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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為基礎(chǔ),通過(guò)龍頭企業(yè)及各種中介組織的帶動(dòng),將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)行多種形式的一體化經(jīng)營(yíng),形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合,相互促進(jìn)和利益互補(bǔ)機(jī)制的一種新型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理形式。
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要作用
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷產(chǎn)生而發(fā)展起來(lái)的,在新的歷史時(shí)期,為了適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生變化的客觀規(guī)律,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),增加農(nóng)民的收入,是我們當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)。在最近這一階段,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有著不可替代的作用。
1.1 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,結(jié)構(gòu)調(diào)整的信號(hào)來(lái)自市場(chǎng)供求關(guān)系。廣大農(nóng)村普遍實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以后,這種家庭承包經(jīng)營(yíng)形式在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中是難以形成專業(yè)化,區(qū)域化和適度規(guī)模化的。因此,要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。龍頭企業(yè)一方面面對(duì)市場(chǎng),另一方面引導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn),依托資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”等特點(diǎn),按照市場(chǎng)信號(hào)發(fā)展農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng),形成規(guī)模化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。特別是近幾年來(lái),我州以生產(chǎn)“香格里拉?藏秘”青稞干紅、干白酒為主的“云南香格里拉酒業(yè)股份有限責(zé)任公司”的成立,以國(guó)營(yíng)、集體和個(gè)體青稞加工企業(yè)形成了龐大的青稞加工產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系,每年需要青稞加工原料達(dá)10000多噸。但是,我州青稞生產(chǎn)的集約化和市場(chǎng)化程度很低,優(yōu)質(zhì)青稞品種較少,栽培技術(shù)落后,產(chǎn)量不高,區(qū)內(nèi)難以自給。因此,各級(jí)有關(guān)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)必須提高認(rèn)識(shí),增加投資力度,培育和引進(jìn)優(yōu)良適宜的加工型的青稞品種,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,扶持龍頭企業(yè),發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
1.2 延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)業(yè)綜合效益
過(guò)去把農(nóng)業(yè)一直被認(rèn)為是“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”,其實(shí)弱質(zhì)在傳統(tǒng)體制下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的條塊分割上,農(nóng)業(yè)只從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不能參與分享加工,銷售等環(huán)節(jié)增值帶來(lái)的利潤(rùn),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期處于發(fā)展緩慢狀態(tài)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以在兩個(gè)方面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。一是延長(zhǎng)鏈條,將農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)(即產(chǎn)加銷一條龍服務(wù)),形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)和綜合效益;二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),形成特色農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢(shì)易于加工和銷售,能形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì),通過(guò)加工和銷售轉(zhuǎn)化增值,能大大改變農(nóng)業(yè)原料產(chǎn)品的不利地位,提高農(nóng)民進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)的信心。
1.3 依托科技,提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)深深的感受到,發(fā)展農(nóng)業(yè)必須從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭來(lái)提高技術(shù)含量,提高農(nóng)業(yè)的科技素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí),同時(shí)要獲得高額市場(chǎng)利潤(rùn),龍頭企業(yè)就必須對(duì)新技術(shù)、新成果以及新品種有強(qiáng)烈的要求,就要與科技單位開(kāi)展廣泛的合作,縮短科技轉(zhuǎn)化周期,提高科技成果的利用率,這就依托科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供了一個(gè)良好的機(jī)會(huì),大大推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。作為農(nóng)牧業(yè)科技部門(mén),必須解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,把現(xiàn)代科技知識(shí)傳授到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作當(dāng)中。
1.4 完善投資機(jī)制,增加農(nóng)民的收入
按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則,從事農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入,由于投入機(jī)制的改變和保障機(jī)制的建立,解決了農(nóng)民大規(guī)模發(fā)展生產(chǎn)的資金短缺問(wèn)題,增加了農(nóng)民的收入。
總之,為了更好的發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的作用,可以采用以下幾種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織類型。
