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公證協(xié)會工作計劃范文第1篇

首先我代表__區(qū)委、區(qū)政府對市政協(xié)領導來我區(qū)視察和調研殘疾人工作表示衷心的感謝。剛才，大家在發(fā)言中對我們區(qū)的殘疾人工作提出了很好的建議，對我們進一步做好殘疾人工作很有啟發(fā)。

殘疾人事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分，關心、幫助殘疾人這個特殊的弱勢群體，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是保持社會和經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證，也是一個社會文明進步的重要標志，更是各級政府義不容辭的職責。

近幾年來，按照市委、市政府提出的工作要求，在市殘聯(lián)的關心指導和大力支持下，在區(qū)委、區(qū)政府的重視下，我區(qū)的殘疾人工作緊緊圍繞“促進就業(yè)、完善保障”等重點工作，不斷完善政策體系，著力解決殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，努力在今年爭取達到就業(yè)和社會保障兩個100。

在促進殘疾人就業(yè)方面，我們在應對新形勢下有關政策帶來的新變化和新問題，一方面穩(wěn)定福利企業(yè)集中就業(yè)，鼓勵殘疾人自謀職業(yè)，另一方面今年區(qū)政府出臺了《關于進一步加強__*區(qū)殘疾人分散安排就業(yè)工作的試行意見》的文件，進一步加大工作力度，規(guī)范和促進殘疾人分散就業(yè)工作，特別是要求財政、勞動、殘聯(lián)等相關部門緊密配合，著力解決農(nóng)村地區(qū)殘疾人分散就業(yè)的問題，提高殘疾人的就業(yè)率；在社會保障方面在前幾年按照上級要求，做好“城鎮(zhèn)殘疾職工推?！薄ⅰ巴七M農(nóng)村殘疾人養(yǎng)老和合作醫(yī)療保障”的基礎上，今年又提出新的工作要求，根據(jù)____經(jīng)濟發(fā)展和城市化不斷加快的現(xiàn)實狀況，加大農(nóng)村殘疾人的社會保障力度，通過不斷促進就業(yè)，規(guī)范企業(yè)的用工制度，把這部分群眾納入小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的范疇。最終逐步縮小他們與城鎮(zhèn)殘疾人在社會保障方面的的差距，這項工作殘聯(lián)正在組織調研和制定方案中。另外，在幫殘助困方面，一方面我們積極做好幫老助殘、幫殘助學春雨行動、助醫(yī)等工作，解決這些殘疾群眾的實際困難。同時，為了解決一些患重病、大病的群眾（包括殘疾人）的特殊困難，我們準備聚焦政策，在政府的主導下，慈善基金會、殘聯(lián)、醫(yī)保辦、醫(yī)療部門、民政等部門共同形成合力，采取事先救助，各部門聯(lián)動的方式，對這些群眾進行幫助，從而減少“因病致貧”現(xiàn)象的發(fā)生。

20__年，我們__*區(qū)還承擔一項重要任務，那就是承辦07世界特奧會的__*比賽，具體要做好__*個國家和地區(qū)____多名特奧運動員、教練員的社區(qū)接待工作。另外要承擔____個國家和地區(qū)____*多名運動員、教練員參加的____比賽的競賽組織和接待保障工作。由于__*是大眾化的比賽項目，所以參加人相對較多，達到____多人，這項任務十分艱巨。同時，我們又認識到舉辦特奧會不僅是國家任務，是重大的外事活動和一次單純的體育賽事，更是社會發(fā)展和體現(xiàn)智障人士人權的一個具體體現(xiàn)，同時，這對促進我區(qū)殘疾人工作又是一個難得的機遇。因此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，提出“圓滿成功、萬無一失”的工作要求，在人力、物力、財力等各方面提供保障。目前，準備工作在有序進行中，有關賽事組織、接待、安全保衛(wèi)、交通、志愿者服務等方案正在不斷完善，同時______*提供比賽場館而且______多名大學志愿者提供服務等等，這些都為我們的籌辦工作提供了有力的支持。

公證協(xié)會工作計劃范文第2篇

一、電子商務系統(tǒng)審計的必然性和必要性

在商業(yè)活動實現(xiàn)網(wǎng)絡化之前，采購是面對面或通過紙質文件進行的，有跡可查，即使是電子交易，其設備結構是專用的，一般只限于已知用戶使用，任何外部用戶必須是已知的、身份明確的、可追蹤的；系統(tǒng)通常是主機結構方式，相對易于監(jiān)督、控制和審計。與傳統(tǒng)商業(yè)相比，萬維網(wǎng)客戶/服務器系統(tǒng)的特點是高度分散，資源共享、服務分散、顧客透明度高等，而電子商務的運作速度更快、業(yè)務循環(huán)周期更短、風險更大、更高程度地依賴于技術。電子商務系統(tǒng)的技術基礎和市場的快速變化意味著傳統(tǒng)的衡量方法已不再適用于企業(yè)的某些資產(chǎn)，財務報告不能充分提供企業(yè)的狀況和價值方面的信息，特別是網(wǎng)絡企業(yè)的無形資產(chǎn)，如商譽、客戶忠誠度和滿意程度等這些產(chǎn)生長期價值的關鍵資產(chǎn)。核實確認這類資產(chǎn)價值的困難在于缺乏足夠的歷史數(shù)據(jù)、合適的參照標準、先進的實踐經(jīng)驗以及對網(wǎng)絡的各種威脅和概率的準確估算。企業(yè)管理層以及公眾都需要尋找能夠用以表述網(wǎng)絡企業(yè)的可信度、安全性及其他資產(chǎn)價值的方法，需要一些新的核查和審計方法，更有效地評價無形資產(chǎn)，如知識、品牌等。因此，電子商務系統(tǒng)審計就成為歷史的必然。由于，電子商務的可靠性、適用性、安全性和性能等方面受到的威脅或存在的風險，都可能會影響其生存和發(fā)展。風險因素包括：商業(yè)信息的泄露、智能財產(chǎn)的不當使用、對版權的侵犯、對商標的侵犯、網(wǎng)絡謠言和對信譽的損害等。因此，進行必要和客觀的審計，才會使董事會、審計委員會、高級管理層對電子商務系統(tǒng)的安全運作和效益滿意和放心。

