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2、申請(qǐng)人的資格證書(shū)和身份證復(fù)印件。
3、申請(qǐng)人與聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件。
4、所學(xué)專業(yè)、工作經(jīng)歷、工程業(yè)績(jī)、工程類中級(jí)及中級(jí)以上職稱證書(shū)等有關(guān)證明材料。
關(guān)鍵詞:礦山企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘分開(kāi)
一、聘任工作需要思考的主要問(wèn)題
一是聘任流程及規(guī)則設(shè)定;二是聘任的分級(jí)管理模式,總部和下屬管理權(quán)限設(shè)計(jì);三是崗編設(shè)置;四是技術(shù)職務(wù)通道建設(shè);五是薪酬標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì);六是任職資格要求設(shè)計(jì);七是管理性技術(shù)人員與純技術(shù)人員的區(qū)別;八是整體公平考慮;九是崗能匹配考慮;十是核心專業(yè)考慮;十一是專業(yè)技術(shù)人員的晉升設(shè)計(jì);十二是聘任工作日常化管理的常效機(jī)制;十三是專業(yè)技術(shù)人員的日常考核和年度考核設(shè)計(jì)。
二、礦山企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員聘任工作實(shí)踐
1.成立各級(jí)聘任委員會(huì)
各級(jí)聘任委員會(huì)負(fù)責(zé)組織各級(jí)各層各專業(yè)技術(shù)人員的聘任工作,討論和決定聘任工作中的各種情況和問(wèn)題。
2.確定聘任原則
一是堅(jiān)持以注重實(shí)效,科學(xué)配置,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為宗旨,依據(jù)“因事設(shè)崗、精簡(jiǎn)高效、結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化”的原則進(jìn)行聘任;二是堅(jiān)持本人專業(yè)技術(shù)資格,工作崗位與所聘任崗位相一致的原則;三是堅(jiān)持公開(kāi)競(jìng)聘、客觀公正、從嚴(yán)考核、適度調(diào)整的原則。
3.確定專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)設(shè)置
根據(jù)公司戰(zhàn)略、部門(mén)職能、技術(shù)含量、工作量等需求,綜合考慮現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的水平、能力等因素,確定崗位職數(shù)。
4.職級(jí)體系確定
根據(jù)評(píng)定的專業(yè)技術(shù)職稱確定擬聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)通道,如可將擬聘的專業(yè)技術(shù)職務(wù)分為中級(jí)、高級(jí)、教授級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù),也可根據(jù)需要每一級(jí)別的專業(yè)技術(shù)職務(wù)分為1-3個(gè)等級(jí),主要是考慮同一技術(shù)職稱等級(jí)人員資歷、貢獻(xiàn)等因素。本文建議教授級(jí)高級(jí)工程師職務(wù)設(shè)兩檔,高級(jí)工程師和工程師職務(wù)設(shè)三檔。
5.專業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)置和定義
根據(jù)以上職級(jí)體系,需要進(jìn)一步明確各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的定義,以便評(píng)議時(shí)有基本的參考依據(jù),如:
教授級(jí)高級(jí)工程師職務(wù)定義:為公司各專業(yè)領(lǐng)域的帶頭人,在其它某一專業(yè)具有一定技術(shù)權(quán)威性,能獨(dú)立承擔(dān)重大課題研究,能主持重大工程項(xiàng)目實(shí)施,能解決專業(yè)技術(shù)疑難問(wèn)題,在科技攻關(guān)等方面有突出貢獻(xiàn)并取得很好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益,得到行業(yè)內(nèi)認(rèn)可,能指導(dǎo)高級(jí)工程師的開(kāi)展技術(shù)工作。
高級(jí)工程師職務(wù)定義:公司各專業(yè)的技術(shù)骨干,能獨(dú)立承擔(dān)重要課題研究,能主持較大工程項(xiàng)目實(shí)施,能解決專業(yè)技術(shù)較為復(fù)雜問(wèn)題,在科技攻關(guān)等方面有一定貢獻(xiàn)并在企業(yè)內(nèi)取得很好的經(jīng)濟(jì)效益,得到公司內(nèi)認(rèn)可,能指導(dǎo)工程師的開(kāi)展技術(shù)工作。
工程師職務(wù)定義:公司各專業(yè)所承擔(dān)工作的主要力量,能獨(dú)立承擔(dān)一般課題研究或參與重要課題研究,能主持一般工程實(shí)項(xiàng)目實(shí)施或參與較大工程項(xiàng)目實(shí)施,能解決一般性的專業(yè)技術(shù)問(wèn)題,得到所在單位員工認(rèn)可,能指導(dǎo)助理工程師的開(kāi)展技術(shù)工作。
6.專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任申報(bào)條件
