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今年以來鎮(zhèn)經(jīng)管站在黨委、政府的正確領導下,著力強化農(nóng)村財務監(jiān)管,進一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),積極引導培育農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設,加強對農(nóng)民負擔的監(jiān)督,為全鎮(zhèn)穩(wěn)定和發(fā)展起到了積極的促進作用?,F(xiàn)將2013年工作開展情況及2014年工作計劃匯報如下:
一、__年度工作
(一)、農(nóng)村財務管理工作
農(nóng)村財務管理工作是經(jīng)管站的中心工作,新的一年,按照黨委、政府的要求,為進一步強化對農(nóng)村財務的監(jiān)管,參照其他單位先進經(jīng)驗,經(jīng)廣泛調(diào)研,反復討論,研究出臺了《關于建立村級財務管理季通報制度的意見》,有效的促進了村級財務管理工作正?;_展。截止目前全鎮(zhèn)40個村已全部實現(xiàn)網(wǎng)絡化記賬,其中:記到12月份的有2個村;11月份的有22個村;10月份的有6個村;9月份的有10個村。
(二)、土地流轉(zhuǎn)工作
為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進土地規(guī)模經(jīng)營,鎮(zhèn)黨委、政府把土地流轉(zhuǎn)作為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要舉措來抓,__年共流轉(zhuǎn)土地2760余畝,其中:磨坑、向陽山核桃基地流轉(zhuǎn)2160畝;步云茶樹菇專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)105畝;泓權(quán)種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)150畝。
(三)、農(nóng)民專業(yè)合作社建設
__年共新成立農(nóng)民專業(yè)合作社11家,全鎮(zhèn)合作社已達到39家,其中新嶺特種蔬菜種植合作社被評為棗莊市農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革示范社,尤其是步云茶樹菇專業(yè)合作社,目前發(fā)展會員17家,占地150畝,建設溫室大棚85個,冷庫1處,烘干車間1處。年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)干鮮茶樹菇200余萬斤、銷售收入__余萬元,成為江北最大的茶樹菇種植基地。該合作社__年被推薦為棗莊市農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革示范社、棗莊市食用農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地、滕州市科技發(fā)展計劃項目。
(四)、一事一議工作
在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下,今年我鎮(zhèn)一事一議申報了14個項目,申報金額172萬余元,全部進行了報表填制,張榜公布并報送市局審批。
(五)、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作
迅速貫徹落實市委、市政府《關于深入推進農(nóng)村改革加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》關于“加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記工作,力爭年內(nèi)完成40%涉農(nóng)村居”的要求,研究制定出臺了《東沙河鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施方案》,抽調(diào)精干力量組成專項工作組,聘請省內(nèi)知名公司來鎮(zhèn)業(yè)務指導,嚴格按標準啟動了全鎮(zhèn)16個村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、登記、頒證工作,包括萬莊村、張洼村、蔡村等16個村 ,截止目前16個村已完成摸底登記工作,7個村已完成繪圖工作。
(六)、糧食補貼工作
__年全鎮(zhèn)小麥種植面積36926畝,針對遙感衛(wèi)星測量超報5900余畝的嚴峻形勢,我站嚴格按照農(nóng)民自報告折實面積、村委會核實農(nóng)民小麥種植面積、鎮(zhèn)村兩級公示的原則嚴格核減種植面積,共核減超報面積4700余畝,嚴格完成核減落實任務。__年核定小麥種植面積__畝。
(七)、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作
堅持把防止農(nóng)民負擔的反彈和農(nóng)民的利益維權(quán)作為農(nóng)民負擔監(jiān)管工作的重點,研究出臺了《關于進一步做好__年農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的意見》,并與村級簽訂目標責任書,加強日常監(jiān)督管理,全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起增加農(nóng)民負擔的案件。
二、__年工作計劃
(一)、嚴格抓好農(nóng)村財務管理工作,規(guī)范資金使用管理制度,村級財務網(wǎng)絡化記賬率達到100%。
(二)、進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理,把一些自發(fā)的流轉(zhuǎn)納入管理,積極流轉(zhuǎn)信息,確保完成市里下達的任務目標。
(三)、繼續(xù)對全鎮(zhèn)各村一事一議工作進行指導,確保我鎮(zhèn)的一事一議項目順利開展,獲得更多的財政補助。