二、網(wǎng)絡風險和風險管理

網(wǎng)絡風險如同自然災害一樣不可預見。風險管理的關鍵在于風險評估，風險評估就是要分析和衡量風險事件發(fā)生的概率及后果，引起風險的因素及其關聯(lián)因素，出現(xiàn)風險的關鍵點采取什么方法能夠減緩風險，風險出現(xiàn)造成后果如何，以及評價管理層是否履行了應有的職業(yè)審慎進行防范和控制。同時在評估中還要為各項因素設計評價比率，計算各種風險的影響后果，根據(jù)影響和后果排序，對高風險因素作進一步的分析。

通過風險評估，可以認識到潛在風險（威脅）及其影響，以便對高風險領域作一些防范、檢測、控制、減緩和恢復的工作計劃和安排。這些計劃和安排應涵蓋對各項控制成本，主要是指接受、避免、轉移、監(jiān)測成本的分析以及各項工作的先后次序。

三、電子商務系統(tǒng)審計中網(wǎng)站的合法性證明

網(wǎng)絡終端用戶都會關注網(wǎng)站是否來自一個真實的、可靠的機構，提供的信息是否準確真實，機構背景是否正當合法，個人信息的隱私權是否得到保護等。所謂隱私權是指對個人的數(shù)據(jù)/信息的搜集必須合法、公平，必須用于某一特定、公開的目的，必須取得該個人的同意并受到保護，本人必須有權進入系統(tǒng)進行修改或刪除，信息的越域流動和將來的使用、披露必須予以安全保證和限制等。

解決這些網(wǎng)站合法性問題的途徑之一就是由一公證機構提供可靠的證明，以使網(wǎng)絡終端用戶能對網(wǎng)站提供的電子商務放心。如Verisign， TRUSTe，BBB Online ，Web Trust ，SysTurst等都是具有良好的信譽并且提供證明-查證服務的專業(yè)組織機構。網(wǎng)絡終端用戶可以通過查詢這些公證機構的記錄，獲得確認被訪問網(wǎng)站的名稱、有效狀態(tài)、服務器標識等信息。

四、內(nèi)部審計和電子商務系統(tǒng)審計

美國注冊會計師協(xié)會對“核實查證”的定義是“提高決策者所需要信息的質量或內(nèi)容的獨立性專業(yè)服務?！逼鋵徲嬙瓌t是保證系統(tǒng)的可用性、安全性、真實完整性和持續(xù)性，建議對系統(tǒng)安全性和真實完整性方面存在的控制點進行檢查、評價和測試。并盡量在今后采用合適的審計標準對信息技術進行審計。不同于以年度為基礎的傳統(tǒng)外部審計，電子商務的實時性要求審計人員應對其進行連續(xù)不斷的評估，按特定的審核標準對已發(fā)生的交易進行追蹤，而系統(tǒng)內(nèi)設置的自動登錄記錄可作為相應的審計軌跡，在系統(tǒng)內(nèi)部實施對事件監(jiān)督和控制。

盡管當前許多人認為核實查證通常與外部審計人員相關，內(nèi)部審計人員則在公司內(nèi)部出具審計報告。然而，國際內(nèi)部審計師協(xié)會對電子商務系統(tǒng)審計的要求則是：審計控制目標主要是審計財務報告制度、經(jīng)營的效益和效率、合規(guī)性和保護財產(chǎn)安全等方面。審計模式應該建立在系統(tǒng)的可用性、容量、功能、保護和可靠性的基礎上。例如，內(nèi)部審計對網(wǎng)絡企業(yè)控制水平的獨立評價，使得客戶了解到企業(yè)提供的數(shù)據(jù)將不會被有意或無意地濫用。再如，企業(yè)目標是建立電子商務以降低成本、提高市場占有率，那么電子商務風險是隨著網(wǎng)絡交易的增加而增加，以至于不能確保交易的安全性或分辨用戶的可靠性，因此，所需要的控制就是對用戶的真實性進行確認以及對通訊信息進行加密。

電子商務系統(tǒng)審計的成功與否在于審計人員是否掌握相關的技術知識，了解商業(yè)風險及風險管理策略，是否有現(xiàn)成的策略隨時應付出現(xiàn)的風險。因此，作為一個成功內(nèi)部審計人員應了解企業(yè)的業(yè)務，以服務為宗旨并努力增值，積極提高專業(yè)技能，關注系統(tǒng)的效率和效益，建立對電腦領域發(fā)展的職業(yè)敏感性。

公證協(xié)會工作計劃范文第3篇

進一步明確工作目標

國家質檢總局副局長蒲長城在講話中指出：“‘抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢’是總局在認真總結2010年工作經(jīng)驗的基礎上提出的工作方針，對明確工作責任，確定工作任務，形成有效的工作合力，有著非常重要的作用。全國專業(yè)纖檢系統(tǒng)要認真總結研究，深入探索實踐，在工作創(chuàng)新中不斷完善這一方針的要求?！?/p>

針對棉花質量監(jiān)督及纖維執(zhí)法打假，蒲長城提出應認真研究三個問題：

一要在充分肯定棉花公證檢驗在提升棉花質量、規(guī)范市場行為、促進流通體制改革等方面都發(fā)揮重要作用的同時，進一步完善棉花公證檢驗制度，提高公證檢驗的覆蓋率，進一步規(guī)范市場秩序，并帶動毛、麻、絲、絨等其他公證檢驗工作的展開。