一是采用龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。主要是以農(nóng)副產(chǎn)品加工或流通企業(yè)為龍頭,通過(guò)合同契約、股份合作制等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)農(nóng)戶從事專業(yè)生產(chǎn),將生產(chǎn)、加工和銷售有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)的組織類型,該類型一般以“公司+農(nóng)戶”為基本組織形成,這種形式在養(yǎng)殖業(yè)特別是外向型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)中最為流行,其主要特點(diǎn)是“龍頭”企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)戶結(jié)成緊密的貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)體系,最主要和最普遍的聯(lián)結(jié)方式是合同契約,“龍頭”企業(yè)與生產(chǎn)基地,村和農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同,規(guī)定簽約雙方的責(zé)權(quán)利,企業(yè)對(duì)基地和農(nóng)房提供全過(guò)程服務(wù),有的還實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格并保證優(yōu)先收購(gòu),農(nóng)戶按合同規(guī)定定時(shí)定量向企業(yè)交售優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,由“龍頭”企業(yè)加工,出售制成品。
二是中介組織帶動(dòng)型,中介組織帶動(dòng)型主要是指以專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織(含農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì))社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織等為中介,通過(guò)合作制或股份合作制度利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)農(nóng)戶從事專業(yè)生產(chǎn),將生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合,實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)的組織類型,該類型一般以“合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”為基礎(chǔ)組織模式。該類型的主要特點(diǎn)是按照合作制的原則和運(yùn)作機(jī)制農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不僅是財(cái)產(chǎn)的所有者,直接參加生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),同時(shí),作為社會(huì)參加民主管理,實(shí)行“農(nóng)辦、民管、民受益”,對(duì)外講求經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)內(nèi)不以營(yíng)利為目的,實(shí)行贏余返還,開(kāi)展多樣化服務(wù),所辦企業(yè)與農(nóng)戶正真結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體,這一類型各地都普遍采用,并得到進(jìn)一步的鞏固和完善,發(fā)揮著主要作用。
三是專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型,專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型是以專業(yè)批發(fā)為依托,通過(guò)輻射帶動(dòng)作用,帶動(dòng)農(nóng)戶從事商品生產(chǎn),實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)的一種組織形式,這一類型一般與農(nóng)民的聯(lián)系比較松散,利益機(jī)制發(fā)育不成熟的地區(qū)可以選擇的類型。
2 培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)龍頭企業(yè)的建設(shè)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)是培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)龍頭企業(yè)的建設(shè),并在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)或基礎(chǔ)上建設(shè)龍頭企業(yè),以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,發(fā)揮其主導(dǎo)作用。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所面對(duì)的市場(chǎng)是一個(gè)全方位、開(kāi)放性的市場(chǎng)體系。它不僅包括消費(fèi)品市場(chǎng),而且還包括生產(chǎn)資料市場(chǎng),土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素市場(chǎng)。市場(chǎng)機(jī)制不健全,各方面的利益關(guān)系就難以理順,這些都直接或間接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利推進(jìn)。信息的不對(duì)稱以及土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的不完備,農(nóng)村融資機(jī)制的不完善等,這些都影響著農(nóng)民利益的實(shí)現(xiàn)程度。由于農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中要承擔(dān)大量的專用性資產(chǎn)投資,所以一旦經(jīng)營(yíng)失敗,農(nóng)戶將承擔(dān)較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此,要通過(guò)改革,加快建立以資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)為主的生產(chǎn)要素市場(chǎng)的建立和完善,同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的綜合批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)等,形成批、零相互銜接,互為依存的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系,利用現(xiàn)代化的通訊技術(shù),加快市場(chǎng)信息流量,促進(jìn)多種生產(chǎn)要素的合理流動(dòng),通過(guò)生產(chǎn)要素
的流動(dòng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)真正進(jìn)入市場(chǎng)調(diào)控,按市場(chǎng)規(guī)律優(yōu)化資源配置,使農(nóng)戶在利益機(jī)制的市場(chǎng)調(diào)節(jié)中,獲得社會(huì)平均利潤(rùn),使其在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的自身利益得以實(shí)現(xiàn)。
利益分配機(jī)制的合理化,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心要求,生命力之所在。只有妥善處理好各方面的利益關(guān)系,形成合理的利益分配機(jī)制,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能順利進(jìn)行。
讓農(nóng)民充分分享農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域的利潤(rùn),是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本目的所在。因此,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中,要注重保護(hù)好農(nóng)民的積極性,正確處理好公司和農(nóng)戶之間的利益關(guān)系。一是必須在公司和農(nóng)戶之間建立起規(guī)范、合理、有效的合同管理關(guān)系,提高公司和農(nóng)戶之間的履約率。二是努力探索資產(chǎn)聯(lián)結(jié)、產(chǎn)權(quán)介入的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)真正意義上的企業(yè)化管理。三是公司要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的利益觀,從企業(yè)自身發(fā)展的戰(zhàn)略意義出發(fā),切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的利益。龍頭企業(yè)要注意與農(nóng)民合理分配農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn),真正與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)共同體。
龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中,具有上連市場(chǎng)下連農(nóng)戶的橋梁作用,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能否形成和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?,F(xiàn)階段必須采取多種措施,培育壯大骨干龍頭企業(yè)群體,增強(qiáng)其輻射作用和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一是充分調(diào)動(dòng)各種資源,充分利用多種經(jīng)濟(jì)成分培育、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。
二是通過(guò)科技創(chuàng)新,不斷提高龍頭企業(yè)發(fā)展的科技含量,增強(qiáng)龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)化;經(jīng)營(yíng);風(fēng)險(xiǎn)
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的具體分析
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)是農(nóng)業(yè),基礎(chǔ)是農(nóng)戶重點(diǎn)在基地,經(jīng)研究分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主要表現(xiàn)為四種風(fēng)險(xiǎn):自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。
1.1 自然風(fēng)險(xiǎn)
主要是指自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天然地理環(huán)境、大氣、氣候、光照、溫度影響較大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很大的不確定性,波動(dòng)幅度較大。由于農(nóng)業(yè)對(duì)自然條件的依賴性較大,我市地處黑龍江省第三、四積溫帶過(guò)渡帶,有效積溫2000~2300℃,無(wú)霜期125d左右,年平均降水量552.6mm左右,因此,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所需要的農(nóng)作物品種類型很多,玉米品種需要抗倒伏、桿強(qiáng)、脫水快、產(chǎn)量高、利于機(jī)械收獲,大豆品種需要高蛋白、高脂肪、桿強(qiáng)、抗逆性好、商品屬性好、中、早熟品種,同時(shí)直接影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效果,那么自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響也是必不可少的。其突出表現(xiàn)特征是:(1)客觀存在性。由于自然災(zāi)害的發(fā)生不是以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的,它是客觀存在的。幾乎每年都有自然災(zāi)害的發(fā)生,只是區(qū)域不同、程度不同、時(shí)間不同而己。(2)波及范圍也比較大。如果由于自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)原料的供給不足,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的其他產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)因原料的供給不足而失去運(yùn)轉(zhuǎn)的可能,它造成的危害波及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。(3)難以控制性。人們只能通過(guò)當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報(bào),在災(zāi)害發(fā)生前采取一系列防災(zāi)措施,減輕自然災(zāi)害帶來(lái)的損失。而對(duì)自然災(zāi)害的發(fā)生是不能完全控制的。(4)影響程度越來(lái)越深。近年來(lái),由于人類活動(dòng)對(duì)自然條件的影響,使自然環(huán)境變得越來(lái)越惡劣,自然災(zāi)害更是頻頻發(fā)生,發(fā)生的規(guī)模也越來(lái)越大,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大的危害。如:去冬今春雪雨大,造成玉米、大豆、水稻種子質(zhì)量下降,造成了播種期拖后、質(zhì)量下降,甚至小麥不能播種等現(xiàn)象。
1.2 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下是不存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的,而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)都必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行。這樣,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)則是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必然產(chǎn)物。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下主要表現(xiàn)為價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。波動(dòng)的價(jià)格尤如一把雙刃劍。一方面,只要價(jià)格有足夠的彈性,價(jià)格就能平衡供求,實(shí)現(xiàn)資源的配置效率并增進(jìn)社會(huì)及個(gè)人的福利。但另一方面,價(jià)格的波動(dòng)必然引起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng),使市場(chǎng)各主體時(shí)刻面臨著因價(jià)格變動(dòng)而遭受經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品要受價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)除外,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈中其他加工業(yè)、深加工業(yè)的產(chǎn)品也要遭受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
1.3 信用風(fēng)險(xiǎn)
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,為較好地維系龍頭企業(yè)與農(nóng)戶或基地的關(guān)系,鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ),一些地方探索出了合同、契約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。也即人們常說(shuō)的“訂單農(nóng)業(yè)”。但是,在當(dāng)前我國(guó)各級(jí)監(jiān)督管理體制不是很健全的情況下,合同訂單的執(zhí)行情況比較差,存在著較大的信用風(fēng)險(xiǎn)。履行合同時(shí)農(nóng)戶由于缺乏較好的信用意識(shí),往往是根據(jù)市場(chǎng)情況來(lái)決定自己產(chǎn)品的歸屬,而不能較好地履行合同規(guī)定。龍頭企業(yè)有時(shí)也會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)行情突變,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前對(duì)某一產(chǎn)品的較好的預(yù)測(cè)被現(xiàn)在較差的現(xiàn)實(shí)代替之后,龍頭企業(yè)也會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)品效益差的緣故而不生產(chǎn)或減少生產(chǎn),從而不收購(gòu)或減少對(duì)農(nóng)戶或原料的收購(gòu)量。即使收購(gòu)也不按合同價(jià)。信用風(fēng)險(xiǎn)的存在,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違約情況時(shí)也有發(fā)生,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