根據(jù)職務(wù)設(shè)置、職級(jí)體系明確各職級(jí)的申報(bào)必備條件,建議如下:第一,教授級(jí)高級(jí)工程師職務(wù)1檔:具有教授級(jí)高級(jí)職稱5年及以上。第二,教授級(jí)高級(jí)工程師職務(wù)2檔:具有教授級(jí)高級(jí)職稱3年及以上。第三,高級(jí)工程師職務(wù)1檔:具有高級(jí)工程師職稱7年及以上或具有教授級(jí)高級(jí)職稱。第四,高級(jí)工程師職務(wù)2檔:具有高級(jí)工程師職稱4年及以上或具有教授級(jí)高級(jí)職稱。第五,高級(jí)工程師職務(wù)3檔:具有高級(jí)工程師職稱2年及以上或具有教授級(jí)高級(jí)職稱。第六,工程師職務(wù)1檔:具有工程師職稱5年及以上或具有高級(jí)工程師職稱。第七,工程師職務(wù)2檔:具有工程師職稱2年及以上或具有高級(jí)工程師職稱。第八,工程師職務(wù)3檔:具有工程師職稱或具有高級(jí)工程師職稱或具有助理工程師職稱3年及以上。
7.明確專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的破格申報(bào)條件
為體現(xiàn)不唯學(xué)歷、不唯職稱、注重實(shí)績(jī)的聘任原則,特別制定了破格申報(bào)的條件,建議如下:符合以下條件之一者,申報(bào)條件中對(duì)應(yīng)年限可降低一年;或取得助理工程師職稱但不足3年人員,符合以下條件之一者可破格申報(bào)8級(jí)工程師;或取得工程師職稱,符合以下條件4-8之一者可最高破格申報(bào)至5級(jí)工程師。
第一,獲得與本人所從事工程技術(shù)工作相關(guān)的地、廳級(jí)以上科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)一項(xiàng)及以上(主要參與者)。第二,獲得與本人所從事工程技術(shù)工作相關(guān)的省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、或三等獎(jiǎng)二項(xiàng)及以上。第三,獲得與本人所從事工程技術(shù)工作相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、或三等獎(jiǎng)二項(xiàng)及以上。第四,獲得國(guó)家專利(發(fā)明或?qū)嵱眯滦停ㄗ鳛橹饕?fù)責(zé)人)。第五,獲得與本人所從事工程技術(shù)工作相關(guān)的省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。第六,獲得與本人所從事工程技術(shù)工作相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。第七,本專業(yè)的學(xué)術(shù)、學(xué)科帶頭人。第八,本專業(yè)提出的技術(shù)報(bào)告、學(xué)術(shù)論文、專著曾在全國(guó)性學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表,或在全國(guó)性學(xué)術(shù)會(huì)議上宣讀,并在這些成就中起關(guān)鍵作用。
8.薪酬標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)市場(chǎng)化、行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn),并考慮內(nèi)外部薪酬的公平公正建立專業(yè)技術(shù)人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)(略)。
9.確定競(jìng)聘程序
第一,本人提出書(shū)面申請(qǐng),提供相關(guān)材料;第二,所在單位根據(jù)聘任條件進(jìn)行初審;第三,將申報(bào)材料報(bào)公司,由公司組織專業(yè)人員對(duì)申報(bào)人的材料進(jìn)行審查;第四,合格人候選人公示;第五,對(duì)符合聘任條件的合格候選人員,統(tǒng)一組織公開(kāi)述職競(jìng)聘;第六,組織考察;第七,將擬聘候選人報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱聘任委員會(huì)審批;第八,結(jié)果公布(公示擬聘候選人);第九,聘任。
10.確定競(jìng)聘評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
競(jìng)聘評(píng)分由基礎(chǔ)評(píng)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)部分組成,詳見(jiàn)下圖專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任――競(jìng)聘成績(jī)構(gòu)成與評(píng)價(jià)特點(diǎn):
(1)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)
根據(jù)實(shí)施方案確定的量化賦分標(biāo)準(zhǔn),對(duì)符合條件的應(yīng)聘人員的學(xué)歷、資歷、任職資格年限、年度考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、工作業(yè)績(jī)、論文成果等基本條件進(jìn)行量化打分,計(jì)算出應(yīng)聘人員的基礎(chǔ)成績(jī)。具體基礎(chǔ)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下:
第一,基本知識(shí)和技能:已獲得高級(jí)工程師及以上職稱的(100分);已獲得博士研究生畢業(yè)或取得博士學(xué)位,或者已取得工程師職稱的(90分);已獲得碩士學(xué)位或研究生畢業(yè)或雙學(xué)士學(xué)位,或者已取得助理工程師職稱的(80分);已獲得學(xué)士學(xué)位或本科生畢業(yè)的(70分);已獲得大學(xué)??茖W(xué)位或?qū)?粕厴I(yè)的(60分),評(píng)價(jià)時(shí)根據(jù)學(xué)歷和職稱對(duì)應(yīng)分?jǐn)?shù)取最高分。建議占基礎(chǔ)評(píng)分權(quán)重的30%。
第二,企業(yè)貢獻(xiàn):在公司從事本專業(yè)技術(shù)崗位工作滿1年,加5分,不滿1年的按當(dāng)年實(shí)際工作月份折合計(jì)算,最高100分,建議占基礎(chǔ)評(píng)分權(quán)重的40%。
