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一、申報(bào)材料的種類、份數(shù)
(一)《通信工程師專業(yè)技術(shù)資格考評(píng)審批表》原件3份;申報(bào)表中須親筆簽名的地方一律用藍(lán)黑或黑色的鋼筆、簽字筆簽名,并必須在工作單位審核意見欄和人事檔案管理單位審核意見欄加蓋人事部門或檔案管理部門印章;
(二)申報(bào)人的身份證、學(xué)歷證書、學(xué)位證書、職稱(資格)證書、外語等級(jí)考試合格證書、計(jì)算機(jī)考試合格證書原件及復(fù)印件各1份。原件經(jīng)審核后當(dāng)場退還,復(fù)印件須加蓋公司人事部門或檔案管理部門印章;
(三)申報(bào)人近期二寸免冠彩色登記照片六張(其中三張粘貼在表上,其它三張背后寫上單位,姓名隨申報(bào)材料上交);
(四)申報(bào)通信工程師需提交論文一式三份(論文評(píng)審要求可參照附件1-3);
(五)申報(bào)高級(jí)通信工程師需提交論文和技術(shù)報(bào)告各三份(論文評(píng)審要求可參照附件1-3);
(六)申報(bào)人須提交與表中“主要獲獎(jiǎng)情況”、“主要、論(譯)著情況”欄填寫內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的資料(申報(bào)人業(yè)績成果須為擔(dān)任現(xiàn)職稱以來取得的)原件和復(fù)印件各一套。原件經(jīng)審核后當(dāng)場退還,復(fù)印件須加蓋公司人力資源部門或檔案管理部門印章。其中著作復(fù)印件必須復(fù)印著作封面、版權(quán)頁、目錄,并按順序裝訂整齊;
(七)打印填寫《申報(bào)材料目錄表》(附件2);
(八)申報(bào)的各項(xiàng)材料,一律用a4紙張雙面打印或復(fù)櫻
一、并聯(lián)審批范圍
市級(jí)審批權(quán)限內(nèi)的工商企業(yè)注冊登記、外商投資企業(yè)設(shè)立、工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批,列入并聯(lián)審批范圍。需由3個(gè)或3個(gè)以上主管部門行政審批和市級(jí)審批權(quán)限以上有關(guān)階段的行政審批參照本辦法執(zhí)行。
二、并聯(lián)審批責(zé)任部門
并聯(lián)審批的最終審批單位為并聯(lián)審批的牽頭部門,其中市工商局是內(nèi)資企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批的牽頭部門;市商務(wù)局是外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批的牽頭部門;市規(guī)劃局、市國土局、市建委是市工程建設(shè)項(xiàng)目各階段并聯(lián)審批的牽頭部門,其他并聯(lián)審批事項(xiàng)由首問窗口單位或由市行政服務(wù)中心(以下簡稱中心)指定單位為牽頭部門。與并聯(lián)審批項(xiàng)目有關(guān)的審核審批單位為前置或后置審批部門。
牽頭部門負(fù)責(zé)并聯(lián)審批項(xiàng)目的受理、咨詢、轉(zhuǎn)告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報(bào)告和組織相關(guān)聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會(huì)議等工作。
并聯(lián)審批的前置或后置部門負(fù)責(zé)配合牽頭部門完成并聯(lián)審批項(xiàng)目的咨詢、辦理、回復(fù)、反饋和參加聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會(huì)議等工作。
中心負(fù)責(zé)并聯(lián)審批工作的督辦、協(xié)調(diào)和管理。對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響較大,涉及審批階段和部門較多的并聯(lián)審批事項(xiàng),牽頭部門難以協(xié)調(diào)的提交中心協(xié)調(diào);中心難以協(xié)調(diào)的,提請市政府協(xié)調(diào)、決定。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)并聯(lián)審批情況的監(jiān)督,及時(shí)處理行政審批過程中的不正之風(fēng)或違背承諾等問題。
三、并聯(lián)審批原則
并聯(lián)審批工作按照“一門受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的原則進(jìn)行。
(一)一門受理。牽頭部門在中心設(shè)立的窗口,負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理項(xiàng)目業(yè)主申請,告知其項(xiàng)目并聯(lián)審批須知,承擔(dān)轉(zhuǎn)告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報(bào)告義務(wù),提供服務(wù)和指導(dǎo)。
(二)轉(zhuǎn)告相關(guān)。牽頭部門窗口收到項(xiàng)目業(yè)主申請后,當(dāng)天向前置審批單位中心窗口(部門)開具《××項(xiàng)目并聯(lián)審批辦理通知書》,并將通知書連同項(xiàng)目業(yè)主的有關(guān)材料及時(shí)轉(zhuǎn)遞前置審批單位中心窗口(部門)。
(三)同步審批。前置審批單位中心窗口(部門)收到《××項(xiàng)目并聯(lián)審批辦理通知書》后,主動(dòng)聯(lián)系申請人,指導(dǎo)填報(bào)表格材料,在承諾時(shí)限內(nèi)提出審批意見。
