前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇光伏專項應急預案范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

光伏專項應急預案范文第1篇

一、時間范圍

（一）排查整治時間。從即日起至5月31日。

（二）排查整治范圍。重點排查整治非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工、交通運輸、消防、工貿、城市運行、特種設備、商貿、旅游、校園、農林水、能源、森林防火及建筑陶瓷等行業(yè)領域安全隱患。

二、排查整治內容

（一）非煤礦山。地下礦山“六大”系統(tǒng)是否安全可靠，現(xiàn)場安全管理是否規(guī)范，安全設施、措施是否落實到位，安全設施“三同時”是否履行以及是否按照“五落實”要求進行隱患整改，基礎資料是否完整、規(guī)范。露天礦山是否超前剝離，是否按設施設計要求在平臺上實施鑿巖爆破和鏟、裝、運作業(yè)，臺階高度、平臺寬度及邊坡角是否符合安全規(guī)程要求，排土場穩(wěn)定性是否安全可靠。

（二）煙花爆竹。企業(yè)負責人，安全管理人員資格證是否齊全有效，倉庫防靜電設施是否足夠并能正常使用；防雷設施是否按時檢測；倉庫堆放是否規(guī)范；煙花爆竹零售店（點）是否無證經營，是否符合《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》。

（三）危險化學品。危險化學品企業(yè)和化工園區(qū)是否按照“兩個導則”要求，摸排風險隱患并進行整改；涉及“兩重點以重大”的化工裝置和儲存設施，是否設計安裝符合相關要求的安全儀表系統(tǒng)，并有效運行；企業(yè)新改擴建設項目試生產活動，是否組織專家對試生產方案進行論證，對生產現(xiàn)場進行確認，并有序開展試生產活動；是否按國家標準規(guī)范要求，制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度并組織實施；企業(yè)是否依法依規(guī)進行安全生產，是否超許可范圍生產、經營，是否存在非法出租危險化學品生產裝置、罐區(qū)、倉庫等非法違法行為；是否在省安全生產監(jiān)管信息系統(tǒng)按照“雙十五天”要求上線運行；是否落實現(xiàn)場安全隱患和問題整改。

（四）道路交通 。重點檢查交通運輸企業(yè)的安全準入審核把關情況；企業(yè)落實主體責任、安全生產標準化建設情況；長途客運和旅游包車管理、長途客運駕駛員停車換人及落地休息和駕駛時間控制等制度的落實情況；駕駛員培訓考核管理、車輛安全性能及運行監(jiān)管、道路交通安全設施保障等情況；深入開展治理貨車超限超載、不按規(guī)定車道行駛等違法行為情況；對危險路段、橋梁事故隱患進行整治和對險情實施全天候監(jiān)控情況；加強對接送學生校車的管理和檢查，打擊私自運送學生的非法車輛。

（五）建筑施工。重點排查病毒隔離觀察場所、復工復產企業(yè)集中居住場所（如集體宿舍、板房等）、臨時建筑和未辦理任何手續(xù)的（包括隨意改建、擴建等）建筑老樓危樓、農村危房改造等安全情況。重點檢查在建工程是否辦理施工許可（開工報告）、質量安全監(jiān)督手續(xù)擅自進行建設施工活動；危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、認證審查、技術交底和檢查驗收等環(huán)節(jié)管理程序是否到位；是否進行建設工程消防驗收；建筑起重機械在租賃、安拆及使用過程中是否存在違法違規(guī)行為。

（六）商貿。重點排查加油站、民爆銷售企業(yè)、大型商場的安全防范措施、應急預案演練落實情況。重點整治商業(yè)綜合體、餐飲場所無證經營或違規(guī)使用天然氣（含煤層氣）、液化石油氣餐飲企業(yè)。嚴厲打擊非法銷售黑市油、違法寄遞物流等行為。

（七）消防。重點排查消防安全管理主體責任落實情況；合用場所及其他各類場所用房是否符合消防安全標準；裝飾裝修材料是否符合消防燃燒性能要求；消防車通道、消防疏散通道、安全出口是否保持暢通；消防設施器材是否配備齊全、完好有效；場所用電用氣設置是否規(guī)范；廚房及其他用火區(qū)域是否進行防火分隔，是否采取安全防范措施；電動自行車是否按規(guī)范要求停放。

（八）工貿行業(yè)。重點整治工貿行業(yè)有限空間、高處作業(yè)等危險性作業(yè)，以及爆炸粉塵、熔融金屬、涉陶煤氣站等危險場所作業(yè)安全措施不落實問題。重點防范高處墜落、有限空間中毒窒息等事故的發(fā)生。

（九）城市運行。重點排查城市橋梁、地下綜合管廊、供水供氣企業(yè)、排水防澇、垃圾填埋場和余土消納場、高空廣告牌、綜合交通樞紐（含客運站場）、城市道路交通、通信線路、電力線路、廣電線路三線交越區(qū)等場所。重點整治無證經營、黑氣點、氣販子、無證施工、無證運輸鋼瓶、為不合格鋼瓶充裝、對不具備安全供氣條件的用戶提供氣源、入戶安檢制度不落實等違法違規(guī)行為。

（十）特種設備。重點排查特種設備是否注冊登記，是否定期檢驗或監(jiān)督檢驗，作業(yè)人員是否持證上崗，安全管理機構及人員是否設立和配備，安全管理制度、安全操作規(guī)程是否健全并嚴格執(zhí)行，是否建立應急預案并定期組織演練等。

（十一）校園安全。整治校園周邊非法或違規(guī)經營的網吧、電子游戲廳、歌舞廳、音像書刊銷售點、出租房、校外學生食宿點等問題；整治學校門衛(wèi)管理、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理和校內矛盾糾紛排查調處不到位問題；整治無證辦園行為，對達不到安全標準，難以整改到位的幼兒園，依法進行取締。

（十二）旅游。重點整治旅游景區(qū)內高風險旅游項目未依法取得經營許可證經營行為，旅游景區(qū)內的索道、電梯、大型游樂設施等設備安全措施不落實，火災、設施設備突發(fā)保障等突發(fā)事件應急預案未完善問題；重點查處掛靠承包變相轉讓旅行社經營權，超范圍經營旅行社業(yè)務，機關、團體和事業(yè)單位及所辦實體無證照非法經營旅行社業(yè)務。

（十三）農林水。重點查處變型拖拉機拼裝、改裝等違法行為；重點整治查處采砂船非法開采作業(yè)行為，整治小型水庫大壩安全責任制和防汛相關責任人以及水庫大壩日常管護落實不到位問題；嚴格整治飼料生產和林業(yè)加工企業(yè)粉塵防爆措施落實不到位問題。

（十四）能源安全。嚴格整治能源行業(yè)安全生產經營企業(yè)、單位、場所的安全生產建章立制、保障投入、安全改造、隱患治理等落實不到位問題。重點整治電力工程建設項目(電網工程、水電工程、光伏發(fā)電工程）安全技術措施、危險性較大分部、分項工程專項施工方案編制、方案審核論證審批不到位問題；從嚴從重打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油等破壞損害油氣輸送管道及其附屬設施、危及管道安全運行的亂建亂挖亂鉆非法違法行為。

（十五）森林防火。重點檢查森林防滅火責任體系是否健全，網格化管理是否到位，“一長兩員”責任落實情況；森林防火宣傳教育工作開展情況，開展了哪些宣傳活動；野外火源管理是否到位，有沒有燒荒燒田埂等違規(guī)野外用火；各項防火設施是否正常使用，機具裝備是否正常使用；應急處置程序是否制定，撲救的組織、任務是否明確；專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍是否做好應急準備；林區(qū)內企業(yè)、廠礦、民宅生產生活用火用電情況，對森林是否構成威脅；對火險隱患整改落實情況；發(fā)生違規(guī)用火是否嚴肅處理肇事者。