第三,項(xiàng)目成果:近十年內(nèi),作為項(xiàng)目主持者或主要技術(shù)負(fù)責(zé)人,每獲得一項(xiàng)以下獎(jiǎng)項(xiàng),加對(duì)應(yīng)分?jǐn)?shù):1項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)(30分);項(xiàng)目獲得省部級(jí)授予三等獎(jiǎng)及以上(20分);項(xiàng)目獲得地廳級(jí)授予二等獎(jiǎng)一項(xiàng)以上,或三等獎(jiǎng)二項(xiàng)以上(20分);獲得國(guó)家專利并在生產(chǎn)中取得明顯社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益(10分)。近十年內(nèi),作為項(xiàng)目主持者或主要技術(shù)負(fù)責(zé)人,每獲得一項(xiàng)以下項(xiàng)目成果,加對(duì)應(yīng)分?jǐn)?shù):完成了省部級(jí)或者地廳級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目,其成果達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)、省內(nèi)空白的(15分);完成過(guò)系統(tǒng)性強(qiáng)、技術(shù)難度較高或較復(fù)雜的科研和工程項(xiàng)目全過(guò)程的經(jīng)歷,取得了顯著的社會(huì)或經(jīng)濟(jì)效益(10分);獨(dú)立完成了1個(gè)項(xiàng)目綜合研究報(bào)告或主持研究制定了復(fù)雜項(xiàng)目的綜合分析方案,應(yīng)用效果良好并提交了試驗(yàn)報(bào)告(10分)。
以上各項(xiàng)評(píng)分可累加,最高分100分,建議占基礎(chǔ)評(píng)分權(quán)重的20%。
第四,論文成果:近十年內(nèi),作為第一作者或主要編寫(xiě)者,每獲得一項(xiàng)以下著作成果的,加對(duì)應(yīng)分?jǐn)?shù):完成有重要實(shí)用價(jià)值的專業(yè)技術(shù)報(bào)告、設(shè)計(jì)報(bào)告2份(大型的可1份)和論文l篇以上(20分);在公開(kāi)出版的國(guó)家級(jí)或行業(yè)核心刊物上發(fā)表本專業(yè)論文2篇以上(15分);公開(kāi)出版有價(jià)值的專業(yè)著作(5分);參加了省部級(jí)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)等重要技術(shù)文件的編寫(xiě),并有重要實(shí)用價(jià)值的(10分)。
以上各項(xiàng)評(píng)分可累加,最高分100分。建議占基礎(chǔ)評(píng)分權(quán)重的10%。
(2)現(xiàn)場(chǎng)答辯
第一,個(gè)人述職:主要反映應(yīng)聘人員履行崗位職責(zé)所必備的政策法規(guī)、基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)和對(duì)礦山企業(yè)公司本專業(yè)技術(shù)信息了解和掌握的情況。第二,評(píng)委問(wèn)答:主要考察應(yīng)聘人員掌握的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和實(shí)際業(yè)務(wù)工作能力。
(3)綜合成績(jī)
按照基礎(chǔ)成績(jī)占40%、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分60%的比例,加權(quán)計(jì)算出應(yīng)聘人員的綜合分?jǐn)?shù)。
11.聘期
建議2-3年。
12.專業(yè)技術(shù)人員聘任后管理
(1)考核
另行制訂了公司技術(shù)人員績(jī)效管理辦法。主要考核的維度包括有:生產(chǎn)或?qū)I(yè)管理問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及解決情況;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重要制度、主要技術(shù)報(bào)告起草及修訂情況;技術(shù)交流、師帶徒情況;經(jīng)濟(jì)效益、效率改善貢獻(xiàn)情況;科研、技改、基建項(xiàng)目或課題成果情況;小改小革、合理化建議提出及采納情況等。
(2)專業(yè)技術(shù)職務(wù)續(xù)聘、低聘或晉升
第一,依照專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員年度或聘期內(nèi)的績(jī)效考核結(jié)果決定其續(xù)聘、低聘。第二,晉升必須通過(guò)公開(kāi)的述職競(jìng)聘及組織考察。第三,在聘期內(nèi),有下列情況之一者,應(yīng)予以解聘:受到刑事處罰者;不能完成本人職務(wù)職責(zé)者;不認(rèn)真履行現(xiàn)職崗位職責(zé),拒不接受組織上分配任務(wù)者;弄虛作假或抄襲剽竊他人研究成果,影響惡劣者;工作極不負(fù)責(zé),造成嚴(yán)重事故、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重者;個(gè)人績(jī)效考核、專業(yè)技術(shù)人員績(jī)效考核結(jié)果為不合格者;因機(jī)構(gòu)或崗位變動(dòng),不再?gòu)氖聦I(yè)技術(shù)工作者;其他不宜繼續(xù)聘任者。
參考文獻(xiàn)
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》(以下簡(jiǎn)稱《藥品管理法》)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于所有有關(guān)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、科研的單位和個(gè)人。
軍隊(duì)的藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)民用藥品的,適用本辦法。