(四)、積極引導組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體,對已經(jīng)組建的合作社開展服務并積極爭取政策扶植。
20xx行政執(zhí)法年度工作計劃一
一、工作思路
以規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序、確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、維護農(nóng)民合法權(quán)益為目標,抓住重要季節(jié),以開展對重點地區(qū)、重點市場、重點品種的專項整治入手,加強源頭治理、狠抓市場監(jiān)管、強化服務指導和制度建設,嚴把生產(chǎn)、流通和使用三道關,著力提高放心農(nóng)資和安全農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋率;以強化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力為重點,以改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制為核心,加強隊伍體系建設和內(nèi)部管理,建立健全監(jiān)督制約機制,逐步構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)的工作運行格局,打造一支“廉潔公正、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、素質(zhì)過硬”的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍,切實做到依法行政,公正執(zhí)法,服務“三農(nóng)”。
二、工作目標
全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的目標任務是:全縣坑農(nóng)害農(nóng)和危害農(nóng)產(chǎn)品安全的違法行為得到有效節(jié)制,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提高,農(nóng)民群眾維權(quán)意識和自我保護能力進一步增強,基本實現(xiàn)“兩個確保,兩不發(fā)生”(即確保農(nóng)民群眾購上“放心農(nóng)資”;確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;全縣不發(fā)生因農(nóng)資而造成嚴重減產(chǎn)的重大事件;不發(fā)生因農(nóng)資案件而引發(fā)的群訪事件),全縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系進一步健全,執(zhí)法能力進一步提高,執(zhí)法手段進一步增強,執(zhí)法行為進一步規(guī)范,執(zhí)法責任進一步明確。
三、工作要點
(一)加強市場監(jiān)管,規(guī)范種子市場秩序
種子是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料。我們要抓住種子銷售的關鍵時期,對重點地區(qū)、重點種子市場進行全面檢查,重點查處制售假劣種子、未審先推、無證或借證經(jīng)營等違法行為,加強標簽標識的規(guī)范管理,規(guī)范種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
一是嚴格市場準入制度。對全縣各地已經(jīng)發(fā)放的登記證、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證等進行全面清理和核查,對不符合許可、登記條件的要依法查處。委托經(jīng)營戶必須具備基本的種子、肥料、農(nóng)藥知識,即具有相應的技術職稱或三年以上的農(nóng)資經(jīng)營資質(zhì)或縣以上農(nóng)業(yè)技術推廣、培訓單位的農(nóng)技知識培訓考試合格證明,并經(jīng)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門認可;必須準備必要的資金,即經(jīng)營資金和先行賠償保證金;必須有固定專用的種子、肥料、農(nóng)藥門市,不得假借、搭攤;必須有相應的種子、肥料倉庫;必須合法經(jīng)營,在農(nóng)資經(jīng)營中無違法行為和損害農(nóng)民利益等行為。委托經(jīng)營戶憑縣農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)放的“經(jīng)營資質(zhì)證明”辦理工商營業(yè)執(zhí)照;“經(jīng)營資質(zhì)證明”實行一年一審。
二是健全品種審(認)定管理制度。依法加強主要種子品種審定工作,嚴格遵循主要品種在推廣使用前必須經(jīng)國家或省級農(nóng)作物品種審定委員會審定通過的規(guī)定。要按照國家有關規(guī)定規(guī)范品種命名,已經(jīng)國家或其他省(區(qū)、市)審定通過的品種,在我市再次審定或認定時,應當使用原審定公告的名稱。要加強對品種推廣使用的跟蹤,把生產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)不可克服缺陷的品種依法按照程序停止推廣使用。
三是完善種子包裝標簽標識管理。商品種子的加工包裝要嚴格按照國家有關規(guī)定進行,包裝的規(guī)格、材質(zhì)和包裝物表面標注內(nèi)容必須符合國家標準和行業(yè)標準。要加強種子標簽管理,規(guī)范標簽制作、標注和使用行為,種子標簽標注的內(nèi)容必須規(guī)范齊全,標注的品種名稱必須是國家或本市審(認)定公告的品種名稱,不得使用商品名稱或品種保護權(quán)名稱。品種特征特性描述要按照品種審定公告的內(nèi)容真實介紹,不得夸大或虛假宣傳。