（十六）建筑陶瓷。重點檢查涉陶企業(yè)是否制定動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、外委施工等管理制度；是否落實隱患排查治理制度，開展隱患排查治理，是制定隱患清單，落實整改責任人、措施、時限，是否做到隱患閉環(huán)管理；是否按要求開展員工三級教育培訓和新員工崗前培訓，安全教育培訓資料是否齊全；對窯爐是否按要求安裝一氧化碳報警裝置，煤氣發(fā)生爐停產檢修是否到位情況，生產各環(huán)節(jié)內是否存在其他安全隱患。

其他行業(yè)領域檢查內容，由相關職能部門明確并督促企業(yè)開展全面排查整治。

三、工作要求

（一）加強領導，周密部署整治工作。各單位要認真結合本轄區(qū)本行業(yè)領域特點和實際，制定安全生產大排查大整治行動方案。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，負責大排查大整治日常工作及本行業(yè)領域企業(yè)安全整治工作；要抽調精兵強將成立整治工作小組，開展大排查大整治行動；要定期召開會議研究部署大排查大整治行動計劃，列出時間表，制定任務書，把任務分解到崗，把責任落實到人。

光伏專項應急預案范文第2篇

關鍵詞：環(huán)保；模范；對策

[ Abstract ]: This article through analyzes Chengcheng social economic and environmental conditions, combined with the creation of Shaanxi Province Environmental Protection Model City requirements, analyzes current situation and gap year in Chengcheng County, and puts forward the corresponding countermeasures and suggestions.

Key words: environmental protection; model; countermeasure

隨著經濟發(fā)展的不斷加快,城市環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。建設環(huán)保模范城市能推動城市的可持續(xù)發(fā)展，促進經濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)。澄城縣要在陜西東大門建設中實現(xiàn)全面發(fā)展,建設環(huán)保模范城市勢在必行。

一、澄城縣縣情概況

澄城縣地處陜西東府中部，屬秦晉豫黃河金三角經濟協(xié)作區(qū)腹地，總面積1121平方公里，總人口38萬。是一個自然資源豐富，區(qū)域優(yōu)勢突出，發(fā)展?jié)摿薮蟮纳鷳B(tài)農業(yè)縣，是陜西省平安建設示范縣、百萬頭生豬養(yǎng)殖示范縣、全國蘋果生產30強縣之一、國家養(yǎng)殖標準化示范區(qū)、全國重點產煤縣、全國知名的煤電鋁一體化能源基地。

澄城歷史文化悠久。史載夏商屬雍，春秋屬晉，秦始設北徵邑，漢置徵縣，北魏太平年間始建澄城郡，縣名由此沿襲至今，是黃河文明的重要組成部分，中國簡體字的發(fā)源地，樂樓、唐精進寺塔、秦漢宮殿遺址為國家級文物保護單位，堯頭陶瓷燒制技藝、澄城刺繡被命名為國家級非物質文化遺產保護項目。拴馬樁石雕被譽為“地上兵馬俑”，各種民間藝術豐富多彩。

二、城市經濟發(fā)展與環(huán)境現(xiàn)狀

（一）經濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

十一五澄城縣大力實施園區(qū)引領、項目帶動、招商強縣、創(chuàng)業(yè)富民主戰(zhàn)略，經濟快速發(fā)展，社會全面進步，綜合實力明顯增強，經濟結構不斷優(yōu)化，培育形成了卷煙、煤電鋁、太陽能光伏、涉農加工等四大工業(yè)支柱產業(yè)集群，全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到32家,全縣生產總值達到50.16億元，人均GDP由2005年的4547元增加到12500元。

經濟發(fā)展存在的主要問題：一是綜合經濟實力較弱。我縣經濟總量小，城鄉(xiāng)居民收入水平低，縣級財政困難，收支矛盾突出。二是結構調整任務緊迫。經濟結構不盡合理，第二產業(yè)內部結構和產品不優(yōu)，科技創(chuàng)新能力不強，新興產業(yè)剛剛起步，現(xiàn)代服務業(yè)比重較低，資源綜合利用率不高，轉變發(fā)展方式任務較重。三是產業(yè)集群建設不夠。產業(yè)集聚度還不高，產業(yè)鏈還不長，缺乏具有影響力和競爭力的重點企業(yè)和名牌產品。四是產業(yè)發(fā)展面臨困難。果畜產業(yè)仍然受到市場和疫病兩大風險的制約，解決煤炭資源接續(xù)問題刻不容緩，鋁電產業(yè)受客觀政策影響面臨整合重組，卷煙技改擴能、結構調整成為新的發(fā)展難題。五是區(qū)域競爭壓力加劇。全國各地都在跨躍發(fā)展、激烈競爭，加大了爭市場、爭資金、爭項目的難度，周圍縣市強勁的發(fā)展勢頭對我縣形成了新的壓力和挑戰(zhàn)。

（二）環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題

十一五澄城縣環(huán)境保護工作以建設生態(tài)縣為主題，以污染減排為抓手，自覺服務于改革發(fā)展大局，緊扣市縣政府年度環(huán)保任務，落實責任，強化管理，立足服務，嚴格執(zhí)法，污染減排工作取得了顯著成效，污染物排放總量得到了有效控制，環(huán)境管理運行規(guī)范，環(huán)保產業(yè)初步啟動，生態(tài)環(huán)境建設試點規(guī)模逐步擴大，環(huán)境狀況得到改善。

目前存在的主要環(huán)境問題：一是城區(qū)環(huán)境空氣污染問題依然比較嚴重。通過整治，城區(qū)空氣質量污染雖有所減輕，但SO2仍嚴重超標。城區(qū)生活垃圾產生量逐年遞增，二次污染嚴重。城區(qū)生活污水收集處理率較低，部分污水依然直排西河，導致兩條河流出境斷面水質不能達標。二是生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻。農村面源污染尚未得到有效控制；農藥、化肥的大量使用導致農村環(huán)境惡化；畜禽養(yǎng)殖未形成規(guī)?；?，污染控制措施不到位，人畜混居，惡臭氣體污染村莊的現(xiàn)象普遍存在；生態(tài)村鎮(zhèn)建設步伐緩慢，垃圾圍村、人居環(huán)境惡化依然是遏制農村生態(tài)環(huán)境建設的瓶頸。三是企業(yè)環(huán)保意識依然不高。個別工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護意識淡化，重經濟發(fā)展，輕環(huán)境保護的思想依然存在；部分企業(yè)環(huán)保投入不足，污染治理進展緩慢，循環(huán)經濟理念落后，清潔生產實施困難；新建項目環(huán)?！叭瑫r”不落實的現(xiàn)象時有發(fā)生。四是環(huán)境執(zhí)法能力亟待提高。環(huán)境保護隊伍綜合建設的能力還不能適應當前工作的需要，尤其是對污染源的監(jiān)管手段落后，在線監(jiān)控率較低；環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測隊伍能力建設有待于進一步加強，處置突發(fā)環(huán)境事件應急能力有待于提高。

三、創(chuàng)模差距分析

根據《陜西省環(huán)境保護模范城市評分標準》，考核指標共27項，其中前3項屬于必須達到的基本條件，后24項為考核指標，包括經濟水平2項、環(huán)境質量5項、環(huán)境建設10項、環(huán)境管理7項，其中受保護地面積比例和集中供熱覆蓋率兩項指標縣級城市暫不考核。因此澄城縣創(chuàng)建陜西省環(huán)保模范城市考核指標共25項。

