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【摘要】 目的:通過本研究了解社區(qū)兒童計劃免疫的接種率情況,并分析影響兒童接種率的可能因素,對兒童計劃免疫教育有針對性的進行普及提供依據(jù)。方法:對社區(qū)內的適齡兒童四種疫苗(簡稱“四苗”)以及乙肝接種率進行調查分析。結果:本社區(qū)185名兒童調查結果四苗總接種率和乙肝總接種率均為76.8%,還顯著偏低,其中本地兒童卡介苗(BCG)接種率100%、脊髓灰質炎疫苗(OPV)接種率100%、百白破三聯(lián)疫苗(DPT)接種率95.3%、麻疹疫苗(MV)接種率96.8%,四苗接種率為95.3%,乙肝疫苗接種率為93.7%;外地兒童BCG、OPV、DPT、MV接種率分別為70.2%、60.3%、68.6% 、65.3% ,四苗接種率為66.9%,乙肝接種率為67.8%。結論:外來兒童預防免疫接種率比本地兒童低,為兒童計劃免疫有針對性的進行免疫疫苗接種的宣傳教育提供依據(jù)。
【關鍵詞】 兒童;計劃免疫;接種率;影響因素
計劃免疫在傳染病的控制中發(fā)揮著重要的作用[1]。隨著經濟的發(fā)展,各省市的流動人口也不斷增加,外地流動兒童的免疫接種率與本地戶籍兒童接種率存在顯著差異[2],流動兒童計劃免疫管理工作的開展成為兒童計劃免疫的重點和難點[3],為了全面的掌握社區(qū)兒童計劃免疫的接種率以及影響接種的主要因素,對本市十個社區(qū)兒童計劃免疫接種情況進行調查分析,有針對性的全面開展計劃免疫宣傳教育。
1 對象和方法
1.1 調查對象
對本市十個社區(qū)內1~3歲的兒童為調查對象以填寫調查問卷的方式進行調查,內容主要包括兒童姓名、年齡、戶籍、家庭人均收入、父母文化程度、職業(yè)等。收回有效問卷共185份,其中本地兒童64人,外地兒童121人。
1.2 評判標準
合格接種的評判標準[4],調查的兒童有準確地出生年、月、日以及免疫接種的年、月、日的預防接種證(卡),免疫接種程序、免疫起始月齡完全符合衛(wèi)生部制定的關于我國兒童免疫接種標準判斷,符合以上條件者認為接種合格。否則認為未接種。
1.3 統(tǒng)計分析
調查表采用EPidata3.0程序錄入數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)采用SPSS13.0進行分析,計數(shù)資料采用X2檢驗。
2 結果
2.1 不同戶籍兒童免疫接種率
調查分析顯示本地兒童BCG、OPV、DPT、MV接種率分別為100%、100%、95.3%、96.8%,四苗接種覆蓋率為95.3%,乙肝疫苗接種率為93.7%;外地兒童BCG、OPV、DPT、MV接種率分別為70.2%、60.3%、68.6% 、65.3%,四苗接種覆蓋率為66.9%,乙肝疫苗接種率為67.8%,本地兒童接種率比外地兒童接種率明顯高,有顯著差異(P
2.2 外來兒童父母基本情況
由表1可知外地兒童接種率遠低于本地兒童接種率,根據(jù)調查問卷統(tǒng)計不同因素對于外來兒童計劃免疫接種的差別,主要包括外來兒童父母的戶口、文化程度以及人均月收入情況進行統(tǒng)計,外來兒童父母農村戶口占76.8%;文化程度在高中占80.2%;外來兒童父母多為小商小販,人均月收入1200以下占83.5%。
3 討論
本次調查的結果顯示外地兒童四苗接種率遠低于本地兒童四苗接種率,分別為66.9%和95.3%, 乙肝疫苗接種率外地兒童也低于本地兒童,分別為67.8%和93.7%,外地兒童的接種率影響著總社區(qū)兒童計劃接種的總水平,總四苗和總乙肝接種率均為76.8%,給傳染病的流行帶來不利的影響,同時也說明兒童計劃免疫還存在一定的不足。通過調查分析其原因主要考慮以下幾方面:首先外地兒童父母多來自農村,很多人不知道要預防接種,有部分人對于具體到什么地方接種不是很清楚;其次,外地兒童父母文化水平較低,對于預防接種知識認識不足,不了解預防接種對于兒童的重要性;另外外地兒童父母收入水平都不是很高,對于預防接種缺乏支付能力??赡艽嬖谄渌矫娴囊蛩兀饕蛩刂g相互影響造成外地兒童計劃免疫接種率較低。
