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農(nóng)村合作社承包協(xié)議書范文第1篇

摘要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流入城市，造成農(nóng)地的大量荒廢；另一方面，由于農(nóng)民生活水平和知識(shí)水平的提高，農(nóng)戶“去農(nóng)化”意識(shí)增強(qiáng)，進(jìn)一步導(dǎo)致了農(nóng)地的撂荒、棄耕。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高耕地的利用效率，必須開拓農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新模式，促進(jìn)流轉(zhuǎn)的市場化。2014年3月在安徽省績溪縣推出了首款農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)電商化項(xiàng)目——“聚土地”，目前該項(xiàng)目參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶數(shù)量少，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模小。本研究通過對(duì)績溪縣農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶家庭的調(diào)查獲得有效問卷166份，然后運(yùn)用spss17.0采用主成分分析法進(jìn)行因子分析。調(diào)查結(jié)果表明目前農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)電商化流轉(zhuǎn)參與意愿度低，風(fēng)險(xiǎn)感知程度大，主要受到“流轉(zhuǎn)后收益因子”、“電商交易因子”和“流轉(zhuǎn)后土地質(zhì)量因子”因素的影響。文章最后針對(duì)影響農(nóng)戶參與土地電商化流轉(zhuǎn)意愿的影響因素，從農(nóng)村管理制度和農(nóng)村就業(yè)機(jī)制等方面提出改進(jìn)建議，以期推動(dòng)我國農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的電商化流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)與經(jīng)營方式。

關(guān)鍵詞 ：土地流轉(zhuǎn)；電商化流轉(zhuǎn)；流轉(zhuǎn)意愿；影響因素

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，的經(jīng)營模式顯現(xiàn)眾多的弊端。最明顯的是土地細(xì)碎化與分散化程度嚴(yán)重、機(jī)械化程度低、棄耕土地面積大，農(nóng)業(yè)種植難以形成規(guī)模效應(yīng)，生產(chǎn)效率低。為解決上述問題，土地流轉(zhuǎn)成為了最有效的途徑。自20世紀(jì)80年代中期后，土地流轉(zhuǎn)逐步發(fā)展并形成了一定的市場規(guī)模，流轉(zhuǎn)方式也逐步多樣化，從最初的“農(nóng)戶”+“農(nóng)戶”模式逐步發(fā)展到“農(nóng)戶”+“信托機(jī)構(gòu)”+“農(nóng)業(yè)企業(yè)”模式以及最新的土地電商化流轉(zhuǎn)模式。由電商巨頭阿里推出的“聚土地”項(xiàng)目將電子商務(wù)與土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合，形成了一種新型的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式，即“農(nóng)戶”+“合作社”+“電商企業(yè)”的土地電商化流轉(zhuǎn)模式。

2014年3月阿里聚劃算平臺(tái)在安徽省績溪縣推出了首款農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)電商化項(xiàng)目——“聚土地”。根據(jù)“聚土地”的運(yùn)作流程，農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)至電子商務(wù)公司名下，電子商務(wù)公司將土地交予當(dāng)?shù)睾献魃缟a(chǎn)管理，淘寶用戶通過網(wǎng)上預(yù)約，對(duì)土地產(chǎn)出作物進(jìn)行認(rèn)購。交易完成后，淘寶用戶獲得實(shí)際農(nóng)作物產(chǎn)出；農(nóng)戶除獲得土地租金外，參與項(xiàng)目生產(chǎn)環(huán)節(jié)還可獲得工資。與3560名淘寶電商用戶踴躍認(rèn)購?fù)恋禺a(chǎn)出作物形成鮮明對(duì)照的是，績溪縣農(nóng)戶對(duì)將自己承包到戶的土地流轉(zhuǎn)給電商公司持懷疑與觀望態(tài)度，流轉(zhuǎn)意愿并不強(qiáng)烈；截止到“聚土地”項(xiàng)目的認(rèn)購全部結(jié)束，只有465畝農(nóng)戶耕地通過“聚土地”流轉(zhuǎn)給電商公司①。那么又是什么原因?qū)е驴兿h農(nóng)戶不愿意通過電子商務(wù)平臺(tái)來流轉(zhuǎn)土地呢？本研究擬從農(nóng)戶感知風(fēng)險(xiǎn)的角度，探討農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)電商化流轉(zhuǎn)意愿的影響因素，為土地電商化流轉(zhuǎn)模式的發(fā)展與完善提供對(duì)策借鑒。

1、問卷調(diào)查過程與信度檢驗(yàn)