對(duì)確需中心組織實(shí)地聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的重大審批事項(xiàng),牽頭部門及時(shí)向中心提出,各相關(guān)部門參加。聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的費(fèi)用由相關(guān)部門承擔(dān)。
(四)限時(shí)辦結(jié)。前置審批單位中心窗口(部門)收到《××項(xiàng)目并聯(lián)審批辦理通知書》后,書面告知申請人辦結(jié)時(shí)限,在承諾時(shí)限內(nèi)完成審批和報(bào)批工作。
工商企業(yè)注冊登記審批限時(shí)為8個(gè)工作日,外商投資企業(yè)設(shè)立審批限時(shí)為10個(gè)工作日,工程建設(shè)項(xiàng)目審批限時(shí)為50個(gè)工作日,需實(shí)地聯(lián)合踏勘和聯(lián)合審批的事項(xiàng),可延長5個(gè)工作日。特殊情況仍需延長時(shí)限的,須說明原因,抄送牽頭部門、申請人和中心。審批時(shí)限不含項(xiàng)目上報(bào)省、市政府和重大項(xiàng)目選址研究、規(guī)劃評(píng)審、規(guī)劃公示、環(huán)評(píng)報(bào)告公示、土地征用收儲(chǔ)、土地招標(biāo)拍賣掛牌、工程招投標(biāo)時(shí)間。具體時(shí)限由審批部門書面告知申請人。
超過時(shí)限未及時(shí)答復(fù)的,一律視為默認(rèn),事后由相關(guān)審批部門補(bǔ)辦手續(xù),承擔(dān)責(zé)任。
對(duì)審批項(xiàng)目符合條件的,前置審批單位中心窗口(部門)將“同意”意見和《××項(xiàng)目并聯(lián)審批審核意見書》,及時(shí)送申請人及牽頭部門中心窗口。牽頭部門中心窗口收到《××項(xiàng)目并聯(lián)審批審核意見書》及申請人齊全、符合法定形式的報(bào)件后,在限時(shí)內(nèi)完成項(xiàng)目審批。
對(duì)審批項(xiàng)目不具備條件或需要調(diào)整的,前置審批單位中心窗口(部門)將“不同意”意見、理由、建議和《××項(xiàng)目并聯(lián)審批審核意見書》,及時(shí)送申請人及牽頭部門中心窗口。牽頭部門中心窗口按退回件處理并附書面說明。如項(xiàng)目業(yè)主按照有關(guān)部門提出的要求作出整改后,可進(jìn)入二次申請程序。
對(duì)審批項(xiàng)目需報(bào)省及省以上部門審批的,有關(guān)職能部門應(yīng)積極做好上報(bào)和催辦工作,并將報(bào)批情況和報(bào)批所需時(shí)間分別抄告牽頭部門中心窗口、中心和申請人。
對(duì)審批項(xiàng)目因企業(yè)情況變化,需調(diào)整原申請審批項(xiàng)目內(nèi)容的,按原審批程序重新辦理相關(guān)審批手續(xù)。
對(duì)審批項(xiàng)目遇有重大或特殊情況,牽頭部門和中心應(yīng)將項(xiàng)目列入行政審批服務(wù)“快車道”,確立專人負(fù)責(zé),協(xié)助全程辦理,有關(guān)職能部門須特事特辦,積極配合。
所有《××項(xiàng)目并聯(lián)審批辦理通知書》和《××項(xiàng)目并聯(lián)審批審核意見書》需同時(shí)抄送中心督查科。
四、并聯(lián)審批操作程序
(一)工商企業(yè)注冊登記
1.市工商局中心窗口(以下簡稱工商窗口)辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記后,向申請人發(fā)放《企業(yè)設(shè)立登記申請書》和有關(guān)表格,提供相關(guān)咨詢服務(wù),告知申請人到前置審批單位中心窗口(部門)咨詢相關(guān)事宜;當(dāng)天向前置審批單位中心窗口(部門)開具《企業(yè)登記并聯(lián)審批辦理通知書》。
2.前置審批單位中心窗口(部門),接到《企業(yè)登記并聯(lián)審批辦理通知書》后,主動(dòng)聯(lián)系申請人,指導(dǎo)填報(bào)表格材料,及時(shí)進(jìn)行審核,5個(gè)工作日內(nèi)簽署《企業(yè)登記并聯(lián)審批審核意見書》,回復(fù)申請人及工商窗口。
3.工商窗口收到前置審批中心窗口(部門)《企業(yè)登記并聯(lián)審批審核意見書》,對(duì)表示“同意”的,在申請人報(bào)件齊全、有效的前提下,3個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
對(duì)表示“原則同意,但要求申報(bào)企業(yè)在開業(yè)前達(dá)到相關(guān)法定條件、標(biāo)準(zhǔn),并在規(guī)定時(shí)間進(jìn)行復(fù)審”的或“同意上報(bào)待批”的,以及“超時(shí)默認(rèn)”的,一律實(shí)行“告知承諾制”,即在申請人書面承諾限期(半年)達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的要求并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放半年期籌建營業(yè)執(zhí)照。前置審批部門須在6個(gè)月內(nèi)對(duì)籌建企業(yè)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審符合條件、標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的,前置審批中心窗口(部門)及時(shí)書面告知籌建企業(yè)、工商窗口。工商窗口3個(gè)工作日內(nèi)換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照;復(fù)審不符合條件、標(biāo)準(zhǔn)和未獲得上級(jí)批準(zhǔn)的,前置審批中心窗口(部門)及時(shí)書面告知籌建企業(yè)、工商窗口,工商部門收回籌建營業(yè)執(zhí)照。
對(duì)表示“不同意”的,前置審批中心窗口(部門)書面告知申報(bào)企業(yè)、工商窗口,并列明理由。如企業(yè)按前置審批部門要求進(jìn)行整改重新申請的,工商窗口再次啟動(dòng)并聯(lián)審批程序。