第三條 藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),應(yīng)當(dāng)把社會(huì)效益放在第一位,嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用假藥或者劣藥。嚴(yán)禁未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)藥品和配制制劑。
第二章 藥品監(jiān)督管理職責(zé)
第四條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)主管全國(guó)藥品監(jiān)督管理工作,其主要職責(zé)是:
(一)執(zhí)行《藥品管理法》及本辦法;
(二)起草有關(guān)藥品監(jiān)督管理的法規(guī),制定配套的單行辦法;
(三)頒布《中國(guó)藥典》和藥品標(biāo)準(zhǔn);
(四)審批新藥、核發(fā)藥品批準(zhǔn)文號(hào);
(五)對(duì)藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用進(jìn)行監(jiān)督;
(六)組織對(duì)已經(jīng)生產(chǎn)的藥品的藥效、副作用進(jìn)行調(diào)查和再評(píng)價(jià),并及時(shí)提供和公布有關(guān)質(zhì)量方面的資料;
(七)依照《藥品管理法》和本辦法決定行政處罰。
縣以上地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的藥政機(jī)構(gòu)主管所轄行政區(qū)的藥品監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)置的藥品檢驗(yàn)所,在同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,按照國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)和省、自治區(qū)、直轄市的藥品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)藥品進(jìn)行檢驗(yàn)。
第六條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)藥品監(jiān)督員,國(guó)家藥品監(jiān)督員由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)審核發(fā)給證書(shū);省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督員和自治州、市或者縣的藥品監(jiān)督員由衛(wèi)生行政部門(mén)提名,同級(jí)人民政府審核發(fā)給證書(shū)。
藥品監(jiān)督員的職責(zé)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)另行規(guī)定。
第七條 藥品監(jiān)督員在履行職責(zé)時(shí),應(yīng)出示證件,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料并開(kāi)具清單。對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)和科研單位提供的保密的技術(shù)資料,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密責(zé)任。
藥品監(jiān)督員對(duì)暫行封存待處理的藥品,應(yīng)注明封存期限,該期限一般不得超過(guò)15天。
第三章 審核批準(zhǔn)許可證的程序
第八條 《藥品管理法》第四條第一款規(guī)定的審批程序,是指開(kāi)辦藥品生產(chǎn)企業(yè)(包括各種形式的聯(lián)營(yíng)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)以及外資企業(yè)),除按照國(guó)家規(guī)定履行基本建設(shè)報(bào)批程序外,必須依次履行下列程序:
(一)由企業(yè)或者企業(yè)的上級(jí)部門(mén)向所在省、自治區(qū)、直轄市的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)申報(bào),經(jīng)審查同意后,送同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén);
(二)經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)審核批準(zhǔn),發(fā)給《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》。
藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自收到全部申報(bào)材料后的30日內(nèi),作出是否同意或者批準(zhǔn)的決定。
第九條 藥品生產(chǎn)企業(yè)另設(shè)分廠或者在廠區(qū)外另設(shè)車(chē)間的,由藥品生產(chǎn)企業(yè)向分廠或者車(chē)間所在地的省、自治區(qū)、直轄市藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)申報(bào),經(jīng)審查同意后,送同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)辦理《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》。《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》應(yīng)注明分廠(車(chē)間)和生產(chǎn)范圍。
第十條 《藥品管理法》第十條第一款規(guī)定的審批程序,是指藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)(包括專營(yíng)或者兼營(yíng)的批發(fā)、零售商店或者公司)按照以下規(guī)定申請(qǐng)辦理《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》:
(一)經(jīng)營(yíng)藥品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè),由省、自治區(qū)、直轄市的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)審查同意,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)審核批準(zhǔn),發(fā)給《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》;
(二)經(jīng)營(yíng)藥品零售業(yè)務(wù)的企業(yè),由所在地的自治州、市或者縣的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)審查同意,經(jīng)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)審核批準(zhǔn),發(fā)給《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》。
藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自收到全部申報(bào)材料后的30日內(nèi),作出是否同意或者批準(zhǔn)的決定。
第十一條 《藥品管理法》第四條、第十條、第二十二條所稱“藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)”,是指縣以上地方各級(jí)醫(yī)藥歸口管理部門(mén)或者人民政府指定的部門(mén)。
第十二條 醫(yī)療單位自配制劑,必須向所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn)后發(fā)給《制劑許可證》。
受理審查的衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到全部申報(bào)材料后30日內(nèi),作出是否批準(zhǔn)的決定。
第十三條 《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》、《制劑許可證》的有效期為5年。期滿后繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)藥品或者配制制劑的,持證單位應(yīng)當(dāng)在期滿前6個(gè)月重新申請(qǐng),重新申請(qǐng)的程序與第一次申請(qǐng)的程序相同。
企業(yè)破產(chǎn)或者關(guān)閉,上述許可證應(yīng)當(dāng)由原發(fā)證部門(mén)繳銷(xiāo)。
第十四條 《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》、《制劑許可證》由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一印制。
第四章 新藥的審批
第十五條 國(guó)家鼓勵(lì)研究、創(chuàng)制新藥,凡有條件的藥品研究單位、高等院校、藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療單位或者個(gè)人都可以從事新藥的研究、創(chuàng)制。
第十六條 新藥審批辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定。
第十七條 新藥研制單位申請(qǐng)進(jìn)行新藥臨床試驗(yàn),必須按照新藥審批辦法的規(guī)定,報(bào)送有關(guān)資料和樣品。
第十八條 新藥臨床試驗(yàn)或者臨床驗(yàn)證,應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的醫(yī)療單位進(jìn)行。
第十九條 完成臨床試驗(yàn)或者臨床驗(yàn)證并通過(guò)所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)初審的新藥,由研制單位報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)審批。經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)后,發(fā)給新藥證書(shū)。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到全部申報(bào)材料后,盡快組織藥品審評(píng)委員會(huì)審評(píng),并在審評(píng)后的兩個(gè)月以內(nèi),作出是否批準(zhǔn)的決定。
第二十條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)可以成立藥品審評(píng)委員會(huì),委員會(huì)成員由醫(yī)療、科研、生產(chǎn)、教學(xué)等方面的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專家組成。
第二十一條 對(duì)于新藥研制單位或者個(gè)人提交的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)、工藝等,臨床試驗(yàn)或者驗(yàn)證單位、審批部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密責(zé)任。
第五章 藥品的批準(zhǔn)文號(hào)
第二十二條 生產(chǎn)新藥由生產(chǎn)單位向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)審核批準(zhǔn)發(fā)給批準(zhǔn)文號(hào),但生產(chǎn)中藥飲片除外。
生產(chǎn)已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)的藥品,由生產(chǎn)單位向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在征求同級(jí)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)的意見(jiàn)后,決定是否發(fā)給批準(zhǔn)文號(hào),但生產(chǎn)中藥飲片除外。