1.1 土地承包經(jīng)營權(quán)電商化流轉(zhuǎn)影響因素的獲取

由于本研究是在新型土地流轉(zhuǎn)方式“聚土地”電商化流轉(zhuǎn)項(xiàng)目出現(xiàn)后對(duì)農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿進(jìn)行調(diào)研，因此，研究的立足點(diǎn)也就是農(nóng)地電商流轉(zhuǎn)項(xiàng)目施行地區(qū)的農(nóng)戶。首先從安徽省績溪縣農(nóng)村地區(qū)隨機(jī)邀請(qǐng)了8位戶主用于生成問卷的條目。每個(gè)人被要求完成一份僅包含一個(gè)開放式問題的問卷，即：您認(rèn)為哪些因素會(huì)影響您參與土地承包經(jīng)營權(quán)電商化流轉(zhuǎn)？我們共收集了55個(gè)條目(包含重復(fù)條目)，平均每人給出6.875個(gè)。然后分別獨(dú)立地對(duì)這55個(gè)條目進(jìn)行合并歸類，并參照相關(guān)研究成果進(jìn)行討論，對(duì)條目進(jìn)行增加與刪除。最后共確定了10個(gè)題項(xiàng)，如“擔(dān)心將土地轉(zhuǎn)讓給電商公司后不能如期收到轉(zhuǎn)讓金”、“擔(dān)心電商化流轉(zhuǎn)使流轉(zhuǎn)次數(shù)增多，土地承包權(quán)難以收回”等。本次研究采用的是Likert五分量表，劃分為完全不同意、有點(diǎn)不同意、一般、有點(diǎn)同意、完全同意五個(gè)量級(jí)，分值依次從1分到5分。

1.2 調(diào)查對(duì)象和數(shù)據(jù)收集

筆者于2014年9月對(duì)安徽績溪縣農(nóng)戶進(jìn)行了為期10天的入戶調(diào)查。調(diào)查地點(diǎn)是績溪瀛洲鎮(zhèn)仁里村和伏嶺鎮(zhèn)龍川村、湖村，該地是國內(nèi)目前第一批實(shí)施土地流轉(zhuǎn)電商化的村鎮(zhèn)。瀛洲鎮(zhèn)總戶數(shù)2992戶，總?cè)丝?731人，其中農(nóng)業(yè)人口9382人，全鎮(zhèn)有耕地7605畝；伏嶺鎮(zhèn)耕地14145畝，總?cè)丝?1232人，總戶數(shù)6164戶。兩地通過電商化流轉(zhuǎn)的土地只有465畝，僅占比2.14%。本次調(diào)查共發(fā)放220份問卷，其中回收的有效問卷166份，有效回收率達(dá)到了75.45%，調(diào)查結(jié)果令人比較滿意。

1.3 問卷的信度檢驗(yàn)

本研究應(yīng)用S P S S 1 7 . 0 對(duì)所得的1 6 6 份問卷進(jìn)行了總體信度檢驗(yàn)， 其Cronbach´sα信度系數(shù)為0.765，說明問卷整體具有較高的可信度。因此，依據(jù)該問卷調(diào)查得到的數(shù)據(jù)是可信的，基于問卷進(jìn)行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果也是比較可靠的。對(duì)這10個(gè)觀察變量進(jìn)行KMO檢驗(yàn)，結(jié)果判斷樣本充足性的檢驗(yàn)系數(shù)KMO檢驗(yàn)值為0.831，并且Bartlett球形度檢驗(yàn)的卡方統(tǒng)計(jì)值為822.870，其顯著性水平為0.000，表明適合做因子分析。

2、實(shí)證結(jié)果和分析

2.1 樣本個(gè)體特征描述性統(tǒng)計(jì)

在166戶樣本農(nóng)戶中，愿意進(jìn)行電商化農(nóng)地流轉(zhuǎn)的有47戶，占比28.31%；而不愿意（包括觀望的農(nóng)戶）的卻有119戶，占比71.69%。愿意進(jìn)行電商化流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶明顯少于不愿意進(jìn)行電商化流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶。戶主年齡介于41－50歲之間的占63.51%，平均年齡是47歲。家庭主要收入來源是務(wù)農(nóng)的有97戶，占比58.43%，剩下的41.57%農(nóng)戶家庭收入主要來源是務(wù)工和個(gè)體經(jīng)營。戶主受教育年限一般在9年以下，占79.74%。為了解農(nóng)戶對(duì)“聚土地”項(xiàng)目的認(rèn)知程度，本研究一共設(shè)置了五個(gè)關(guān)于土地電商化流轉(zhuǎn)的常識(shí)判斷題，包括“土地的電商化流轉(zhuǎn)就是把土地賣給電商公司”、“目前土地電商化流轉(zhuǎn)已在全國范圍施行”等對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行測(cè)試。測(cè)試結(jié)果表明，只有11.49%共20個(gè)農(nóng)戶知道“聚土地”電商化農(nóng)地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，而且大部分都是農(nóng)村合作社的村級(jí)干部。

2.2 影響因素的變量選擇與特征分析

在調(diào)查時(shí)，績溪縣三個(gè)村的農(nóng)戶被要求按照對(duì)影響土地承包經(jīng)營權(quán)電商化流轉(zhuǎn)意愿的因素認(rèn)可程度高低進(jìn)行打分。調(diào)查的變量及統(tǒng)計(jì)特征如表1所示。從表1可以看出：10個(gè)因素的均值都大于3，說明調(diào)查問卷所列因素確為影響農(nóng)戶土地電商化流轉(zhuǎn)意愿的因素。其中“擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)給電商公司后不能如期收到轉(zhuǎn)讓金”排首位，排第2位的是“擔(dān)心電商化流轉(zhuǎn)使流轉(zhuǎn)次數(shù)增多，土地承包權(quán)難以收回”，排在第3位的是“我對(duì)承包土地的電商公司感到很陌生，很不放心”，排在第4位的是“擔(dān)心電商化流轉(zhuǎn)后土地肥力變?nèi)酰a(chǎn)出性能下降”。也就是說，農(nóng)戶對(duì)這4個(gè)影響其土地電商化流轉(zhuǎn)意愿因素的認(rèn)同度較高。