提高并保持高水平的疫苗接種率,是計劃免疫工作的重要策略和措施[5]。從這次調查結果來看,應加強對外地兒童父母關于預防免疫的宣傳教育、提高預防接種意識,成立專門的社區(qū)衛(wèi)生服務中心專門負責外地兒童的預防接種知識的宣傳,并通過電話或者上門等方式定期告知家長進行接種,對于家庭條件不好的兒童采取一些政策,保證所有兒童都享有預防接種的權力,兒童計劃免疫還有待進一步加強。
參考文獻
為了全面了解和掌握全區(qū)城市工作現(xiàn)狀,為建設實力**、魅力**、活力**提供全面、科學的決策依據(jù),區(qū)委、區(qū)政府決定,在全區(qū)范圍內開展城市工作調研活動,現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、調研內容
突出城市發(fā)展和社區(qū)建設主題,圍繞城市建設、管理、發(fā)展,社區(qū)服務,勞動就業(yè),社會保障,社區(qū)黨建,平安創(chuàng)建,班子建設,公共服務,精神文明,文體事業(yè)等專題,深入開展調查研究,為做好城市工作提供科學的決策依據(jù)。
二、組織機構
為了確保本次城市工作調研活動扎實有效開展,成立區(qū)城市工作調研辦公室,辦公室設在區(qū)民政局,陳明哲同志擔任辦公室主任,辦公室人員由區(qū)委宣傳部,區(qū)發(fā)展計劃局、民政局、建設局等單位抽調專人組成。
三、任務分工
(一)圍繞作風建設主題活動的開展情況,對社區(qū)工作中征集到的意見和建議進行歸納梳理,并提出關于加強社區(qū)工作的對策和建議(區(qū)作風辦負責);
(二)圍繞城市黨建工作,深入分析城市黨建工作現(xiàn)狀,存在問題,以及加強城市黨建工作的對策(區(qū)委組織部負責);
(三)圍繞城市宣傳思想、精神文明建設工作,深入分析城市宣傳思想和精神文明建設工作現(xiàn)狀、存在問題,制定加強社區(qū)宣傳思想、精神文明建設的應對措施(區(qū)委宣傳部負責);
(四)圍繞“平安**”創(chuàng)建活動,如何推進“平安社區(qū)”創(chuàng)建工作,創(chuàng)造安定、和諧的城市發(fā)展環(huán)境(區(qū)委政法委負責);
(五)圍繞城市經濟社會發(fā)展,如何推進城市經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展(區(qū)發(fā)展計劃局負責);
(六)圍繞城區(qū)商貿服務業(yè)發(fā)展,如何繁榮商貿服務業(yè),加快第三產業(yè)發(fā)展(區(qū)經濟發(fā)展局負責);
(七)圍繞社區(qū)服務、職能發(fā)揮、社區(qū)建設、弱勢群體幫扶、低保辦理、優(yōu)撫救助等專題進行調查研究(區(qū)民政局負責);
(八)立足于城市服務平臺,圍繞就業(yè)培訓,失業(yè)登記、社會保障等專題進行深入調研(區(qū)人勞局負責);
(九)圍繞城市法律知識普及、居民糾紛調解、法律援助等專題進行調查研究(區(qū)司法局負責);
(十)對城市小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀進行分析調研,制定關于加強城市小區(qū)物業(yè)管理應對措施(區(qū)建設局負責);
(十一)圍繞如何豐富城市居民文化體育活動,完善城市公共文化服務體系,加強社區(qū)文化隊伍建設等專題進行調研(區(qū)文體事業(yè)局負責);
(十二)圍繞社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設,如何提高城市居民醫(yī)療衛(wèi)生服務水平進行專題調研(區(qū)衛(wèi)生局負責);
(十三)依托社區(qū)服務平臺,如何深入開展計劃生育工作,提高城市計劃生育管理服務水平進行專題調研(計生局負責調研);