四是加強種子價格管理。農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強同物價部門的銜接,加強對種子價格的監(jiān)測,及時向社會公布種子市場供求和價格信息。當雜交水稻、雜交玉米種子價格總體水平高于上年時,會同物價管理部門按照《價格法》和《非常時期落實價格干預措施和緊急措施暫行辦法》(國家發(fā)展改革委令第5號)的規(guī)定,及時采取價格干預措施,依法合理調(diào)控種子價格,防止種子價格大幅度上漲。要認真受理群眾的投訴舉報,依法嚴厲打擊不執(zhí)行價格政策、哄抬物價、牟取暴利、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。
五是加大農(nóng)藥市場監(jiān)管。按照國務院出臺的《農(nóng)藥管理條例》、《**市無公害蔬菜管理辦法》的要求,在農(nóng)藥銷售旺季,開展農(nóng)藥執(zhí)法專項整治,加強農(nóng)藥市場和蔬菜生產(chǎn)基地違規(guī)使用高毒高殘留農(nóng)藥的執(zhí)法檢查,重點加大農(nóng)藥標簽監(jiān)管力度,嚴厲查處隨意擴大防治作物和對象、隨意更改農(nóng)藥毒性標志、一證多用及假冒或偽造農(nóng)藥登記證等違法行為。
六是開展肥料執(zhí)法專項整治。按照《肥料登記管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第32號)的要求,切實加強肥料市場監(jiān)督管理,重點整治復混肥、配方肥、有機肥、微生物肥料、葉面肥和床土調(diào)酸計等未經(jīng)登記、包裝標識不規(guī)范和有效成分含量不達標等違法行為。
要切實加強農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)環(huán)保等方面的行政執(zhí)法工作。一旦發(fā)現(xiàn)違法行為,將按照“五不放過”原則,一查到底。對典型案例要公開曝,震懾違法犯罪分子,教育廣大群眾。
(二)創(chuàng)新執(zhí)法方式,提高服務水平
一是加強農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者的執(zhí)法服務工作。加強對經(jīng)營者法律知識宣傳和培訓,明確經(jīng)營者應履行的法律義務,增強法律意識。要建立健全經(jīng)營企業(yè)(個體)管理檔案,對于經(jīng)營的品種采取提前介入,做好服務與管理,把問題控制在萌芽之中。開展農(nóng)資信用評價,建立企業(yè)“黑名單”制度。積極扶持和宣傳優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品。
二是做好廣大農(nóng)民的執(zhí)法服務工作。要結(jié)合“送法下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”等活動,深入田間地頭,向廣大農(nóng)民廣泛宣傳農(nóng)資法律法規(guī),介紹農(nóng)資識假辯假常識,引導農(nóng)民在購買農(nóng)資時索證索票。發(fā)放“農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務卡”,方便群眾依法維護自身合法權(quán)益。建立舉報獎勵制度,聘請農(nóng)資質(zhì)量義務監(jiān)督員,負責對農(nóng)資質(zhì)量進行監(jiān)督,舉報無證經(jīng)營和流動商販的違法行為,提高農(nóng)資市場管理的實效性和針對性。
三是暢通便民服務的信息渠道。加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息平臺建設,及時收集、整理、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息,建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息資源共享機制,實現(xiàn)信息查詢、信息、案件統(tǒng)計、跨區(qū)域案情通報、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資推介以及工作指導與交流的網(wǎng)絡化和信息化,按規(guī)定及時上報執(zhí)法信息、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和重特大案件。
四是加強“陽光執(zhí)法”建設。建立執(zhí)法公示制度,做到執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、辦案紀律、執(zhí)法程序、服務承諾、執(zhí)法人員照片、監(jiān)督舉報電話公開上墻,主動接受社會和群眾監(jiān)督。
(三)建立目標考核制度,落實農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任制和責任追究制
進一步完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責任制,把執(zhí)法任務、權(quán)限、程序及責任落實到每個執(zhí)法人員,做到職責分明、責任到人。健全監(jiān)督制約機制,認真落實錯案和執(zhí)法過錯責任追究制,加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。認真貫徹收支兩條線和考核評議、執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法報告、公示承諾等制度,增強執(zhí)法的公正性、權(quán)威性和透明度。強化對執(zhí)法程序、違法事實認定、適用法律、處罰決定等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)的審核把關,建立重特大案件報告、工作報告、掛牌督辦、執(zhí)法考核目標、層級監(jiān)督等執(zhí)法制度,逐步做到執(zhí)法管理目標化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督制度化。
(四)創(chuàng)新工作機制,為農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作創(chuàng)造良好環(huán)境