調(diào)查結(jié)果表明有83.4%（共計(jì)138個(gè)）的農(nóng)戶非常擔(dān)心將土地流轉(zhuǎn)給電商公司后不能如期收到轉(zhuǎn)讓金，這主要是由于在農(nóng)村地區(qū)本身就大量存在“欠債不還”或是“延遲還債”的現(xiàn)象，讓農(nóng)戶對(duì)電商公司及時(shí)支付土地流轉(zhuǎn)收益的能力表現(xiàn)出極大的不信任與擔(dān)憂。共計(jì)126位農(nóng)戶非常擔(dān)心隨著土地的電商化流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)的次數(shù)增加，土地承包經(jīng)營權(quán)難收回，這主要是由于流轉(zhuǎn)次數(shù)的增加導(dǎo)致交易環(huán)節(jié)增加，逆向回收難度大。109位農(nóng)戶對(duì)承包土地的電商公司感到非常陌生和不放心，其中有64.6%的農(nóng)戶有把農(nóng)地轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)胤N植大戶的經(jīng)驗(yàn)，為減少流轉(zhuǎn)土地的風(fēng)險(xiǎn)，他們更愿意把土地流轉(zhuǎn)給之前有過交易的種植大戶而不愿意參加土地的電商化流轉(zhuǎn)。104位農(nóng)戶非常擔(dān)心經(jīng)過電商化流轉(zhuǎn)的土地肥力會(huì)變?nèi)?，產(chǎn)出能力會(huì)下降，這主要是擔(dān)心土地電商化流轉(zhuǎn)的承包者只關(guān)注土地的短期收益，過度的使用土地，使土質(zhì)惡化甚至受到污染，而將土地恢復(fù)工作完全交給農(nóng)戶，所以農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)后收回的土地質(zhì)量的問題還是十分擔(dān)憂。

3、因子分析

采用主成分法提取因子進(jìn)行因子分析，分析結(jié)果如見表2，從表2可以看出， 3 個(gè)因子的累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到了62.488%，說明這3個(gè)因子對(duì)10個(gè)變量具有62.488%的解釋能力，效果比較明顯。然后對(duì)因子進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，旋轉(zhuǎn)后的因子載荷結(jié)果如表3所示。

其中“擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)給電商公司后不能如期收到轉(zhuǎn)讓金”、“擔(dān)心電商化流轉(zhuǎn)使流轉(zhuǎn)次數(shù)增多，土地承包權(quán)難以收回”、“擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后我可能會(huì)找不到如意的工作，收入會(huì)下降”、“擔(dān)心電商化流轉(zhuǎn)后，土地再被征收的補(bǔ)償收益得不到保障”、“擔(dān)心電商化流轉(zhuǎn)后食物支出會(huì)增加”5項(xiàng)指標(biāo)對(duì)因子F1的載荷值較高。其中“擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)給電商公司后不能如期收到轉(zhuǎn)讓金”的調(diào)查得分均值達(dá)到了4.59，是農(nóng)戶參與土地電商化流轉(zhuǎn)意愿非常重要的影響因素。這些指標(biāo)均與農(nóng)戶土地電商化流轉(zhuǎn)所獲收益有關(guān)，所以將其命名為“轉(zhuǎn)讓后收益因子”。

“我對(duì)承包土地的電商公司感到很陌生，很不放心”、“擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)中與電商公司發(fā)生的糾紛得不到及時(shí)公正的處理”和“擔(dān)心流轉(zhuǎn)后對(duì)土地的依賴性減少，我可能會(huì)焦慮不安”對(duì)因子F2的載荷值較高，其調(diào)查得分均值分別是4.27、3.82和3.62，其中“我對(duì)承包土地的電商公司感到很陌生，很不放心”是影響農(nóng)戶土地電商化流轉(zhuǎn)意愿的重要因素。上述三個(gè)因素都是進(jìn)行電商化交易帶來的風(fēng)險(xiǎn)，所以將其命名為“電商交易因子”。

“ 擔(dān)心電商化流轉(zhuǎn)后土地肥力變?nèi)?，產(chǎn)出性能下降”和“擔(dān)心收回土地后土地的配套設(shè)施需要自己再投資才能再次耕種”對(duì)因子F3的載荷值較高，其調(diào)查得分均值分別是4.02和3.48，在很大程度上影響了農(nóng)戶的土地電商化流轉(zhuǎn)意愿。這兩個(gè)因素都與流轉(zhuǎn)后土地質(zhì)量有關(guān)，所以將其命名為“流轉(zhuǎn)后土地質(zhì)量因子”。