1.4 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指某個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中采用某項(xiàng)技術(shù)所帶來(lái)的實(shí)際收益與預(yù)期收益發(fā)生背離的可能性。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要用到農(nóng)業(yè)技術(shù),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的其它產(chǎn)業(yè),如加工業(yè)、深加工業(yè)同樣也要運(yùn)用不同的技術(shù)。但是,技術(shù)的運(yùn)用帶來(lái)的不僅僅是收益和效率,其背后一樣隱含著風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)與其他技術(shù)要求運(yùn)用者具備一定的文化知識(shí)和技能,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在我們這個(gè)地區(qū)大多數(shù)以農(nóng)民為主體,而其文化水平參差不齊而難以掌握技術(shù)要求帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。另外,每一項(xiàng)技術(shù)的運(yùn)用特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用有一個(gè)適應(yīng)的特點(diǎn)。因此,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)將更突出和加強(qiáng)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在一是產(chǎn)品的產(chǎn)量減少,達(dá)不到預(yù)期的產(chǎn)量,二是產(chǎn)品滯銷。這樣,實(shí)際上,技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上就可能轉(zhuǎn)化為自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
2 防范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的方法
2.1 利用期貨市場(chǎng)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)一是由于現(xiàn)實(shí)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)規(guī)模太??;二是期貨市場(chǎng)目前運(yùn)營(yíng)還不規(guī)范。因此,我們一方面進(jìn)一步規(guī)范和完善已有的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng),另一方面建立一批農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,推進(jìn)以龍頭企業(yè)作為主體參與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式,提升品種專業(yè)化、打造期貨市場(chǎng)規(guī)模。
2.2 建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度
鼓勵(lì)企業(yè)從經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中按一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)保障基金,建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度,鼓勵(lì)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn),解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇自然災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
2.3 建立合同約束機(jī)制
合同(契約)約束機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)普遍采用的運(yùn)行方式,“龍頭”企業(yè)與基地和農(nóng)戶簽訂具有法律效力的產(chǎn)銷合同,一方面要防止龍頭企業(yè)利用自己強(qiáng)勢(shì)地位對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行強(qiáng)買強(qiáng)賣,與農(nóng)戶爭(zhēng)利,甚至侵害農(nóng)民權(quán)益;另一方面,也要防止農(nóng)戶違約,搞簽約產(chǎn)品誰(shuí)出價(jià)高,就賣給誰(shuí)的違約活動(dòng)。強(qiáng)化合同(契約)機(jī)制在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)揮重要作用。
一、現(xiàn)狀與問(wèn)題
近年來(lái),雖然全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到一定發(fā)展,但大部分縣的發(fā)展水平依然較低,存在許多不容忽視的問(wèn)題。以井陘縣為例,這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)思想認(rèn)識(shí)不夠到位。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)乎農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性和方向性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要性、必要性認(rèn)識(shí)模糊,對(duì)新階段、新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方向不明,對(duì)農(nóng)民持續(xù)增收的路子不清。習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式,跳不出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的圈子。對(duì)開(kāi)發(fā)市場(chǎng),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、貯運(yùn)等增值環(huán)節(jié)重視不夠。
(二)小而散、弱而低的問(wèn)題依然突出。目前縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整體發(fā)展水平處于起步階段,企業(yè)數(shù)量少,規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱,輻射面小,帶動(dòng)能力弱,科技含量低,經(jīng)營(yíng)水平低。井陘縣在探索標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新路子的同時(shí),初步形成了紅小豆、中藥材、脫毒甘薯、冷水魚(yú)、奶牛、柴雞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),涌現(xiàn)出金柱奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、南溝設(shè)施蔬菜等十大農(nóng)業(yè)典型。但該縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)存在的共性問(wèn)題是,現(xiàn)代科技要素比較少,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)上的技術(shù)含量普遍不高,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工多、精深加工少,產(chǎn)品附加值低。由于缺少在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有影響力的名、特、優(yōu)產(chǎn)品,導(dǎo)致企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和帶動(dòng)農(nóng)戶能力不強(qiáng)。
