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今年上半年,**鎮(zhèn)黨委組織工作在縣委組織部的直接指導(dǎo)下,在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、扎實工作、創(chuàng)新進取”的組織工作思路,在推進基層黨的建設(shè),推進基層干部隊伍建設(shè),推進科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動和在黨的基層組織中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),抓好基層基礎(chǔ)工作等方面扎實工作,黨的建設(shè)和組織工作取得了明顯的成效和長足進步,工作結(jié)果縣委組織部滿意,鎮(zhèn)黨委滿意,全鎮(zhèn)基層干部群眾基本認可,現(xiàn)就上半年的工作總結(jié)如下:
一、狠抓村(社區(qū))干部工作職責量化管理,村(社區(qū))工作考核考評規(guī)范化
1、制定量化管理細則。今年初,鎮(zhèn)黨委吸取歷年來全鎮(zhèn)評先評獎難操作、難平衡、意見大以及村(社區(qū))干部年底工資審定憑印象的情況,鎮(zhèn)組織辦廣泛征求基層干部意見,借鑒其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗,結(jié)合**前些年對基層干部管理的做法,制定出《關(guān)于村級工作目標管理量化考核考評辦法》,同時對城鎮(zhèn)6個社區(qū),也根據(jù)城鎮(zhèn)工作特點制定出《社區(qū)工作考核考評管理辦法》,把兩個辦法用黨委、政府文件形式下發(fā)到各村(社區(qū))實施執(zhí)行。具體實施辦法是“分線管理、分線計分、分線考核”,農(nóng)村工作分為新農(nóng)村建設(shè)、綜治維穩(wěn)、計劃生育、財稅經(jīng)管、黨建組織、工業(yè)招商引資等6大內(nèi)容。實行800分制計分,年底按考評結(jié)果綜合排名,年底總結(jié)表彰的各項先進單位按得分情況評定擇優(yōu)評先,不搞照顧,不搞平衡。各村支村委工資待遇按目標管理考評結(jié)果評定績效工資等級,采取“基本工資+規(guī)模工資+績效工資”的辦法兌現(xiàn),這樣便于操作,便于管理,便于執(zhí)行。
2、堅持平時督查管理。鎮(zhèn)黨委為實施好村(居)干部職責量化工作,實施平時工作督查制,對黨委、政府平時安排的工作,采取一月一督查,一月一結(jié)帳,今年元至6月,已進行6次工作督查,發(fā)出督查通報六期,各項工作得分情況及時通報,并與支部書記直接見面。保證了執(zhí)行工作量化指標的公開、公平、公正。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“‘四個統(tǒng)一’、‘四化建設(shè)’、‘四個轉(zhuǎn)變’、‘四高目標’”的總體要求,確立以“基礎(chǔ)工作、職能服務(wù)、消費維權(quán)、行政執(zhí)法、‘兩協(xié)’工作、社會評價”等為主要內(nèi)容的績效考評體系,促進收費工商向監(jiān)管服務(wù)工商轉(zhuǎn)變,為爭上工商工作新水平、促進全市工商行政管理工作在新的起點上實現(xiàn)跨越發(fā)展、建設(shè)富裕秀美平安和諧新××作出積極貢獻。
二、考核對象
15個基層分局、所。
三、考核方式
績效考核堅持“五結(jié)合”的原則,即考核重點工作與考核基礎(chǔ)性工作相結(jié)合,考核日常工作與考核創(chuàng)新工作相結(jié)合,定期檢查考核與平時檢查考核結(jié)合,考核組檢查考核與機關(guān)科室(直屬分局)檢查考核相結(jié)合,效能監(jiān)察與績效評估相結(jié)合。
四、考核內(nèi)容
考核的內(nèi)容由六個部分共85項組成。即基礎(chǔ)工作、職能服務(wù)、消費維權(quán)、行政執(zhí)法、“兩協(xié)”工作、社會評價??偡譃?00分,其中基礎(chǔ)工作39項共40分,職能服務(wù)23項共23分,消費維權(quán)10項共10分,行政執(zhí)法8項共15分,“兩協(xié)”工作2項共6分,社會評價3項共6分。同時,對爭先進位、工作創(chuàng)新、宣傳報道、文明創(chuàng)建、預(yù)算管理、執(zhí)法辦案、表彰通報實行加分,對出現(xiàn)新聞媒體曝光、集體上訪、復(fù)議改處、訴訟敗訴、通報批評等情況的實行罰分。
五、考評程序
1、市局成立基層單位績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:××。副組長:市局其他黨組成員。成員:辦公、人教、法規(guī)、監(jiān)審、財務(wù)等科室負責人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市局辦公室,××同志兼任辦公室主任。
2、基層各單位對照《××市工商局基層單位績效考評細則》(附后)進行自評,向市局考評辦公室報送自評報告。
3、每年6月和12月,市局組織工作專班,對照《××市工商局基層單位績效考評細則》進行初評。
4、市局考評辦公室對自評和初評結(jié)果進行匯總;并將匯總結(jié)果報市局考核小組審定。
5、市局考評辦公室將考評審定結(jié)果向基層單位反饋。
6、局長辦公會對考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定和反饋情況進行審定,并對獎罰分事項進行認定,確定基層單位績效考核的最終結(jié)果。
市局每年對基層單位績效工作完成情況分半年和年底兩次進行考評,加權(quán)計算年終考評分。其中,半年考評分按40%計算,年底考評分按60%計算。市局對于工作成績突出、年終考核分數(shù)名列前茅的單位給予精神和物質(zhì)獎勵。
六、獎罰分事項
(1)對創(chuàng)新工作實行加分制,半年考評一次,上半年考核創(chuàng)新點子的價值,年底考核創(chuàng)新思路的成效。創(chuàng)新思路具有一定價值并經(jīng)局長辦公會認可的,在半年考核時一個創(chuàng)新點子加0.5分,創(chuàng)新思路運用效果較好并經(jīng)局長辦公會認可的,在年終考核時一個創(chuàng)新點子加1分;創(chuàng)新成果被國家總局、省局、市局(含××市委市政府)推廣認可的(須經(jīng)局長辦公會認定),在年終考核時分別加2.5分、2分、1.5分(總加分以5分為限)。