第二十三條 藥品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)批準(zhǔn)文號(hào),應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)指定的藥品檢驗(yàn)所送交檢驗(yàn)樣品和必要的資料,藥品檢驗(yàn)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出檢驗(yàn)報(bào)告,送交負(fù)責(zé)審核的衛(wèi)生行政部門(mén)。衛(wèi)生行政部門(mén)在收到檢驗(yàn)報(bào)告的30日內(nèi),作出是否發(fā)給批準(zhǔn)文號(hào)的決定。
第二十四條 藥品的批準(zhǔn)文號(hào)在5年內(nèi)不得變更,但停產(chǎn)3年以上的藥品,其批準(zhǔn)文號(hào)作廢。
第二十五條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)的藥品,應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查;經(jīng)藥品審評(píng)委員會(huì)評(píng)價(jià)后,對(duì)療效不確、不良反應(yīng)大或者其他原因危害人民健康的藥品,應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)其批準(zhǔn)文號(hào)。
第六章 藥品生產(chǎn)企業(yè)的管理
第二十六條 國(guó)家推行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》并監(jiān)督執(zhí)行;藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)可以根據(jù)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求,制定實(shí)施規(guī)劃,指導(dǎo)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的逐步實(shí)施。
第二十七條 新建藥品生產(chǎn)企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)建、改建部分必須符合《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求。現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求,制定和執(zhí)行保證藥品質(zhì)量的規(guī)章制度和衛(wèi)生要求,并逐步有計(jì)劃地達(dá)到《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求。
第二十八條 藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有專職技術(shù)人員及技術(shù)工人,并符合下列條件:
(一)負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量的廠長(zhǎng)必須熟悉藥品生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí);
(二)藥品生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人,根據(jù)生產(chǎn)品種的不同,應(yīng)當(dāng)分別由相應(yīng)的藥師、助理工程師、中藥師以上的技術(shù)人員擔(dān)任;
(三)車(chē)間技術(shù)負(fù)責(zé)人須具有中專以上文化程度,并有5年以上的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);
(四)生產(chǎn)技術(shù)工人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)本生產(chǎn)工序的技術(shù)培訓(xùn),未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的不得單獨(dú)操作;
(五)中藥飲片加工企業(yè)不能達(dá)到第(二)項(xiàng)要求的,必須配備熟悉藥性、能夠鑒別藥材的真?zhèn)蝺?yōu)劣、掌握生產(chǎn)技術(shù)并經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)審查登記的藥工人員。
第二十九條 藥品生產(chǎn)企業(yè)必須具有能夠保證藥品質(zhì)量的廠房、設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境,并保持整潔。配制輸液劑、粉針劑的,必須具備超凈條件。
第三十條 藥品生產(chǎn)企業(yè)必須具有能對(duì)所生產(chǎn)藥品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)和人員,具有相應(yīng)的儀器和設(shè)備。
第三十一條 中藥廠(包括西藥廠生產(chǎn)中藥的車(chē)間)除依照本辦法第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十二條規(guī)定執(zhí)行外,還應(yīng)當(dāng)做到:
(一)按照規(guī)定對(duì)不同的原藥材進(jìn)行挑揀、整理、洗凈、烘干、炮制等預(yù)處理;
(二)生產(chǎn)中藥制劑的工序(配料、粉碎、內(nèi)包裝等)不得在有可能污染藥品的環(huán)境下進(jìn)行;
(三)西藥廠生產(chǎn)中藥制劑,應(yīng)當(dāng)配備中藥技術(shù)人員負(fù)責(zé)質(zhì)量管理。
第三十二條 藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的各種藥品,必須按照原核定的藥品標(biāo)準(zhǔn)和工藝規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn),如果改變藥品生產(chǎn)工藝規(guī)程可能影響藥品標(biāo)準(zhǔn)時(shí),須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