二要在近年來棉花總體上質量問題已得到基本遏制的情況下，進一步加強棉花質量監(jiān)督工作，研究小包棉退出市場的時間表，研究治理“兩小一土”的更加有效的措施，推動地方政府做好這項工作。同時進一步做好絮用纖維制品專項打假工作和再加工纖維治理工作，確保絮用纖維制品質量安全，保障人民群眾健康。

三是在儀器化公證檢驗整體推進取得重要進展的形勢下，研究繼續(xù)加強基礎設施建設，推進棉花收購、加工企業(yè)的改造以及指導用棉企業(yè)如何配棉等問題。

國家質檢總局總工劉卓慧肯定了纖檢系統(tǒng)實施“科技興檢”戰(zhàn)略，將支撐履行纖檢工作職能和引領纖檢事業(yè)發(fā)展作為科技纖檢的出發(fā)點和落腳點，不斷提升檢驗能力，很好地完成了紡織品國抽等任務，全面提升了纖檢系統(tǒng)的行業(yè)形象。

充分肯定工作成績

中國纖維檢驗局局長陸陽在工作報告中客觀評價了全國纖檢系統(tǒng)在落實總局“十二字”工作方針，棉花質量監(jiān)督和纖維執(zhí)法打假工作中取得的顯著成績。對此，蒲長城副局長給予了高度評價。

一是在抓質量上，各地纖檢機構充分發(fā)揮職能作用，不斷提高工作水平，棉花質量監(jiān)管工作職能得到了進一步強化，棉花公證檢驗制度不斷完善，工作質量不斷提高，覆蓋面進一步擴大，有效引導了種棉、收購、加工和用棉，從制度上杜絕了棉花摻雜使假的可能，顯著規(guī)范了棉花市場秩序，在確保棉花質量、推動產(chǎn)業(yè)結構調整、促進纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

二是在保安全上，在全面推動公證檢驗工作的基礎上，中纖局對全國各級纖檢機構的監(jiān)督檢查力度不斷加大，各地機構認真履行職責，不斷加強質量監(jiān)督，完善風險管理機制，棉花和絮用纖維制品質量監(jiān)督工作制度日益完善，嚴重的棉花質量問題得到有效遏制，上年度全國沒有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性的棉花質量違法行為，這一成績是來之不易的。同時，纖維執(zhí)法專項打假工作也取得了顯著成效。區(qū)域性的、成規(guī)模的“黑心棉”問題得到有效的遏制，形成了諸如集團購買質量監(jiān)控等很多好的經(jīng)驗和做法，地方開展的“陽光纖檢進校園、進工地、進幼兒園”活動，切實保障了人民群眾健康安全，樹立了良好的社會形象。

三是在促發(fā)展上，經(jīng)過多年來的發(fā)展，纖檢工作在服務纖維產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、紡織行業(yè)經(jīng)濟和地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面的作用越來越突出，地位越來越重要。今年是“十二五”的開局之年，服務于科學發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，是纖檢工作的圍繞中心、服務大局的努力方向。尤其是推行棉花質檢體制改革以來，這項工作取得了顯著的工作成效，纖檢機構承擔的儀器化棉花公證檢驗工作進展順利，我們投入了大量的人力、物力和財力，適應新體制的儀器化檢測體系逐步完善，成果不斷顯現(xiàn)，越來越多的企業(yè)參與到改革中來，對改革的認識不斷深化，對改革的需求不斷增強。改革的推行，有效促進了纖檢事業(yè)科學發(fā)展進程，纖檢機構自身也在不斷發(fā)展壯大。

四是在強質檢上，各級纖檢機構堅決落實總局關于建設“法治質檢、科技質檢、和諧質檢”的要求，積極推進自身建設和發(fā)展，堅持依法行政，不斷完善纖維質量監(jiān)督工作制度，確保纖檢工作有法可依，各項工作程序日益完善，工作質量和檢驗公信力顯著提升。充分發(fā)揮纖檢科技優(yōu)勢，提高重視程度，加大投入力度，貫徹“科技興檢”戰(zhàn)略，著力推動纖檢科技進步，服務公共服務平臺建設，促進纖檢能力建設水平不斷提升。注重弘揚纖檢文化，加強隊伍建設，大力實施“人才強檢”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才在全面建設和諧纖檢中的核心和主體作用，整合纖檢系統(tǒng)內(nèi)部資源，確保業(yè)務領導關系的有效運轉，充分發(fā)揮纖檢系統(tǒng)團隊整體優(yōu)勢，實現(xiàn)纖檢事業(yè)發(fā)展的諸因素相輔相成、和諧統(tǒng)一。

冷靜分析當前形勢

《工作報告》用很大篇幅分析了纖檢工作面臨的嚴峻形勢，提出了纖檢事業(yè)在發(fā)展過程中需要應對更加嚴峻挑戰(zhàn)的論斷，這引起了與會代表的強烈共鳴。

棉花流通形勢和棉花質量形勢依然嚴峻。棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，棉花價格的波動不僅與供求關系有關，還受到棉花產(chǎn)業(yè)以外的影響，棉花不僅僅是紡織原料，也可能變成投資品，當其他產(chǎn)品沒有炒作空間的時候，不排除棉花再次受到炒作影響，價格再次出現(xiàn)巨幅波動。因此棉花供需情況緩和，但仍不能放松警惕。混等混級、異性纖維問題依然是今年棉花質量問題的重點。局部地區(qū)“兩小一土”、摻雜使假的隱患依然存在，以及公證檢驗的工作質量仍要不斷提高。