(2)宣傳報道工作實行加分制,半年考評一次,根據(jù)《××市工商局宣傳信息考核獎勵辦法》考核并獎勵分。同時,工作經(jīng)驗被省局、孝感市局、市局主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的按每次3分、2分、1分加分,被××市級以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的參照加分。由市局辦公室組織實施,考評結(jié)果上報市局績效考核辦公室核實,由績效考核辦公室提交局長辦公會審定。
(3)爭先進位實行加分制,根據(jù)《××市工商局爭先進位考核獎勵辦法》執(zhí)行。由市局人教科組織實施,考評結(jié)果上報市局績效考核辦公室核實,由績效考核辦公室提交局長辦公會審定。
(4)預(yù)算執(zhí)行情況實行獎罰分制,半年考評一次。實現(xiàn)罰沒預(yù)算超10%加1分,每差5%扣1分。獎罰分情況由財務(wù)科負責統(tǒng)計報市局考核辦公室核實后,由市局考核辦公室提交局長辦公會審定。
(5)執(zhí)法辦案數(shù)實現(xiàn)獎勵分制,半年考一次。辦案數(shù)超出市局下達任務(wù)數(shù)的,每超10%加2分,由法規(guī)科負責統(tǒng)計報市局考核辦公室核實后,由市局考核辦公室提交局長辦公會審定。
(6)出現(xiàn)新聞媒體曝光事件經(jīng)查證屬實的和3人以上集體上訪、復(fù)議改處、訴訟敗訴、工作人員待崗以及受到紀律處分等情況的,視情節(jié)每人(件)次扣1至10分(考核組核實后報經(jīng)局長辦公會認定),全年考評一次。凡在計劃生育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、食品安全、工作等方面出現(xiàn)重大問題的,實行一票否決(由局長辦公會認定)。凡是出現(xiàn)一票否決問題的單位一律不得評為先進單位。
(一)2011年12月底,完成禁建區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場的治理達標排放工作,未達標排放的一律實行關(guān)閉或搬遷。
(二)2011年底前,禁建區(qū)外50%的規(guī)模場同時開展治理工作。
(三)嚴格把關(guān),控制新建畜禽養(yǎng)殖場,做到所有新擴建規(guī)模養(yǎng)殖場都有治理設(shè)施,并進行環(huán)?!叭瑫r”建設(shè)。
(四)新建規(guī)模養(yǎng)殖場做到科學(xué)合理選址,禁止建在水邊、路邊、村邊。
(五)2012年底,完成轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)模養(yǎng)殖場的治理工作,做到全面達標排放,治理達不到要求的實行關(guān)停。
(六)2010年底以前,實現(xiàn)對養(yǎng)殖糞便資源轉(zhuǎn)化回收利用率達90%以上,基本實現(xiàn)畜禽污水達標排放和零排放。
責任依據(jù)
1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》。
2、《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》。
3、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》。
4、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》。
5、《省畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法實施細則》。
6、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》。
7、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》。
8、《中華人民共和國水法》。
9、《中華人民共和國森林法》。
10、《中華人民共和國土地管理法》。
11、《中華人民共和國公路法》。
目標考核
(一)本責任書包括村、鎮(zhèn)直有關(guān)部門治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的目標責任,由鎮(zhèn)政府委托創(chuàng)業(yè)競賽考評組負責監(jiān)督督查、落實、考核。
(二)各行政村、各部門要根據(jù)責任書的目標任務(wù),認真制定本轄區(qū)和本部門治理工作的年度計劃和階段性工作目標,并列入重要議事日程,建立健全領(lǐng)導(dǎo)負責制,責任到人,一級對一級負責。
(三)實行標本兼治,重在治本,抓好源頭治理。要建立污染治理長效機制,依法加大整治和執(zhí)法力度,加強聯(lián)動,形成合力,嚴厲依法查處超排以及未經(jīng)任何部門審批沒有環(huán)保設(shè)施的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和個人。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,全面落實國發(fā)〔2010〕23、〔2011〕11號和魯政發(fā)〔2010〕77號文件精神,以深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為立足點,以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線,以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制為著力點,通過工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),全面夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高企業(yè)防范事故能力,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,為我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標