4.屬于省或省以上審批的并聯(lián)審批項(xiàng)目,前置審批中心窗口(部門)及時(shí)出具初審意見,抄告工商部門。同意上報(bào)的項(xiàng)目,應(yīng)積極爭取上級(jí)審批機(jī)關(guān)盡早審批。當(dāng)許可證或批準(zhǔn)文件下發(fā)后,前置審批中心窗口(部門)應(yīng)于當(dāng)日發(fā)給申請人,抄告工商窗口(附批準(zhǔn)文件或許可證復(fù)印件)。
5.工商企業(yè)注冊登記后,企業(yè)代碼賦碼通知書、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)手續(xù)一律按即辦件辦理。
企業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目,按工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批程序辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)。
(二)外商投資企業(yè)設(shè)立
1.市商務(wù)局中心窗口(以下簡稱商務(wù)窗口)受理外商投資企業(yè)設(shè)立報(bào)件后,當(dāng)天向前置審批單位中心窗口(部門)開具《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》,連同有關(guān)申報(bào)材料一并轉(zhuǎn)遞。
市商務(wù)局收到市發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)、工商局企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和其他前置審批部門核準(zhǔn)意見后,3個(gè)工作日內(nèi)出具合同、章程批復(fù);收到市質(zhì)監(jiān)局企業(yè)代碼賦碼通知書后,當(dāng)日頒發(fā)外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)證書。
2.市發(fā)改委接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》及項(xiàng)目申報(bào)材料,3個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目審查,簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》,回復(fù)商務(wù)窗口和申請人。對(duì)核準(zhǔn)(備案)的項(xiàng)目向申請人出具核準(zhǔn)(備案)文件,抄告市商務(wù)局、工商局;對(duì)不予核準(zhǔn)(備案)的項(xiàng)目,書面通知申請人,并列明理由。
3.工商窗口接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》和市發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)文件,當(dāng)日辦妥企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)手續(xù),簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》,回復(fù)商務(wù)窗口和申請人。
4.市質(zhì)監(jiān)局中心窗口接到市商務(wù)局《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批辦理通知書》和市商務(wù)局出具的合同、章程批復(fù),1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)企業(yè)代碼賦碼通知書,簽署《外商投資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批審核意見書》,回復(fù)商務(wù)窗口。
5.其它前置審批部門按上述相關(guān)步驟進(jìn)行。
6.外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)后,企業(yè)注冊登記由工商窗口根據(jù)申請人申請受理。申請材料齊全、符合法定形式的,3個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
外商投資企業(yè)注冊登記后,組織機(jī)構(gòu)代碼證、外匯管理登記、稅務(wù)登記、海關(guān)備案、財(cái)政登記等相關(guān)手續(xù)一律按即辦件辦理。
外商投資企業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目,按工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批程序辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)。
(三)工程建設(shè)項(xiàng)目
工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作分項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可、建設(shè)用地許可、建設(shè)規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可四個(gè)階段進(jìn)行。各階段的牽頭工作分別由市規(guī)劃局、市國土局、市規(guī)劃局、市建委負(fù)責(zé),有關(guān)部門積極配合。
項(xiàng)目業(yè)主依法向市規(guī)劃局、市國土局、市規(guī)劃局和市建委先后提出工程建設(shè)項(xiàng)目申請。
1.項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可階段。該階段辦理限時(shí)為14個(gè)工作日。