1、基本條件（三項）

2009―2011年澄城縣均按期完成國家和省上下達的主要污染總量削減任務，域內未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，未有違反環(huán)保法律法規(guī)的案件發(fā)生，制定了澄城縣環(huán)境突發(fā)事件應急案件進行演練；均高于于GDP的1.5%，3項基本條件全部滿足考核要求。

2、經濟社會（二項）

2項指標中1項不滿足考核要求。 2009―2011年澄城縣GDP持續(xù)增長率分別為15%、16.8%、15.8%，均高于于全省平均水平，該指標達標；2009―2011年澄城縣單位GDP能耗低分別為1.61、1.51、1.45噸標準煤/萬元，單位GDP用水量分別為170、165、97.74噸/萬元，廢水萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度分別為8.8、5.01、3.3噸/萬元，COD萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度分別為0.00074、0.00032、0.00048噸/萬元，SO2萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度分別為0.057、0.109、0.1219噸/萬元，煙塵萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度分別為0.0035、0.00165、0.00126噸/萬元，均高于于全省平均水平，該指標不達標；

3、環(huán)境質量（五項）

環(huán)境質量考核指標中有3項達標，2項不達標。 2009―2011年澄城縣集中式飲用水源地水質達標率均大于96%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值均低于60dB（A），交通干線噪聲平均值均低于70dB（A）。2009―2011年城市水環(huán)境功能區(qū)和出境斷面水質均未達標，API80%，由于自動監(jiān)測站未建成，未達標。

4、環(huán)境建設（八項）

環(huán)境建設考核指標中有5項不達標， 3項達標。2009―2011年澄城縣人均公共綠地面積分別為6.5、6.5、6.6平方米/人，均未達到陜西省平均水平；城鎮(zhèn)污水集中處理率分別為42%、50%、60%，均未達到70%的要求；清潔能源使用率未達到50%的要求；機動車環(huán)保定期檢測率未達到80%的要求；生活垃圾處理率未達到80%的要求，共5項未達標。2009―2011年澄城縣重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率大于90%，工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率為100%，工業(yè)固體廢物處置利用率大于70%、危險廢物(工業(yè)危廢和醫(yī)廢)實現(xiàn)安全處理。

5、環(huán)境管理（七項）

環(huán)境管理考核指標中除公眾對城市環(huán)境保護的滿意率達不到80%外，其余6項均達標。環(huán)保目標責任制已落實到位，環(huán)境指標已納入當?shù)啬繕素熑沃瓶己朔秶朴喠藙?chuàng)建規(guī)劃并分解實施，實行了環(huán)境質量公告制度；建設項目環(huán)評執(zhí)行率≥90%，“三同時”執(zhí)行率≥90%，規(guī)劃環(huán)評綜合執(zhí)行率≥80%；國控、省控重點污染源全部安裝了在線監(jiān)控設施并實現(xiàn)聯(lián)網；環(huán)保標準化能力建設達標；中小學全面普及了環(huán)境教育；城市環(huán)境衛(wèi)生落實到位,城鄉(xiāng)結合部及周邊環(huán)境符合相關管理規(guī)定。

綜合上述分析，25項考核指標中，澄城縣滿足考核要求的有16項指標，不滿足考核要求的有9項指標，總體達標率為64%。

四、創(chuàng)模對策及建議：

1、不斷延伸產業(yè)鏈條，突出發(fā)展循環(huán)經濟

堅持以園區(qū)為平臺，發(fā)展新興產業(yè)，改造傳統(tǒng)產業(yè)，激活非公經濟，加快工業(yè)經濟轉型升級。以工業(yè)園區(qū)和農業(yè)產業(yè)化園區(qū)為載體，大力倡導循環(huán)經濟，推行清潔生產；以節(jié)能降耗、污染減排為主要目標，以污染治理、加強生態(tài)環(huán)境建設為主要手段，促使單位GDP能耗、水耗及主要污染物排放強度大幅降低，努力實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展。

2、積極實施大氣污染治理，不斷改善城區(qū)大氣環(huán)境質量

（1）進一步深化城區(qū)大氣污染治理工作。繼續(xù)抓好城區(qū)煙塵整治工作，加大燃煤鍋爐拆除改造工作力度，分期分批對城區(qū)燃煤鍋爐進行改造，實施集中供熱，推廣使用天然氣等清潔能源，保證清潔能源使用率不低于50%。

（2）控制揚塵污染，降低PM10（可吸入顆粒物）排放總量。加強建筑工地和道路交通揚塵管理，制定《城區(qū)建筑工地和道路揚塵管理辦法》。在城區(qū)劃定過往車輛和進城務工車輛繞行、限行道路及時間，對外公布并組織實施。

（3）制定機動車污染監(jiān)督管理辦法，加快機動車尾氣監(jiān)測站建設，實施機動車尾氣污染監(jiān)測與控制，嚴禁環(huán)保檢測不達標的機動車上路行駛。制定澄城縣城區(qū)機動車總量控制規(guī)劃，合理控制城區(qū)機動車保有量，有效遏制二氧化氮污染攀升勢頭。

（4）加快城區(qū)空氣自動監(jiān)測站建設，早日投入運行，開展空氣自動監(jiān)測，實施城區(qū)空氣質量日報，城區(qū)API環(huán)境空氣污染指數(shù)，為城區(qū)空氣污染治理提供技術支持。

3、實施碧水工程，努力改善城市水環(huán)境功能

不達標的9項指標中，與水密切相關的就有2項，一個是城鎮(zhèn)污水集中處理率要≥70%，另一個是城市水環(huán)境功能區(qū)和出境斷面水質達標。目前與創(chuàng)模要求還有一定的差距。

（1）縣住建部門正在加緊建設城區(qū)金沙關污水提升工程，并加大污水管道鋪設力度，增加城區(qū)污水收集率，力爭在2012年底污水處理率達到70%以上，達到創(chuàng)模新標準的要求。

（2）加快污水處理廠除磷脫氮提標改造工程建設，爭取2012年11月底前建成投運并通過驗收，12月底前完成中水回用項目前期工作。污水排放達標，污泥規(guī)范化處置，含水率低于60%。

（3）全面推進污染減排工程建設，認真實施兩河水污染防治三年行動實施方案，對沿河廢水全部實施深度治理，對原有污水處理設施進行提標改造，做到達標排放，使“兩河”水質明顯改善。

4、加強環(huán)境管理，確保環(huán)境安全

（1）加快城鎮(zhèn)垃圾無害化處理進程。投資2800萬元建成的城區(qū)生活垃圾填埋場，要加快滲濾液處理工程建設進度，早日建成投運，確保滲濾液達標排放，生活垃圾無害化處理率不低于80%。

（2）污水處理廠要嚴格按程序處置污泥，完善污泥填埋合同、移交聯(lián)單，保證無害化填埋。

（3）各醫(yī)療單位要加強對醫(yī)療廢棄物的管理，確保醫(yī)療廢棄物按照合同規(guī)定得到全部處置。

（4）依法安全處置廢舊放射源，確保輻射環(huán)境安全。

（5）加強飲用水源保護，確保飲用水安全.實施五一水庫、溫泉飲用水源地保護工程。各庫區(qū)要設立專門的環(huán)境管理機構，加強庫區(qū)周圍環(huán)境的巡查，保護區(qū)范圍內禁止使用有毒有害農藥，嚴格控制人為污染，加強植被建設，確保飲用水源地環(huán)境安全。

（6）強化環(huán)境應急工作。各企業(yè)要制定并完善相應的突發(fā)性環(huán)境事件應急預案，定期進行演練。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要完善各自突發(fā)性環(huán)境事件應急預案，配備環(huán)境應急力量，組織突發(fā)環(huán)境事件應急演練，嚴防死守，確保不發(fā)生重、特大環(huán)境污染事故。

