi)工”的要求，分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)服務(wù)，使其盡快成為我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（四）以小區(qū)建設(shè)為載體推進(jìn)工業(yè)化

目前，我們已建成了新州、新北兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，入駐企業(yè)總數(shù)達(dá)23個(gè)，總投資3億元以上，已成為城鎮(zhèn)建設(shè)的新亮點(diǎn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，旗政府所在地城區(qū)面積僅5平方公里，已有4.6萬(wàn)人口，如果城區(qū)再上項(xiàng)目，就會(huì)出現(xiàn)工業(yè)與城鎮(zhèn)人口爭(zhēng)地、爭(zhēng)水的問(wèn)題。圍繞市委、市政府關(guān)于加快工業(yè)小區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)，旗委、旗政府及時(shí)做出戰(zhàn)略選擇，實(shí)施“工業(yè)下鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，在水、電、資源較為豐富、交通較為便利的四個(gè)出口鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)小區(qū)，打造發(fā)展平臺(tái)，主要是建設(shè)四家子球團(tuán)工業(yè)小區(qū)、貝子府鑄件小區(qū)、四道灣子重工業(yè)小區(qū)、長(zhǎng)勝食品工業(yè)小區(qū)。力求建設(shè)布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善，加快形成各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，做到以園促工，以工興園，全力打造幾個(gè)產(chǎn)值超億元、財(cái)政收入超千萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（五）以招商引資為動(dòng)力推進(jìn)工業(yè)化

1、選準(zhǔn)招商區(qū)域。招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)而言尤為重要，我們要抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的機(jī)遇，自覺(jué)融入遼寧經(jīng)濟(jì)圈，主動(dòng)承接和引進(jìn)東三省的產(chǎn)業(yè)到*發(fā)展。我旗行政區(qū)劃曾隸屬過(guò)遼寧，與遼寧有著很好的血緣、地緣、情緣優(yōu)勢(shì)，與遼寧經(jīng)濟(jì)有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，從我旗招商引資情況來(lái)看，80％以上的投資者都來(lái)自于東北地區(qū)、河北地區(qū)。同時(shí)我旗是自治區(qū)距出?？谧罱钠炜h，處于自治區(qū)加快東四盟市發(fā)展與國(guó)家振興東北老工業(yè)基地政策的交接帶。要將東北及東南沿海地區(qū)作為招商引資的主攻區(qū)域，采取行之有效的招商手段，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目。

2、強(qiáng)化招商力度。我們要堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)、項(xiàng)目推進(jìn)的工作思路，全力打造工業(yè)大旗。要實(shí)施一把手工程，充分利用地緣、親緣關(guān)系，捕捉招商信息，對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目親自走、現(xiàn)場(chǎng)談、當(dāng)場(chǎng)定。專門(mén)成立招商局，充實(shí)力量，完善機(jī)制，加大招商工作力度，同時(shí)組建招商小分隊(duì)，以京沈、沈大高速沿線為重點(diǎn)，分戰(zhàn)線、定人員、包經(jīng)費(fèi)、帶任務(wù)、常年抓，小分隊(duì)成員與原單位脫鉤，小分隊(duì)成員要做到“三清”。即：說(shuō)清優(yōu)勢(shì)，我旗的區(qū)位、資源、政策、環(huán)境優(yōu)勢(shì)要信手拈來(lái)；談清項(xiàng)目，對(duì)全旗重點(diǎn)推介的項(xiàng)目要胸中有數(shù)；弄清責(zé)任，認(rèn)識(shí)到招商引資的重要意義和自身肩負(fù)的責(zé)任，積極主動(dòng)地投身于招商引資工作當(dāng)中。繼續(xù)把招商引資責(zé)任目標(biāo)層層分解落實(shí)，把招商引資工作做為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專門(mén)隊(duì)伍常年抓。招商局作為綜合協(xié)調(diào)部門(mén)要加強(qiáng)督查調(diào)度力度，做到月分析、季通報(bào)，并建立嚴(yán)格的考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門(mén)招商引資的責(zé)任感、使命感與緊迫感，形成招商引資的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是營(yíng)造大環(huán)境。要繼續(xù)完善好、落實(shí)好縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，做到每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都有掛鉤領(lǐng)導(dǎo)，特別是重大項(xiàng)目，積極主動(dòng)地去跑，去爭(zhēng)取，去洽談，去跟蹤落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入企業(yè)一線，準(zhǔn)確掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，盡其所能地為企業(yè)出謀劃策，分憂解難，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度，堅(jiān)持杜絕面向企業(yè)的吃拿卡要和“三亂”行為。二是改善硬環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施是硬件，硬件不“硬”，企業(yè)就會(huì)基本生存發(fā)展條件。基礎(chǔ)設(shè)施差，資源再豐富，也難以吸引投資者。一方面要加快市政建設(shè)投入，大力改善市政基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善城鎮(zhèn)功能，同時(shí)狠抓城鎮(zhèn)管理，切實(shí)抓好綠化、美化、亮化工程，提升城鎮(zhèn)品位，提升對(duì)外形象。另一方面要加大水、電、路、信建設(shè)力度，做到投資者投資到哪里，水、電、路、信就修到哪里，配套服務(wù)就跟蹤到哪里。三是優(yōu)化軟環(huán)境以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的重要一環(huán)，切實(shí)抓緊抓好。在服務(wù)環(huán)境上，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)高地。要從制度建設(shè)著手，加大對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)特別是環(huán)節(jié)干部的監(jiān)督力度，規(guī)范執(zhí)法行為，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，把行政審批事項(xiàng)減到最低、辦事程序和環(huán)節(jié)降到最簡(jiǎn)、行政成本壓到最小。在政策環(huán)境上，努力營(yíng)造政策洼地，用足用好現(xiàn)有政策，凡是上級(jí)政策沒(méi)有明令禁止的，都可以大膽探索和試驗(yàn)；凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的，都可以靈活掌握和運(yùn)用，對(duì)一些重大項(xiàng)目，可以一事一議、特事特辦。在金融環(huán)境上，努力構(gòu)建社會(huì)信用體系。密切銀企、銀地關(guān)系，著力營(yíng)造政府守信用、企業(yè)守信用、銀行重信用、人人講信用的濃厚氛圍，使銀行放貸、投資者投資、企業(yè)融資都能夠安全放心，各類投資者都能夠得到合理的回報(bào)，打破資金對(duì)中小企業(yè)的瓶頸制約。