(1)市規(guī)劃局中心窗口(以下簡稱規(guī)劃窗口)受理項(xiàng)目業(yè)主項(xiàng)目選址立項(xiàng)申請后,當(dāng)日向市國土局、市環(huán)保局中心窗口和相關(guān)審核部門發(fā)放《項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可并聯(lián)審批辦理通知書》,轉(zhuǎn)交有關(guān)材料。
經(jīng)營性土地項(xiàng)目選址立項(xiàng)不進(jìn)入此階段。
(2)市國土局、市環(huán)保局中心窗口收到《項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可并聯(lián)審批辦理通知書》后3個(gè)工作日內(nèi)完成土地、環(huán)保預(yù)審,預(yù)審結(jié)果書面送達(dá)項(xiàng)目業(yè)主,《項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可并聯(lián)審批審核意見書》和預(yù)審結(jié)果書面反饋規(guī)劃窗口。
相關(guān)審核部門的預(yù)審工作按照上述步驟進(jìn)行。
(3)規(guī)劃窗口收到并聯(lián)審核部門意見書后,3個(gè)工作日內(nèi)完成選址初審,向市發(fā)改委中心窗口發(fā)放《項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可并聯(lián)審批通知書》并轉(zhuǎn)交有關(guān)材料,向國土局中心窗口出具用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件函。
(4)市發(fā)改委中心窗口收到《項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可并聯(lián)審批審核通知書》后3個(gè)工作日內(nèi)完成立項(xiàng)核準(zhǔn)(備案),核準(zhǔn)(備案)批文送達(dá)項(xiàng)目業(yè)主,《項(xiàng)目選址立項(xiàng)許可并聯(lián)審批審核意見書》反饋規(guī)劃窗口,抄送市國土局、環(huán)保局。
(5)規(guī)劃窗口收到市國土局和市環(huán)保局等并聯(lián)審核意見后,11個(gè)工作日內(nèi)完成《選址意見書》和《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》的制作核發(fā)工作。
2.建設(shè)用地許可階段。該階段辦理時(shí)限為14個(gè)工作日。
(1)市國土局中心窗口根據(jù)市發(fā)改委項(xiàng)目立項(xiàng)審核意見、市規(guī)劃局用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件函和項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)材料,當(dāng)日簽署《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》,送市規(guī)劃局、環(huán)保局;會(huì)同有關(guān)部門制定供地方案報(bào)市人民政府審批后供地,10個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目業(yè)主頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
(2)市環(huán)保局中心窗口憑市國土局《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》,5個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)境影響登記表審查批復(fù),10個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表(書)審查批復(fù),情況特殊的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書審查批復(fù)可延長7天。審查批復(fù)后當(dāng)天簽署《工程建設(shè)并聯(lián)審批審核意見書》,抄送市規(guī)劃局、市國土局。
(3)規(guī)劃窗口憑市國土局《建設(shè)用地許可并聯(lián)審批審核意見書》或《國有土地使用權(quán)出讓合同》,組織建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查,并根據(jù)需要當(dāng)日向相關(guān)并聯(lián)審批部門發(fā)放《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批辦理通知書》。
(4)各并聯(lián)審批部門收到《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批辦理通知書》后,3個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見,簽署《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局。
(5)規(guī)劃窗口收到各并聯(lián)審批部門《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批意見書》后,11個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查。如方案需要修改,應(yīng)提出修改意見,明確修改理由,項(xiàng)目業(yè)主修改后重新報(bào)建;如方案得到批準(zhǔn),辦理核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
3.建設(shè)規(guī)劃許可階段。該階段辦理時(shí)限為14個(gè)工作日。
