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一、積極組織下崗失業(yè)人員參加街道、社區(qū)組織地職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全年四次;定期完成上級(jí)布置的就業(yè)指標(biāo)。
二、積極推薦下崗失業(yè)人員就業(yè),多聯(lián)系單位努力挖掘空崗,及時(shí)在“博客”、信息欄公示就業(yè)信息,在今年4-5月的社區(qū)服務(wù)日活動(dòng)中,組織現(xiàn)場(chǎng)招工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
三、認(rèn)真辦理和審核4050人員的社保補(bǔ)貼工作,做好靈活就業(yè)人員的申請(qǐng)臺(tái)賬。
四、積極協(xié)助低保再就業(yè)人員辦理再就業(yè)補(bǔ)貼。
五、認(rèn)真做好退休職工的認(rèn)定工作,協(xié)助街道保障服務(wù)平臺(tái)做好相關(guān)的服務(wù)。
省計(jì)劃生育年終考評(píng)即將開始,在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,把同志們召集來,召開這次會(huì)議,主要目的是認(rèn)真總結(jié)我縣計(jì)劃生育工作情況,科學(xué)分析形勢(shì),查找差距,進(jìn)一步動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門統(tǒng)一思想,振奮精神,真抓實(shí)干,攻堅(jiān)克難,為高質(zhì)量完成年度工作任務(wù),為迎接省年終抽樣調(diào)查和綜合考評(píng),打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才海燕同志通報(bào)了近期工作開展情況,我完全同意,希望同志們按照要求抓好落實(shí)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)二點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感
今年以來,在縣委、縣政府的高度重視下,面對(duì)被動(dòng)落后的工作局面,全縣上下認(rèn)真查找工作落后的原因,積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)調(diào)整工作思路、改進(jìn)工作方法,以穩(wěn)定低生育水平和綜合治理出生人口性別比為主要任務(wù),著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,建立健全經(jīng)常性工作機(jī)制,全縣人口和計(jì)生工作保持了良好發(fā)展勢(shì)頭,各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo),均好于去年,有些指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。
但是,從剛才海燕同志的通報(bào)的情況看,我們盡管做了大量工作,取得了明顯成效,但在市檢查考核中仍然暴露了很多問題和薄弱環(huán)節(jié),面省年終檢查形勢(shì)非常嚴(yán)峻?,F(xiàn)在,省計(jì)劃生育年終考評(píng)即將開始,我們的工作還存在這么大的差距,足以反映出我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)抓工作不深入、不具體、大而化之,在迎接關(guān)鍵性的考評(píng)中還缺乏相應(yīng)的敏銳性和應(yīng)變力。同時(shí),在工作方法上,也可以反映出我們部分領(lǐng)導(dǎo)干部迎檢意識(shí)不強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力不夠、方式方法不靈活。這些存在的問題和這種工作狀態(tài),如果不及時(shí)加以克服和解決,勢(shì)必嚴(yán)重影響我們的考評(píng)成績(jī),也影響你們個(gè)人的政治前途。希望在座的各位一定要站在加快進(jìn)位爭(zhēng)先、奮力崛起的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識(shí)抓好計(jì)劃生育工作的重要意義,切實(shí)做好各項(xiàng)迎檢工作。
二、正視問題、狠抓整改,認(rèn)真做好迎接省抽查考評(píng)的準(zhǔn)備工作
按照統(tǒng)計(jì)年度,年的工作時(shí)間基本結(jié)束,省年終抽樣調(diào)查和考評(píng)工作即將展開。年終抽樣調(diào)查和綜合考評(píng)工作,是對(duì)各地各級(jí)一年來人口和計(jì)劃生育工作的一次全面評(píng)價(jià),也是對(duì)各地各級(jí)干部駕馭全局能力、組織協(xié)調(diào)能力一次考驗(yàn),考評(píng)的結(jié)果不僅直接反映一年來各級(jí)計(jì)劃生育工作整體水平,而且將對(duì)一個(gè)地方的工作大局、工作思路產(chǎn)生巨大的影響。因此,做好年終考評(píng)和抽樣調(diào)查工作,意義重大,任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在會(huì)后要立即著手開展兩項(xiàng)工作:一是采取得力措施,抓好各項(xiàng)整改工作。要把市調(diào)查和縣督查發(fā)現(xiàn)的問題和自己掌握的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,查找問題的根源,認(rèn)真分析存在問題的原因,切實(shí)采取得力措施抓好整改。二是嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。在這次市抽查考評(píng)中,存在出生、節(jié)育誤差的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要嚴(yán)格按照人口組[]21號(hào)文件,即《人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范提升百日行動(dòng)實(shí)施意見》的規(guī)定,追究相關(guān)責(zé)任人的工作責(zé)任,對(duì)村主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人該處理的要處理到位,決不能姑息遷就。涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任追究要在10月1日前上報(bào)縣計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
針對(duì)下步迎檢工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動(dòng)起來,算清時(shí)間帳、任務(wù)帳,倒排工作時(shí)間表,吃透省考核方案精神,采取切實(shí)有力的措施,逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí),重點(diǎn)解決影響考核成績(jī)的突出問題??傮w要求是:嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),狠抓工作落實(shí),全面做好準(zhǔn)備,確保萬(wàn)無(wú)一失。在具體工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作:
一是要高度重視??赡苡幸徊糠秩苏J(rèn)為,全縣32個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)),395個(gè)行政村(社區(qū)),省年終只抽查1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1個(gè)樣本點(diǎn)(村)。怎那么巧就抽查我這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、這個(gè)村。在這種思想的支配下,工作就會(huì)沒有壓力感、沒有緊迫感,漫不經(jīng)心,到被抽到時(shí),就慌了手腳,自認(rèn)倒霉。根據(jù)當(dāng)前調(diào)查抽點(diǎn)方式,每個(gè)鎮(zhèn)、村有被抽查的可能,因此,奉勸在座的各位,也希望通過你們把這種勸告?zhèn)鬟_(dá)到村級(jí),不要抱有任何查不著的思想,要有一定查自己、必查自己的思想準(zhǔn)備。
二是要顧全大局。對(duì)我們來說,今年計(jì)劃生育沖出后進(jìn)行列意義重大,影響深遠(yuǎn)。一方面是對(duì)大家辛勤工作的肯定和認(rèn)可,使相當(dāng)一部分黨員干部免受處理或處分,更重要的是我縣連續(xù)十幾年位居全省后進(jìn)行列,沖出后進(jìn),對(duì)我縣計(jì)生工作將是一個(gè)極大鼓舞和激勵(lì),讓我們對(duì)今后工件增添信心和決心。因此,不要認(rèn)為計(jì)劃生育考評(píng)是一個(gè)單位甚至是一個(gè)人的事,查不好倒霉,大不了自己不干了。必須切實(shí)認(rèn)識(shí)到自己的職權(quán)范圍內(nèi),因工作不主動(dòng)或失職,不僅會(huì)影響自己,也可能會(huì)影響他人,以致影響全縣??h幾大班子負(fù)責(zé)人、縣直聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人,要以大局為重,“十、一”長(zhǎng)假期間要到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查指導(dǎo)工作,與被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎(jiǎng)同罰。
三是要抓緊抓實(shí)。抓緊,就是要按照方案的要求,及時(shí)補(bǔ)差補(bǔ)缺,不能再拖延松懈。抓細(xì),就是要按照部署,工作任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)去落實(shí),分?jǐn)?shù)一分一分去爭(zhēng)取,能得分的要多得分,難得分的要不失分,不能得分的要設(shè)法得分。抓實(shí),就是要用實(shí)實(shí)在在的工作迎接考評(píng),對(duì)省考評(píng)的所有內(nèi)容要逐一盤點(diǎn)銷號(hào),并且要保證質(zhì)量,全面真正落實(shí)。
四是要全力以赴。年終考評(píng)是系統(tǒng)的、全方面的。因此,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要進(jìn)行全面疏理,把困難估計(jì)得更充分一些,把每個(gè)細(xì)節(jié)考慮得更周全一些,把各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作做細(xì)、做實(shí)、做好,確保不出問題。需要強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)于省對(duì)縣考核的各項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照省考核細(xì)則,逐條逐項(xiàng)地與實(shí)際工作進(jìn)行對(duì)接,抓強(qiáng)項(xiàng)補(bǔ)弱項(xiàng)。在這個(gè)方面的要求是:不能有遺漏的項(xiàng)目,不能有與上級(jí)口徑不一致的項(xiàng)目,不能有資料之間不銜接的項(xiàng)目,不能有與群眾核實(shí)不相符的項(xiàng)目。因此,我們需要做的就是要組織鎮(zhèn)村干部和計(jì)生人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)省考核細(xì)則,使大家都對(duì)考核內(nèi)容了如指掌、心中有數(shù),切實(shí)提高迎檢的工作水平和應(yīng)對(duì)能力。要針對(duì)不同情況,集中抓好對(duì)已婚育齡婦女培訓(xùn)工作,提高她們對(duì)計(jì)劃生育法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識(shí)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)率,切實(shí)解決好“一問三不知”的問題。
五是要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。制度紀(jì)律是工作的保證,沒有嚴(yán)格的制度和紀(jì)律約束,工作將難以達(dá)到預(yù)期目的,但是再好的制度和再嚴(yán)的紀(jì)律,如果得不到有效落實(shí),將會(huì)如同一紙空文,甚至不如沒有。近年來,我縣在人口計(jì)劃生育方面制定的制度和文件可以說是相當(dāng)多,但由于種種原因,沒有認(rèn)真地貫徹落實(shí)下去,沒有得到很好執(zhí)行,忽冷忽熱,導(dǎo)致部分干部工作作風(fēng)不扎實(shí),思想不統(tǒng)一,工作推推動(dòng)動(dòng),甚至推而不動(dòng),好的辦法得不到實(shí)施,好的措施得不到落實(shí),同樣的問題反復(fù)出現(xiàn),這是當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作被動(dòng)落后的最主要原因。在省考評(píng)之前,建議對(duì)各級(jí)干部嚴(yán)加要求和管理,對(duì)布置的工作得不到有效落實(shí),任務(wù)不能按時(shí)完成、問題指出后得不及時(shí)整改的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人應(yīng)堅(jiān)決處理到位,同時(shí)對(duì)工作落實(shí)較好,成績(jī)突出的單位和個(gè)人,除給予通報(bào)表?yè)P(yáng)外,并根據(jù)貢獻(xiàn)給予重獎(jiǎng)。特別要重申的是,在今年的省對(duì)我縣人口和計(jì)劃生育年度考核中,凡因領(lǐng)導(dǎo)不重視、認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí),工作措施不得力,影響全縣計(jì)生工作整體水平的,縣委、縣政府將分清工作責(zé)任給予相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理,堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”,嚴(yán)重失職的按照規(guī)定要實(shí)行就地免職,決不姑息。
今天,我們?cè)谶@里召開全市工業(yè)暨礦管工作會(huì)議,主要目的是總結(jié)2010年工業(yè)及礦管工作,部署2011年的工作,動(dòng)員全市上下集中精力及早投入到主攻工業(yè)戰(zhàn)略中來,撐起加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的脊梁,為“十二五”開好局、起好步。剛才市工信委、民營(yíng)企業(yè)管理局、礦管局的主要負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言,劉琮副市長(zhǎng)也作了全面的總結(jié)和部署,我完全同意,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。