(一)全面實現(xiàn)安全達標。在全市工貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化。2013年底前,規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標;2015年底前,所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標。
(二)安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時排查治理,重大事故隱患得到整治或監(jiān)控,職工安全意識和操作技能得到提高,“三違”現(xiàn)象得到有效禁止,企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高,防范事故能力明顯加強。
(三)各類事故明顯下降。較大以上事故明顯下降,各類傷亡事故不斷下降,2015年工貿(mào)企業(yè)事故總死亡人數(shù)比2010年下降12.5%以上,為全市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。
三、工作步驟
全市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作是一個系統(tǒng)工程,要統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施:
第一階段:動員部署階段(2011年7月至12月)
各縣區(qū)安監(jiān)局要摸清本縣區(qū)工貿(mào)企業(yè)的基本情況,包括企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、種類、從業(yè)人員、生產(chǎn)工藝和安全管理等,并根據(jù)全市工貿(mào)企業(yè)安全達標的整體部署,制定本縣區(qū)“規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)2013年底前達標、所有工貿(mào)企業(yè)2015年底前達標”的具體實施方案,明確工作進度安排和工作保障措施。要做好宣傳、動員、部署工作,使廣大工貿(mào)企業(yè)了解開展安全生產(chǎn)標準化達標工作的主要目的、重要意義和具體工作任務(wù),督促規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)對照國家已經(jīng)頒布實施的評定標準開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。要充分發(fā)揮各縣區(qū)已達標企業(yè)的典型示范作用,帶動其他企業(yè)的創(chuàng)建達標工作。
請各縣區(qū)安監(jiān)局于2011年8月4日前將本縣區(qū)工貿(mào)企業(yè)達標工作方案報市安監(jiān)局(方案要包括本縣區(qū)工貿(mào)企業(yè)總數(shù)、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、達標工作計劃安排等)。
第二階段:規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)達標階段(2012年1月至2013年12月)
全市所有規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)要全部開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),完成自評工作,并提出復(fù)評申請。安監(jiān)部門要集中力量組織對提出復(fù)評申請的企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化評審。
到2012年底,要力爭規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)有50%以上達到三級以上標準化水平。
到2013年底,要確保規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)全部達到三級以上標準化水平。
第三階段:工貿(mào)企業(yè)全部達標階段(2014年1月至2015年12月)
所有規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)對照相關(guān)評定標準開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),確保在2015年底前,所有規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)全部實現(xiàn)安全達標。
四、工作措施
(一)嚴格執(zhí)行評定標準
國家安全監(jiān)管總局已經(jīng)了軋鋼、冶金焦化、燒結(jié)球團、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、水泥企業(yè)評定標準,2011年底前還將陸續(xù)制修訂并頒布實施煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、機械制造、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)等評定標準。對于國家安監(jiān)總局已制訂或即將制訂的評定標準,各縣區(qū)要嚴格執(zhí)行。
對于國家安全監(jiān)管總局尚未制訂評定標準的行業(yè)(領(lǐng)域),原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則》和省局制訂公布的評定標準執(zhí)行。
(二)嚴格考評工作程序
考評程序主要包括:企業(yè)自評和申請,現(xiàn)場評審并形成評審報告,安監(jiān)部門進行審核公告,安監(jiān)部門或評審組織單位頒發(fā)證書和牌匾。
一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局審核公告;二級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)由省安監(jiān)局審核公告;三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)由市安監(jiān)局審核公告。