(1)規(guī)劃窗口根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主的申請,組織建筑設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查,當(dāng)日向并聯(lián)審批部門發(fā)放《建筑設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批辦理通知書》。
(2)各并聯(lián)審批部門收到《建筑設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批辦理通知書》后,3個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見,簽署《建筑設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局。
(3)規(guī)劃窗口收到并聯(lián)審批部門《建設(shè)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批審核意見書》后,5個(gè)工作日內(nèi)完成方案審查和施工圖紙審核。如方案需要修改,應(yīng)提出修改意見,明確修改理由,項(xiàng)目申請人修改后重新報(bào)建;如方案得到批準(zhǔn),項(xiàng)目業(yè)主申請建設(shè)工程規(guī)劃許可。
(4)規(guī)劃窗口根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主申請和辦理“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“消防設(shè)計(jì)防火審核”、“新建民用建筑項(xiàng)目防空地下室建設(shè)意見審查”、“氣象防雷設(shè)計(jì)審核”、“城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)”、“拆除遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施審批”、“白蟻防治手續(xù)”等并聯(lián)審批事項(xiàng)的申報(bào)條件,受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請,告知項(xiàng)目業(yè)主一次性填報(bào)表格,提交相關(guān)材料,當(dāng)天向消防、人防、氣象、市容、房管等并聯(lián)審批部門發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批辦理通知書》,并轉(zhuǎn)交有關(guān)申報(bào)材料。
(5)各并聯(lián)審批單位在2個(gè)工作日內(nèi)審批辦結(jié),簽署《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批審核意見書》反饋市規(guī)劃局,抄告項(xiàng)目業(yè)主。
(6)規(guī)劃窗口根據(jù)并聯(lián)審批單位《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批審核意見書》,4個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場放驗(yàn)線,核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
4.建設(shè)工程施工許可階段。該階段辦理時(shí)限為8個(gè)工作日。
(1)市建委中心窗口受理項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)工程施工許可申請,一次性告知辦理《建設(shè)工程施工許可證》的八項(xiàng)前置條件,提供相關(guān)咨詢服務(wù),開具《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批辦理通知書》,連同涉及審批前置條件的材料分送建委系統(tǒng)有關(guān)科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)。
(2)建委有關(guān)科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)接到《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批辦理通知書》后,按以下時(shí)限完成審核審查備案工作,簽署《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批審核意見書》回復(fù)市建委中心窗口。
施工圖審查備案辦理時(shí)限為1個(gè)工作日(在圖紙審查機(jī)構(gòu)審查合格書送達(dá)后);
工程招投標(biāo)審查備案的辦理時(shí)限為3個(gè)工作日(在招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)文件和中標(biāo)通知書送達(dá)后);
工程質(zhì)量監(jiān)督、建材專項(xiàng)管理、工程類別確認(rèn)、建筑安全監(jiān)督、工程檔案管理的辦理時(shí)限均為1個(gè)工作日。
(3)市建委中心窗口根據(jù)有關(guān)科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)《建設(shè)工程施工許可并聯(lián)審批意見書》,5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建筑工程施工許可證》。對(duì)不予核準(zhǔn)的,列明理由,書面通知項(xiàng)目業(yè)主。項(xiàng)目辦理結(jié)果于次日抄告中心督查科。
(4)項(xiàng)目竣工后,依法組織專項(xiàng)驗(yàn)收,項(xiàng)目業(yè)主持驗(yàn)收合格資料報(bào)市建委備案。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,憑土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等到房管局中心窗口辦理《商品房預(yù)銷售許可證》,辦理時(shí)限為7個(gè)工作日。