過去的一年,全市工業(yè)和礦管工作較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù),在六個(gè)方面邁上了新臺(tái)階。一是工業(yè)總量邁上新臺(tái)階,全市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破千億元大關(guān),達(dá)到1271億元,增長(zhǎng)46.86%。二是工業(yè)效益邁上新臺(tái)階,規(guī)模以上工業(yè)利稅總額首次突破百億元,達(dá)到119億元,增長(zhǎng)50%。三是各地工業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階,全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過百億元的縣(市、區(qū))和園區(qū)各新增4個(gè),總數(shù)各達(dá)到6個(gè)。四是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)邁上新臺(tái)階,稀土產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入近150億元,成為我市第二個(gè)過百億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,首次超過包頭列全國(guó)首位。三大產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)362億元,增長(zhǎng)56.83%。五是重大項(xiàng)目建設(shè)邁上新臺(tái)階,偉創(chuàng)力電源、江鎢銅合金、孚能科技等一批重大項(xiàng)目投產(chǎn),中煙60萬(wàn)箱卷煙項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目簽約開工,全市投資10億元以上項(xiàng)目近20個(gè)。全市工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的46%,產(chǎn)生的效益將在今后幾年顯現(xiàn)。六是礦產(chǎn)資源管理邁上新臺(tái)階,鎢、稀土、螢石三大優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源整合取得積極進(jìn)展,19個(gè)列入整合的重點(diǎn)礦區(qū)整合到位3個(gè),其余的都達(dá)到國(guó)土資源部整合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。稀土整治工作走在了南方五省前列,稀土礦業(yè)公司股改轉(zhuǎn)型工作加快推進(jìn)。
2011年是“十二五”的起步之年,我們要在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)工業(yè)化中期向工業(yè)化后期跨越,實(shí)現(xiàn)資源大市向全國(guó)乃至世界重要產(chǎn)業(yè)基地跨越,做好2011年的工作非常關(guān)鍵。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的意見:
一、以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)提速提質(zhì)提效
工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。新型工業(yè)化戰(zhàn)略是富民強(qiáng)市的首選戰(zhàn)略。盡管這些年我市工業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī),但同發(fā)達(dá)地區(qū)相比,同省內(nèi)先進(jìn)地市相比,我們最大的差距還是工業(yè),有工業(yè)基礎(chǔ)差的客觀原因,也有主觀原因。但隨著改革開放30年,人民自強(qiáng)不息,涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的企業(yè)家,為工業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。2010年全市GDP達(dá)到1100億元,進(jìn)入全國(guó)城市百?gòu)?qiáng),但財(cái)政收入占GDP比重為11%,偏小;同時(shí)因地域人口。最大的潛力和希望也是工業(yè),要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展,就必須把新型工業(yè)化擺在更加突出的位置,下更大功夫,花更大力氣來推進(jìn)。
(一)加快新型工業(yè)化的決心要堅(jiān)定不移
大力推進(jìn)新型工業(yè)化是加快發(fā)展的迫切需要。這些年來,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,最大的拉動(dòng)在于工業(yè)?!笆晃濉逼陂g,我市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)了4倍,遠(yuǎn)高于其他指標(biāo)的增長(zhǎng)。但由于我們基礎(chǔ)差、底子薄,后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)的根子也在于工業(yè)化程度不高。據(jù)測(cè)算,目前我市規(guī)模以上工業(yè)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),就可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.26個(gè)百分點(diǎn)。因此要實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平的新跨越,要建設(shè)成為四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市,加快新型工業(yè)化是首要任務(wù),是重中之重。
大力推進(jìn)新型工業(yè)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求。盡管我市產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)勢(shì)頭迅猛,四大產(chǎn)業(yè)集群中有2個(gè)、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中有4個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過了百億。但我們更要清醒地看到,企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、層次低、產(chǎn)品附加值不高的狀況沒有根本改變。只有加快推進(jìn)新型工業(yè)化,依靠科技創(chuàng)新,依靠工業(yè)化和信息化的結(jié)合,促進(jìn)工業(yè)化從粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變,才能提高我市工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,才能提升我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益。
大力推進(jìn)新型工業(yè)化是建設(shè)生態(tài)的必然選擇。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,也是實(shí)施發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。的生態(tài)環(huán)境非常好。保護(hù)好這一最大的財(cái)富、最大的品牌,是我們的重要任務(wù)。但我市工業(yè)仍以資源型、原料型為主,對(duì)資源、能源的依賴和消耗較為嚴(yán)重,資源、環(huán)境的壓力與日俱增。只有走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的和諧相處。