建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的長效監(jiān)督管理機制。要推動農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品安全工作三個轉(zhuǎn)變,即由重點抓市場檢查向抓源頭治理和市場檢查并重轉(zhuǎn)變,由重點抓案件查處向全程監(jiān)督和案件查處并重轉(zhuǎn)變,由重點抓打假治劣向抓促進放心農(nóng)資供應和打假治劣并重轉(zhuǎn)變;做到農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“八結(jié)合”,即查市場與查源頭、打“窩點”相結(jié)合,農(nóng)資標識、證書管理與內(nèi)在質(zhì)量管理相結(jié)合,階段性集中整治與經(jīng)常性監(jiān)督管理相結(jié)合,執(zhí)法與普法相結(jié)合,執(zhí)法與服務相結(jié)合,傳統(tǒng)監(jiān)管手段與現(xiàn)代監(jiān)管手段相結(jié)合,打假與扶優(yōu)相結(jié)合,農(nóng)業(yè)執(zhí)法與其他執(zhí)法相結(jié)合。積極開展農(nóng)資經(jīng)營單位誠信等級評價體系試點,推行農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營的備案制度,建立監(jiān)管對象誠信檔案,通過不良行為記錄、監(jiān)督抽檢結(jié)果備案、嚴重違規(guī)行為警示曝光等手段,建立農(nóng)資經(jīng)營單位誠信等級評價體系,營造良好的農(nóng)資經(jīng)營環(huán)境。
20xx行政執(zhí)法年度工作計劃二
一、以貫徹落實依法行政實施綱要為主要內(nèi)容,強化依法治稅,加強稅收執(zhí)法檢查和監(jiān)督。
(一)制定執(zhí)法檢查規(guī)則。按照《綱要》和省局的要求,結(jié)合懷化實際,積極探索懷化地稅依法行政的目標、任務,以及實現(xiàn)目標的措施和辦法,制定懷化地稅執(zhí)法檢查規(guī)則,為全面提高全市地稅依法治稅提供較長時期的藍圖。
(二)抓好普法工作。深入開展好“四五”普法工作,組織對“四五”相關法律考試和驗收,確保“四五”普法工作驗收合格,力爭先進。同時結(jié)合懷化實際,加強對“五五”普法工作的思考,提出相應的工作方案。有計劃有重點的開展行政許可法以及稅收相關法規(guī)的教育培訓。
(三)推進“窗口”建設。深入開展依法辦事示范窗口創(chuàng)建活動。堅持一抓“維護”,二抓“創(chuàng)新”,對已創(chuàng)立的示范窗口加強回訪和動態(tài)管理,努力維護和保持已創(chuàng)建單位的榮譽,同時交流推廣其經(jīng)驗以典型引路,積極開展“爭創(chuàng)活動”,力爭今年再有一批單位(5-6個)達標掛牌。
(四)認真落實行政許可法操作規(guī)程,積極配合總局和省局開展對取消和下放的審批項目后續(xù)管理措施落實情況的調(diào)查與檢查。
二、認真落實執(zhí)法檢查規(guī)則,強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。
(一)加強各級地稅機關執(zhí)法檢查和監(jiān)督工作。落實考核評議辦法,開展稅收執(zhí)法質(zhì)量考核評議,按照市局執(zhí)法檢查規(guī)則稅收執(zhí)法質(zhì)量考核評議試行辦法,有計劃地對各縣(市)區(qū)局進行執(zhí)法檢查和執(zhí)法質(zhì)量考核,今年計劃抽查4-5個單位或結(jié)合市局統(tǒng)一安排,全面進行一次稅收執(zhí)法檢查。
(二)加強部門依法行政的監(jiān)督。細化量化局機關有關科室行政執(zhí)法考核標準和辦法,健全完善執(zhí)法責任制。
(三)加強“源頭”把關。認真落實稅收規(guī)范性文件會簽和備查備案辦法。努力從“源頭”上把好關,防止和糾正涉稅違規(guī)文件。
(四)加強政策公開工作。積極配合做好系統(tǒng)政務公開工作,認真抓好法規(guī)匯編的宣傳工作,為.版權(quán)所有 納稅人提供了解地稅、了解政策的便捷渠道。
三、以依法治稅和落實優(yōu)惠政策為主要課題,加強調(diào)查研究工作。
(一)深入了解和總結(jié)我市依法治稅的做法成果和經(jīng)驗,為全省依法治稅工作會議做好準備。
(二)加強行政許可法實施過程中有關問題的調(diào)查,進一步貫徹落實行政許可法。
(三)加強對下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的跟蹤管理和情況分析,進一步促進該項工作。
四、以與時俱進的時代要求,加強法規(guī)部門建議。
一是加強機構(gòu)建設,落實省局關于縣市局稅政科(綜合業(yè)務科)加掛政策法規(guī)科牌子和農(nóng)村分局試行法制監(jiān)督員制度。
二是進一步明確各級法規(guī)工作職責,規(guī)范工作規(guī)程,完善工作制度,實現(xiàn)法規(guī)工作的規(guī)范化、制度化。從規(guī)范性文件、會簽把關、執(zhí)法檢查,資料上報、信息反饋以及復議應訴等幾個方面進一步量化和細化指標,完善政策法規(guī)工作考核標準。并通過平時與年終考核相結(jié)合予以落實。
一、治理范圍:
河道
東風南大溝
東風南大溝
東風南大溝
共計
起點—終點
18號閘-來鳳魚莊圍墻
來鳳魚莊圍墻-高倉中學圍墻外大橋
高倉中學圍墻外大橋-紅山養(yǎng)殖園區(qū)牌坊
流經(jīng)自然村
六品村、小高倉、龔家、李官營
李家河、
薛家山、
設計社區(qū)
高倉
梁王壩
桃源
轄區(qū)內(nèi)長度
3044米
1520米
2188米
6752米
灌溉面積
80畝
142畝
336畝
558畝
涉及人口
1167
210
719
2096人
二、當前各河段存在的主要問題
河道
東風南大溝
(高倉段)
東風南大溝
(梁王壩段)
東風南大溝
(桃源段)
需整治的主要問題
垃圾外運困難
溝邦、溝底砼破裂、漏水,污水嚴重,
重點地段檢查,垃圾亂扔,污水直排
三、工作目標和內(nèi)容
圍繞“截污、貫通、綠化、加寬、保潔”十字要求,2013年至2015年底兩年內(nèi)實現(xiàn)以下目標:
截污目標:xx東風南大溝截污目標:***東風南大溝片區(qū)共計有排污口11個,主要污水源為工業(yè)廢水、禽畜養(yǎng)殖場污水、洗礦污水、生活污水。根據(jù)實地勘察,每天的污水排放估計為10m³/d,特別是養(yǎng)殖園區(qū)和洗礦廠污水排放后,導致部分河段河床污黑散發(fā)臭味,河道內(nèi)水質(zhì)再次受到污染,對此我們將聯(lián)系相關執(zhí)法部門分析梳理排污需求與治理任務,統(tǒng)籌研究污水排放與處理方案,2013年6月30日前完成對這些污水直排到東風南大溝的問題;從2013年5月起,杜絕河岸兩側(cè)新建旅游、度假、娛樂、餐飲畜禽養(yǎng)殖等項目。
貫通目標: 2013年5月起***貫通目標目標:在目前的基礎上不會再出現(xiàn)亂挖、亂建、非法的建筑物,組織相關部門對上溝邦2米下溝邦4米內(nèi)非法亂搭、亂建、侵占的土地進行限時整改,退還土地;
綠化目標:***東風南大溝綠化目標:2013年將在大溝兩邊4米內(nèi)種植綠化樹,即可美化環(huán)境,還可保護兩岸護坡;
加寬目標:***東風南大溝片區(qū),根據(jù)歷年來檢查,東風南大溝不需加寬,但一部分溝邦老化,需要支砌溝底處理;
保潔目標: 2013年***東風南大溝保潔目標河道內(nèi)無明顯垃圾,兩岸無垃圾堆放,清淤后及時處理,保潔人員隨時檢查在位;
四、組織機構(gòu)
河長:馮潛(玉溪軍分區(qū)司令員)
副河長:殷紹焜(區(qū)人大常委會主任)
市級部門領導:陸紹明(市住房城鄉(xiāng)建設局)
區(qū)級部門領導:繆玉(區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局)
河長聯(lián)系領導:王興(玉溪軍分區(qū)司令部作訓辦主任)
段長:康得勤(***黨工委書記)
副段長:王家宏(***辦事處主任)
分段長:何金華(***辦事處副主任)
點 長:雷家勤(高倉社區(qū)居委會書記)、
雷春(梁王壩社區(qū)居委會主任)、
李會富(桃源社區(qū)居委會主任)、
五、職責分工
(一)河長職責:
1、河長是負責河道保護、治理、管護的第一責任人,負主要領導責任;
2、按一河一策的要求,審定河道綜合治理方案和年度工作計劃,協(xié)調(diào)推進河道治理項目的實施;
3、研究決定和協(xié)調(diào)解決河道保護、治理、管護的重要問題;
4、督促檢查河道保護、治理、管護責任制執(zhí)行情況。
(二)副河長職責:
1、副河長是負責河道保護、治理、管護的具體負責人,負責抓好具體工作落實;
2、組織編制河道綜合治理方案和年度工作計劃,并抓好組織實施和任務分解;
3、督促檢查河道保護、治理、管護責任制執(zhí)行情況,做到分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責;
4、完成市委、市政府交辦的其他工作。
(三)市、區(qū)級部門領導職責:
負責橫向、縱向的協(xié)調(diào)關系,加強對河道保護、治理、管護落實情況的知道、監(jiān)督、檢查。
(四)河長聯(lián)系領導職責:協(xié)助河長做河道綜合整治工作。
(五)段長職責:
1.段長是負責河道保護、治理、管護的直接責任人,負責具體工作的組織實施;
2.負責組織實施河道綜合治理方案和年度工作計劃;
3.按月檢查、季清理、年考核的要求,負責組織開展所管轄區(qū)內(nèi)的清潔湖灘、河道、村莊、田園的保潔活動;
4.加強宣傳教育,提高廣大群眾愛湖護湖的思想意識,指導、監(jiān)督所管轄區(qū)內(nèi)的村(社區(qū))制定改善人居環(huán)境的村規(guī)民約,根除陋習,改善生產(chǎn)生活方式;
5.建立常態(tài)化的河道管護機制,組織檢查和考核河道保護、治理、管護的目標責任制落實情況。
(六)副段長職責:協(xié)助段長做河道綜合整治工作,負責處理河道整治工作日常事務。
(七)分段長職責:按轄區(qū)管理的原則,督促點長加強對河道保護、治理、管護落實情況的指導、監(jiān)督、檢查。
(八)點長職責:
1、做好河渠整治監(jiān)督工作,組織各方力量積極參與。
2、做好沿河村莊垃圾的處理
3、做好沿河、沿溝居民的教育工作,不準向河道、溝渠內(nèi)亂扔亂丟垃圾,確保河道、溝渠暢通無阻,清潔衛(wèi)生。
4、好保潔人員安全、生產(chǎn)工作,確保潔人員在工作中能安全、有序、有效對河渠進行整治保潔。
5、并根據(jù)轄區(qū)實際情況制定河渠整治方案、措施并組織實施,落實好河段承包管理責任制。
6、加強檢查工作,最少每周二次對轄區(qū)河渠保潔情況進行檢查,對檢查中出現(xiàn)的問題提出整改意見和措施,并組織保潔人員限期限整改。
7、確保河渠保護范圍內(nèi)無亂占、亂搭、亂建、亂墾、亂種、亂填、亂棄各類垃圾廢棄物等現(xiàn)象;
(九)專職保潔員職責:
1、河面無雜草 ;
2、河面無漂浮物;
3、河道兩岸4米內(nèi)無新產(chǎn)生成堆垃圾等堆積物 ;
4、河道管理范圍內(nèi)無新產(chǎn)生擅自填堵、覆蓋、縮窄河道、違法建筑等行為;
5、河道護岸人為損壞;
6、河道管理保潔員清潔工作必須及時,徹底,并服從河道長效保潔領導小組的安排;
7、遇有亂搭亂建中的違章建筑必須及時制止和上報社區(qū)分管領導。
六、措施保障
1、成立領導小組
為認真落實《玉溪市紅塔區(qū)人民政府關于進一步加強河道干支渠環(huán)境清潔管理的實施意見》,改善和美化轄區(qū)內(nèi)河道干支渠水環(huán)境,發(fā)揮河道干支渠的水利及生態(tài)效益,促進人水和諧發(fā)展。經(jīng)街道黨工委、辦事處研究決定:成立***河道干支渠環(huán)境清潔管理工作領導小組,其成員名單如下:
組 長:康得勤(街道黨工委書記)
副組長:王家宏(街道黨工委副書記、辦事處主任)
謝志明(街道紀工委書記)
何金華(街道辦事處副主任)
成 員:張毅杰(高倉財政所所長)
張學恭(街道農(nóng)業(yè)綜合服務中心水利組組長)
葉紹平(***農(nóng)村經(jīng)濟管理中心主任)
施學榮(街道規(guī)劃建設和環(huán)境保護中心負責人)
張 臣(紅塔區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊高倉中隊)
姜玉鳳(街道農(nóng)業(yè)綜合服務中心水利組工作人員)