(三)認真確定評審組織單位和評審單位
安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審組織單位分為一級、二級、三級,一級評審組織單位由國家安全監(jiān)管總局確定;二級、三級評審組織單位由省安監(jiān)局確定,并報國家安全監(jiān)管總局備案。
安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審單位分為一級、二級、三級,一級評審單位由國家安全監(jiān)管總局確定;二級、三級評審單位,由省安監(jiān)局審查確定,報國家安全監(jiān)管總局備案后,予以公布。申請安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的企業(yè)可自主選擇評審單位開展評審工作。
要充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會、安全評價(咨詢)機構(gòu)等單位的作用,原則上具備相關(guān)資質(zhì)和條件的單位可申請成為評審單位。
(四)加強考評管理
評審組織單位和評審單位要嚴格按照國家和我市的有關(guān)規(guī)定開展工作。不斷完善安全生產(chǎn)標準化考評工作程序,嚴格考評流程控制,加強對評審組織單位和評審單位的管理,規(guī)范考評工作,嚴把考評質(zhì)量關(guān)。對于違反規(guī)定、弄虛作假的評審單位,要嚴肅處理;情節(jié)嚴重的,要取消評審資格。
(五)加大培訓(xùn)工作力度
一是加強安全生產(chǎn)標準化有關(guān)法規(guī)、標準的宣貫培訓(xùn)。安監(jiān)部門和廣大企業(yè)要把安全生產(chǎn)標準化的宣貫培訓(xùn)工作列為教育培訓(xùn)工作的一項重點內(nèi)容,以培訓(xùn)促進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
二是加強企業(yè)培訓(xùn)。安監(jiān)部門要按照職責分工,分層次、分專業(yè)開展企業(yè)負責人、安全管理人員的培訓(xùn),重點解決安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的思想認識和關(guān)鍵問題。企業(yè)要開展各種形式的安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn),尤其是要加強基層職工培訓(xùn),提高職工按照安全規(guī)程作業(yè)的意識和技能,促進崗位達標。
(六)樹立典型示范
各縣區(qū)要結(jié)合本地實際,積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化建設(shè)示范園區(qū)和示范企業(yè),在每個行業(yè)樹立典型企業(yè),以點帶面,推動安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。目前,各縣區(qū)已有達標企業(yè),要發(fā)揮帶頭示范作用,為我市有效開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作樹立標桿和樣板。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對全市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市安監(jiān)局設(shè)立工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作領(lǐng)導(dǎo)小組,
各縣區(qū)要落實專門的機構(gòu)和人員,集中精力抓好工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作,以安全生產(chǎn)標準化建設(shè)帶動其他各項安全監(jiān)管工作。
(二)積極推進達標建設(shè)
各縣區(qū)要按照達標工作方案的安排和要求,指導(dǎo)和督促企業(yè)、評審單位積極開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和評審工作,按期完成工作任務(wù),確保工作質(zhì)量,防止搞形式、走過場。
企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,組織專門的技術(shù)力量,或聘請熟悉安全生產(chǎn)標準化工作的單位或?qū)<议_展技術(shù)咨詢,對照相關(guān)評定標準,自查自糾,全面深入查找隱患和問題,認真加以整改,確保企業(yè)通過自評達到評定標準的要求,并依照有關(guān)規(guī)定向安監(jiān)部門申報。已達標的企業(yè),要進一步鞏固安全生產(chǎn)標準化建設(shè)成果,做到持續(xù)改進和升級,不斷提高安全生產(chǎn)標準化建設(shè)水平。
在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中,要從基礎(chǔ)、基層抓起,充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)作用,切實加強班組安全建設(shè),強化現(xiàn)場安全管理責任和措施落實,提高職工安全操作技能,杜絕“三違”行為,實現(xiàn)崗位達標,以崗位達標推動企業(yè)達標。
(三)加強檢查指導(dǎo)
一是結(jié)合日常安全監(jiān)管工作,加強對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的監(jiān)督檢查,督促工作方案的落實,加快企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)進度,及時掌握達標進展情況,提高達標進度和質(zhì)量。
二是通過舉辦宣貫培訓(xùn)班、組織專家現(xiàn)場咨詢等方式,寓服務(wù)于監(jiān)管之中,深入企業(yè)宣傳輔導(dǎo)、答疑解惑,及時研究解決安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作中的新問題,為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù)。