(十四)按照創(chuàng)衛(wèi)工作要求,如何提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平,建立長效管理機制等專題進行調研(區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局負責);
(十五)圍繞實施項目帶動戰(zhàn)略,就如何推進市區(qū)內重點項目建設進行專題調研(區(qū)大項目辦負責);
(十六)對城中村現(xiàn)狀進行分析研究,制定關于加強舊城改造的可操作性意見(區(qū)舊改辦負責);
(十七)人民辦、西蘭辦、吳辦、古渡辦、渭西辦、陳楊辦等6個辦事處圍繞辦事處、社區(qū)在城市工作中的地位、作用、存在問題以及下一步對策進行專題調研;
(十八)灃東辦、釣臺辦、馬泉辦結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)與辦事處的職能轉換,圍繞加強和推進城市工作,探索社區(qū)建設,建設移民新村,妥善安置拆遷群眾等專題進行調查研究。
四、工作要求
(一)認真組織,周密安排。各單位要嚴格按照任務分工要求,立即成立專題調研工作組,由主要領導親自負責,深入到社區(qū)、轄區(qū)企事業(yè)單位,及時掌握情況,分析問題,研究對策。落實業(yè)務能力強,政策水平高的干部從事專題調研報告的撰寫工作,由主要領導親自把關,確保此項活動真正落到實處。
(二)明確任務,夯實責任。各單位要把本次調研活動作為本單位近期的一項重點工作來抓,主要領導是第一責任人,分管領導是直接責任人,承辦人員為具體責任人。領導小組辦公室負責做好調研報告的分析匯總工作,并形成具有針對性、可行性、操作性的城市和社區(qū)工作調研報告,為區(qū)委、區(qū)政府推進城市和社區(qū)工作提供科學依據(jù)。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調,密切配合。城區(qū)各街道辦事處要結合本次調研活動,全力支持和配合領導小組各成員單位開展調查研究,提供調研活動必要的分析資料,安排工作人員協(xié)助各成員單位到社區(qū)、企事業(yè)單位開展調查研究工作,為各成員單位調查研究提供便利條件,確保調研活動順利進行。
一、調研時間安排
從20__年12月20日-20__年12月30日,各調研組利用10天左右的時間進行實地調研,12月30日左右進行調研成果交流研討。
二、分組及調研范圍、方式、重點和課題
分成農村牧區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、工商業(yè)、社會事業(yè)4個調研組,按調研調范圍確定調研方式、重點和課題。
農村牧區(qū)調研組:
組 長:* (縣委書記)
副組長:* (縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、政府副縣長)
* (縣委常委、黨辦主任、機關黨工委書記)
*(人大副主任)
*(政協(xié)副主席)
成 員:*(水務局局長)
*(縣委辦副主任)
*(農牧業(yè)局局長)
*(林業(yè)局局長)
*(扶貧辦主任)
*(圍轉辦主任)
*(草監(jiān)局局長)
*(統(tǒng)計局局長)
(一)調研范圍。農區(qū)不低于200戶,牧區(qū)不低于450戶。
(二)調研方式。采取入戶走訪、個別訪談、實地查看、發(fā)放問卷、召開座談會等方式進行。參加蘇木鎮(zhèn)座談會人員為:黨政班子成員、本蘇木鎮(zhèn)兩委、黨代表、人大代表和政協(xié)委員及部分典型農牧戶(協(xié)會會員、合作社成員、聯(lián)戶經營戶、農牧業(yè)大戶、中小戶)、蘇木鎮(zhèn)二級單位領導,原則上不少于40人;參加嘎查村座談會人員為:“兩委”班子成員、本嘎查村居住的黨代表、人大代表和政協(xié)委員,嘎查村民小組組長、嘎查村民代表、部分典型農牧戶、貧困戶代表及部分已轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員,原則上不少于20人。
(三)調研重點。