4、研究結(jié)論及對(duì)策建議

4.1 研究結(jié)論

（1）從調(diào)查結(jié)果來看，目前農(nóng)戶對(duì)“聚土地”土地電商化流轉(zhuǎn)模式的認(rèn)知程度較淺，雖然有28.31%農(nóng)戶愿意參與土地的電商化流轉(zhuǎn)，但整體上參與土地承包經(jīng)營權(quán)電商化流轉(zhuǎn)的意愿弱，大部分農(nóng)戶對(duì)該項(xiàng)目尚處于觀望狀態(tài)，這是導(dǎo)致土地電商化流轉(zhuǎn)規(guī)模小的主要原因。

（2）影響農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)電商化流轉(zhuǎn)意愿的主要因素包括：“擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)給電商公司后不能如期收到轉(zhuǎn)讓金”、“擔(dān)心電商化流轉(zhuǎn)使流轉(zhuǎn)次數(shù)增多，土地承包權(quán)難以收回”、“擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后我可能會(huì)找不到如意的工作，收入會(huì)下降”、“擔(dān)心電商化流轉(zhuǎn)后，土地再被征收的補(bǔ)償收益得不到保障”、“擔(dān)心電商化流轉(zhuǎn)后食物支出會(huì)增加”、“我對(duì)承包土地的電商公司感到很陌生，很不放心”、“擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)中與電商公司發(fā)生的糾紛得不到及時(shí)公正的處理”、“擔(dān)心流轉(zhuǎn)后對(duì)土地的依賴性減少，我可能會(huì)焦慮不安”、“擔(dān)心電商化流轉(zhuǎn)后土地肥力變?nèi)酰a(chǎn)出性能下降”、“擔(dān)心收回土地后土地的配套設(shè)施需要自己再投資才能再次耕種”等10個(gè)因素，可以劃分為“轉(zhuǎn)讓后收益因子”、“電商交易因子”和“流轉(zhuǎn)后土地質(zhì)量因子”，三個(gè)主要因子在農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)電商化流轉(zhuǎn)意愿影響中累計(jì)貢獻(xiàn)62.488%。農(nóng)戶對(duì)土地電商化流轉(zhuǎn)收益、高技術(shù)水平的電子商務(wù)交易和土地質(zhì)量的擔(dān)心，導(dǎo)致了農(nóng)戶新型土地流轉(zhuǎn)模式參與度低。

4.2 對(duì)策建議

（1）提高農(nóng)戶“聚土地”項(xiàng)目涉入程度，降低農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)感知水平基于以上調(diào)查，農(nóng)戶對(duì)“農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)電商化流轉(zhuǎn)”陌生感很強(qiáng)，產(chǎn)生了流轉(zhuǎn)后收益損失、電商交易和流轉(zhuǎn)后土地質(zhì)量方面的風(fēng)險(xiǎn)感知。為培養(yǎng)農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意識(shí)，提高農(nóng)戶對(duì)電商化農(nóng)地流轉(zhuǎn)的意愿，電子商務(wù)公司和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該進(jìn)行協(xié)商，通過多樣化的宣傳方式提高農(nóng)戶對(duì)該新型農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式的了解，增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)“聚土地”項(xiàng)目的涉入程度。此外，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行電商化流轉(zhuǎn)的操作培訓(xùn)，以增強(qiáng)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的收益和安全感知，弱化農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)感知。

（2）完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)制，提高非農(nóng)收入水平

鑒于農(nóng)業(yè)收入水平在農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿中的重要性，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該健全農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)制，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，和電商企業(yè)合作，采取多種措施增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。根據(jù)績溪縣的實(shí)際情況，政府采取措施拓寬勞務(wù)輸出渠道，建立勞務(wù)輸出平臺(tái)，為農(nóng)戶解決就業(yè)難的問題。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)、技能培訓(xùn)，搞好信息服務(wù)、政策服務(wù)、法律服務(wù)和組織管理，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供條件，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造必要條件和有效空間。

（3）完善土地管理制度，增強(qiáng)地權(quán)的穩(wěn)定性

要增強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定性，降低農(nóng)戶農(nóng)地電商化流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)感知，增加農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地穩(wěn)定性的心理預(yù)期，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)完善農(nóng)村土地管理制度，明確農(nóng)村土地承包關(guān)系。首先，完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，不僅要規(guī)定土地承包權(quán)的期限性，還要承認(rèn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，提高農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的談判地位和博弈能力。其次，要進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信啟、采集和平臺(tái)，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立固定土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，鼓勵(lì)農(nóng)戶在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)中心或村服務(wù)站為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行公開交易，負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息、法律政策咨詢、流轉(zhuǎn)電商化操作等服務(wù)，不斷規(guī)范市場交易規(guī)則。最后，要建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案管理制度，對(duì)參與流轉(zhuǎn)的各類土地，都要按宗建檔，流轉(zhuǎn)土地的每宗合同或協(xié)議書，都要交一份到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理。