（7）強化環(huán)境執(zhí)法，積極開展環(huán)保專項行動，縣域環(huán)境安全。

5、加強輿論宣傳，提高全縣各級領導和廣大人民群眾對建設“省級環(huán)保模范城市”重要性的認識。

在縣電視臺、政府網站開設“創(chuàng)?！遍L期專欄，在城區(qū)公共場所和進出城的主要道路上設置宣傳標語和廣告牌，加大宣傳力度，使“省級環(huán)保模范城市”創(chuàng)建工作不斷深入人心，公眾對城市環(huán)境保護的滿意率達到80%以上。

6、加大投資力度，不斷加強環(huán)保能力建設

加快推進標準化建設和自動監(jiān)測系統(tǒng)建設，加強環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、宣教、信息人員裝備能力建設，提高人員素質，早日通過省級環(huán)保部門驗收。

參考資料

澄城縣人民政府2011年政府工作報告

澄城縣創(chuàng)建陜西省環(huán)保模范城市規(guī)劃2012.04

《陜西省環(huán)境保護模范城市評分標準》

光伏專項應急預案范文第3篇

一、指導思想

牢固樹立正確的政績觀、發(fā)展觀，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以全面深化改革總攬全局，切實貫徹執(zhí)行“促改革、防風險、強服務、提效能”方針，深入推進改革開放和創(chuàng)新發(fā)展，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線，扎實提升銀行業(yè)服務實體經濟的能力，促進經濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作目標

（一）改進監(jiān)管手段，探索風險預警、識別、防控、化解的新方法、新機制，有效提升監(jiān)管效能。

（二）新組建1家村鎮(zhèn)銀行，在縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設至少6家銀行網點。

（三）推動鋼貿、造船、不銹鋼等重點行業(yè)授信風險逐步化解，力爭不良貸款率不高于年初水平。

（四）加快推進銀行案防長效機制建設，促進銀行從業(yè)人員合規(guī)履職，力爭不發(fā)生案件和重大違規(guī)事件。

（五）推動綠色信貸，加大對新興產業(yè)的金融支持，確保新興產業(yè)貸款在全部貸款中的占比逐步提升。

（六）持續(xù)改善薄弱環(huán)節(jié)金融服務，小微企業(yè)貸款、涉農貸款實現(xiàn)“兩個不低于”。

（七）鞏固文明創(chuàng)建成果，繼續(xù)保持“全國文明單位”榮譽。

三、主要措施

（一）全面深化改革，推動銀行業(yè)轉型發(fā)展

1.強化法人銀行公司治理。一是落實《商業(yè)銀行公司治理指引》，組織開展公司治理培訓，完善法人銀行“三會一層”治理結構，督促指導董事會、監(jiān)事會有效履職，提高各專門委員會履職能力。二是強化董事、監(jiān)事、高管人員的履職評價和問責。出臺《農村中小金融機構董監(jiān)事履職評價示范文本》，督促法人機構制定董監(jiān)事履職評價辦法實施細則，并報分局備案。三是穩(wěn)步推進新資本協(xié)議實施工作。做好實施培訓和監(jiān)測分析，夯實資本管理基礎；強化法人銀行股權監(jiān)測，規(guī)范股權變更、質押、交易等行為；按照銀監(jiān)會法規(guī)逐步擴大民營資本進入銀行體系，構建更加具有活力的銀行體系。

2.推進銀行內控管理機制建設。一是加強績效考核導向監(jiān)管。督促銀行樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，進一步完善內部績效考核體系，科學設定經營指標，避免單純追求規(guī)模增長和同業(yè)排名的激勵導向，推動落實高管人員及重要崗位人員薪酬延期支付制度。二是強化內控體系建設。指導銀行構建有效風險治理架構，強化部門、崗位之間的有效制衡，落實強制輪崗交流制度。三是完善監(jiān)審聯(lián)動。加強對銀行內審等部門的業(yè)務指導，進一步增強風險的識別、預測和計量能力，出臺《農村中小金融機構內部審計監(jiān)管評價辦法》，開展重要風險監(jiān)管審計合作。

3.加快銀行產品服務創(chuàng)新。一是督促銀行以特色化為方向，立足本地市場需求實際開展業(yè)務創(chuàng)新，探索差異化的金融服務。二是推動實施品牌化戰(zhàn)略，指導銀行根據自身實際開展產品服務營銷，打造在全省乃至全國有影響的特色服務品牌。推動符合條件的農商行實施走出去戰(zhàn)略，選擇合適地區(qū)設立異地支行。

（二）嚴守風險底線，維護銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行

1.逐步緩釋地方政府融資平臺風險。一是堅持穩(wěn)步控降目標。堅持“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”總原則，繼續(xù)認真落實《銀監(jiān)局關于進一步做好地方政府融資平臺授信風險管理的意見》，擇優(yōu)支持保障房等重點項目建設，新增貸款必須符合監(jiān)管政策要求，力爭平臺貸款余額不超過年初水平。二是完善全口徑監(jiān)測統(tǒng)計。通過加強統(tǒng)計監(jiān)測，真正做到動態(tài)統(tǒng)計、有進有出，進一步提高平臺名單的全面性。進一步加強融資全口徑管理，與地方財政、審計部門建立完善日常聯(lián)系和季度信息交流制度，督促銀行加強監(jiān)測，全面了解平臺企業(yè)的其他融資情況，嚴控平臺借道融資，提高平臺融資全口徑統(tǒng)計監(jiān)測的準確性，深入分析平臺銀行體外融資對銀行信貸安全性的影響。三是落實到期還款來源。目前納入監(jiān)測的73戶融資平臺今明兩年到期貸款都將在46億元左右，督促銀行及早與平臺企業(yè)及地方政府部門溝通落實還款計劃及資金來源，嚴防違約風險。四是強化風險緩釋措施。對于還款資金來源得不到落實的平臺，要求銀行及早制定風險處置預案；密切關注地方政府直接融資政策變化情況，逐步推動用直接融資置換相應的平臺貸款。

2.從嚴控制房地產領域信貸風險。一是完善名單制管理。督促銀行針對二三線城市房地產市場風險集聚的特點，審慎開展房地產信貸業(yè)務，強化房地產開發(fā)企業(yè)準入管理，完善準入企業(yè)名單，加強開發(fā)企業(yè)資金實力、開發(fā)業(yè)績、管理水平、信用狀況等準入條件審核；結合季度非現(xiàn)場監(jiān)管走訪，收集審查轄內銀行開展合作的開發(fā)企業(yè)名單及項目情況。二是加強開發(fā)企業(yè)資金來源監(jiān)測。督促銀行開展房地產開發(fā)企業(yè)資金風險排查，嚴控銀信合作業(yè)務，嚴防開發(fā)企業(yè)通過假按揭、民間借貸等方式進行融資，嚴防房地產企業(yè)利用貸款囤地炒地。三是組織開展房地產貸款壓力測試。組織開展一次大型銀行房地產貸款壓力測試，準確評估房地產價格下跌情況下的貸款損失及流動性情況。四是落實住房按揭貸款差別化政策。督促銀行嚴格執(zhí)行住房按揭貸款政策，優(yōu)先保障首套自住房貸款，審慎開展商用房抵押貸款。上半年組織開展一次房地產貸款檢查，全面了解政策執(zhí)行情況及風險狀況。