1、全縣農牧民收入狀況,特別是貧困人口數(shù)量、分布、結構和貧困程度及致貧原因;制約農牧民增收的主要因素,進一步推進扶貧工作的意見和建議;在實施涉農涉牧項目過程中存在的問題及工作建議;解決農牧民政策性收入差異的建議。
2、農牧業(yè)結構調整工作現(xiàn)狀及存在的問題;推動農牧業(yè)產業(yè)化進程的對策建議;如何引導各類投資主體加大投入、提升農牧業(yè)綜合生產能力,發(fā)展防災避災農牧業(yè);提高農牧民組織化程度,建立社會化服務體系;如何建立健全農牧業(yè)抗風險保障機制。
3、農村牧區(qū)人口轉移工作基本情況,取得的成效,存在的問題;在引導服務、轉移培訓、政策保障等方面的建議。
4、清理非牧人員占用草場、征占地補償、落實草畜平衡制度等情況;土地草牧場流轉后管護和利用方式等方面做法經驗、政策措施及問題建議。
5、基層干部隊伍建設現(xiàn)狀和家族、宗派勢力對農村牧區(qū)健康有序發(fā)展的不利影響。
(四)調研課題。
1、農村牧區(qū)人口轉移的現(xiàn)狀及對策;
2、農牧業(yè)規(guī)模化、集約化經營及合作組織發(fā)展情況,存在的問題及對策;
3、養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策;
4、發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的前景及存在的問題及對策;
5、農牧業(yè)科技服務機構設置和職能發(fā)揮情況,存在的問題及建議;
6、農村牧區(qū)經濟結構調整方面存在的問題及建議;
7、農牧民增收方面的存在問題各研究分析;
8、農牧民家庭貸款和債務現(xiàn)狀分析和應對的措施;
9、公路沿線和兩個建制鎮(zhèn)周邊重點發(fā)展奶牛業(yè)的存在的問題和解決的辦法;
10、建設人工草地和高產飼料基地的有利因素和如何發(fā)展可靠的飼草料基地的建議;
11、農區(qū)落實草畜平衡制度中存在的主要問題及對策建議;
12、如何開拓流通渠道,完善市場體系建設,解決農畜產品“賣難”問題;
13、農牧民集體和非正常上訪的防范和化解;
14、加快發(fā)展節(jié)水避災性設施種植業(yè)的必要性和如何發(fā)展的建議;
15、提高農牧業(yè)產業(yè)化水平的思路和建議,特別是如何鼓勵和引導龍頭企業(yè)與農牧民建立緊密型利益聯(lián)結機制;
16、林權制度改革面臨的主要問題和思路對策;
17、實施公益林補償機制方面面臨的問題及對策;
18、農村牧區(qū)經濟社會發(fā)展中金融機構發(fā)揮的作用及存在的問題、建議;
19、北部沙區(qū)、中部丘陵、南部農區(qū)結構調整方面的群眾意向及發(fā)展中的困難及解決對策;
20、公路沿線和兩個建制鎮(zhèn)周邊重點發(fā)揮奶牛業(yè)存在的困難和解決的辦法。
城鎮(zhèn)社區(qū)調研組:
組 長:*(人大主任)
副組長:*(縣委副書記)
*(縣委常委、人武部部長)
*(縣委常委、組織部長)
*(人大副主任)
*(政府副縣長)
*(政府副縣長)
*(政協(xié)副主席)
成 員:*(人大辦公室主任)
*(政府辦副主任、法制辦主任)
*(交通局局長)
(一)調研范圍。明安圖鎮(zhèn)塔山社區(qū)、南山社區(qū)、奈曼山社區(qū)、北山社區(qū)、察漢淖社區(qū)、陶林社區(qū)及新區(qū)社區(qū)的所有城鎮(zhèn)居民。
(二)調研方式。調研實施抽樣調查的方式,通過入戶走訪、個別談話、實地查看、發(fā)放問卷、召開座談會等形式,按照人群構成開展調研。
召開5個座談會:一是關于城鎮(zhèn)居民收支及居住情況的綜合情況座談會,人員30人左右,人員由蘇木鎮(zhèn)負責人,三級人大代表和政協(xié)委員,離退休代表,社區(qū)負責人代表及兩新組織代表及其他需要參加人員構成;二是關于各社區(qū)建設座談會(3個,每兩個社區(qū)合開一個座談會),人員30人左右,人員由“兩委”班子成員,本社區(qū)黨員代表、三級人大代表和政協(xié)委員;三是關于城鎮(zhèn)居民困難群體方面的座談會,人員20左右,由下崗失業(yè)人員代表、低保對象代表、靈活就業(yè)人員及就業(yè)、社保、民政等部門相關人員參加。