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農(nóng)村合作社承包協(xié)議書范文第2篇

關(guān)鍵詞：蔬菜流通體系 建設(shè) 思考

我國是一個(gè)蔬菜生產(chǎn)大國，2006年以來我國蔬菜產(chǎn)量逐年增加，2012年我國蔬菜種植面積達(dá)到3.01億畝，產(chǎn)量達(dá)到7.02億噸（見表1），比1991年的2.04億噸增產(chǎn)4.98億噸，比2006年增產(chǎn)1.61億噸，2011年蔬菜產(chǎn)量和產(chǎn)值超過糧食產(chǎn)量和產(chǎn)值（農(nóng)業(yè)部，2012-11-28）。我國也是一個(gè)消費(fèi)大國，13.47億人口的蔬菜消費(fèi)是一個(gè)需求價(jià)格彈性較小的產(chǎn)品消費(fèi)，隨著生活水平的提高，人們需要多品種、高質(zhì)量的蔬菜消費(fèi)，而且消費(fèi)量還會(huì)逐年增加；同時(shí)我國也是一個(gè)蔬菜貿(mào)易大國，不僅國內(nèi)貿(mào)易量大，而且出口貿(mào)易量也很大，2011年我國蔬菜進(jìn)出口貿(mào)易量達(dá)到989.7萬噸，2012年1-11月為851萬噸，因此完善我國蔬菜流通體系具有重要的理論與實(shí)踐意義。

縱向五大流通體系建設(shè)

從縱向來看，蔬菜流通體系包括流通組織體系、渠道體系、市場體系、管理體系和宏觀調(diào)控體系，這五大體系能夠加速實(shí)現(xiàn)蔬菜流通的現(xiàn)代化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化（見圖1）。

（一）流通組織體系

蔬菜流通組織體系主要指蔬菜流通的國有、集體、個(gè)體、私營、外資等參與的流通組織體系。

第一，發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部各環(huán)節(jié)（如生產(chǎn)組織、物流配送組織、不同的分銷組織）整合優(yōu)化，積極引進(jìn)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)和國外流通企業(yè)的管理、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，充分利用運(yùn)輸、商業(yè)企業(yè)在市場信息、銷售網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)銷經(jīng)營等方面的特長和優(yōu)勢(shì)，組建自營流通企業(yè)。同時(shí)也能充分實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化一體化的經(jīng)營戰(zhàn)略，使各產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合的更加緊密。

第二，扶持農(nóng)村營銷大戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，支持、鼓勵(lì)農(nóng)民開展蔬菜加工、銷售服務(wù)和自辦購銷組織，發(fā)揮其在蔬菜流通中的作用，鼓勵(lì)各組織之間的聯(lián)合，運(yùn)用管理和信息技術(shù)將它們連接在一起，興辦第三方物流，使其更加有效地服務(wù)于蔬菜流通過程。

第三，鼓勵(lì)外資零售商在農(nóng)村建設(shè)基地，用現(xiàn)代流通引導(dǎo)蔬菜商品化、規(guī)?；⒁?guī)范化、市場化、國際化、生態(tài)化經(jīng)營與管理。

（二）渠道體系

蔬菜流通渠道體系包括直接流通體系和間接流通體系，僅就蔬菜流通“對(duì)接”渠道而言，包括農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)餐對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)網(wǎng)對(duì)接、農(nóng)基對(duì)接、農(nóng)銷對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接等多種渠道，而多渠道有利于活躍城鄉(xiāng)市場。

1.農(nóng)超對(duì)接。2011年，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接工作的指導(dǎo)意見》，部署農(nóng)超對(duì)接工作。農(nóng)超對(duì)接指的是農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市、菜市場和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，主要是為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市搭建平臺(tái)?！稗r(nóng)超對(duì)接”的本質(zhì)是將現(xiàn)代流通方式引向農(nóng)村，將千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場對(duì)接起來，構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條，實(shí)現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費(fèi)者共贏。即農(nóng)產(chǎn)品與超市直接對(duì)接，市場需要什么，農(nóng)民就生產(chǎn)什么，既可避免生產(chǎn)的盲目性，又能穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和價(jià)格。

推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接有利于減少流通環(huán)節(jié)和降低流通成本，有利于穩(wěn)定市場價(jià)格和保障供應(yīng)，有利于提高農(nóng)業(yè)組織化程度和增加農(nóng)民收入，有利于保障食品安全和改善民生。通過推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，打造安全、高效的流通鏈條和舒適便捷的消費(fèi)環(huán)境，使超市成為城市居民購買農(nóng)產(chǎn)品的主要場所之一。