第三十三條 藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有完整的生產(chǎn)記錄和檢驗(yàn)記錄。記錄保存至該批藥品的有效期滿后1年;無(wú)有效期的,保存3年。
第三十四條 生產(chǎn)藥品所需的原料、輔料以及直接接觸藥品的容器和包裝材料,應(yīng)符合國(guó)家藥典或其他藥用要求。使用沒(méi)有上述要求的物品,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)備案。
第三十五條 藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量管理,藥品出廠前必須經(jīng)過(guò)本企業(yè)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn),符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)在內(nèi)包裝內(nèi)附有合格標(biāo)志或者化驗(yàn)報(bào)告;不符合標(biāo)準(zhǔn)的,不得出廠。
第七章 藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理
第三十六條 藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有專職的藥學(xué)技術(shù)人員,并符合下列條件:
(一)藥品批發(fā)企業(yè)設(shè)置質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),由中藥士、藥劑士以上的技術(shù)人員負(fù)責(zé);
(二)藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備中藥士、藥劑士以上的技術(shù)人員,或者應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)審查登記的專職藥工人員;
(三)新招聘和調(diào)入的從事藥品調(diào)劑、收購(gòu)、保管、銷(xiāo)售的非藥學(xué)技術(shù)人員,須經(jīng)過(guò)本企業(yè)的藥學(xué)知識(shí)培訓(xùn),未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的不得單獨(dú)工作。
第三十七條 藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)藥品的存放和保管必須符合各類藥品的理化性能要求。應(yīng)有防塵、防潮、防污染、防蟲(chóng)蛀、防鼠咬、防霉變的措施。需要避光、低溫貯藏的藥品,應(yīng)當(dāng)有適宜的專庫(kù)(柜)保存;
(二)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)兼營(yíng)非藥品的,必須另設(shè)兼營(yíng)商品專柜,不得與藥品混放。
第三十八條 藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)除中藥的飲片加工、炮制和按照處方代患者調(diào)配制劑外,不得自制成藥出售。
第三十九條 藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、銷(xiāo)售藥品必須建立健全嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)和入庫(kù)驗(yàn)收、在庫(kù)保養(yǎng)、出庫(kù)驗(yàn)發(fā)等制度。
第四十條 收購(gòu)藥品,必須進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收內(nèi)容包括:藥品的品名、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)批號(hào)、合格證、批準(zhǔn)文號(hào)、注冊(cè)商標(biāo)、包裝以及藥品的外觀質(zhì)量等。對(duì)中藥材必須檢查包裝,每件包裝上必須注明品名、產(chǎn)地、調(diào)出單位,并附有質(zhì)量合格標(biāo)志。
第八章 醫(yī)療單位的藥劑管理
第四十一條 配制制劑的醫(yī)療單位必須具備下列條件:
(一)縣級(jí)以上醫(yī)院(包括100張病床以上的廠礦企事業(yè)醫(yī)療單位)的制劑、藥檢業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人,須由藥師以上的技術(shù)人員擔(dān)任;
縣級(jí)以下醫(yī)院的制劑、藥檢業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人,須由藥劑士以上的技術(shù)人員擔(dān)任。
(二)制劑場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具有能夠保證藥品質(zhì)量的房屋和設(shè)備,并保持整潔。滅菌制劑室要具備更衣、緩沖、洗滌、配制、灌封、滅菌、包裝等適宜的條件和空調(diào)等設(shè)施。配制輸液劑的,必須具備超凈條件。
第四十二條 配制制劑要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程、質(zhì)量檢驗(yàn)和衛(wèi)生制度。每批制劑必須有詳細(xì)完整的記錄。
第四十三條 配制制劑的醫(yī)療單位須有相應(yīng)的藥檢室。
經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量合格的制劑,由藥檢室簽發(fā)制劑合格證,憑醫(yī)生處方使用;不合格的,不準(zhǔn)供臨床使用。
第四十四條 醫(yī)療單位配制的制劑,只限于本單位臨床和科研需要而市場(chǎng)上無(wú)供應(yīng)或供應(yīng)不足的藥物制劑。
醫(yī)療單位配制的制劑,不得在市場(chǎng)銷(xiāo)售或者變相銷(xiāo)售。