(三)調研重點。
1、第二批學習實踐活動整改落實后續(xù)工作及其效果,第三批學習實踐活動開展情況及存在的問題和典型經驗做法;
2、城鎮(zhèn)居民的收支、居住情況;城鎮(zhèn)居民低收入群體的居住狀況;城鎮(zhèn)居民低收入群體的社會保障工作方面;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險情況;城鎮(zhèn)居民消費情況;城鎮(zhèn)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況;城鎮(zhèn)居民對社會治安的看法、意見和建議;城鎮(zhèn)居民低保動態(tài)管理情況及建議意見。
3、社區(qū)“六級聯(lián)動、互助共建”情況;黨員活動陣地建設情況;社區(qū)“兩委”班子建設情況;社區(qū)志愿者隊伍建設情況。
(四)調研課題。
1、明安圖鎮(zhèn)舊區(qū)拆遷改造中群眾意愿、開發(fā)企業(yè)要求及需要進一步加強的方面及對策有哪些;
2、如何做好明安圖鎮(zhèn)各社區(qū)“兩委”班子換屆選舉工作;
3、如何加強明安圖鎮(zhèn)各社區(qū)班子建設;
4、當前我縣城鎮(zhèn)居民收入方式有本文來源:文秘站 哪些?其中主要收入來源是什么?建議采取哪些措施增加居民收入;
5、如何改善城鎮(zhèn)居民低收入群體的生產生活狀況;
6、社區(qū)“六級聯(lián)動、互助共建”情況及下一步的工作思路;
7、社區(qū)志愿者隊伍建設情況;
8、當前我縣城鎮(zhèn)居民支出比例最大的是哪項支出;
9、當前我縣城鎮(zhèn)居民消費結構如何?消費結構是否優(yōu)化?消費水平是否提高?居民是否有短期和長期消費計劃;
10、當前我縣城鎮(zhèn)居民對現(xiàn)有住房是否滿意(包括結構、面積、地理位置等);
11、我縣城鎮(zhèn)居民如何看待當前的就業(yè)現(xiàn)狀,對就業(yè)的崗位是否滿意?對工資待遇是否滿意?對今后的就業(yè)工作開展有哪些合理、可操作性強的建議和意見?是否滿意政府當前采取的創(chuàng)業(yè)扶持政策?對今后的創(chuàng)業(yè)工作開展是否有合理建議意見;
12、我縣城鎮(zhèn)居民對當前我縣實施的社保、醫(yī)療等社會保障工作是否滿意?對今后社保工作開展有哪些合理建議意見;
13、城鎮(zhèn)居民弱勢群體對我縣當前的扶貧方式、扶貧范圍、扶貧對象等方面工作是否滿意,有哪些意見建議;
14、我縣城鎮(zhèn)居民對其他方面還有哪些意見建議。
工商業(yè)調研組:
組 長:*(縣委副書記、政府縣長)
副組長:*(縣委常委、政法委書記)
*(縣委常委、政府副縣長)
*(人大副主任)
*(政協(xié)副主席)
成 員:*(政府辦主任)
*(發(fā)改局局長)
*(財政局局長)
*(國土局局長)
*(城建局局長)
*(經濟局局長)
*(旅游局局長)
*(工業(yè)園區(qū)辦主任)
(一)調研范圍。全縣企業(yè)、個體工商戶 戶。
(二)調研方式。采取座談會、個別訪談、問卷調查等形式,其中限上企業(yè)要全部召開座談會。
(三)調研重點。
1、現(xiàn)有工商企業(yè)現(xiàn)狀,存在的困難和問題,下一步發(fā)展的思路和措施;明年重點推進的煤、油、鉛鋅、螢石、水泥、 石材項目,如期達到20__年既定目標存在的困難和問題,應采取的措施和辦法,具體實施方案;
2、著實推進物流業(yè)發(fā)展,應重點抓的環(huán)節(jié),以及具體方案;
3、促進農牧業(yè)產業(yè)化,在引入、投資、稅收等方面如何扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展;
4、目前全縣軟、硬環(huán)境對經濟發(fā)展的影響,存在的突出和亟待解決的問題。
(四)調研課題。