3.密切關注大額授信風險。一是妥善化解區(qū)域性系統(tǒng)性風險。以戴南不銹鋼行業(yè)為重點，加強與興化市、戴南鎮(zhèn)政府及有關部門的溝通協(xié)作，深入實施授信總額聯(lián)合管理，充分發(fā)揮牽頭行作用，逐戶落實一戶一策分類處置方案，確保支持類企業(yè)有勁、維持類企業(yè)有底、退出類企業(yè)有序。首期授信總額聯(lián)合管理期限到期后，及時召開有關戴南地區(qū)銀政企三方座談會，研究部署后續(xù)工作。二是密切關注重點客戶風險。充分利用客戶風險信息系統(tǒng)，在全轄排查涉及5家銀行以上、銀行授信總額2億元以上的大額多頭融資及5000萬元以上存在擔保圈的客戶，建立臺賬持續(xù)監(jiān)測，繪制大額客戶融資擔保鏈接圖，準確掌握主要擔保圈狀況，推廣運用授信總額聯(lián)合管理機制，逐步推動擔保解鏈工作，有效防控風險蔓延。三是嚴防政策“一刀切”加大行業(yè)風險。加強與政府部門的信息溝通，督促銀行積極上爭資源，用好用活政策，避免信貸“急剎車”、“急轉彎”加劇風險集聚。關注光伏產業(yè)發(fā)展狀況，根據銀監(jiān)局有關文件要求，結合轄區(qū)實際制定出臺有關光伏產業(yè)金融服務的指導意見，推動“有保有壓”政策有效落實，指導銀行繼續(xù)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則有選擇、有差別地開展光伏產業(yè)授信業(yè)務。四是加強農村中小金融機構大額授信和授信集中度監(jiān)管。督促機構嚴格控制大額貸款，落實新增3000萬元以上大額貸款報備制度；禁止發(fā)放異地貸款；加強銀團貸款風險管控，嚴格控制銀團貸款投向。

4.大力加強不良貸款管理。一是做實貸款分類。加強貸款質量監(jiān)測，組織開展重點機構貸款風險分類檢查，摸清摸準風險底數(shù)，夯實資產質量，提足風險撥備。二是加大新增不良貸款問責力度。出臺不良貸款責任認定追究監(jiān)督辦法，督促銀行按照履職責任要求，對2013年以來新發(fā)生的不良貸款查清原因，落實責任，凡屬違章違規(guī)形成的不良貸款，必須要追究經辦人和相關責任人員的責任。對于新增小微企業(yè)不良貸款，按照提高不良容忍度有關要求，適度減免相關人員責任，保護銀行改善小微企業(yè)金融服務的積極性。認真分析新發(fā)生問題貸款的成因，從經營理念、管控架構、管控方式、管控流程等方面全面改進授信管理體系，嚴格新發(fā)放貸款的準入管理。三是加快不良貸款清收處置。推動銀行積極運用訴訟、批量轉讓、核銷等方式處置不良貸款，充分利用財政部最新下發(fā)的金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法所帶來的便利，加大存量不良貸款核銷力度，損失類貸款不得長期掛賬。

5.有效促進影子銀行業(yè)務規(guī)范發(fā)展。一是建立風險“防火墻”，阻斷影子銀行風險向銀行體系傳導渠道。督促銀行規(guī)范發(fā)放小貸公司貸款，密切關注該類機構將銀行貸款資金流向國家調控領域及限制性行業(yè)。規(guī)范開展銀擔合作，對融資性擔保公司嚴格執(zhí)行擔保倍數(shù)限制，防止違規(guī)放大杠桿倍數(shù)。二是建立完善銀行銷售理財產品備案登記制度，及時掌握理財業(yè)務情況。指導法人銀行規(guī)范開展理財業(yè)務，建立單獨的機構組織體系和業(yè)務管理體系，與銀行資金嚴格分開，不購買本行貸款，不開展資金池業(yè)務，強化資金運用監(jiān)管。規(guī)范分支機構理財產品銷售行為，嚴防不當宣傳及誤導銷售。

6.高度重視流動性風險防控。一是把流動性管理放在更為優(yōu)先的位置，督促銀行特別是法人銀行及時調整流動性風險偏好，各法人銀行要成立以行長為組長的流動性監(jiān)測與管理小組，制定切實可行的流動性應急預案，開展農村中小金融機構壓力測試，督促建立流動性風險管理長效機制。二是加強同業(yè)、理財和投資業(yè)務管理，合理控制資產負債期限錯配程度，防止業(yè)務增長過于冒進，推動中小銀行切實按計劃壓降“兩項占比”，提高業(yè)務穩(wěn)健性。三是加強流動性風險監(jiān)測，有效控制存款沖時點現(xiàn)象，提高資金來源穩(wěn)定性，組織銀行進行壓力測試，適時開展流動性管理專項檢查。

7.突出操作風險和案件風險管控。繼續(xù)保持案防高壓態(tài)勢，制定相關實施細則，推動銀監(jiān)會“案防新規(guī)”有效落實，嚴格實施信貸違規(guī)問責和案件問責。督促銀行加強基層網點和重點人員管控，繼續(xù)開展員工參與民間借貸等違規(guī)行為排查，加大問責力度。加強與郵政部門的溝通協(xié)調，推動郵儲銀行二級支行強化操作風險管控。加強案防技防建設，建立農商行信息科技系統(tǒng)開發(fā)、運用聯(lián)合機制，推動開發(fā)運用員工賬戶異常信號監(jiān)測系統(tǒng)、重要崗位輪崗提醒系統(tǒng)和“飛行”檢查合規(guī)知識測試系統(tǒng)，進一步提升案防工作水平。出臺《農村中小金融機構“飛行”檢查長效機制的指導意見》，成立“飛行”檢查大隊，對機構“飛行”檢查進行再監(jiān)督。

8.密切關注新型風險。一是強化信息科技風險。開展信息科技風險巡查，摸清信息科技風險現(xiàn)狀；下發(fā)信息科技風險監(jiān)管工作意見，確保銀行嚴格按照“系統(tǒng)可以外包，責任不能外包”的原則，完善信息系統(tǒng)安全體系，保障業(yè)務連續(xù)性。二是強化市場風險監(jiān)管。督促銀行加強資金業(yè)務管理，提高風險管控能力，關注交易對手風險，嚴防違約風險。三是注重聲譽風險管理。繼續(xù)與媒體合作開展對外宣傳，提高宣傳時效性和針對性，把握輿論引導主動權；督促銀行健全聲譽風險管理機制，加強網絡輿情監(jiān)測。

（三）優(yōu)化金融服務，推動經濟社會轉型升級

1.運用信貸杠桿推動產業(yè)轉型。一是強化引領，深入推進銀行業(yè)轉型升級。加強監(jiān)管引領和考核督促，切實推動《市銀行業(yè)轉型升級指導意見》的貫徹落實，確保銀行業(yè)在全市轉型升級中發(fā)揮更加有力的推動作用。上半年組織開展“銀行業(yè)轉型升級行長沙龍”，組織銀行集中探討轉型升級經驗，深入挖掘銀行業(yè)轉型升級典型，發(fā)揮示范引領作用，帶動銀行業(yè)全面服務轉型、發(fā)展升級。二是盤活存量，穩(wěn)步退出過剩及落后產能。加強產能過剩重點行業(yè)的監(jiān)測分析，建立淘汰落后產能企業(yè)名單和信貸臺賬，推動銀行與政府部門加強產業(yè)轉型升級合作，通過產能整合重組、技術改造，促進生產資源有效利用，盤活沉淀在過剩產能上的信貸資產。三是用好增量，將信貸優(yōu)先用于符合國家產業(yè)政策和結構調整升級的行業(yè)和項目，重點支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代信息技術產業(yè)和清潔能源等。完善新興產業(yè)和綠色信貸監(jiān)測統(tǒng)計，推動銀行創(chuàng)新金融產品、優(yōu)化業(yè)務流程、落實扶持政策，積極推廣專利權質押等適合高新技術企業(yè)發(fā)展需求的信貸模式。加大對醫(yī)藥城的信貸支持力度，推動銀行進駐醫(yī)藥高新區(qū)，為醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質金融服務。