新年度一旦開展國儲棉收儲，纖檢機構將面臨三個挑戰(zhàn)：剩余低等級陳棉冒充新棉交儲問題；加工環(huán)節(jié)公證檢驗及時性、準確性問題。面對大量、緊迫的企業(yè)檢驗需求，如何及時完成取樣、檢驗、工作，如何保證公證檢驗結果公平、穩(wěn)定、準確，需要我們提高工作質量，嚴格把關；在進度壓力下，入庫核查工作質量問題。

棉花流通和購銷使用環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失需要引起我們的高度重視。在目前加工企業(yè)誠信體系尚未健全、誠信缺失情況下，虛假公證檢驗結果引發(fā)棉花交易糾紛增多。新體制企業(yè)誠信缺失問題仍然制約改革深入推行。棉花質檢體制改革以來，參與改革的棉花加工企業(yè)肩負著質量責任和配合公證檢驗義務。但目前新體制加工企業(yè)并沒有全部按照要求進行改革，質量誠信缺失問題凸顯，一是改變、控制棉包重量和回潮率檢驗結果，使棉包重量信息失真；二是樣品不符合儀器化公證檢驗規(guī)范、不真實，單面取樣、不取樣或用其他樣品替代，公證檢驗結果與棉包質量真實情況不符；三是沒有按照要求打印、懸掛條碼，部分不掛條碼、亂掛條碼，甚至偽造條碼，公證檢驗證書與棉包不同行、不相符，棉包身份和質量信息載體缺失、不對應。

中國紡織工業(yè)協(xié)會將對服裝下腳料等廢舊紡織品的循環(huán)利用列入“十二五”紡織行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃中，但由于國家對再加工纖維產(chǎn)業(yè)政策尚未明確，再加工纖維生產(chǎn)尚無質量標準，整體局面較為混亂：一是企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多；二是總量小，范圍廣；三是效益低，能耗高；四是檔次低，加工環(huán)境惡劣。從再加工纖維治理工作的現(xiàn)狀看，雖然我們采取了一系列工作措施，一定程度上遏制了將再加工纖維用于加工“黑心棉”的違法行為，但仍出現(xiàn)了許多新的問題，這是由于再加工纖維生產(chǎn)工藝簡單，所需成本不高，極易被效仿，移轉再生容易，因此給監(jiān)管工作帶來了很大難度，導致使用禁用原料加工再加工纖維和使用再加工纖維生產(chǎn)生活用絮用纖維制品的問題隱患仍較嚴重，加工過程中造成的環(huán)境污染問題也不容忽視。

絮用纖維制品集團購買質量監(jiān)控工作仍需全力推進。就目前的工作情況看，整體推進較慢，仍存在以下問題：一是各集團購買領域推進不平衡；二是各轄區(qū)的工作推進速度不平衡。

專業(yè)纖檢機構執(zhí)法能力與依法行政的要求還有一定差距。自2010年10月以來，國務院及質檢總局出臺了一系列規(guī)定，對專業(yè)纖檢機構的執(zhí)法能力水平提出了更高的要求。與這樣的要求相比，專業(yè)纖檢機構的行政執(zhí)法能力不足，嚴重影響了專業(yè)纖檢機構的執(zhí)法工作水平。專業(yè)纖檢機構執(zhí)法打假的基礎性工作還要加強：一是絮用纖維制品生產(chǎn)企業(yè)名錄的建立工作仍需細致、深入；二是打假信息數(shù)據(jù)上報不夠全面及時；三是應對突發(fā)事件的能力有待加強。

上述問題的存在，從不同側面影響了棉花質量監(jiān)督檢查工作、質檢體制改革工作和纖維執(zhí)法打假工作深入開展。此外，與會代表還分析了國家事業(yè)單位改革為纖檢機構的發(fā)展帶來不同層面影響等需要纖檢機構積極應對的問題。

扎實推進各項工作

就蒲長城副局長和陸陽局長提出的工作目標、任務和要求，與會代表進行了熱烈討論，有的還提出了一些好的建議。

湖南省纖檢局局長楊敏談道：工作報告非常全面，對成績的評價很客觀實在，對當前形勢的分析也非常準確，對下一步的工作部署有點有面，指導性很強。我的想法就是，回去后要傳達好會議精神，并結合湖南省的實際情況，研究我們的具體方案。如果說最大的感受的話，就是我們的棉花質量監(jiān)督工作，今年要做些調整，一是注意及時性。二是要集中力量打殲滅戰(zhàn)。應該說，棉花質量問題，每年都會有不同的重點，所以始終有一個集中力量的問題。三是要強調監(jiān)督檢查工作的有效性，不能停留在到了多少地方，查了多少企業(yè)，而是要更重實際效果，落腳點是棉花質量是否得到了有效改觀。

吉林省纖檢處處長宋永卓談道：科學界定再加工纖維概念已經(jīng)提到了日程上，作為絮用纖維執(zhí)法打假的專業(yè)機構，如果不能及時跟進，明確這一概念，那么我們的工作是會越來越被動的。另外，對于棉花質檢改革工作，上級機關還應該根據(jù)下面遇到的一些具體情況給予具體指導和幫助協(xié)調。例如，在我省白城地區(qū)有一個縣，種植棉花是政府招商引資的一個項目，今年已達到10萬畝，還會繼續(xù)擴大。但目前這個企業(yè)還不具備資質，沒有進行大包棉改造，雖然采購了設備，但明年才能到位。那么作為我們該如何對待，有點難辦。

青海纖檢局副局長王學良談道：近幾年，中纖局在纖維檢驗方面的培訓是比較多的。相比之下，在執(zhí)法打假方面的培訓顯得很不夠。建議要適當給予重視，這樣才能切實提高執(zhí)法人員的意識和素質。

浙江省纖檢局局長李初夏談道：工作報告中提出的“理清思路，明確概念，分清責任，落實責任”這十六字至關重要，雖然報告中是針對絮用纖維執(zhí)法打假而說的，但我認為更適用于當前階段的整體纖檢工作。只有理清思路，才能清楚我們該干什么，該怎么干；只有明確概念，才能知道哪些工作是我們管的，哪些不是我們管的。