進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代,發(fā)達(dá)國(guó)家都在加快發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),而的稀土、鎢等資源在這些產(chǎn)業(yè)中擁有不可替代的作用,加上鐵路、高速公路和航空等交通設(shè)施的日趨完善,的資源、區(qū)位、低成本等優(yōu)勢(shì)將更加凸顯,加快新型工業(yè)化將迎來難得的機(jī)遇。大家一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心決心,聚焦政策、聚集資源、聚合力量來加快工業(yè)發(fā)展。
(二)發(fā)展工業(yè)的思路要更加開闊
市委三屆九次全會(huì)確立了“創(chuàng)新為魂”的發(fā)展理念。發(fā)展工業(yè)更要解放思想,開拓創(chuàng)新。一是在項(xiàng)目策劃上開闊思路。要敢想敢干,敢于善于策劃大項(xiàng)目。九江、新余、宜春等地都有一些幾十億的大項(xiàng)目投資建設(shè),九江的重工業(yè)大項(xiàng)目一直很多,即將開工的彭澤核電項(xiàng)目更是上百億的特大項(xiàng)目,宜春、上饒的鋰、光電等新能源新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,新余無(wú)論是傳統(tǒng)重工業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢(shì)都很明顯。面對(duì)咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),我們也要充分發(fā)揮資源、區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)勢(shì),立足鎢、稀土等資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大膽地去策劃,先人一步,快人一拍。要敢于謀劃和引進(jìn)金屬、能源和化工類等生產(chǎn)大宗工業(yè)產(chǎn)品的項(xiàng)目,敢于謀劃和引進(jìn)生產(chǎn)終端產(chǎn)品、成套設(shè)備的項(xiàng)目。要瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、央企和行業(yè)知名企業(yè),大力引進(jìn)一批工業(yè)重大項(xiàng)目,務(wù)求在50億、100億以上大項(xiàng)目的建設(shè)上有突破。既要依托稀土、鎢等優(yōu)勢(shì)資源謀劃和引進(jìn)項(xiàng)目,更要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)發(fā)展前景來謀劃和引進(jìn)項(xiàng)目。
二是在技術(shù)創(chuàng)新上開闊思路。技術(shù)創(chuàng)新是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要源泉和動(dòng)力。要完善技術(shù)研發(fā)、資源信息共享、企業(yè)孵化、技術(shù)交易和投融資五大科技創(chuàng)新平臺(tái),著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新實(shí)踐體系,加快建設(shè)國(guó)家級(jí)鎢、稀土研究工程中心,支持理工大學(xué)等駐市高校調(diào)整專業(yè)設(shè)置,建設(shè)鎢學(xué)院、稀土學(xué)院,增設(shè)支撐我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè),為我市新型工業(yè)化提供人才和技術(shù)支持。要完善科技投入機(jī)制,加大國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)力度,扎實(shí)辦好博士后科研工作站,支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),加快五礦稀土發(fā)光材料研究開發(fā)中心建設(shè),努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新水平。要大力扶持高校、科研院所建立企業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)或中介機(jī)構(gòu),圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),開發(fā)一批關(guān)鍵、共性、前沿技術(shù)。
三是在產(chǎn)業(yè)資本與金融資本融合上開闊思路。要建立健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系,搭建工業(yè)企業(yè)與金融部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的對(duì)接平臺(tái),努力探索銀行、園區(qū)、擔(dān)保、企業(yè)合作的新模式。要加強(qiáng)政銀企溝通,充分發(fā)揮股份制銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、設(shè)備租賃公司等新金融平臺(tái)作用,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度。要拓寬企業(yè)融資渠道,積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金,培育礦業(yè)資本市場(chǎng),積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)由主要注重銀行信貸直接融資,向注重資本市場(chǎng)融資轉(zhuǎn)變。尤其要大力推進(jìn)企業(yè)上市工程,積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中的困難和問題,加快企業(yè)上市步伐。同時(shí),要放寬對(duì)民營(yíng)投資的限制,激發(fā)民間資金活力,增加民間資本對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的投入。
四是在工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合上開闊思路。工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),也是碳排放的第一大戶。如何在加快工業(yè)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好的青山綠水,是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。我們既要加大項(xiàng)目引進(jìn)力度,又要強(qiáng)化環(huán)評(píng)制度把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān);既要注重改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),又要著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè);既要加快高端礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又要搞好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。要以保護(hù)和建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)屏障為己任,抓好工業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)資源能源集約利用和節(jié)能減排,推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè),使我市成為全省“綠色崛起”的重要一翼。要加強(qiáng)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè),積極申報(bào)國(guó)家和省生態(tài)園區(qū)。