第四十五條 醫(yī)療單位配制制劑,必須按照省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)制定的醫(yī)院制劑規(guī)范配制,并向所在地的衛(wèi)生行政部門(mén)備案。
第四十六條 醫(yī)療單位除藥劑科(室)、同位素室(核醫(yī)學(xué)室)可以配制、供應(yīng)藥品外,其他科室均不得配制、供應(yīng)藥品。
第九章 處 罰
第四十七條 除違反《藥品管理法》第十五條、第八章有關(guān)廣告管理的規(guī)定的行政處罰由工商行政管理部門(mén)決定外,《藥品管理法》和本辦法規(guī)定的行政處罰,由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)決定,并出具書(shū)面處罰通知。對(duì)假藥、劣藥的處罰通知應(yīng)當(dāng)載明藥品檢驗(yàn)所的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果。
罰款所得全部上交國(guó)庫(kù)。
第四十八條 對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用假藥的,沒(méi)收假藥和違法所得,衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)情節(jié),可處以該批假藥冒充正品價(jià)格的5倍以下的罰款。
第四十九條 對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用劣藥的,沒(méi)收劣藥和違法所得,衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)情節(jié),可處以該批劣藥相當(dāng)正品價(jià)格的3倍以下的罰款。
第五十條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用假藥、劣藥,有下列情形之一的,視為情節(jié)嚴(yán)重,衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)從重給予行政處罰:
(一)以麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品冒充其他藥品,或者以其他藥品冒充上述藥品的;
(二)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的假藥、劣藥以嬰幼兒為主要使用對(duì)象的;
(三)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用假藥、劣藥已造成人員傷害后果的;
(四)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用假藥、劣藥,經(jīng)處理后重犯的;
(五)國(guó)家其他法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的。
第五十一條 對(duì)未取得《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》、《制劑許可證》而生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)藥品或者配制制劑的,衛(wèi)生行政部門(mén)除責(zé)令其立即停產(chǎn)、停業(yè)、停止配制制劑外,沒(méi)收全部藥品和違法所得,并根據(jù)情節(jié),處以其所生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)藥品或配制制劑正品價(jià)格的5倍以下的罰款。
第五十二條 對(duì)有下列情形之一的單位或者個(gè)人,衛(wèi)生行政部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)處以警告,或者并處2萬(wàn)元以下的罰款:
(一)首次進(jìn)口的藥品未經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的;
(二)進(jìn)口的藥品未經(jīng)國(guó)境口岸藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)的;
(三)擅自進(jìn)行新藥臨床試驗(yàn)或驗(yàn)證的;
(四)未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn),擅自改變生產(chǎn)工藝規(guī)程,致使藥品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變的;
(五)醫(yī)療單位自制制劑在市場(chǎng)銷(xiāo)售或者變相銷(xiāo)售的。
第五十三條 對(duì)有下列情形之一的單位或者個(gè)人,衛(wèi)生行政部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)處以警告,或者并處1萬(wàn)元以下的罰款:
(一)應(yīng)當(dāng)注明有效期的藥品未注明有效期的;
(二)違反藥品包裝或者違反發(fā)運(yùn)中藥材包裝規(guī)定的;
(三)藥品包裝未按照規(guī)定貼印標(biāo)簽或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容不符合規(guī)定的;
(四)擅自收購(gòu)、銷(xiāo)售未經(jīng)審核批準(zhǔn)的新發(fā)現(xiàn)或者從國(guó)外引種的中藥材的。
第五十四條 藥品檢驗(yàn)所工作人員和藥品監(jiān)督員利用職權(quán)徇私舞弊、收受賄賂,情節(jié)輕微的,由衛(wèi)生行政部門(mén)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第五十五條 麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品和外用藥品的標(biāo)簽,規(guī)定如下(見(jiàn)附圖):
第五十六條 本辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。