公證協(xié)會工作計劃范文第4篇

關鍵詞：我國中小企業(yè) 投融資問題 解決建議 體制改革

中圖分類號：F276.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（b）-0166-02

對于目前我國的中小企業(yè)來講，最多的投資是對內(nèi)投資。由于對內(nèi)投資中的長期投資（主要是固定資產(chǎn)投資和無形資產(chǎn)投資），具有投資價值大、影響時間長、不易變現(xiàn)等特征，本文將重點討論中小企業(yè)的這類投資問題。此外，規(guī)模小、信用低、產(chǎn)量少、產(chǎn)品質量得不到保證等特點，制約著中小企業(yè)的融資。由于我國政府對中小企業(yè)的支持力度尚待加強，銀行等金融機構在融資貸款方面存在嚴重的“重大輕小”傾向，擔保體系的不完善以及金融危機下我國宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化等外在原因，都使得中小企業(yè)的融資幾乎被逼上“絕境”。解決中國的中小企業(yè)融資難問題刻不容緩。

1 中小企業(yè)投融資問題及原因

1.1 投資存在的問題

（1）缺乏整體戰(zhàn)略意識及決策創(chuàng)新，很多中小企業(yè)在市場發(fā)展中，根本沒有完整的戰(zhàn)略規(guī)劃。有一些中小企業(yè)所謂的“戰(zhàn)略”實質上僅是一個遠景展望，如營業(yè)額目標、利潤目標等，而對企業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)、企業(yè)優(yōu)劣勢以及競爭對手的狀況等深層次問題，大多數(shù)中小企業(yè)都沒考慮。其所進行的固定資產(chǎn)投資項目，大多只考慮眼前需要，沒有將投資與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系在一起，從而造成投資浪費不利于長期發(fā)展。

經(jīng)營的核心問題是決策，決策的核心問題是創(chuàng)新。國外許多中小企業(yè)由于投資善于創(chuàng)新，擁有自己獨特的技術或核心競爭力。我國的很多中小企業(yè)投資創(chuàng)新意識不夠，往往追隨大企業(yè)或同行相近企業(yè)的投資模式以及投資做法，缺乏創(chuàng)新，不能通過投資培植自己獨特的技術或核心競爭力。

（2）項目投資人員配備不合理，在進行長期項目投資時，項目投資人員的合理配置應為40%的市場營銷人員、30%的經(jīng)濟理財人員和30%的技術環(huán)保人員，通過市場調研來確定項目建設的必要性，通過企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)濟環(huán)境、政策研究以及贏利能力的財務分析，確定項目的合理性，通過技術環(huán)保論證確定項目建設的可能性和成長性。而目前我國大部分中小企業(yè)通常的做法是找?guī)讉€技術人員成立企業(yè)發(fā)展部，沒有詳細的工作計劃，僅僅尋找回報高的投資項目，其不合理的人員配備導致項目投資成功率低。

（3）不重視項目管理及風險意識，中小企業(yè)為節(jié)省成本，對既定投資項目很少配備專業(yè)人員管理，項目管理缺乏整體思路，造成項目建設過程緩慢甚至延期，結果增加投資成本。而對于企業(yè)投資風險，按其來源可分為市場風險和公司風險。市場風險又稱系統(tǒng)風險，屬于不可分散性風險；公司風險又稱內(nèi)部風險，屬于可分散性風險。和大型企業(yè)相比，中小企業(yè)由于人員素質整體不高，管理水平偏低，尤其是一些私營中小企業(yè)，主要管理人員沒有樹立風險意識，投資的隨意性導致其投資項目風險更高。

1.2 融資難問題原因

（1）法律、法規(guī)因素，我國目前缺乏統(tǒng)一的中小企業(yè)服務管理機構，如中小企業(yè)擔保機構、中小企業(yè)的信用評級機構等社會中介機構。對中小企業(yè)的發(fā)展缺乏完善的法律、法規(guī)的支持保障，在金融信貸方面更是缺乏專門針對中小企業(yè)的扶持保護法規(guī)。此外，針對大中小企業(yè)融資的區(qū)別對待，“抓大放小”的方針政策，導致銀行在對大企業(yè)和中小企業(yè)融資問題上的不平等，造成了對中小企業(yè)的信用歧視。

（2）經(jīng)濟環(huán)境方面因素首先，缺乏貸款擔保的信用體系。就中小企業(yè)自身來講，一方面，固定資產(chǎn)少，不足以抵押，使貸款受限；另一方面，一些中小企業(yè)在改制過程中屢有逃費、懸空銀行債務現(xiàn)象發(fā)生，損害了自身信用度。同時，企業(yè)深感辦理抵押環(huán)節(jié)多、收費多，過程繁瑣。其次，我國中小企業(yè)缺少在資本市場直接融資的途徑。我國股票市場上，對于新股的發(fā)行一直實行嚴格的計劃管理、總量控制的辦法。為籌得更多資金，各地、各部委都競相推薦大公司上市，中小企業(yè)很難取得發(fā)行債券融資的資格。此外，區(qū)域性的中小金融機構在業(yè)務發(fā)展上與國有金融機構有相同的趨勢，對中小企業(yè)的支持力度不夠。

（3）技術環(huán)境因素現(xiàn)在我國缺少切實面向中小企業(yè)服務的金融機構。民生銀行初衷是為民營和中小企業(yè)服務的，但現(xiàn)在已與其他股份制商業(yè)銀行沒有區(qū)別，其他城市商業(yè)銀行原本也是面向中小企業(yè)，可由于資金、項目、服務水平有限，迫使它們逐步走向嚴格，限制了中小企業(yè)的融資。同時，由于國有商業(yè)銀行很少對中小企業(yè)辦理托收承兌業(yè)務及票據(jù)免兌，導致資金結算渠道不通暢，使得一些中小企業(yè)改用現(xiàn)金結算，加大了交易成本，削弱了中小企業(yè)競爭力。