抓好農(nóng)超對(duì)接三大主要任務(wù)：一是積極搭建對(duì)接平臺(tái)，暢通農(nóng)超對(duì)接渠道。通過組織開展農(nóng)超對(duì)接推廣活動(dòng)，如洽談會(huì)、展銷會(huì)等形式，創(chuàng)造供需雙方見面和溝通的機(jī)會(huì)；加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接信息化建設(shè)，鼓勵(lì)通過農(nóng)超對(duì)接信息系統(tǒng)供求信息，開展網(wǎng)上簽約和交易試點(diǎn)。二是培育對(duì)接主體，提升農(nóng)超對(duì)接水平。加強(qiáng)對(duì)連鎖經(jīng)營企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助建立現(xiàn)代經(jīng)營管理制度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)和扶持，形成規(guī)模效益；開設(shè)農(nóng)超對(duì)接培訓(xùn)班，為超市和合作社人員提供專業(yè)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)超對(duì)接行為。降低合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市的門檻，鼓勵(lì)對(duì)接雙方建立長期對(duì)接合同；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和流通，支持品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯；支持農(nóng)超對(duì)接冷鏈、配送中心、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面建設(shè)，對(duì)農(nóng)超對(duì)接稅收、信貸、用地等方面給予優(yōu)惠；要加強(qiáng)總結(jié)宣傳，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接影響力，加強(qiáng)工作總結(jié)和交流。

2.農(nóng)批對(duì)接。農(nóng)批對(duì)接是指農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)批發(fā)市場設(shè)立臨時(shí)“賣難蔬菜專區(qū)”，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)以保護(hù)價(jià)積極收儲(chǔ)“賣難”蔬菜。通過農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)批發(fā)市場與當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)建立投資合作關(guān)系，利用合作企業(yè)在銷地的銷售網(wǎng)絡(luò)，搭建銷售平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)地集配中心與銷地企業(yè)的穩(wěn)定對(duì)接，將原來松散型的合作關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榫o密型戰(zhàn)略合作關(guān)系，極大地穩(wěn)固了產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系。當(dāng)產(chǎn)地市場價(jià)格低迷、農(nóng)產(chǎn)品銷售困難時(shí)，銷地企業(yè)按照合作協(xié)議保證采購數(shù)量，提供穩(wěn)定的銷售渠道；當(dāng)銷地市場貨源緊缺、產(chǎn)地采購價(jià)格高企時(shí)，按照合作協(xié)議保證銷地市場貨源供給，穩(wěn)定產(chǎn)地市場的價(jià)格，避免價(jià)格大幅度波動(dòng)。

3.其他渠道。除了農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接外，還有農(nóng)餐對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)網(wǎng)（三網(wǎng)融合）對(duì)接、農(nóng)基對(duì)接、農(nóng)銷對(duì)接，以及其他多種流通渠道，也就 “1個(gè)直接流通渠道、6個(gè)間接流通渠道”（洪濤，2007），使不同的交易當(dāng)事人自主選擇相應(yīng)的交易形式。

（三）市場體系

1.期貨市場。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場具有的主要功能有：發(fā)現(xiàn)價(jià)格、套期保值。我國現(xiàn)有大連、鄭州、上海三個(gè)期貨交易所，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品期貨品種12個(gè)，沒有蔬菜期貨交易品種。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場能為廣大生產(chǎn)者、貿(mào)易商、消費(fèi)者提供及時(shí)準(zhǔn)確、全面的信息服務(wù)；為眾多生產(chǎn)者、貿(mào)易商加工商提供更多盈利機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)套期保值功能，化解各種市場風(fēng)險(xiǎn)；全面保障交易雙方的合法利益，形成公平、公開、公正的交易機(jī)制，可以防止現(xiàn)貨市場蔬菜價(jià)格暴漲暴跌。如果能夠上市蔬菜期貨交易品種，有利于促進(jìn)果蔬商品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化貿(mào)易；能夠合理有效地配置我國果蔬資源，為我國的果蔬產(chǎn)業(yè)融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的大市場提供一個(gè)嶄新的電子商務(wù)平臺(tái)，對(duì)于建設(shè)國際級(jí)的果蔬信息中心、交易中心、定價(jià)中心和物流配送中心具有重要意義。

2.批發(fā)市場。至今我國有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場3600多個(gè)，其中2011年億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有1722個(gè)，交易額達(dá)到18920.37億元，其中綜合市場有702個(gè)，專業(yè)市場有1020個(gè)，交易額分別為6325.1億元、12595.26億元（國家統(tǒng)計(jì)局，2012）。隨著現(xiàn)代果蔬等農(nóng)產(chǎn)品種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域集中種植優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，大量果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)將集中在具有自然資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。

當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場承擔(dān)著大部分果蔬的周轉(zhuǎn)流通，對(duì)城市的果蔬產(chǎn)品供應(yīng)起主導(dǎo)作用。然而，我國數(shù)目龐大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大多數(shù)仍停留在批量集中進(jìn)貨、零星批發(fā)銷售階段，多種類混合貯藏，重銷售、輕技術(shù)管理。按照建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的目標(biāo)，要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造步伐，改善市場硬件設(shè)施，盤活地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場健康發(fā)展。