(三)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的措施要扎實(shí)有力
去年我曾說過“抓經(jīng)濟(jì)工作十分力氣要有八分放在工業(yè)上”的觀點(diǎn),在各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的大環(huán)境下,抓工業(yè)更要有非常舉措,過硬辦法,要苦干實(shí)干,扎實(shí)推進(jìn)。一要扎實(shí)推進(jìn)“三年強(qiáng)攻工業(yè)”戰(zhàn)略和“五個(gè)十百億”工程建設(shè)。去年,省委、省政府在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)新一輪的“工業(yè)三年強(qiáng)攻規(guī)劃”,我市也制定了“三年強(qiáng)攻工業(yè)”實(shí)施綱要,各縣(市、區(qū))圍繞市委、市政府確定的三年強(qiáng)攻工業(yè)目標(biāo),分別出臺(tái)了三年強(qiáng)攻工業(yè)實(shí)施意見及相關(guān)政策措施。今年,我們要繼續(xù)圍繞“三年強(qiáng)攻工業(yè)”戰(zhàn)略和“五個(gè)十百億”工程確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),全力推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁提速,想方設(shè)法拉長(zhǎng)工業(yè)這條“短腿”,提高工業(yè)企業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率,加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型。
二要全力以赴推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要按照市委三屆九次全會(huì)的部署,著力做大做強(qiáng)高端礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)力推進(jìn)資源整合,發(fā)揮鎢、稀土、再生金屬等資源優(yōu)勢(shì),加快產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群和資源集約利用,提高產(chǎn)業(yè)的集中度和配套能力,將我市稀土鎢打造成為千億元產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)世界知名的稀土磁性材料及永磁電機(jī)、發(fā)光材料及綠色光源、硬質(zhì)合金及刀鉆具等三大產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)內(nèi)有影響的新能源汽車及核心件生產(chǎn)基地。要緊緊抓住國(guó)家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)歷史機(jī)遇,打好發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn),在汽車新型動(dòng)力電池、風(fēng)電永磁電機(jī)、LED半導(dǎo)體照明、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域率先突破。要加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度,加強(qiáng)引導(dǎo)培育,使我市的食品、輕紡、電子電器、機(jī)械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能夠迅速壯大總量,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平有大的提高。
三要加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)。要?jiǎng)?chuàng)新工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制,在領(lǐng)導(dǎo)力量、資金安排、考評(píng)考核等方面,突出工業(yè)導(dǎo)向,強(qiáng)化主攻戰(zhàn)略。繼續(xù)采取重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、市直部門負(fù)責(zé)等措施,將發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各縣(市、區(qū))政府和各工業(yè)園管委會(huì),對(duì)各地各部門工作進(jìn)展情況每月一通報(bào)、每季一調(diào)度、每年一考評(píng)。要完善督查機(jī)制,對(duì)市政府制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策加強(qiáng)督促檢查,對(duì)拒不執(zhí)行的部門和個(gè)人給予嚴(yán)肅查處。
(四)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境要更加優(yōu)化
沒有企業(yè)的發(fā)展,就沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各級(jí)政府部門及工作人員要真正把企業(yè)當(dāng)作自己的“衣食父母”,企業(yè)發(fā)展需要什么樣的服務(wù),就竭盡全力提供什么樣的服務(wù),努力形成“小政府、大社會(huì)、大企業(yè)、大市場(chǎng)”的格局。一要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè),為企業(yè)發(fā)展打造一流平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極、生產(chǎn)要素的主要聚集地、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。各地各部門要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制、簡(jiǎn)政放權(quán),把工業(yè)園區(qū)打造成城市新區(qū)、政策特區(qū)、項(xiàng)目集聚區(qū),使園區(qū)真正成為“服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、發(fā)展環(huán)境最好、貢獻(xiàn)作用最大”的產(chǎn)業(yè)承接洼地。要加強(qiáng)香港產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園、出口加工區(qū)和各地工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大規(guī)模建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,完善園區(qū)物流、信息、服務(wù)業(yè)等配套設(shè)施,做到園區(qū)發(fā)展到哪里,供水、供電、供氣、通訊、金融、醫(yī)療、教育等服務(wù)就跟進(jìn)到哪里,企業(yè)一簽約,馬上就能落地。要突出縣(市、區(qū))工業(yè)園產(chǎn)業(yè)特色,統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,在空間布局上相對(duì)集中,在產(chǎn)品鏈條上相互配套,形成錯(cuò)位發(fā)展、要素集約、合理配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),每個(gè)縣(市、區(qū))要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)建好一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園,每個(gè)園區(qū)集中培育1個(gè)以上具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。