2 解決中小企業(yè)投融資問題的建議

2.1 解決投資問題建議

（1）國家方面：①加快立法。我國應盡快將政府對中小企業(yè)的支持法制化，避免實際操作中人為因素干擾。此外，在稅收政策方面，所得稅法、增值稅法、工商稅法均應對中小企業(yè)規(guī)定優(yōu)惠措施。②政府融資擔保。政府可直接向中小企業(yè)提供財政補貼，或通過各類金融機構，向中小企業(yè)提供融資渠道和融資服務，解決中小企業(yè)的貸款難題。③技術創(chuàng)新支持。政府可通過實施專門的科技支持計劃來實現(xiàn)對小企業(yè)技術創(chuàng)新的支持。比如加強中小企業(yè)與非營利性研究機構、大學、科研組織建立合作關系，促進先進技術向小企業(yè)轉移；增加中小企業(yè)研究開發(fā)的預算；設立“小企業(yè)創(chuàng)業(yè)研究基金”以及政府采購等手段支持技術創(chuàng)新。④人才培養(yǎng)。在全國成立小企業(yè)發(fā)展中心，組織專家和專業(yè)技術人員為小企業(yè)提供專業(yè)性和學術性幫助，提供科技和商業(yè)咨詢。通過商會、大專院校、貿(mào)易協(xié)會和成年教育小組等向小企業(yè)提供技術、經(jīng)銷及決策等管理培訓，并配合發(fā)行各種出版物。⑤社會化服務。中小企業(yè)作為社會有機體的重要組成部分，它的生存和發(fā)展自然離不開社會力量支持。我國應逐步形成以政府部門為龍頭，半官方服務機構為骨架，各類商會、協(xié)會為橋梁，社會服務中介為依托的全方位構架，為中小企業(yè)在法律事務、評估、會計、審計、公證、招標、人才市場、人員培訓、企業(yè)咨詢等方面提供全面的服務。

（2）企業(yè)方面：①建立科學的制度和流程來管理企業(yè)的投資決策。建立由專家、技術人員、管理者和職工代表參加的決策領導機構，避免“自作主張”決策現(xiàn)象。引入投資決策責任制，以此對投資者予以約束。執(zhí)行中要分清責任，制定規(guī)章制度，狠抓落實。②進行科學投資決策，防范投資風險。民營中小企業(yè)應規(guī)范項目投資程序。盡可能進行中短期投資而避免長期投資，以對內(nèi)投資為主，并分散投資方向，降低投資風險。③合理安排資金使用。在投資決策和業(yè)務經(jīng)營計劃中著重考慮資金匹配因素，保持合理的資產(chǎn)結構和負債比率。企業(yè)在短期負債比率較大的情況下，必須保持較高比重的流動資產(chǎn)和速動資產(chǎn)，以維持其正常的財務支付和負債償還能力。最后，保持充足現(xiàn)金流量，以維護企業(yè)的總體效益目標及財務安全性目標的實現(xiàn)。④提高企業(yè)的信息披露質量。要在金融發(fā)展中更好地解決融資問題，一方面提高企業(yè)管理者素質，學習金融知識，打好自身基礎，選擇合適的融資方式。另一方面無論是直接融資還是間接融資，加強信息披露能幫助金融機構了解企業(yè)狀況、評估業(yè)務風險、降低壞賬損失。

2.2 解決融資問題的建議

（1）國家措施。①構建完善的法律保障體系。指定有關部門組織制定有關中小企業(yè)融資貸款的法律規(guī)定，落實政府支持中小企業(yè)貸款的財政資金渠道、執(zhí)行機構及管理辦法。②加快社會化服務體系的建設進程。中小企業(yè)是地方經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量，特別在解決我國就業(yè)難的問題上具有重要作用。當前，應重點通過搞活地方金融機構，多渠道解決中小企業(yè)融資難題，推動中小企業(yè)的發(fā)展，使之成為我國經(jīng)濟新的增長點。③發(fā)展地方性金融機構。只要經(jīng)過央行機關批準，工商部門注冊，就可以開設地方性金融機構。并強化監(jiān)督、鼓勵競爭，形成規(guī)范的地方金融機構優(yōu)勝劣汰機制。從而聚集更多閑散資金，支持地方中小企業(yè)發(fā)展。④建立和完善為中小企業(yè)融資信用擔保體系。政府要引導中介機構經(jīng)過科學評估和論證，建立企業(yè)經(jīng)濟檔案和法定代表人的信用檔案，建立健全適應市場經(jīng)濟要求的企業(yè)信用體系。目前，中小企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的會計制度還不健全，經(jīng)營管理制度還存在不規(guī)范之處，貸款風險較大。我國應逐步形成一個以政府擔保為主，其他擔保形式并存的中小企業(yè)信貸擔保體系。⑤推進現(xiàn)有城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社的體制改革。在地方金融機構中逐步推行利率市場化，政府進行適當干預，搞活地方金融機構，拓展為中小企業(yè)提供金融服務的種類和范圍，根據(jù)中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和資金運作特點，為其提供方便快捷多樣的結算工具。另外，還應利用金融機構網(wǎng)點眾多、占有信息量大的行業(yè)優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供市場商機、經(jīng)濟政策、經(jīng)營與投資決策咨詢等多方面信息服務。