陶艷梅(街道農(nóng)業(yè)綜合服務中心水利組工作人員)
雷家勤(高倉社區(qū)居委會書記)
雷春(梁王壩社區(qū)居委會主任)
李會富(桃源社區(qū)居委會主任)
領導小組下設辦公室在街道農(nóng)業(yè)綜合服務中心水利組,由張學恭兼任辦公室主任,辦公室成員由相關部門抽調(diào),負責處理河渠清潔管理工作日常事務。
2、段長與點長簽定河渠清淤整治合同及目標責任書
簽定責任書,制定評分標準、明確考核辦法、對考評中發(fā)現(xiàn)的問題記錄在案作為年終考核依據(jù)。
3、各部門明確職責,齊抓共管
街道宣傳辦負責做好宣傳發(fā)動工作,加大宣傳力度,讓“美麗玉溪是我家,希望人人都愛他”的宣傳口號深入人心,入耳入腦。教育引導廣大居民樹立環(huán)保意識,自覺維護河渠整潔,推進街道生態(tài)文明建設步伐。根據(jù)需要對街道河道清淤保潔工作進行宣傳報道。
街道農(nóng)業(yè)中心水利組加強對河道干支渠水利工程設施管理法規(guī)的宣傳和貫徹實施。配合上級主管部門做好河道干支渠管理保護范圍內(nèi)的水事違法案件進行查處;嚴格執(zhí)行新建、改建和擴建入河排污口的申報、審批制度。
街道城建監(jiān)察執(zhí)法中隊負責對在建工程定期進行檢查,防止建設過程中產(chǎn)生的污染物流入河道干支渠;指導和協(xié)助***片區(qū)河道干支渠兩岸各類生活垃圾的處理收集工作;對在中心城區(qū)河道干支渠管理保護范圍內(nèi)違法堆放、傾倒生活垃圾和固體廢棄物的行為依法進行處理。
街道環(huán)保中心負責河道干支渠污染源治理方案的編制。依法、依程序?qū)ㄔO項目做出環(huán)境影響評價,杜絕河道干支渠污染源的產(chǎn)生;嚴格監(jiān)控污染源,組織開展對違法排污企業(yè)專項執(zhí)法工作,防止企業(yè)偷排污水污染河道干支渠水質(zhì);建立重點河道干支渠水質(zhì)監(jiān)測報告制度,對未達標排放污水行為及時提出書面整改通知書,督促限期整改。
街道國土所負責河道干支渠管理保護范圍內(nèi)用地的管理工作。依法對侵占河道干支渠管護范圍內(nèi)的土地或改變土地用途的行為進行查處。
街道財政所將河道管理經(jīng)費納入財政預算,做好經(jīng)費保障。
(二)人員保障措施:
河段保潔起止點
18號閘-來鳳魚莊圍墻
來鳳魚莊圍墻-高倉中學圍墻外大橋
高倉中學圍墻外大橋-26閘大橋
保潔員姓名
黃慶龍、雷家玉
李開武、李文邦
李云波、熊建禮
保潔員聯(lián)系電話
13708676557
18787760250
15987072072
13988496037
(三)經(jīng)費保障措施:市級經(jīng)費,區(qū)級年初配套100萬元,根據(jù)配撥比列于每年的3月份前下?lián)艿礁鬣l(xiāng)街道。***每年配撥20萬元經(jīng)費。目前*** 已投入資金34萬元; (四)檢查督查措施:
1、設立專職河道保潔監(jiān)督員
***河道保潔監(jiān)督員陶艷梅、姜玉鳳,負責協(xié)調(diào)河、段、點長的管理情況;督促、落實各責任單位河道清淤、保潔情況。電話:15987709028、15087728469;
2、建立日常檢查制度
日常檢查按日常檢查評分表,并納入年底社區(qū)考核范圍詳見附表3;
3、建立河道管護保潔臺帳制度
專職河道監(jiān)督員每周不能低于兩次對轄區(qū)所有河道進行檢查,并做好相關臺帳,迎接上級檢查。
(五)考核獎懲措施:
各鄉(xiāng)街道分河段簽訂兩年綜合整治責任書,制定獎懲措施。(其中含扣分依據(jù):如若被媒體曝光一次扣2分,被上 級部門扣分或通報一次扣5分)。
(六)整治長效機制
按照屬地管理的原則,高倉社區(qū)、梁王壩社區(qū)、桃源社區(qū)、保潔均列入考核范圍。各責任單位、河道保潔員任務詳見附表1、2。
一、考核內(nèi)容
具體考核:由組織領導、保潔人員、保潔效果、臺帳制度等方面內(nèi)容。(詳見附表3)河道長效保潔年度綜合考核以街道為單位進行考核,分為制度管理、安全生產(chǎn)和日常保潔等三個部分。日常保潔一項根據(jù)日常檢查和隨機抽查得分情況綜合評定。
1、制度管理(15分)
河道保潔已落實實施單位和人員,日常保潔工作正常開展(2分);建立河道保潔管理臺帳制度(3分);制定落實河道保潔(街道、社區(qū))考核辦法(2分);落實監(jiān)督員,接受社會監(jiān)督(2分);按規(guī)定及時做好統(tǒng)計上報工作(2分);河道保潔經(jīng)費按時足額到位并有獎懲措施,無拖欠保潔人員工資情況(4分)。
2、安全生產(chǎn)(10分)
發(fā)生重大安全事故本項不得分。安全生產(chǎn)保障措施有力,安全生產(chǎn)責任制落實到位(5分);無安全事故發(fā)生(5分)。
3、日常保潔(75分)
按照《河道保潔員日常檢查考核細則》(詳見附表4),根據(jù)日常檢查河道保潔得分綜合評定。在日常檢查中存在以下情況的:有保潔不合格的河道,每1條次扣1分;保潔不合格河道經(jīng)整改仍不合格的,每1條次扣2分;未及時完成指令性任務的,每1次扣5分;未及時處理群眾投訴和媒體反映的,每1次扣10分。
二、考核辦法
一、兩稅收入(20分)
(一)完成收入任務(6分)
截至*年12月31日,我市農(nóng)業(yè)兩稅累計征收入庫8700萬元,其中耕地占用稅為700萬元,契稅為8000萬元。兩稅的入庫數(shù)占年初計劃6530萬元的133%,提前2個月完成全年預算任務。
截至*年12月31日,市本級農(nóng)業(yè)兩稅累計征收入庫4253萬元,其中耕地占用稅為237萬元,契稅為4016萬元。兩稅的入庫數(shù)占年初任務數(shù)4200萬元的101%。
分地區(qū)來看,全市6個稅收征管區(qū)域中,各縣區(qū)完成任務的情況都很好。其中青陽縣、東至縣今年首次突破千萬元大關,分別實現(xiàn)契稅收入1200元、1041萬元,貴池區(qū)、九華山、開發(fā)區(qū)稅收增長幅度加大。耕地占用稅完成率較好的有市本級和貴池區(qū),其中貴池區(qū)預算任務完成率為145%,市本級預算任務完成率為119%。
從近年征收情況來看:
(1)市本級對全市契稅收入的拉動作用日益明顯。
(2)全市農(nóng)業(yè)稅收預算完成情況良好,提前2個月完成全年預算任務。