二要大力提升服務(wù)企業(yè)水平,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各級(jí)各部門要結(jié)合“三送”活動(dòng),通過各種渠道與企業(yè)建立溝通對(duì)話機(jī)制,及時(shí)掌握并幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中碰到的各種問題,想企業(yè)所想、急企業(yè)所急,幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革,規(guī)范行政行為,提高行政效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。要規(guī)范中介組織涉企服務(wù)和收費(fèi)行為,堅(jiān)決查處“吃、拿、卡、要”、亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等損害企業(yè)合法權(quán)益的行為,切實(shí)營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的政策扶持,大力實(shí)施能人創(chuàng)辦企業(yè)、中小企業(yè)成長(zhǎng)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等“四大工程”,年內(nèi)培育100家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入規(guī)模行列。
三要著力加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍培育,為企業(yè)發(fā)展提供人才保障。企業(yè)家是最重要、最稀缺的人才資源。要把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)作為人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,培養(yǎng)一大批政治素養(yǎng)高、經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)、有抱負(fù)、有擔(dān)當(dāng)、有作為、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家群體。有關(guān)部門要制訂規(guī)劃加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍培訓(xùn),組織企業(yè)家到國(guó)內(nèi)外大公司、大企業(yè)參加研討班,實(shí)地學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和經(jīng)營(yíng)管理方式,聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外企業(yè)管理專家舉辦各類培訓(xùn)活動(dòng),提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)與合作的能力和水平。要大力表彰優(yōu)秀企業(yè)家,依法保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益,支持企業(yè)家大膽改革,勇于創(chuàng)新,鼓勵(lì)企業(yè)通過高薪聘請(qǐng)、股權(quán)激勵(lì)等方式,引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人。要建立各類人才信息庫(kù),積極幫助企業(yè)引進(jìn)學(xué)有專長(zhǎng)、富有創(chuàng)意的高層次管理人才。
二、從講政治的高度抓好以稀土整治為重點(diǎn)的礦管工作
去年以來,稀土成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)問題,引起電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體的頻繁報(bào)道,溫總理、蘇書記、吳省長(zhǎng)都對(duì)稀土開采有關(guān)問題作出了重要批示,抓好以稀土整治為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源管理工作,是我們今年的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
一要認(rèn)真組織開展稀土整治工作?!妒邢⊥琳喂ぷ鞣桨浮芬呀?jīng)上報(bào)省整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,近期將予以批復(fù),剛才劉琮副市長(zhǎng)也對(duì)此作了具體部署,請(qǐng)各地各有關(guān)部門務(wù)必嚴(yán)格按照整治方案的要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大宣傳力度,明確工作責(zé)任,抓好督查落實(shí),徹底改變目前稀土開發(fā)“散、小、低、亂、差”的現(xiàn)象。要嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)在稀土整治中工作不力的有關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
二要縱深推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作。嚴(yán)格落實(shí)鎢、稀土開采總量控制制度,堅(jiān)決杜絕和查處亂采亂挖、非法開采、超配額開采等非法行為。綜合運(yùn)用市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和法律手段,全面完成省政府批復(fù)實(shí)施的礦區(qū)整合任務(wù);落實(shí)稀土礦業(yè)有限公司采礦權(quán)人的權(quán)利和義務(wù),理順礦山產(chǎn)權(quán)關(guān)系,真正實(shí)現(xiàn)對(duì)礦山的自主開采和全面管理。要堅(jiān)持資源整合與推進(jìn)高端礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則,積極培育一些科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、環(huán)境污染少的礦業(yè)高端企業(yè),建立企業(yè)扶持和激勵(lì)機(jī)制,將優(yōu)勢(shì)資源向高端礦業(yè)企業(yè)集中。
關(guān)鍵詞:社會(huì)保障審計(jì) 意義 困境 對(duì)策
一、社會(huì)保障審計(jì)的重要意義