(三)企業(yè)布局不夠合理。由于缺乏對(duì)全縣優(yōu)勢(shì)資源及縣城特色產(chǎn)業(yè)的科學(xué)論證,缺乏對(duì)市場(chǎng)前景的調(diào)研分析,企業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。由于每個(gè)企業(yè)沒(méi)有“亮點(diǎn)”,缺乏“賣點(diǎn)”,形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同,低水平競(jìng)爭(zhēng)比較突出,不僅限制了企業(yè)本身發(fā)展,也難以形成產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢(shì)。目前該縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)以養(yǎng)殖業(yè)居多,尤以養(yǎng)豬業(yè)比較突出,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至多達(dá)幾十個(gè),而加工蔬菜、畜產(chǎn)品、干鮮果、糧食等農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)卻寥寥無(wú)幾。
(四)利益機(jī)制不夠健全。該縣的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制目前尚未真正形成,基本上處于簡(jiǎn)單的市場(chǎng)買賣關(guān)系。雖然部分企業(yè)與農(nóng)戶簽有訂單,但雙方履約率不高,彼此缺少誠(chéng)信,掣肘扯皮,經(jīng)常出現(xiàn)糾紛,裁決難度很大,從而導(dǎo)致龍頭企業(yè)與中介組織和農(nóng)戶之間難以形成比較穩(wěn)定的“產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)”一體化關(guān)系,難以形成抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的合力。
(五)管理體制不夠順暢。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,客觀上要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售必須形成一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體,但現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、加、銷諸環(huán)節(jié)分屬不同的部門(mén)管理,受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,不同程度存在著國(guó)家權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化,甚至出現(xiàn)部門(mén)利益私人化的現(xiàn)象,導(dǎo)致部門(mén)之間難以協(xié)調(diào)配合,甚至力量相互抵消,不能使政府的扶持政策落到實(shí)處,不能及時(shí)有效地解決企業(yè)在發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題,制約了企業(yè)的健康發(fā)展。
(六)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固。受自然條件和社會(huì)條件的影響,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地普遍存在著規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問(wèn)題,導(dǎo)致生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品到商品的穩(wěn)步跨越,形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差、商品率低、生產(chǎn)效益低。同時(shí),造成企業(yè)加工成本高、附加值低、利潤(rùn)低的連鎖反應(yīng),影響了企業(yè)收購(gòu)乃至加工農(nóng)產(chǎn)品的積極性。
二、思路與對(duì)策
目前發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)思想已經(jīng)明確,即以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),以農(nóng)業(yè)“三增”為目標(biāo),以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力,以強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè),強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為途徑,積極實(shí)施“一化促兩化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。筆者認(rèn)為,為了實(shí)現(xiàn)上述思路,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須認(rèn)真抓好五個(gè)方面的工作。
(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),切實(shí)提高對(duì)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。要用長(zhǎng)遠(yuǎn)性、方向性的發(fā)展戰(zhàn)略眼光來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和必要性,突破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想束縛,跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維制約,實(shí)現(xiàn)從單一生產(chǎn)過(guò)程向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)的跨越;要克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端,由“條塊分割”、“行業(yè)制約”變?yōu)榘词袌?chǎng)需要集合多種生產(chǎn)要素;要糾正各種“左”的思想影響,打破行業(yè)所有制,融資界限,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素按現(xiàn)代化方式的優(yōu)化重組;要按建設(shè)全面小康社會(huì)的需要,重新構(gòu)筑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式和實(shí)現(xiàn)途徑;要清除不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的陳舊觀念和思維定勢(shì),創(chuàng)新體制與機(jī)制,達(dá)到指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的突破,從而真正形成全社會(huì)重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新格局。
(二)強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè),傾力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)“排頭兵”。要充分認(rèn)識(shí)龍頭企業(yè)的作用和意義,積極發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)“四兩撥千斤”的作用。當(dāng)前,必須傾力培養(yǎng)和扶持一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、帶動(dòng)力強(qiáng)、外向型的重點(diǎn)龍頭企業(yè),切實(shí)克服縣級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)力弱、輻射面小的現(xiàn)狀。要念好、用好政策經(jīng),切實(shí)做到按政策辦事,按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,按龍頭企業(yè)發(fā)展的要求辦事,使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。要積極深化農(nóng)業(yè)企業(yè)改革,使企業(yè)真正做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、科學(xué)管理,建立具有法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)制度。要因勢(shì)利導(dǎo),積極引導(dǎo)一些大型工商企業(yè)介入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,充分發(fā)揮其帶動(dòng)力強(qiáng)、高效益、強(qiáng)輻射、外向型的優(yōu)勢(shì)。把大戶經(jīng)營(yíng)引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域,利用大戶機(jī)制增加龍頭企業(yè)發(fā)展的活力,增加龍頭企業(yè)的數(shù)量,擴(kuò)大龍頭企業(yè)的規(guī)模,提高龍頭企業(yè)的效益。對(duì)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的大戶,要從政治上肯定,政策上扶持,經(jīng)營(yíng)上幫助,環(huán)境上放松。要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的“龍頭”企業(yè)家隊(duì)伍,在借外力發(fā)展壯大本縣龍頭企業(yè)的同時(shí),鼓勵(lì)支持縣內(nèi)“能人”及工商私營(yíng)企業(yè)老板投資種植加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn),逐步培育一批輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