2.強化金融消費者權益保護工作。一是持續(xù)深入開展金融知識宣傳普及活動。組織青年員工開展送金融知識下鄉(xiāng)活動，走進工廠、學校開展金融知識宣傳服務，督促銀行網點播放金融知識宣傳專題片，充分運用主流媒體宣傳普及金融知識。二是完善銀行服務投訴處理機制。建立銀行投訴處理機制評估督導機制，對銀行投訴處理情況實施監(jiān)督考核，督促指導銀行建立健全快捷、規(guī)范、合理的投訴處理流程，充分發(fā)揮銀行維護消費者權益、處理消費者投訴第一責任主體的作用；加強對客戶投訴情況的分析研究，及時總結經驗教訓，采取有效措施減少同類問題反復投訴。三是切實改善柜面服務。優(yōu)化服務流程，減少客戶排隊，提升柜面服務滿意度，為消費者提供更好的服務體驗。規(guī)范開展符合消費者需求的投資理財?shù)犬a品，督促銀行堅持“賣者有責”，為消費者把好產品準入關口，規(guī)范開展業(yè)務宣傳，避免誤導消費者。

3.進一步改善“三農”金融服務。一是加快農村普惠金融體系建設，在優(yōu)化建設傳統(tǒng)銀行網點的基礎上，開展社區(qū)銀行、小微支行試點，積極推廣“快付通”等依托現(xiàn)代信息技術的服務模式，提高偏遠鄉(xiāng)村的服務可得性。加強農村中小金融機構的市場定位監(jiān)管，充分發(fā)揮支農主力軍作用，嚴防“脫農進城”趨勢，引導郵儲銀行大力拓展農村金融業(yè)務。二是積極適應農村經濟社會發(fā)展新變化，開發(fā)推廣適用于私人農場、專業(yè)合作社的信貸新模式，探索發(fā)展農業(yè)產業(yè)鏈融資，開展金融支持農業(yè)規(guī)模化生產和集約化經營試點。強化對糧食生產發(fā)展的信貸投入，支持城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化和農田水利建設，支持新型農業(yè)生產經營主體發(fā)展。三是提升陽光信貸覆蓋面，加大富民陽光信貸推廣力度，建立富民陽光信貸統(tǒng)計制度和通報制度，開展專項現(xiàn)場檢查。

4.推動小微企業(yè)金融服務增量擴面。一是強化業(yè)務引領。堅持小微企業(yè)貸款“兩個不低于”目標不動搖，認真開展統(tǒng)計監(jiān)測和考核督促；完善“市中小企業(yè)金融服務網”，開發(fā)推廣“網上金融超市”，進一步拓寬銀企溝通的渠道。二是開展活動帶領。繼續(xù)開展小微企業(yè)金融服務月活動，2014年計劃在市新能源產業(yè)園區(qū)和高港區(qū)舉辦兩場大型“進基層、入園區(qū)”銀企對接活動，在姜堰區(qū)和泰興市舉辦兩場銀企面對面懇談活動，擴大活動影響力，提升活動效果。三是實施創(chuàng)新驅動。通過監(jiān)管創(chuàng)新，探索化解小微企業(yè)貸款難、貸款貴問題的措施和方法，進一步推廣小微企業(yè)免擔保貸款；督促法人銀行針對小微企業(yè)特點創(chuàng)新金融產品、創(chuàng)新信貸流程、創(chuàng)新還款方式、創(chuàng)新?lián)７绞剑煌苿诱哟笳叻龀至Χ?，完善小微企業(yè)信貸風險分擔補償機制。四是強化制度保障。推動銀行小微企業(yè)專營機構有效發(fā)揮作用，開展專營機構督查評估，對“六項機制”貫徹落實情況進行跟蹤，對減輕小微企業(yè)融資負擔政策執(zhí)行情況進行督查，不斷提升小微企業(yè)貸款的可得性和服務覆蓋面。

（四）強化內部管理，提升監(jiān)管效能

1.扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真組織開展第二批群眾路線教育活動，深入學習貫徹重要講話和指示精神，對作風之弊、行為之垢來一次動真碰硬的大排查、觸及靈魂的大檢修、洗心革面的大掃除。系統(tǒng)理解、準確把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，用精神開展活動，認真開展批評和自我批評，嚴防搞形式、走過場。突出作風建設，堅決反對“”，緊密結合監(jiān)管中心工作，努力實現(xiàn)作風的根本性改進。分局黨委班子成員和各職能科室分別掛鉤基層聯(lián)系點及重點關注行業(yè)和風險領域，深入實際開展調查研究，緊密聯(lián)系基層解決實際問題。

2.切實推進職工隊伍建設。一是強化知識型隊伍建設。結合工作實際開展業(yè)務學習培訓，全年集中培訓不少于6次，切實提升員工業(yè)務能力。采取論壇、交流、點評等多種形式，組織開展業(yè)務學習研討和交流，樹立主要業(yè)務的標桿性質量標準，供相關科室員工學習對照。二是強化實干型隊伍建設。圍繞“增強干部隊伍素質，提高盡責履職能力”強化基礎管理工作，開展“深化作風建設，塑我監(jiān)管形象”活動，切實提升制度執(zhí)行力。改進督查督辦，確保各項工作任務有效貫徹落實，開展履職評價，提高工作效率和規(guī)范化程度。開展中層干部缺崗競聘和員工輪崗，激發(fā)員工活力，努力做到人力資源效用最大化。三是強化廉潔型隊伍建設。推進廉政文化建設，組織開展警示教育，上好預防職務犯罪警示教育課，落實“一崗雙責”，強化監(jiān)督約束，確保不發(fā)生工作人員違法及重大違規(guī)行為。

光伏專項應急預案范文第4篇

2011年是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，更是我市加快經濟轉型升級、促進發(fā)展方式轉變的關鍵之年。為進一步振奮精神、落實責任、強化措施，把全市上下的精力聚焦到加快發(fā)展、轉型發(fā)展上來，以開好新局、再創(chuàng)佳績的實際行動和優(yōu)異成績迎接建黨九十周年，提出以下工業(yè)經濟工作意見。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以轉型升級為主線，以自主創(chuàng)新為動力，按照先進制造業(yè)和生產業(yè)“兩輪驅動”、優(yōu)勢特色產業(yè)和新興產業(yè)“兩線突破”、行業(yè)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)“兩翼拓展”、工業(yè)化和信息化“兩化融合”、技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“兩措并舉”、拓展內需和鞏固外需“兩面出擊”的基本要求，堅持集約、集聚、集成、集群發(fā)展，努力提高工業(yè)經濟增長的質量和效益，促進經濟又好又快發(fā)展。

二、發(fā)展目標

（一）全部工業(yè)增加值增長12%，力爭增長13%；

（二）限額以上工業(yè)生產性投入力爭106億元；

（三）引進市外內資45億元；

（四）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值達到950億元，同比增長15%以上；凈增規(guī)模以上企業(yè)60家；

（五）規(guī)模以上工業(yè)十一項經濟效益考核指標綜合得分高于全省平均得分；

（六）規(guī)模以上工業(yè)利稅增長12%，力爭增長13%；

（七）單位GDP綜合能耗完成上級下達目標。

三、工作要求

（一）以“大創(chuàng)業(yè)”為指針，大力發(fā)展工業(yè)?！笆濉睍r期，是全球大調整大變革時期，是我國加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是我市工業(yè)經濟不進則退的關鍵時期。因此，做好“十二五”開局之年的工作，開好局，起好步，對我市工業(yè)經濟轉型升級意義重大。