（2）企業(yè)措施。①投靠優(yōu)勢企業(yè)。政府采取措施鼓勵市場占有率高的大型企業(yè)吸納中小企業(yè)，這既能解決中小企業(yè)產(chǎn)品的銷路，也能、為中小企業(yè)找到了融資擔保單位。更重要的是促進整個社會生產(chǎn)的專業(yè)化和社會化。②加強內(nèi)部融資力度，組建股份合作制企業(yè)。股份合作制企業(yè)是一種全員入股的資金與人相結合的企業(yè)組織形式，將全體職工的閑散資金積聚起來，發(fā)揮規(guī)模效應。克服中小企業(yè)家族式管理的弊端，使中小企業(yè)走上開放式經(jīng)營與管理，最終建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。同時，通過兼并使企業(yè)資源優(yōu)化組合。中小企業(yè)還可以積極引進外商投資，通過改組成為中外合資企業(yè)，增加自身的資金實力的同時學習了外方的先進管理經(jīng)驗和技術?，F(xiàn)在，已有許多中小企業(yè)通過改組改制不斷壯大，有的已在深滬證券交易所上市。③創(chuàng)建新的企業(yè)經(jīng)營形式。通過特許經(jīng)營、等新形式，克服自身資金缺乏的缺陷，而且這些先進經(jīng)營形式的引進，甚至可以引發(fā)中小企業(yè)經(jīng)營理念的轉變，引起其經(jīng)營與管理變革，在增強企業(yè)資金實力的同時實現(xiàn)飛躍發(fā)展。

參考文獻

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[4] 何洪光.民營中小企業(yè)投融資研究[D].河南大學，2008，5.

公證協(xié)會工作計劃范文第5篇

一、主要做法

（一）強化組織領導，科學制定規(guī)劃。區(qū)政府認真貫徹落實區(qū)人大常委會《關于加強法制宣傳教育的決議》，調整充實了領導機構，建立了以區(qū)級分管領導為正副組長、各有關職能部門領導為成員的法制宣傳教育領導小組。設立了辦公室，具體負責日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機關和單位也普遍調整充實了領導小組和辦事機構成員，形成了組織領導有力，普法機構健全，辦事人員精干的良好局面。區(qū)政府在認真總結前四個五年普法工作經(jīng)驗和廣泛聽取社會各界意見的基礎上，按照上級有關要求，結合我區(qū)實際，制定了《關于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，明確了工作目標，分解細化了任務，落實了責任措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機關和單位也結合本地本單位實際，制訂了普法實施方案。層層召開了動員大會。

（二）注重隊伍建設，發(fā)揮骨干作用。為全面落實《規(guī)劃》，提升法制宣傳教育水平，區(qū)政府高度重視發(fā)揮普法骨干的作用，在樹立服務理念，建設一支服務型法制宣傳教育隊伍上狠下功夫。整合充實了普法講師團、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長等普法隊伍。分期分批對區(qū)56名普法講師團成員、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普法輔導員、102名區(qū)直局級單位普法輔導員、村（街）600名宣傳員和56名普法志愿者進行了培訓，組織他們深入學習掌握有關法律法規(guī)知識，進一步提高他們對法制宣傳教育工作重要性的認識，強調把服務意識、服務理念自覺地融入普法工作實踐中，會宣講，會答疑解難，會調處矛盾糾紛，把單一的法制宣傳教育同解決實際問題有機地結合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計，普法講師團為機關、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、企業(yè)宣講相關法律法規(guī)80場，聽講人員達到177690人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位普法輔導員共宣講法律法規(guī)362場，使293200人次受到了法制教育。

（三）創(chuàng)新形式，增強實際效果。一是搞好“三項建設”。第一加強法制宣傳陣地建設。全區(qū)731個村（街）全部設立了法制宣傳欄，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1-2個村(街)建立了法制圖書角，全區(qū)編印《農(nóng)民常用法律知識問答》10000余冊，訂購《農(nóng)民法律知識讀本》20000余冊，村民學習法律有了方便的場所和書籍。部分村（街）還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播，法制宣傳服務臺（站）在農(nóng)村成為一大亮點。第二推進民主法制村建設。以“法律進鄉(xiāng)村”活動為載體，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，村民自治機制得到進一步落實，使農(nóng)民群眾的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權得到有力的保障。全區(qū)已創(chuàng)建“全國民主法治示范村”3個、“市級民主法治示范村”152個。第三注重社區(qū)、村街業(yè)余文藝隊伍建設。目前，全區(qū)有業(yè)余綜合文藝演出隊38個，業(yè)余文化協(xié)會8個，基本覆蓋全區(qū)社區(qū)、村（街）。各級普法部門與文化部門密切合作，加強了對農(nóng)村業(yè)余文藝隊伍的管理，加大對演出活動的支持與引導，有計劃、有組織地利用農(nóng)閑時節(jié)舉辦文藝演出，以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育，增強了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進式法制宣傳工作。區(qū)內(nèi)成立了由律師、公證員、法律援助、人民調解、社區(qū)矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進服務小分隊，為重點建設項目提供法律咨詢，參與合同的草擬、審查，培訓工作人員，從源頭上把關，最大限度地減少了項目建設中的失誤。先后50余人次深入到新農(nóng)村建設試點村，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展相關法律法規(guī)宣傳，答疑解難，保證了征地、拆遷等工作的順利進行。三是開展重點時段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農(nóng)村土地調整、重大項目建設時段，向群眾宣傳相關的法律法規(guī)，選擇群眾易于接受方式，因地制宜，因事而宜，因人施教，把集中講解與個別解釋相結合、與現(xiàn)場提供法律服務相結合，大大增強了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農(nóng)村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項宣傳活動開展宣傳服務，效果十分顯著。