五、并聯(lián)審批要求
(一)落實(shí)分工負(fù)責(zé)制。并聯(lián)審批部門要建立相應(yīng)的內(nèi)部高效運(yùn)轉(zhuǎn)的辦件制度和有效的工作監(jiān)督機(jī)制,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、中心窗口、職能科室和經(jīng)辦人員的工作職責(zé)。并聯(lián)審批部門之間要加強(qiáng)工作銜接,密切配合,確保并聯(lián)審批高效、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)實(shí)行政務(wù)公開制。并聯(lián)審批部門的行政審批項(xiàng)目,要按照政務(wù)公開的要求,將項(xiàng)目審批依據(jù)、申請條件、申報(bào)材料、辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等,編制《服務(wù)告知單》和示范文本在中心窗口陳列,在中心和本單位網(wǎng)站公開,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)建立聯(lián)席會(huì)議制。并聯(lián)審批聯(lián)席會(huì)議按照“聯(lián)合辦公,充分討論,民主集中,會(huì)議決策”原則處理審批事項(xiàng)。會(huì)議由牽頭部門或中心負(fù)責(zé)組織和主持,有關(guān)并聯(lián)審批部門負(fù)責(zé)人參加,必要時(shí)可邀請項(xiàng)目業(yè)主列席會(huì)議。重大項(xiàng)目由市政府負(fù)責(zé)人主持。參加會(huì)議人員應(yīng)按時(shí)出席聯(lián)席會(huì)議,有特殊情況可充分授權(quán)、全權(quán)委托他人出席。若不能按時(shí)參加或在會(huì)議上不發(fā)表意見的,則視作同意。聯(lián)席會(huì)議上無法形成決定的事項(xiàng),由中心提出意見,上報(bào)市政府決定。
一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《通告》要求,切實(shí)加強(qiáng)耕地、林地保護(hù),所有擬建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目必須通過審批方可實(shí)施。
二、凡擬建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目必須編寫項(xiàng)目建議書,主要包括以下內(nèi)容:
1、項(xiàng)目建設(shè)的必要性:主要說明擬建項(xiàng)目的建設(shè)理由和重要意義等;
2、項(xiàng)目建設(shè)的可行性:主要說明擬建項(xiàng)目已具備的各種有利條件、項(xiàng)目發(fā)展前景等;
3、建設(shè)地點(diǎn):主要說明擬建項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇理由,建設(shè)地點(diǎn)的地理、地貌、交通、運(yùn)輸、通訊、電力、燃料概況,其他協(xié)作配套情況等;
4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模:主要說明擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力目標(biāo)、業(yè)務(wù)能力目標(biāo)等建設(shè)目標(biāo)和具體的建設(shè)內(nèi)容以及用地面積等;
5、投資估算及資金籌措:主要說明擬建項(xiàng)目的投資估算、資金來源、籌措方式等;
6、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益評(píng)價(jià)。
三、擬建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目先由所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《通告》要求進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目由區(qū)農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門牽頭,組織區(qū)規(guī)劃、國土等部門及項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人現(xiàn)場踏勘,并提出項(xiàng)目建設(shè)許可初步意見。按照分類管理原則,油茶、花卉苗木、生物防火林帶建設(shè)等項(xiàng)目由區(qū)林業(yè)局牽頭,云霧茶、設(shè)施農(nóng)業(yè)等利用耕地進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整類項(xiàng)目由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭。
四、區(qū)政府根據(jù)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、初審情況及現(xiàn)場踏勘結(jié)果評(píng)價(jià),不定期組織區(qū)委農(nóng)工部、區(qū)發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、規(guī)劃、國土等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開農(nóng)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合審批會(huì),研究批準(zhǔn)實(shí)施具體農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核:
1、所有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地均不占用基本農(nóng)田,且不在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍。單個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)必須有新增10畝以上集中連片的生產(chǎn)用地,且按規(guī)定辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。
2、具備生產(chǎn)和檢驗(yàn)等技術(shù)人員資質(zhì)條件。
3、具備必要的資金條件。
4、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
通過區(qū)聯(lián)合審批會(huì)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,按以下程序?qū)徟恨r(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)單位(個(gè)人)準(zhǔn)備齊全申報(bào)材料后提出申請;村委會(huì)提出意見;鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見;區(qū)規(guī)劃部門審核意見;區(qū)國土部門審核意見;區(qū)農(nóng)業(yè)部門審核意見;區(qū)林業(yè)部門審核意見;區(qū)政府審批意見。
五、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目通過區(qū)政府審批后,由區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門按照項(xiàng)目類別依照程序辦理項(xiàng)目建設(shè)具體手續(xù),并分別建立健全臺(tái)帳管理制度。
1存在問題
1.1科研成果數(shù)量多,統(tǒng)計(jì)容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。學(xué)校每年申報(bào)的科研成果數(shù)量很多,其中包括論文、項(xiàng)目結(jié)題、比賽獲獎(jiǎng)等,數(shù)量往往都是以千計(jì)數(shù)。申報(bào)的成果要進(jìn)行歸類,由于數(shù)量之多,在統(tǒng)計(jì)過程難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤,給工作帶來諸多麻煩。
1.2申報(bào)過程繁瑣。學(xué)校在申報(bào)科研成果過程中,不同類型的科研成果可能需要填寫不同的表格,還有提交相關(guān)的證明材料,有些還需要經(jīng)過各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)的審核簽字,再報(bào)送科研管理部門。繁瑣的申報(bào)過程增加了老師的工作量的同時(shí),也影響了申報(bào)效率。往往由于疏忽,有可能在填寫表格時(shí)套用其它不正確的表格,增加申報(bào)難度要。
1.3管理方式還是以手工為主,達(dá)不到自動(dòng)化管理。大多數(shù)高職院校管理科研成果主要是人工操作,提交上來的材料需要管理人員進(jìn)行手工匯總,手工輸入電腦進(jìn)行匯總,增加管理人員工作強(qiáng)度,而且在錄入的過程中由于數(shù)量太多,難免導(dǎo)致錯(cuò)誤,如果對(duì)電腦操作不熟練,導(dǎo)致工作時(shí)間很久,工作效率慢。
1.4浪費(fèi)資源??蒲谐晒谏陥?bào)過程中,所有的材料都是以紙制材料提交,需要浪費(fèi)大量的紙張,而且也不易存檔。
2科研成果申報(bào)管理信息系統(tǒng)的意義
傳統(tǒng)的管理方法、手段以及工作效率已跟不上形勢的發(fā)展,因此,急需開發(fā)一套科研成果申報(bào)管理信息系統(tǒng),用于科研成果申報(bào)??蒲谐晒陥?bào)管理信息系統(tǒng)可以方便教師申報(bào)成果、減輕科研管理人員的工作強(qiáng)度、提高工作效率、節(jié)約辦公開支、實(shí)現(xiàn)科研管理工作的信息化管理。
3科研成果申報(bào)管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
3.1科研成果申報(bào)管理信息系統(tǒng)組成
科研成果申報(bào)管理信息系統(tǒng)由成果錄入模塊、部門領(lǐng)導(dǎo)審核模塊、科研處審核模塊、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核模塊組成。
①成果錄入模塊。這個(gè)模塊主要讓教師把自己的成果進(jìn)行錄入。這個(gè)模塊可以對(duì)論文、項(xiàng)目結(jié)題、比賽獲獎(jiǎng)情況錄入。論文錄入主要包含論文題目、論文作者、時(shí)間、刊物、論文材料提交等。項(xiàng)目結(jié)題包括課題題目、課題負(fù)責(zé)人、課題成員、課題級(jí)別、課題類別、立項(xiàng)時(shí)間、結(jié)題時(shí)間、結(jié)題情況、結(jié)題證明資料上傳。比賽獲獎(jiǎng)包括比賽名稱、指導(dǎo)老師、參與學(xué)生、獲獎(jiǎng)等級(jí)、獲獎(jiǎng)證明材料提交等。
②部門領(lǐng)導(dǎo)審核模塊。主要是用于學(xué)院對(duì)本學(xué)院所提交的成果材料進(jìn)行審核。部門領(lǐng)導(dǎo)使用用戶名和登錄密碼登錄系統(tǒng),對(duì)本部門教師的提交成果的原材料審核。部門對(duì)提交成果的原文件進(jìn)行驗(yàn)證后,填寫審核意見,提交后直接報(bào)送科研處。