社會(huì)保障制度是由國(guó)家依據(jù)一定的法律和法規(guī),為保證社會(huì)成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)貼的一種制度,其在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著非常重要的作用。
(一)有利于不斷完善現(xiàn)代社會(huì)保障體系,促進(jìn)體系更好發(fā)揮作用
社會(huì)保障審計(jì)的開展為健全和完善社會(huì)保障體系相關(guān)法律法規(guī)提供了契機(jī),從而使社會(huì)保障體系更加合理科學(xué),實(shí)現(xiàn)法制化規(guī)范化。此外,社會(huì)保障審計(jì)在為社會(huì)提供服務(wù)的同時(shí),能夠更好的發(fā)揮監(jiān)督檢查職能,為社會(huì)保障工作的順利開展開拓了道路。
(二)有利于實(shí)現(xiàn)社?;鸬暮侠磉\(yùn)用與發(fā)放,防止基金的流失
社會(huì)保障審計(jì)的落實(shí),能夠進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保障基金的合理運(yùn)用與發(fā)放,使社會(huì)保險(xiǎn)金、救助金、優(yōu)撫金等有據(jù)可尋,從而有效防止了基金的不當(dāng)流失,實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(三)有利于保障人民群眾基本生活權(quán)益,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
社會(huì)保障審計(jì)有利于社會(huì)保障體系充分的發(fā)揮作用,使人民群眾的基本生活權(quán)益得到有效保障,更好的享受改革開放的偉大成果。人民群眾的基本生活權(quán)益得到保障,必然能夠更好的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、社會(huì)保障審計(jì)的困境
我國(guó)實(shí)行改革開放后,社會(huì)保障審計(jì)工作取得了一定的成果。然而,隨著社會(huì)進(jìn)步步伐的加快,社會(huì)保障審計(jì)工作顯露出某些問題,這些問題嚴(yán)重影響了社會(huì)保障體系作用的正常發(fā)揮,成為社會(huì)保障審計(jì)領(lǐng)域的困境,亟待突破。
(一)相關(guān)法律法規(guī)滯后或欠缺,導(dǎo)致審計(jì)基礎(chǔ)弱化
社會(huì)保障制度的建立和完善,促進(jìn)了社會(huì)保障范圍的不斷擴(kuò)大。因此,很多法律法規(guī)無(wú)法跟緊各種新保障險(xiǎn)種的出現(xiàn)速度。這樣,非常不利于社會(huì)保障基金的規(guī)范化管理,往往只能依靠行政手段來完成社會(huì)保障工作。另外,地方立法較為分散,而這些地方法規(guī)多為程序法,不利于審計(jì)工作作出及時(shí)準(zhǔn)確的判斷,我國(guó)尚未形成統(tǒng)一適用的法律制度,使社會(huì)保障審計(jì)工作的基礎(chǔ)趨向薄弱。
(二)審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高,影響社會(huì)保障審計(jì)工作質(zhì)量
目前,社會(huì)保障工作中的很多業(yè)務(wù)是審計(jì)人員未曾接觸過的事物。因此,審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)理論水平有限,導(dǎo)致審計(jì)分析能力和事務(wù)解決能力不是很強(qiáng),必然導(dǎo)致審計(jì)方法的落后,無(wú)法適應(yīng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的客觀要求。同時(shí),很多審計(jì)人員工作態(tài)度較為散漫,責(zé)任心較為欠缺,無(wú)形之中給社會(huì)保障審計(jì)工作增加了不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)較為單薄,影響審計(jì)效果和質(zhì)量
目前,審計(jì)部門往往將工作重心放在對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性的查證上,審計(jì)的對(duì)象主要是會(huì)計(jì)報(bào)表、賬本、憑證及相關(guān)資料,而不對(duì)社會(huì)保障部門的內(nèi)部控制制度進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià),無(wú)法發(fā)現(xiàn)和客觀評(píng)價(jià)社會(huì)保障部門的潛在風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而無(wú)法提出實(shí)質(zhì)性和預(yù)防性的建議。
(四)計(jì)算機(jī)審計(jì)較為生疏,制約審計(jì)工作效率和質(zhì)量
計(jì)算機(jī)的應(yīng)用能夠減輕社會(huì)保障審計(jì)的工作量。然而,很多審計(jì)人員在運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)時(shí)顯得非常不嫻熟,更多時(shí)候還是運(yùn)用陳舊的手工方式進(jìn)行工作。計(jì)算機(jī)操作不能得到普遍的重視和應(yīng)用,必然影響社會(huì)保障審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。
三、突破社會(huì)保障審計(jì)困境的對(duì)策
人民群眾在享受改革開放的偉大成果時(shí),更渴望和諧安寧的社會(huì)環(huán)境。因此,針對(duì)社會(huì)保障審計(jì)的困境,我們應(yīng)當(dāng)更好努力,果斷采取可行措施,確保社會(huì)保障審計(jì)工作的順利進(jìn)行。
(一)加強(qiáng)法制層面的建設(shè),為社保審計(jì)提高法律保障
現(xiàn)代社會(huì)里的各個(gè)領(lǐng)域都離不開法律制度的保障。有了健全完善的法律制度,各項(xiàng)工作才能做到有章可循。社會(huì)保障審計(jì)工作的開展同樣需要依法實(shí)行和管理。因此,國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的法律法規(guī),使我國(guó)社會(huì)保障審計(jì)有一個(gè)統(tǒng)一適用的法律后盾;同時(shí),地方也要制定并完善相關(guān)的社會(huì)保障審計(jì)條例和規(guī)章制度,促使社會(huì)保障審計(jì)工作邁上法制化制度化軌道。
(二)提升審計(jì)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),確保審計(jì)工作的順利開展
首先,社會(huì)保障審計(jì)工作關(guān)系著人民群眾基本生活權(quán)益的實(shí)現(xiàn),關(guān)系著黨與政府在人民群眾中的形象。因此,審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)人員的政治理論學(xué)習(xí),提高診治覺悟和自身修養(yǎng),樹立應(yīng)有的責(zé)任感,積極主動(dòng)的完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。
其次,審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),及時(shí)更新專業(yè)知識(shí),完善自身知識(shí)架構(gòu),增強(qiáng)理論水平,使其及時(shí)靈活的運(yùn)用全面的專業(yè)知識(shí),提升分析問題和解決問題的能力,使其工作能力適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流。