二、取得的成效

（一）領導干部帶頭學法用法的自覺性進一步增強。主要體現(xiàn)在：區(qū)委、區(qū)政府始終把領導干部學法用法放在重要位置，定期研究。“xx區(qū)領導干部講法報告團”經(jīng)常深入基層，帶頭宣講法律。各級黨委（黨組）中心組學法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實。2006年和2007年度分別有1200名和1462名領導干部參加法制講座和法律知識考核。全區(qū)領導干部在工作中所表現(xiàn)出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進一步提高。

（二）公務員法制教育得到進一步加強。全區(qū)組織了公務員《公共管理（mpa）知識精華讀本》、《物權法》、《公務員法》等法律法規(guī)的學習培訓，并進行了考試，取得了良好成績。全區(qū)1390名行政執(zhí)法人員集中進行了職業(yè)道德、行政執(zhí)法實務、行政執(zhí)法過錯責任追究等行政法律知識培訓，全部通過考試持證上崗。司法人員通過學習培訓，業(yè)務素質和執(zhí)法水平不斷提高。

（三）青少年法制宣傳教育工作得到了強化。學校、家庭、社會相結合的法制教育網(wǎng)絡日益加強，全區(qū)235所各級各類學校配備了專兼職法制課教師，聘請了237名兼職法制副校長，全部實現(xiàn)了教材、課時、師資、大綱、考核、法制副校長“六落實”。開展了教師法律知識競賽活動，舉辦了中小學生法律知識講座。組織法律專題講座362場，聽課學生達28萬余人次，舉辦法制報告會110余場，法治實踐活動300余次，直接接受教育和參加法治實踐活動的學生達5萬余人次。教師依法執(zhí)教水平、學生對法律知識的了解以及遵紀守法的認識有了明顯提高。

（四）企業(yè)經(jīng)營管理人員法律學習得到了廣泛開展。先后組織企業(yè)法人代表、經(jīng)營管理人員參加的法律知識培訓536場，24341人次接受法制教育，全區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、誠信守法的理念和意識不斷增強，職工的法律素質不斷提高。

（五）農(nóng)民法制宣傳教育工作扎實推進。全區(qū)以“法律進鄉(xiāng)村”為載體，以“弘揚法治精神、普及法律知識、共建和諧社會”為主題，堅持貼近農(nóng)民思想觀念，貼近農(nóng)民法制水平，貼近農(nóng)民行為表現(xiàn)，貼近農(nóng)民實際需要開展普法依法治理活動。以各種形式集中開展普法活動100余次。先后對2000余名村街干部進行了輪訓。村干部依法解決問題的能力不斷提高，“家庭法律明白人”在農(nóng)戶中的比例日趨增多，農(nóng)民的權利義務意識、民主法治意識有了新的提高。

三、存在的主要問題

1、思想認識不足，工作不到位。少數(shù)單位及領導干部對普法工作的重要性認識不足，認為普法是軟任務、軟指標，積極性不高，重視不夠，有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規(guī)劃和年度工作計劃，但抓落實力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度，重部門法、輕公共法學習的現(xiàn)象比較突出。階段性的活動較多，經(jīng)常性的宣傳教育較少。相關檔案資料積累不全，個別單位的檔案資料還是一片空白。

2、工作機制不夠完善。區(qū)普法領導小組辦公室工作人員偏少，其指導、協(xié)調、檢查、監(jiān)督等職能作用發(fā)揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設備差、經(jīng)費少的問題。有的單位普法聯(lián)絡員兼職過多，普法工作精力難以到位。一些部門和企業(yè)還沒有普法聯(lián)絡員。全區(qū)齊抓共管，整體聯(lián)動的普法大格局還沒有完全形成，普法考核機制、督查機制有待完善。

3、重點對象的普法還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是領導干部和公務員學法不夠系統(tǒng)、全面。二是農(nóng)民的法制宣傳教育工作力度不夠，存在著“盲區(qū)”，法律宣傳教育手段單一，形式不活。三是企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育工作還要進一步強化。一些企業(yè)普法組織機構不健全，沒有普法宣傳員和聯(lián)絡員，工作難以開展。

4、工作創(chuàng)新意識和超前意識不夠。表現(xiàn)為視野還不夠開闊，思路還不夠寬，破解法制宣傳教育工作中遇到的新情況新問題的招法不多。

四、幾點建議

（一）進一步提高思想認識，確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質，推進依法治國方略實施的一項基礎性工程，也是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作。要從解決思想認識問題入手，采取必要措施，切實提高全社會對法制宣傳教育重要性的認識，切實增強各級領導干部的責任意識。今年是“五五”普法中期評估之年，應對照《規(guī)劃》要求，認真總結，對好的做法和經(jīng)驗，要繼續(xù)堅持，鞏固提高。對遇到的困難和問題，要分析原因，研究相應的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施，強化工作的組織、協(xié)調、指導，推動普法工作整體上水平。

（二）進一步增強法制宣傳教育的針對性。區(qū)普法《規(guī)劃》明確了此次普法的重點對象是領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民。要針對不同對象的不同特點，確定宣傳教育內(nèi)容，采取靈活多樣的方式方法，保證對普法重點對象宣傳教育目標的實現(xiàn)。特別是，《規(guī)劃》首次把農(nóng)民作為了法制宣傳教育的重點對象，要把提高農(nóng)民法律素質作為建設新農(nóng)村、培育新型農(nóng)民的重要環(huán)節(jié)來抓。目前看，農(nóng)村部分群眾法律意識和法制觀念淡薄，發(fā)生矛盾糾紛時不通過法律途徑解決問題，而是選擇上訪，造成基層問題突出，影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。應著力加強對農(nóng)民的法制宣傳教育，宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉、基層民主自治、治安管理等法律法規(guī)，使廣大農(nóng)民準確了解和掌握維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的法律知識和法律途徑，自覺遵紀守法，自覺履行法定責任和義務，依法化解矛盾和糾紛，依法參與村民自治活動和村務管理。加強村級“兩委”干部的法制宣傳教育，提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識和能力。