在市場建設(shè)出發(fā)點(diǎn)上，要在堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品商品性的同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公益性，一方面充分發(fā)揮市場在生鮮產(chǎn)品的運(yùn)營方面的作用，另一方面，政府應(yīng)加大農(nóng)產(chǎn)品流通的公共產(chǎn)品建設(shè)。合理規(guī)劃布局批發(fā)市場和零售網(wǎng)點(diǎn)，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，將重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的改造和建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施加以保障。在市場硬件建設(shè)方面，要改善蔬菜流通設(shè)施條件，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，安排專項(xiàng)資金加強(qiáng)產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場冷藏設(shè)施、大城市蔬菜低溫配送中心建設(shè)，推廣節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸車輛及相關(guān)配套設(shè)備，重點(diǎn)推進(jìn)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、主銷區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園區(qū)以及與儲(chǔ)藏保鮮需要相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)。

3.零售市場。隨著人民生活水平的提高， 超市和便利店的數(shù)量在大中型城市增長迅速。許多消費(fèi)者開始習(xí)慣于在超市和便利店購買新鮮和干凈新鮮蔬菜、加工蔬菜和包裝蔬菜產(chǎn)品以及水果產(chǎn)品，同時(shí)原來用于蔬菜銷售的露天菜市場和雜貨店也仍然繼續(xù)發(fā)揮著作用。蔬菜露天銷售市場在我國仍然是許多地方銷售水果和蔬菜的主要場所，許多個(gè)人消費(fèi)者和餐館購買蔬菜仍然選擇這些場所。由于水果和蔬菜生產(chǎn)規(guī)模小，從而造成了蔬菜零售市場仍然比較分散，這就嚴(yán)重影響了大型零售鏈保證大量供應(yīng)蔬菜的能力。

目前我國的蔬菜銷售方式主要還是以菜販子為主體的市場結(jié)構(gòu)下，通過菜農(nóng)-菜販子-菜運(yùn)戶-菜販子-消費(fèi)者這樣的交易鏈，蔬菜通過產(chǎn)地批發(fā)市場經(jīng)過經(jīng)銷商到達(dá)銷地批發(fā)市場，然后通過銷地市場批發(fā)給零售商，在自由市場和固定零售市場中進(jìn)行銷售，這種銷售方式顯然使菜農(nóng)和消費(fèi)者必然處于不利的市場結(jié)構(gòu)地位。蔬菜零售市場的市場結(jié)構(gòu)決定了蔬菜銷售的效果，必須改進(jìn)以菜販子為主體的市場結(jié)構(gòu)。

遵循產(chǎn)業(yè)化模式，由農(nóng)業(yè)企業(yè)按照市場規(guī)律進(jìn)行產(chǎn)供銷縱向一體化經(jīng)營，最大限度地節(jié)約交易成本，最大程度的把生產(chǎn)、加工和銷售緊密銜接在一起，可以節(jié)省大量的交易成本和生產(chǎn)成本，降低蔬菜價(jià)格，提高蔬菜品質(zhì)， 并且可以使傳統(tǒng)的批發(fā)利潤部分地內(nèi)部化，從而獲得較為明顯的規(guī)模效益，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)者和銷售者兩頭虧，而中間營銷商賺取大部分利潤的局面，有利于蔬菜零售市場的健康發(fā)展，對(duì)未來蔬菜的生產(chǎn)起到有益的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

（四）管理體系

蔬菜流通管理體系是指政府職能部門對(duì)蔬菜流通的管理組織，如涉及蔬菜流通管理的組織中央政府職能部門有：商務(wù)部、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工商行政總局、工業(yè)與信息化部、交通部等，以及地方政府職能部門，這些職能部門形成參與蔬菜流通的政府管理組織，這就需要政府職能管理部門的分工協(xié)作、協(xié)調(diào)管理、統(tǒng)一管理。

（五）宏觀調(diào)控體系

蔬菜宏觀調(diào)控體系即國家對(duì)蔬菜流通宏觀管理的法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段等，具體包括蔬菜流通的主體法、客體法、交易法、行為法等；經(jīng)濟(jì)手段包括財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)杠桿；行政手段包括政府依法行政所采取的行政手段，如指令性、指導(dǎo)性價(jià)格管理。

橫向十三類蔬菜流通體系

我國是蔬菜生產(chǎn)大國、消費(fèi)大國、貿(mào)易大國，蔬菜品類較多，不同的蔬菜品類具有不同的流通渠道模式及其特點(diǎn)，按照不同的蔬菜品類如：瓜類、綠葉類、茄果類、白菜類、塊莖類、真根類、蔥蒜類、甘藍(lán)類、豆莢類、多年生菜類、水生菜類、菌類、其他類（包括根菜類、莖菜類、葉菜類、花菜類、果菜類）等，可以分為十三種蔬菜流通體系（見圖2）。甚至某類蔬菜中的某種蔬菜也可以形成特有的流通體系，如辣椒就有其特有的流通體系。此外橫向的蔬菜流通體系也可以從地方、區(qū)域、全國、國際等來劃分不同的流通體系等。

六大保障體系建設(shè)

（一）財(cái)政體系

一是加大對(duì)重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的資金和政策支持力度，提高蔬菜生產(chǎn)水平和重要時(shí)節(jié)的應(yīng)急供應(yīng)能力。加強(qiáng)蔬菜良種研發(fā)推廣和蔬菜品種改良中心、良種繁育基地建設(shè)。支持蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，建立健全發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的蔬菜產(chǎn)業(yè)約束機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)園質(zhì)量安全檢測(cè)及追溯機(jī)制。