(3)市本級、東至縣、青陽縣、開發(fā)區(qū)的預算任務占了全市預算任務的90%,這四個地區(qū)是全市的主稅源區(qū),青陽縣、東至縣對全市的契稅貢獻率增大。
(二)在政策執(zhí)行及規(guī)范征管(11分)
根據(jù)今年的工作指導思想,我們把依法治稅作為日常工作中的重中之重來抓,并制定了具體的目標。一是做到執(zhí)法行為全面規(guī)范,即基本實現(xiàn)稅收征收管理的信息化,形成專業(yè)化管理為主、綜合性管理為輔、職責分離、相互制約的執(zhí)法機制。二是做到執(zhí)法監(jiān)督嚴密有力,即實現(xiàn)對稅收執(zhí)法進行全過程、全方位的日常監(jiān)督,實現(xiàn)以執(zhí)法質(zhì)量考核與外部評議相結(jié)合的考核管理機制。三是做到執(zhí)法保障明顯改善,即初步建立立體式、網(wǎng)絡狀的社會協(xié)稅護稅體系。
在征管工作中,我們嚴格執(zhí)行稅收政策,對政府擅自出臺的違規(guī)政策盡可能及時書面報告上級征收機關,并不予執(zhí)行;嚴格減免稅的審批制度,沒有發(fā)生擅自減免稅等行為。契稅的征免全部采用計算機征管,合理制訂征管程序,建章立制齊全。嚴格執(zhí)行“先稅后證”規(guī)定,積極加強與房地產(chǎn)部門配合,大力查處有關“未稅先證”現(xiàn)象。
(三)基礎工作(3分)
在各級領導重視下,各縣區(qū)基本上能按照會計制度進行稅款核算繳庫,賬務規(guī)范準確;稅收資料完備,裝訂保管齊全,符合檔案管理要求;嚴格管理全市稅收票證,領用發(fā)放手續(xù)符合規(guī)定,年終庫存賬實相符,與省廳發(fā)放數(shù)相符.
二、報表匯總報送(20分)
嚴格按省農(nóng)稅[*]134號相關要求編制各類報表,力爭在每年的年終決算評比中取得較好名次.及時上報年度工作計劃及上年度工作總結(jié).認真完成要求上報的其他材料.
三、指導監(jiān)督(25分)
(一)業(yè)務指導(8分)根據(jù)省廳統(tǒng)一部署,結(jié)合縣區(qū)實際,在業(yè)務上對各縣區(qū)給予經(jīng)常性具體的指導和幫助.如針對契稅征管現(xiàn)狀,組織各種宣傳活動,召開各種財政補貼工作會議,以會代訓.印制財政補貼資金發(fā)放工作手冊等.截至12月31日,全市共收到各類財政補貼農(nóng)民資金2.1億元,通過一卡式下放的資金有1.9億元。全市130多萬農(nóng)民通過手中的存折卡平均受益508元,每個農(nóng)戶平均受益2032元。一卡式的發(fā)放不僅保證了國家惠農(nóng)資金的安全,同時也節(jié)約了大量的行政成本,提升了政府在老百姓心目中的良好形象。
(二)調(diào)研督查(8分)
針對農(nóng)村財政管理工作重點,難點和熱點開展調(diào)查研究,提出工作意見和建議。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署或市局領導安排,對全市的工作進行監(jiān)督和兩稅檢查,收到較好效果。如我市村干部墊交農(nóng)業(yè)稅兌付工作就受到廣大墊稅村干部和村民的一致好評。
(三)總結(jié)交流與咨詢(9分)
為提升服務質(zhì)量,各縣區(qū)基本上建立了來電來信來訪登記制度,報告制度,并指定專人負責。及時處理來信來訪,認真答復有關咨詢,不推諉,不敷衍。對省廳和市里事項都能在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)并上報結(jié)果。截至目前,*年我們接到上級交辦的人民來信上訪件全部辦理完畢,接到的人民代表議案也已辦結(jié)。農(nóng)村財政工作得到人民代表的認可,得到了領導的肯定。
四、聯(lián)系點工作制度(5分)
積極協(xié)助省廳省聯(lián)系縣工作.按照省廳要求在全市范圍內(nèi)建立了四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村財政管理工作聯(lián)系點,實行專人負責,指導具體業(yè)務和工作.聯(lián)系點工作在去年的基礎上有明顯的改進和起色.如在農(nóng)業(yè)稅史編纂中,一些聯(lián)系點廣泛收集材料,尋訪百姓,為宣傳和紀念農(nóng)業(yè)稅史準備了大量的珍貴資料,一些縣區(qū)搜集的票證具有歷史收藏價值。
五、其他重點工作(30分)
(一)根據(jù)省廳統(tǒng)一部署,全面及時完成全市村干部個人墊稅財政補助資金兌付工作,未發(fā)生一起群眾不滿或上訪事件。
(二)各縣區(qū)積極推進財政補貼農(nóng)民資金“一卡通”信息化建設,重點做好有關資金發(fā)放數(shù)據(jù)上傳的工作。為保證這一工作質(zhì)量,市縣鄉(xiāng)實行績效考核制度。
農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)作為農(nóng)業(yè)技術組裝集成、科技成果轉(zhuǎn)化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范載體,是推進新的農(nóng)業(yè)科技革命、實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的必然選擇。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以技術密集為主要特征,以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容,以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力,以促進區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效模式。為加快我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,2007年,市政府將繼續(xù)實施高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設項目?,F(xiàn)將申報工作有關問題通知如下:
一、項目目標