(三)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺(tái)。要按照“因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出特色,壯大規(guī)?!钡脑瓌t,堅(jiān)持“區(qū)域種養(yǎng)特色化,特色種養(yǎng)規(guī)模化,規(guī)模種養(yǎng)高效化”,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),突出特色開(kāi)發(fā),總量上水平,規(guī)模上效益,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額與產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。只有這樣,才能從根本上改變產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)必須放在培育壯大特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上,構(gòu)筑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)基地和優(yōu)勢(shì)區(qū)域,逐步達(dá)到產(chǎn)業(yè)布局調(diào)優(yōu),產(chǎn)業(yè)規(guī)模調(diào)大,產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)高,產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)強(qiáng)。為此,要做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化布局,穩(wěn)定農(nóng)村家庭土地承包經(jīng)營(yíng)。
(四)強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益機(jī)制,提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平和農(nóng)民組織化程度。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤(rùn)返還等利益分配方式,密切與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,形成更加緊密的利益共同體。要通過(guò)整頓市場(chǎng)秩序,規(guī)范龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,提高誠(chéng)信程度,屬于合同契約關(guān)系的要規(guī)范合同行為,提高合同履約率,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。要大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,堅(jiān)持“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則,不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,發(fā)揮其對(duì)農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)職能,同時(shí)也要監(jiān)督龍頭企業(yè)按合同辦事,維護(hù)農(nóng)民的利益。行業(yè)協(xié)會(huì)要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息咨詢、價(jià)格協(xié)調(diào)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損失調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用,切實(shí)維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。
(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)調(diào),形成發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大合力。首先,要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要堅(jiān)定不移地解放和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力,把適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、聚集多種生產(chǎn)要素形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),作為先進(jìn)生產(chǎn)力的典型去關(guān)心、支持和發(fā)展;要解放思想、與時(shí)俱進(jìn),以產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方法領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作;要靠產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)民的收入,更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
其次,要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民群眾在農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)踐中的創(chuàng)造。因此,在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中必須充分尊重農(nóng)民和龍頭企業(yè)的意愿,尊重他們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自。生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少,怎樣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),都要由農(nóng)戶和龍頭企業(yè)自主決策。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制的選擇,也必須尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的意愿。各級(jí)黨委、政府的責(zé)任是宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)和支持,不能越俎代庖,更不能隨意干涉。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中,尤其要尊重農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),不允許以任何借口、任何方式侵犯農(nóng)民的權(quán)益。
一、加大對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持力度
重點(diǎn)龍頭企業(yè)是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的關(guān)鍵,要重點(diǎn)培育和大力扶持省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),促其上規(guī)模、上檔次,提高帶動(dòng)能力,鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的給予市長(zhǎng)特別獎(jiǎng),市財(cái)政對(duì)確定為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的,每個(gè)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元;對(duì)確定為滄州市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的,每個(gè)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元;對(duì)確定為市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的,每個(gè)企業(yè)一次性補(bǔ)貼5000元。