(三)更新審計(jì)工作重點(diǎn),真正促進(jìn)審計(jì)工作的落實(shí)
審計(jì)部門在開展審計(jì)工作過程中,應(yīng)當(dāng)在全面掌握情況的基礎(chǔ)上有針對(duì)性的確定工作重點(diǎn)。因此,不應(yīng)一味的將工作重點(diǎn)落在基金財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性審查環(huán)節(jié),而應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會(huì)保障工作性質(zhì)、基金額度、管理方式、工作環(huán)境等因素,客觀評(píng)價(jià)社會(huì)保障部門的工作,并挖掘潛在的風(fēng)險(xiǎn),便于社會(huì)保障工作方向的及時(shí)調(diào)整。
(四)切實(shí)提高審計(jì)人員計(jì)算機(jī)操作水平,確保審計(jì)工作效率
如今,計(jì)算機(jī)廣泛的應(yīng)用于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。因此,為提高社會(huì)保障審計(jì)工作的效率,更好更快的服務(wù)于人民群眾,審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的普遍應(yīng)用。這樣,審計(jì)人員憑借先進(jìn)的工作手段,在大量的工作面前才能顯得游刃有余,得心應(yīng)手。同時(shí),也能確保積極數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和高效的利用率,使社會(huì)保障部門更加充分的發(fā)揮作用,維護(hù)人們利益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
總之,我國(guó)社會(huì)保障體系在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著非常重要的作用。而社會(huì)發(fā)展的客觀新形勢(shì),也對(duì)社會(huì)保障審計(jì)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。因此,我們必須清醒的認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì),認(rèn)識(shí)不足,并積極探索出路,為社會(huì)保障審計(jì)工作營(yíng)造一個(gè)更為合適的社會(huì)環(huán)境。
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根據(jù)市兵役登記工作會(huì)議精神,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定,今天召開這次兵役登記工作會(huì)議,會(huì)議傳達(dá)了上級(jí)的指示精神,部署了我鎮(zhèn)今年的兵役登記工作,請(qǐng)各單位回去后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我就做好今年的兵役登記工作講幾點(diǎn)意見。
一、要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好兵役登記工作的緊迫感、責(zé)任感
隨著改革開放不斷深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,“征兵難”現(xiàn)象日益凸顯,必須引起我們的重視并認(rèn)真研究加以解決。兵役登記是征兵工作的準(zhǔn)備階段,它是《兵役法》規(guī)定的法律程序,參加兵役登記是公民履行兵役義務(wù)的一種形式,組織好兵役登記是各級(jí)人民政府和兵役機(jī)關(guān)的職責(zé)。搞好兵役登記,摸清兵員的數(shù)量、質(zhì)量及分布情況,按要求確定好預(yù)征對(duì)象,對(duì)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成征兵任務(wù)具有十分重要的意義。因此,我們一定要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)到抓好兵役登記工作的重要性,要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫意識(shí),要知道征兵工作是政府的征召行為,不僅是專武干部的職責(zé),更是各單位的政治任務(wù),絲毫不能懈怠,要全力以赴,扎扎實(shí)實(shí)做好今年的兵役登記工作,為完成今年的征兵工作任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、要加大宣傳力度,使兵役法規(guī)政策做到家喻戶曉、人人皆知
在長(zhǎng)期和平環(huán)境和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人們的思想觀念和價(jià)值趨向發(fā)生了很大變化,國(guó)防意識(shí)越來越淡薄,對(duì)適齡青年產(chǎn)生了一定影響,加強(qiáng)國(guó)防宣傳教育顯得尤為重要。因此我們要轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)清國(guó)防教育和兵役法規(guī)宣傳不是人武部一家而是全社會(huì)的責(zé)任。要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,利用各種形式和教育契機(jī),多渠道、多形式、多方法地宣傳兵役登記的目的、意義和有關(guān)政策規(guī)定,將兵役法規(guī)、政策規(guī)定送上門、傳到人。在部隊(duì),拋開成長(zhǎng)進(jìn)步和國(guó)家的優(yōu)撫待遇不算,工資制度改革以后,部隊(duì)的工資待遇和伙食費(fèi)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們當(dāng)?shù)仄骄钏?,要讓這些政策、法規(guī)和當(dāng)兵的好處家喻戶曉,人人皆知,增強(qiáng)適齡公民的光榮感和責(zé)任感,提高適齡公民依法服兵役的自覺性,為部隊(duì)輸送優(yōu)秀兵員打好基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)拒絕、逃避兵役登記的,要嚴(yán)格依照有關(guān)法律規(guī)定予以處罰。
三、要?jiǎng)?chuàng)新工作方法,堅(jiān)持依法登記
近年來,適齡青年外出打工經(jīng)商的人數(shù)增多,且很多長(zhǎng)期在外地,地點(diǎn)也相當(dāng)分散,給兵役登記工作帶來了一定困難。因此各單位要早組織、早發(fā)動(dòng),真正做到“六個(gè)摸清”即:摸清底數(shù)、摸清在位率、摸清現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、摸清文化程度、摸清身體素質(zhì)、摸清家庭情況。對(duì)外出打工人員,各單位要及時(shí)聯(lián)系,召回登記,因特殊原因不能親自登記的,必須委托其直系親屬或所在單位代為登記,做到不留死角,不漏一人。兵役登記期間,鎮(zhèn)兵役登記站要安排專人值班,做到隨到隨登。登記結(jié)束后各單位要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),從今年和往年的登記對(duì)象中挑選一批政治思想好、文化程度高、身體健康的青年確定為預(yù)征對(duì)象。
四、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保兵役登記工作任務(wù)圓滿完成