三是適時組織召開不同形式、層次、行業(yè)和區(qū)域的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)現(xiàn)場交流會、專題座談會,交流經(jīng)驗,分析原因,制定對策,分類指導(dǎo),推動安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
(四)建立和落實約束、激勵機制
一是要把開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作列入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃,并作為對各縣區(qū)政府及企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標責任考核的一項重要內(nèi)容。要依法推動工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作,將安全達標與安全行政許可、監(jiān)管頻次和行政處罰等掛鉤,與日常監(jiān)管工作有機結(jié)合起來,通過強化安全監(jiān)管促進安全達標。
二是要結(jié)合各縣區(qū)實際,建立和落實推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的激勵機制等政策措施,將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與項目立項審批(核準)、采購招投標、保險費率、融資貸款、信貸信用等級評定、現(xiàn)代管理企業(yè)評定、勞模評選和企業(yè)申報上市、上市公司增發(fā)等涉及企業(yè)利益和企業(yè)榮譽的事項掛鉤,將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與監(jiān)管執(zhí)法、評優(yōu)評先、獎懲考核、事故處理及“安康杯”競賽、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等有機結(jié)合起來,區(qū)別對待達標企業(yè)和未達標企業(yè),有效推動安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
(五)加強標準化建設(shè)信息化管理
建立安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作信息化管理平臺,充分利用信息化管理工具,加強對工作進展的實時管理,及時掌握安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的動態(tài)信息,提高考評工作效率和服務(wù)水平。
建立健全信息報送制度,各縣區(qū)安監(jiān)局每季度末要向市安監(jiān)局報送一次安全生產(chǎn)標準化工作進展情況,每月向市安監(jiān)局報送一次安全生產(chǎn)標準化工作信息。
(六)加強輿論宣傳和監(jiān)督
一是要采取多種形式,加強對安全生產(chǎn)標準化思想內(nèi)涵、目的意義的宣傳,使社會各界達成共識,形成良好的社會氛圍。
一、工作目標
通過全方位深入細致地開展執(zhí)法監(jiān)督檢查和相關(guān)敗訴案件分析,提高行政機關(guān)依法行政水平,促進法治政府建設(shè),建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法責任體制。
二、檢點
落實行政執(zhí)法責任制、行政處罰自由裁量權(quán)適用、行政執(zhí)法委托、行政敗訴、采取行政強制、行政執(zhí)法(含許可、收費)案卷、行政執(zhí)法相關(guān)制度制定情況。
三、具體內(nèi)容
(一)行政執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組落實情況。
(二)行政執(zhí)法部門依法履行職責和學(xué)法記錄情況。
(三)行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法證件使用和管理、適用法律、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、罰沒票據(jù)使用、行政執(zhí)法著裝、行政執(zhí)法車輛標識等情況。
(四)對違法行為的查處情況;重大行政處罰案件的審查、備案情況。
(五)各部門(含省直和市直部門)執(zhí)法工作中存在的交叉執(zhí)法問題。
(六)未經(jīng)市政府授權(quán)和部門委托,違法執(zhí)法問題。
四、檢查方法
(一)在各單位自查的基礎(chǔ)上,聽取行政執(zhí)法部門對有關(guān)情況的匯報。
(二)調(diào)閱處罰案卷、許可案卷、征收案卷等有關(guān)資料,審查行政執(zhí)法的合法性。
(三)以召開座談會等形式,征求各部門對行政執(zhí)法過程中存在的問題和矛盾,并提出相應(yīng)的意見和建議。
(四)對公眾舉報的行政執(zhí)法行為進行現(xiàn)場檢查和暗訪。
(五)市政府法制機構(gòu)組織年終行政執(zhí)法責任制評議考核。
五、工作要求
(一)開展對行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,是加強和規(guī)范行政機關(guān)依法行政的有效途徑,是政府法制部門監(jiān)督行政執(zhí)法活動的經(jīng)常性和基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市政府有關(guān)部門應(yīng)提高認識,從加強法治文明建設(shè)、促進依法行政、提高依法行政能力、強化內(nèi)部監(jiān)督的高度來對待本年度檢查,組織和配合好行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
(二)各有關(guān)部門要制定自查方案,并認真組織實施。自查結(jié)束后,本年度11月中旬前向市政府法制辦報送自查報告。