二、對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行貸款貼息
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵在龍頭,最終取決于項(xiàng)目建設(shè)。要把項(xiàng)目建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。在列入年終主要考核目標(biāo)的同時(shí),進(jìn)一步加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。對(duì)新建、續(xù)建、擴(kuò)建及技改的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行貸款貼息的辦法進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)自籌資金或吸納社會(huì)資金用于項(xiàng)目建設(shè)的,可視同銀行貸款對(duì)待。貼息額為年度內(nèi)實(shí)際完成投資額的5%計(jì)算。貼息資金補(bǔ)貼的具體辦法按照市產(chǎn)業(yè)化辦公室及財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)下發(fā)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息辦法》實(shí)施。
三、對(duì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行特別獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)引進(jìn)市外資金或技術(shù),投資我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè),引資額達(dá)到1000-3000萬(wàn),每個(gè)項(xiàng)目一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元;引資額達(dá)到3000-5000萬(wàn),每個(gè)項(xiàng)目一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元;引資額達(dá)到5000萬(wàn)以上,每個(gè)項(xiàng)目一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。
四、加大對(duì)種養(yǎng)基地的獎(jiǎng)勵(lì)力度
要把建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為發(fā)展壯大龍頭企業(yè)的首要環(huán)節(jié)來(lái)抓,按照“規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化”建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,為龍頭企業(yè)提供穩(wěn)定的質(zhì)量可靠的加工原料資源。重點(diǎn)支持畜牧、蔬菜兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地建設(shè)。對(duì)年度內(nèi)投資額達(dá)到100萬(wàn)元以上的養(yǎng)殖基地或養(yǎng)殖小區(qū),市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目投資額的2%。對(duì)年度內(nèi)設(shè)施蔬菜發(fā)展到5畝以上,每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)棚一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元。陸地菜成方連片發(fā)展到500畝以上的,每畝一次性獎(jiǎng)勵(lì)50元。獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法由市產(chǎn)業(yè)化辦公室會(huì)同農(nóng)業(yè)局、畜牧局、財(cái)政局共同制定實(shí)施。
五、加大對(duì)品牌建設(shè)的支持力度
要強(qiáng)化品牌推介,全力提升龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,加大對(duì)品牌建設(shè)的支持力度。市財(cái)政對(duì)年度內(nèi)新增農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè),每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2000元;對(duì)取得河北省著名商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5000元;對(duì)取得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè),每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。
六、加強(qiáng)金融信貸服務(wù)
農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、信用社等金融部門(mén),要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持力度,將符合貸款條件的龍頭企業(yè)列為信貸優(yōu)先支持對(duì)象,允許企業(yè)以房屋、機(jī)器設(shè)備以及土地使用權(quán)做貸款抵押。當(dāng)年新增貸款要向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?jī)A斜,增加貸款投放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要積極搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的篩選推介,最大額度的爭(zhēng)取金融部門(mén)的貸款支持,切實(shí)解決龍頭企業(yè)資金補(bǔ)缺難題,為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾。
七、對(duì)工商稅收實(shí)行優(yōu)惠政策
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)工商稅收優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目,免收工商管理費(fèi),免征個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,可享受企業(yè)所得稅“免二減三”的優(yōu)惠政策,其增值稅使用低稅率,視具體項(xiàng)目予以免征、緩征、先征后返等優(yōu)惠政策。
八、在用地、用電、用水、交通上給與扶持
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目,一律視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)占地優(yōu)先安排使用存量國(guó)有土地,確需使用新增建設(shè)用地的,依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用、出讓手續(xù)。對(duì)華北油田退回的農(nóng)場(chǎng)占地,優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè),允許集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶依法以土地使用權(quán)入股,參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的用水、用電標(biāo)準(zhǔn)可參照農(nóng)業(yè)用水、用電標(biāo)準(zhǔn)予以優(yōu)先協(xié)調(diào)解決。交通部門(mén)對(duì)龍頭企業(yè)運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的車輛,要簡(jiǎn)化審批手續(xù),提供便利。
九、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
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