1、肉類加工企業(yè)發(fā)展壯大的途徑;
2、完善園區(qū)建設,提高園區(qū)承載能力和服務能力;
2、工業(yè)園區(qū)基礎設施建設如何擺脫資金制約問題;
3、如何保障煤炭開采項目的順利實施;
4、石油勘探開發(fā)的認識;
5、如何推進×××日處理20__噸鉛鋅選廠項目如期開工和投產達效;
6、螢石精粉采選、氫氟酸加工項目推進的措施和辦法
7、如何搭建銀企合作平臺,解決中小企業(yè)融資難問題;
8、絨毛加工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景;
9、促成水泥項目落地的措施和辦法;
10、×××酒廠現(xiàn)狀及問題;
11、塑料制品生產加工企業(yè)存在的問題。
13、如何創(chuàng)新招商機制
14、全民創(chuàng)業(yè)、擴大投資群體的思路
社會事業(yè)調研組:
組 長:*(政協(xié)主席)
副組長:*(縣委常委、紀檢委書記)
*(縣委常委、宣傳部部長)
*(人大副主任)
*(政協(xié)副主席)
*(政府副縣長)
*(政府副縣長)
成 員:*(政協(xié)辦主任)
*(民政局局長)
*(計生局局長)
*(教育局局長)
*(衛(wèi)生局局長)
*(社保局局長)
*(就業(yè)局局長)
(一)調研范圍。全縣教育、衛(wèi)生、廣播電視、社保、就業(yè)、民政、計生及涉及民生等方面工作的部門、干部職工及全縣廣大群眾。
(二)調研方式。調研以靈活多樣的方式,通過入戶走訪、個別談話、實地查看、發(fā)放問卷、召開座談會等形式,按照部門職能、針對對象及服務人群開展調研。
教育方面:
衛(wèi)生方面:
社保方面:
計生方面:調研對象是流動人口已婚育齡婦女(已婚至49周歲之間的婦女);1個座談會人員30人左右,人員由計生主管部門人員、社區(qū)計生工作人員、流動人口代表、社會群團組織負責人、企業(yè)建筑施工隊負責人、計劃生育綜合治理單位代表(公安、共商、民政、衛(wèi)生、城建、人事等單位)等構成。
就業(yè)方面(3個座談會):一是關于進一步加強就業(yè)崗位征集和安置工作座談會,人員20人左右,參加人員為縣內各企業(yè)負責人、經濟局、就業(yè)局有關人員;二是如何進一步強化培訓和農牧民轉移就業(yè)工作座談會,分蘇木鎮(zhèn)召開座談會,座談人員30人左右,參加人員為農牧民代表、嘎查村領導座談會;三是如何進一步推進創(chuàng)業(yè)培訓和小額擔保貸款工作座談會,人員30人左右,參加人員為縣內個體工商戶代表,就業(yè)局、工商局個體協(xié)會等相關人員。
民政方面:1個座談會人員30人左右,參加人員由蘇木鎮(zhèn)有關人員,城鎮(zhèn)低收入居民、農牧民代表,嘎查村社區(qū)干部,民政、扶貧、統(tǒng)計、經管站、監(jiān)察等部門有關人員組成;
(三)調研重點。
1、第二批學習實踐活動整改落實后續(xù)工作及其效果,第三批學習實踐活動開展情況及存在的問題和典型經驗做法;
2、加強我縣教育教學管理和提高教學質量的思路;就業(yè)培訓工作開展情況,就業(yè)的培訓模式情況;我縣優(yōu)撫對象及退伍軍人安置就業(yè)工作情況;廣大農牧民、城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險狀況;關于加強轉移農牧民及流動人口的計劃生育管理工作的建議;推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、蘇木鎮(zhèn)文化站建設、農村牧區(qū)電影放映等文化惠民工程;城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理長效機制方面;
(四)調研課題。
1、提高我縣教育教學管理和提高教學質量的意見建議?
2、目前就業(yè)培訓工作情況及存在的難點?
3、目前就業(yè)培訓模式是否使參加培訓人員轉得出、穩(wěn)得???
4、當前我縣優(yōu)撫對象及退伍軍人安置就業(yè)工作情況及存在的困難?