1．切實增強發(fā)展工業(yè)的緊迫感。經過多年的發(fā)展，的工業(yè)已積聚了較強的能量，對促進其他產業(yè)和社會事業(yè)的發(fā)展提供了強大的財源保障。隨著現(xiàn)代文明的擴展和社會需求的增長，又為工業(yè)發(fā)展開拓了廣闊市場；但同時，國家批準實施一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，兄弟省、市、縣（市）你追我趕、競爭發(fā)展更加激烈，稍有松懈就會落伍。因此，全市上下要有強烈的危機感和高度的責任感，統(tǒng)一認識，集中力量，堅定不移地抓好工業(yè)經濟。

2．積極實施“二次工業(yè)化”。“二次工業(yè)化”即現(xiàn)代化水平的工業(yè)化，必須以“高科技、高素質、低碳化、低污染”為導向。我市經過前期的工業(yè)化歷程，已進入了全國縣（市）前列，為“二次工業(yè)化”奠定了基礎。“二次工業(yè)化”要求發(fā)展工業(yè)的理念、途徑和方式必需尋求一個革命性的變化，關鍵要在正確處理工業(yè)與其它產業(yè)的平衡發(fā)展關系以及在處理發(fā)展工業(yè)與環(huán)境、資源、社會和諧的關系中體現(xiàn)。要積極實施“二次工業(yè)化”，以更高的要求著力打造特色優(yōu)勢工業(yè)，增加區(qū)域競爭力。

3．大力提升發(fā)展工業(yè)的組織力。發(fā)展工業(yè)，推進轉型升級，實現(xiàn)總量擴大和質量提升，關鍵要靠人；靠人的精神、理念、素質和組織力所迸發(fā)出的力量。要有“自加壓力，負重拼搏、敢于負責、勇于爭先”的精神；要切實消除“等、靠、要”的思想觀念，創(chuàng)造工業(yè)發(fā)展的主動權；要加強對工業(yè)經濟領域干部的培訓和使用，用物質的、精神的獎勵鼓舞干部八小時內外埋頭苦干發(fā)展工業(yè)經濟。

（二）以“大產業(yè)”為重點，促進轉型升級。制定實施“十二五”優(yōu)勢產業(yè)提升、特色產業(yè)集聚、主導產業(yè)壯大、新興產業(yè)倍增計劃，通過重點企業(yè)的扶持和重大項目的實施，提高新興產業(yè)的經濟份額，提升優(yōu)勢特色產業(yè)的價值鏈位置，促進工業(yè)經濟由普通加工向高端制造、產品競爭向品牌競爭、產品制造向產品創(chuàng)造轉變。

1．優(yōu)先發(fā)展新興產業(yè)。貫徹落實國務院《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，重點推進新能源、新材料、電子信息、機械制造四大重點新興產業(yè)以及生物技術、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包、物聯(lián)網等新興產業(yè)發(fā)展，研究光伏、照明、汽配等新興產業(yè)的專項發(fā)展規(guī)劃。進一步貫徹落實《市加快新能源產業(yè)發(fā)展實施意見》，建立有效推進機制；進一步加快信息產業(yè)園、新能源產業(yè)園建設進程，引導和鼓勵電子信息企業(yè)、新能源企業(yè)的項目向園區(qū)集中；延伸新能源產業(yè)鏈，提升配套能力，促進新能源產業(yè)集聚發(fā)展，使之迅速成為我市工業(yè)的支柱產業(yè)和主要增長點。

2．改造提升優(yōu)勢特色產業(yè)。研究落后產能退出辦法，限期淘汰小水泥、小制革、小印染、小化纖等落后生產能力。制定出臺印染行業(yè)、蠶絲被行業(yè)等專項發(fā)展規(guī)劃。積極推進毛紡針織、印染、絲綢、家紡、皮草等傳統(tǒng)特色產業(yè)的技術改造、產業(yè)協(xié)作和企業(yè)聯(lián)合；逐步轉移皮革、繅絲、絹紡等一批資源消耗多、環(huán)境壓力大、比較優(yōu)勢弱化的產業(yè)和產品，進一步緩解資源、能源以及環(huán)境等壓力。

3．突出發(fā)展先進制造業(yè)。制定化纖集聚、玻纖延伸、毛衫提升發(fā)展規(guī)劃，加快推進主導產業(yè)的技術升級、品牌提升，擴大國內外市場份額，確立在同行業(yè)中的領先地位。積極引導要素配置，提升產品的市場知名度、美譽度和核心競爭力。

（三）以“大項目”為抓手，加大工業(yè)投入。圍繞投入要素帶動性、投入結構合理性、投入產出高效性，切實加強項目管理，提高投資質量，確保完成限額以上工業(yè)生產性投入106億元的目標。

1．實施一批技術先進、成長性好、關聯(lián)度大、帶動效應強的重大項目。重點抓好120項左右千萬元以上工業(yè)項目建設，圍繞“在談項目快落地、在建項目快推進、竣工項目快產出”的要求，強化投資管理，切實做好項目前期準備、建設中協(xié)調、建成后服務。健全重大項目綠色通道、市領導聯(lián)系重點項目制度，協(xié)調解決項目實施過程中的困難和問題，力爭重點項目開工率超過90%、竣工率超過50%。進一步完善重大工業(yè)投資項目獎勵辦法，提高零用地項目和高科技含量項目的獎勵力度。

2．引進一批能耗較低、附加值高、產品配套、比較優(yōu)勢突出的內資項目。進一步完善內資引進考核辦法，優(yōu)化考核指標。把內資引進重點放在促進產業(yè)延伸，提高產業(yè)附加值，降低能耗，以及帶動產業(yè)轉型升級的項目上來。在進一步鞏固與杭對接成果的基礎上，將引資重點放在開拓上海招商市場上，力爭與滬對接取得新突破。積極與央企、國企開展形式多樣的合作。全年力爭引進市外工業(yè)內資24億元以上。

3．儲備一批發(fā)展前景好、操作性強、融資作用明顯，適宜包裝的后備項目。加大項目儲備庫建設，突出新能源產業(yè)園、臨杭工業(yè)區(qū)、高橋新區(qū)等建設重點，精心策劃一批大項目，實施產業(yè)招商。切實加大重點產業(yè)、重大企業(yè)問題前期研究，重點包裝一批圍繞上市，資金募集，融資拓展的大項目，做好前期準備，伺機而上。積極采取股權融資、戰(zhàn)略風險投資、合作發(fā)展、兼并重組方式，解決資金緊缺難題。

（四）以“大平臺”為載體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、合理布局、產業(yè)集聚、錯位發(fā)展的原則，著重深化工業(yè)園區(qū)的空間總體布局，加快形成一批有特色、有規(guī)模、有影響力和美譽度的產業(yè)聚集區(qū)。

1．構筑優(yōu)勢互補的產業(yè)發(fā)展平臺。圍繞全力打造經濟開發(fā)區(qū)、濮院針織產業(yè)園、高橋新區(qū)、臨杭經濟區(qū)和崇福經濟區(qū)五大產業(yè)發(fā)展高地，明確平臺發(fā)展定位，制定平臺建設標準，推進產業(yè)平臺互動融合和錯位發(fā)展。經濟開發(fā)區(qū)主攻新能源、新特材料、汽配產業(yè)，努力打造成為全市新興產業(yè)的集聚區(qū)；濮院針織產業(yè)園積極發(fā)展針織機械、紡織電子等相關產業(yè)，提升毛針織服裝產業(yè)發(fā)展水平；高橋新區(qū)打造成現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)的集聚區(qū)；臨杭經濟區(qū)主動承接滬杭企業(yè)轉移，打造西部先進制造業(yè)基地；崇福經濟區(qū)強化產業(yè)和市場聯(lián)動，加快皮草產業(yè)集聚提升。全年工業(yè)區(qū)基礎設施投入8億元以上，高橋新區(qū)、崇福經濟區(qū)和臨杭經濟區(qū)新增開發(fā)面積分別突破3000畝。同時，對平臺現(xiàn)有已開發(fā)和未開發(fā)土地開展全面調整，提出節(jié)約、集約使用工業(yè)用地的意見。繼續(xù)加大對創(chuàng)業(yè)基地建設的政策扶持力度，及時協(xié)調解決建設過程中遇到的困難和問題。研究解決“兩新”工程建設后家庭工業(yè)和小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)難問題，適時出臺相關政策措施，促進家庭工業(yè)和小型企業(yè)集聚發(fā)展、健康發(fā)展。新增創(chuàng)業(yè)中心和標準廠房竣工面積15萬平方米。