根據(jù)中央關于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的總體部署,緊緊圍繞糧食、油料、林果、花卉、畜牧、海洋與水產(chǎn)等主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),突出高科技、高效益和生態(tài)型的特點,在全市選擇10到12家基礎條件較好的農(nóng)業(yè)園區(qū)進行重點扶持,并以此來示范引導全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,提高全市農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、國際化和規(guī)模化水平,促進農(nóng)民收入的增長,全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設。經(jīng)過建設,農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)要實現(xiàn)以下目標:
1、經(jīng)濟效益明顯增強。
園區(qū)產(chǎn)出效益顯著高于周邊地區(qū),種植業(yè)土地生產(chǎn)率高于所在區(qū)域平均水平,設施栽培畝均純收入1萬元以上;畜牧業(yè)園區(qū)、水產(chǎn)業(yè)園區(qū)利潤率達到20%以上,產(chǎn)品出口率30%以上;園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均年收入高于周邊地區(qū)從事同類行業(yè)農(nóng)民50%以上。
2、科技服務能力得到提升。建成一處設施齊全、培訓手段先進、運作較好的人才和技術培訓中心,科技投入力度較大,科研和開發(fā)投入占園區(qū)總投資的比例不低于10%;技術管理水平較高,良種良法配套,新品種覆蓋率達100%,在園區(qū)運營和管理中能充分發(fā)揮互連網(wǎng)的信息傳播。
3、管理科學規(guī)范。有切實可行的園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,建立嚴格、規(guī)范的園區(qū)內(nèi)部管理制度,人、才、物及園區(qū)的日常管理有章可循;建立科學的運行管理機制,財務、審計、投資決策等各項經(jīng)營制度詳盡規(guī)范,實現(xiàn)企業(yè)化運營,實體化管理;技術管理制度健全,組培室、育苗室等建立規(guī)范技術操作規(guī)程,并嚴格按規(guī)程進行操作。
4、園區(qū)生產(chǎn)、生態(tài)條件明顯改善。生產(chǎn)環(huán)境(水、氣、土壤)及產(chǎn)品生產(chǎn)工藝符合國家無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準,園區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合國家、省和我市地方性生產(chǎn)質(zhì)量標準,配備了相應的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設備。有與園區(qū)生產(chǎn)相關聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、產(chǎn)地批發(fā)市場和中介服務組織,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高。實行工廠化、機械化生產(chǎn),生產(chǎn)設施和基礎設施齊全完善、合理開發(fā)土地與水資源,實現(xiàn)可持續(xù)。
二、申報條件
(一)園區(qū)要有一定的規(guī)模,要求總體規(guī)劃可行,主導產(chǎn)業(yè)明確,功能分區(qū)合理,綜合效益顯著。
(二)園區(qū)要有較強的科技開發(fā)能力,較完善的人才培養(yǎng)、技術培訓、技術服務與推廣體系,較強的科技投入力度。
(三)園區(qū)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益較顯著,對周邊地區(qū)要有較強的引導與示范作用。
(四)園區(qū)要有健全的管理體系(包括地方協(xié)調(diào)領導小組和園區(qū)管理機構(gòu)),要制定規(guī)范的土地、資金、人才等規(guī)章與管理制度,要建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律、有利于引進技術和人才、不斷拓寬投融資渠道的運行機制。
三、申報要求
(一)各市區(qū)農(nóng)業(yè)(發(fā)、林)局、財政局根據(jù)本指南,組織、指導本地區(qū)的高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設項目申報。每市區(qū)限報3處。申報補助金額不超過100萬元。
(二)因本次申報要求上報時間較緊,為減輕基層申報工作壓力,各市區(qū)須于6月18日前,先將擬提報項目名單及項目承擔單位簡況、項目建設主要內(nèi)容、細化預算表格報送農(nóng)委計劃財務處及生產(chǎn)處,進行初審,初審通過的項目由承擔建設任務的實施單位編制可行性研究報告,一式六份經(jīng)各市區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)主管部門及財政局初審,所在區(qū)市政府蓋章確認后,分別報送青島市農(nóng)委計劃財務處、青島市財政局農(nóng)財處各1份,報送青島市農(nóng)委生產(chǎn)處4份,于6月 22日前以正式文件聯(lián)合上報青島市農(nóng)委和青島市財政局,逾期不予受理。
(三)要嚴格按照國家和省、市規(guī)定的建設程序及要求組織審核,確保園區(qū)建設程序的可靠性和組織實施的嚴密性。加強資金管理,對示范區(qū)建設項目資金要實行專項管理,專戶儲存,專帳核算,保證??顚S?。示范區(qū)要建立工程報帳制度按季度向領導小組辦公室提報工程進度報告和資金使用報表。
通訊地址:青島市香港中路11號
郵政編碼:266071
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