③科研處審核模塊??蒲刑幑芾砣藛T使用自己用戶名和登錄密碼登錄系統(tǒng),可以查看相關(guān)的成果申報(bào)材料。在經(jīng)過部門領(lǐng)導(dǎo)審核后,科研處管理人員看到提交過來的材料,再進(jìn)行審核后,填寫相關(guān)審核意見,上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核。等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核后,科研處管理人員才可以使用報(bào)表生成和成果功能,在學(xué)校的網(wǎng)站或OA辦公網(wǎng)上公示。
④系統(tǒng)權(quán)限控制。系統(tǒng)采用角色管理,不同的對(duì)象有不同的賬號(hào)、密碼和權(quán)限;教師只能進(jìn)行成果申報(bào)、修改和查看等功能;部門領(lǐng)導(dǎo)除了成果申報(bào)、修改和查看功能外,還可以對(duì)教師的成果進(jìn)行修改、刪除等功能;同時(shí)可以賦予科研處管理人員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)最高的權(quán)限,可以使用系統(tǒng)的全部功能。同時(shí),為了防止系統(tǒng)的不可意料、病毒非法入侵以及數(shù)據(jù)的安全性,系統(tǒng)還具有數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)等功能。
3.2系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境
科研成果申報(bào)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)可采用W EB網(wǎng)頁設(shè)計(jì),使用ASP和ACESS技術(shù)。
一、并聯(lián)審批的部門
凡法律法規(guī)賦予前置審批職能的或上級(jí)職能部門授權(quán)的部門均為并聯(lián)審批的部門。
二、并聯(lián)審批的程序
(一)接受申請
1、由工商局向前來申辦企業(yè)的申請人提供《申辦企業(yè)告知單》,列清申辦該企業(yè)所需的全部材料清單。
2、指導(dǎo)申請人進(jìn)行企業(yè)名稱的查詢、審核。
3、涉及前置審批的項(xiàng)目,由工商局代為發(fā)放相關(guān)的前置審批的《告知單》。《告知單》由各有關(guān)的前置審批部門負(fù)責(zé)向工商局提供。
4、工商局根據(jù)申請人的申辦事項(xiàng),依法確認(rèn)前置審批事項(xiàng),對(duì)并聯(lián)審批范圍內(nèi)的事項(xiàng),填寫《并聯(lián)審批〈企業(yè)登記注冊〉項(xiàng)目申請書》并附需要并聯(lián)審批的項(xiàng)目和部門名單,報(bào)行政服務(wù)中心督辦科。
(二)抄告相關(guān)
行政服務(wù)中心在接到工商局的《并聯(lián)審批〈企業(yè)登記注冊〉項(xiàng)目申請書》后,下發(fā)《并聯(lián)審批〈企業(yè)登記注冊〉項(xiàng)目辦理通知書》,交有關(guān)窗口〈單位〉辦理(不在中心內(nèi)的審批項(xiàng)目,用電腦或電傳抄告)。對(duì)情況較為復(fù)雜或有特殊情況的登記項(xiàng)目,由中心主持召開聯(lián)席會(huì)議,研究辦理。
(三)并聯(lián)初審
1、有關(guān)前置審批部門自接到《并聯(lián)審批〈企業(yè)登記注冊〉項(xiàng)目辦理通知書》后,應(yīng)主動(dòng)與申請人聯(lián)系,對(duì)企業(yè)申請進(jìn)行審核,從接到通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)將具體審核意見書面交行政服務(wù)中心督辦科,督辦科及時(shí)轉(zhuǎn)交工商局。
2、并聯(lián)審批中,需要現(xiàn)場勘察的,由行政服務(wù)中心組織聯(lián)合勘察。
(四)核準(zhǔn)發(fā)照
申請人通過前置審批,并備齊符合法律法規(guī)的報(bào)送材料后,工商局即受理申請人的登記注冊申請,并自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
三、并聯(lián)審批要求
(一)申請人持相關(guān)材料向項(xiàng)目涉及的有關(guān)窗口申報(bào)時(shí),該窗口不得推諉,應(yīng)立即與工商局聯(lián)系受理。
(二)各聯(lián)審單位接到《并聯(lián)審批〈企業(yè)登記注冊〉項(xiàng)目辦理通知書》或聯(lián)審會(huì)議通知后,相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)辦理或準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議。逾期不回復(fù)或無故缺席的,視為同意辦理或同意聯(lián)審會(huì)議意見和決定,應(yīng)無條件貫徹執(zhí)行并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(三)申請人申報(bào)材料不全,需要補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)和材料的,有關(guān)聯(lián)審單位應(yīng)及時(shí)提供幫助和指導(dǎo),并提供補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)所需的空白表格等材料。
(四)企業(yè)登記注冊前置審批事項(xiàng)涉及未進(jìn)行政服務(wù)中心設(shè)立窗口的審批部門,應(yīng)當(dāng)將其審批事項(xiàng)的辦理程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容報(bào)行政服務(wù)中心備案,同時(shí)抄告工商局。各有關(guān)部門并應(yīng)就登記注冊、聯(lián)審聯(lián)辦等審批事項(xiàng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)并落實(shí)專人負(fù)責(zé),傳真電話和聯(lián)系電話應(yīng)保證在工作期間正常運(yùn)作。