2．培育各具特色的現(xiàn)代產業(yè)集群。研究制定特色塊狀經濟轉型升級實施方案，進一步明確特色塊狀經濟轉型升級的指導思想、發(fā)展路徑、主要目標、重點領域、重點企業(yè)、重點項目以及推進轉型升級的保障機制及支撐體系，促進塊狀經濟向現(xiàn)代集群轉型。著力培育和發(fā)展一批特色明顯、結構優(yōu)化、體系完整和市場競爭力強的現(xiàn)代產業(yè)集群。重點推進毛衫、化纖等重點塊狀特色產業(yè)集群發(fā)展，為創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地打好基礎。鼓勵大企業(yè)、大項目及其他配套產業(yè)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)集聚發(fā)展；加強配套產業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)向產業(yè)鏈上下游延伸，支持企業(yè)間分工協(xié)作，增強產業(yè)集聚優(yōu)勢。

3．優(yōu)化生產要素保障。強化土地等重要生產要素的優(yōu)化配置，重點向五大發(fā)展平臺、向行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、向轉型升級重大投資項目傾斜，同時要引導和鼓勵企業(yè)采取騰籠換鳳措施，加快盤活和消化存量建設用地，拓寬投資瓶頸。大力支持銀企合作，引導金融機構加強對先進裝備制造、高新技術產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)改造提升、企業(yè)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排等領域的信貸支持；完善中小企業(yè)信用擔保體系和中小企業(yè)貸款風險補償機制；引導企業(yè)應用債權基金、金融倉儲等新型金融手段，努力破解融資難問題。健全經濟運行調節(jié)機制，增強運行調節(jié)的指導性和前瞻性，協(xié)調好煤電油等重要生產要素。

（五）以“大企業(yè)”為龍頭，促進自主創(chuàng)新。實施“雙百工程”，著重形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為基礎的組織結構，加快技術創(chuàng)新步伐，引導工業(yè)企業(yè)依托專業(yè)化的研發(fā)設計加快行業(yè)改造提升步伐，增強核心競爭力。

1．致力于規(guī)模企業(yè)做大做強。制定出臺《市工業(yè)企業(yè)百家千億工程實施方案》及考核辦法,加快培育發(fā)展一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大公司、大集團、行業(yè)領軍企業(yè)，一批專精特新的龍頭企業(yè)，一批擁有自主知識產權和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，使其成為引領經濟轉型升級的重要力量。通過扶優(yōu)扶強、排名升位、領導掛鉤、聚焦服務等方式，促使一批規(guī)模效益好、技術含量高、帶動作用明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)加速成長，形成規(guī)模。進一步加強企業(yè)引導，鼓勵通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等形式做大做強。力爭新增年銷售收入超億元企業(yè)10家，年底億元企業(yè)總數(shù)達到140家以上。

2．致力于中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。貫徹落實省政府《關于促進中小企業(yè)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，研究制定促進我市中小企業(yè)發(fā)展實施意見，出臺百家成長工程實施辦法，幫助解決中小企業(yè)發(fā)展中存在的信息、技術、管理、資金等問題。積極探索中小企業(yè)、家庭工業(yè)發(fā)展的新途徑，引導和鼓勵具備一定規(guī)模和實力的家庭工業(yè)進入村級集聚點、集中區(qū)和鎮(zhèn)街道工業(yè)區(qū)發(fā)展；鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)建立供應、生產、銷售、技術開發(fā)和技術改造等方面的協(xié)作關系，重點扶持以技術、品牌、出口、零部件配套為主導的企業(yè)，促進中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（六）以“大力度”為原則，推進綠色經濟。綠色生態(tài)工業(yè)是“生態(tài)立市”的重要方面，要按照“管住增量、調整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路優(yōu)化工業(yè)結構，營造和美宜居的良好環(huán)境。

1．強勢推進節(jié)能降耗。認真執(zhí)行《省固定資產投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》和《省工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能評估報告審查程序（試行）》，把好用能增量關。強化能源統(tǒng)計、計量、審計、監(jiān)測等基礎工作，完善節(jié)能降耗應急預案，加強節(jié)能評估與審查，健全節(jié)能降耗目標責任制、一票否決制、問責制。切實加強建材、化纖、印染等行業(yè)及重點用能單位的用能分析和監(jiān)管；開展水泥、熱電等行業(yè)能效水平對標活動，提高行業(yè)用能水平；繼續(xù)在化纖、建材、熱電、紡織等重點行業(yè)推廣節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)水等新技術、新設備、新工藝和新產品，實施能源系統(tǒng)優(yōu)化設計、用能（水）系統(tǒng)優(yōu)化改造等重點節(jié)能工程，改善能源消費結構，提高能源利用效率。加快擴大供熱范圍，淘汰集中供熱區(qū)內的供熱鍋爐。重視節(jié)能執(zhí)法隊伍建設，加大能源審計、督察、執(zhí)法工作力度，增強依法用能意識。

2．深入推進污染減排。以推進省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建為抓手，全面落實主要污染物排放總量控制，深化排污權有償使用和市場交易機制，突出抓好重點污染源的減排工作。加快推進污水二、三級管網建設，啟動崇福污水廠二期擴建工程，加大企業(yè)和生活污水管入網力度，提升污泥處置能力。

3．大力發(fā)展循環(huán)經濟。按照“低消耗、低排放、高效率”的循環(huán)發(fā)展理念，努力打造一批產業(yè)集聚、用地集約、布局優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保、功能配套、技術領先、效益突出的循環(huán)經濟型企業(yè)。貫徹落實省政府《關于進一步推進工業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展意見》，重點實施資源消耗減量化、資源利用循環(huán)化、企業(yè)生產清潔化、區(qū)域工業(yè)生態(tài)化行動，開發(fā)應用一批源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產業(yè)鏈接技術，實施一批循環(huán)經濟重點項目，培育一批再生資源、再生能源、資源再生利用技術及裝備的循環(huán)經濟示范企業(yè)。繼續(xù)在印染、皮革行業(yè)中推行強制性清潔生產，在高能耗企業(yè)、高耗水企業(yè)、高排放企業(yè)、循環(huán)經濟試點工業(yè)區(qū)內全面推行清潔生產。

（七）以“大服務”為宗旨，形成發(fā)展合力。繼續(xù)深化“效能提升年”活動，打一場效能建設的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，切實為項目建設打通節(jié)點，為加快發(fā)展、轉型發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

1．完善創(chuàng)業(yè)服務體系建設。進一步加快推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺、技術服務平臺、勞動力技能培訓平臺、中小企業(yè)融資平臺、外貿服務平臺、公共信息服務平臺、風險投資平臺等工業(yè)發(fā)展公共服務體系建設，強化對公共服務平臺的政策扶持和規(guī)劃引導，拓展服務領域，提升服務水平，增強服務能力，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，進一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的配套環(huán)境。建立政府與行業(yè)協(xié)會（商會）新型的互動工作機制，實行行業(yè)協(xié)會（商會）評價體系和績效考核機制，加強監(jiān)督管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）的作用。