二是改善蔬菜流通設(shè)施條件。加快實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場冷藏設(shè)施、大城市蔬菜低溫配送中心建設(shè)。加快產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，升級(jí)改造一批大型蔬菜批發(fā)市場，支持城市菜市場建設(shè)改造。加強(qiáng)產(chǎn)銷地鐵路專用線、鐵路冷藏運(yùn)輸車輛及場站設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)大批量、長距離蔬菜的鐵路運(yùn)輸。

三是提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度。大力扶持蔬菜生產(chǎn)合作社發(fā)展。引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)和學(xué)校、酒店等最終用戶與產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場、龍頭企業(yè)等直接對(duì)接，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。

（二）稅收體系

一是對(duì)政府投資建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品市場，各地價(jià)格主管部門可以按照法定程序?qū)偽毁M(fèi)納入定價(jià)目錄，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理，由價(jià)格主管部門按照保本微利的原則核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)貿(mào)市場的行政事業(yè)性收費(fèi)、社團(tuán)收費(fèi)的清理整頓，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二是對(duì)沒有列入定價(jià)目錄的攤位費(fèi)，各地價(jià)格主管部門要在清理高額經(jīng)營權(quán)承包費(fèi)或者提供政府補(bǔ)貼的前提下，推動(dòng)市場投資主體降低攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的，要及時(shí)采取引導(dǎo)、勸誡、公布參考收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開曝光等多種手段，推動(dòng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。必要時(shí)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)運(yùn)營成本和收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查，并公開成本情況。

三是各地價(jià)格主管部門要配合有關(guān)部門研究制定農(nóng)副產(chǎn)品市場經(jīng)營戶示范合同，列明經(jīng)營戶位置、經(jīng)營品種以及攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取形式等內(nèi)容。水電費(fèi)、供暖費(fèi)、稅金、垃圾處理費(fèi)、污水處理費(fèi)等必要的代收費(fèi)也要一并列明項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并在市場醒目位置公示，接受監(jiān)督。除合同列明的攤位費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目外，嚴(yán)禁農(nóng)貿(mào)市場等投資主體利用市場優(yōu)勢(shì)地位，隨意變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或收取其他任何費(fèi)用。

四是落實(shí)和完善“綠色通道”政策，在全國范圍內(nèi)對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)，擴(kuò)大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍。

（三）金融體系

鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)的信貸支持力度，支持商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場開辟農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)銷售區(qū)域和本地菜農(nóng)直銷區(qū)域，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本；對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和銷售領(lǐng)域的蔬菜大棚和溫室、冷庫和平價(jià)商店等公益性基礎(chǔ)設(shè)施給予信貸優(yōu)惠支持，降低蔬菜生產(chǎn)流通費(fèi)用；支持建立蔬菜市場和價(jià)格信息監(jiān)測(cè)、、預(yù)警體系建設(shè)，提高蔬菜價(jià)格調(diào)控的前瞻性、預(yù)見性。

（四）保險(xiǎn)體系

各地價(jià)格主管部門要積極與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)開辦基本蔬菜品種的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，完善蔬菜保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保?；臼卟似贩N要根據(jù)本地蔬菜生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)際確定。各地價(jià)格主管部門要研究測(cè)算基本蔬菜品種種植成本，為合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率和賠付標(biāo)準(zhǔn)提供支持。對(duì)于繳納基本蔬菜保險(xiǎn)費(fèi)用確有困難的，應(yīng)協(xié)調(diào)財(cái)政或利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金予以一定補(bǔ)貼。各地價(jià)格主管部門要配合有關(guān)部門研究完善相關(guān)政策，支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、菜農(nóng)與客戶簽訂遠(yuǎn)期購銷合同，確定蔬菜品種、數(shù)量和價(jià)格，降低蔬菜種植的風(fēng)險(xiǎn)，平抑蔬菜市場價(jià)格波動(dòng)。

（五）信息體系

強(qiáng)化蔬菜信息體系建設(shè)應(yīng)著手于，抓緊建立覆蓋主要蔬菜品種生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和制度，強(qiáng)化對(duì)蔬菜生產(chǎn)、市場和價(jià)格走勢(shì)的分析預(yù)警，引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)肅查處捏造、散布虛假價(jià)格信息行為。

（六）應(yīng)急體系

一是制定完善蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，完善城市蔬菜儲(chǔ)備體系，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫存，提高城市蔬菜應(yīng)急供應(yīng)能力。

二是實(shí)行更嚴(yán)格的占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)定和增加大城市郊區(qū)蔬菜種植面積，實(shí)行菜地最低保有量制度，切實(shí)增強(qiáng)本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。加強(qiáng)城市蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店等的建設(shè)、服務(wù)與管理，在特定時(shí)段為流動(dòng)菜攤開辟專門銷售區(qū)域。

三是支持農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、大型連鎖商業(yè)企業(yè)直接與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期購銷關(guān)系；支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型工礦企業(yè)直接簽訂購銷合同，減少蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)。

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