5、廣大農牧民、城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險狀況及如何進一步提高參保率?
6、農牧民社會養(yǎng)老保險試點工作開展情況及存在的問題?
7、農牧民對養(yǎng)老保險的認可度及有何期望?
8、如何加強流動人口計劃生育管理,控制流動人口非政策生育?
9、是否滿意縣委政府當前采取的創(chuàng)業(yè)扶持政策?對今后縣委政府的創(chuàng)業(yè)扶持政策有何建議?
10、我縣當前社會保障體系建設及今后如何進一步擴大社會保障面?
11、對社會保障體系涉及群體有哪些意見建議?
12、我縣村務公開、民主管理工作開展情況及下一步工作意見?
13、關于我縣城鄉(xiāng)低收入家庭的確定、家庭經濟收入的核算方法及意見和建議?
14、我縣非物質文化遺產搶救和保護狀況,搶救、保護非物質文化遺產的具體措施有哪些?
15、烏蘭牧騎機制改革后所取得的主要成效及下一步擴大隊伍的建議?
16、如何進一步加強就業(yè)崗位征集和安置工作?
17、如何使農牧民進城務工人員合法權益得到保護?
18、進一步加強全縣 、維穩(wěn)工作的意見和建議?
三、具體要求
(一)各調研組要合理安排時間、路線,條件允許情況下,要盡可能多地走訪調研地區(qū)和調研對象。車輛由調研組自行安排。
(二)調研組在調研時要講究方式方法,要根據(jù)群眾的文化知識水平和實際情況,因人而宜,靈活運用各種方法開展工作;要細心體察民情民意,認真傾聽群眾呼聲,廣泛征求群眾意見;要本著“不給基層增加負擔”的原則開展工作,輕車簡從,深入到最困難的農牧戶、居民家中調查摸底,確保調研的針對性和實效性。
一、啟動素質提升工程,提高履行本職工作能力(4月-12月)。通過開展素質提升工程活動,形成一支政令暢通,運作高效,廉政規(guī)范,技能高超的優(yōu)秀衛(wèi)生隊伍。
(一)提升政治素養(yǎng)和行政管理水平:通過開展典型事跡報告、座談授課等方式,增強廣大干部職工政治素養(yǎng),樹立正確的人生觀、價值觀;提高各級領導干部行政管理水平,增強科學執(zhí)政,依法能力。
二、完成六大課題調研,推進衛(wèi)生跨越式發(fā)展(4月-10月)。
(一)完善衛(wèi)生系統(tǒng)監(jiān)督體系的思考與建議。當前基層醫(yī)療衛(wèi)生單位監(jiān)督體系不健全,還存在許多管理漏洞,迫切需要出臺相關的規(guī)章制度,進一步完善監(jiān)督管理機制,以保證公共衛(wèi)生服務和基本健康醫(yī)療服務工作得到全面落實和健康發(fā)展。由邱向真局長牽頭,政工科負責,開展完善監(jiān)督體系的調研。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院的職能定位及人員編制配備。當前的基層衛(wèi)生院是計劃經濟時代的產物,隨著經濟社會的發(fā)展城市化、工業(yè)化步伐的加快,老齡化社會的到來和外來人口的沖擊、疾病譜的改變,原有運作方式不適應新形勢的要求,迫切需要進行重新職能定位及調整人員編制配備。由吳昌黎副局長牽頭,政工科負責在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院開展職能及人員配備的調研。
(三)直屬醫(yī)院的功能定位及應對措施。雙層制衛(wèi)生服務已經成為世界衛(wèi)生發(fā)展的先進模式,我區(qū)高層次綜合醫(yī)院已飽和,區(qū)級醫(yī)院走綜合性發(fā)展道路日顯艱難。如何根據(jù)實際情況將區(qū)級醫(yī)院及時進行科學的定位和功能轉化,致力創(chuàng)建惠民醫(yī)院、專科醫(yī)院,走出在夾縫中求發(fā)展的路子。由葉洪康副局長牽頭,醫(yī)政科負責開展區(qū)級醫(yī)院功能定位及應對措施的調研。
(四)外來人口的防保長效機制及信息化管理。我區(qū)有居住6個月以上的外來人口80多萬,這些免疫屏障較差人員的流入,對我區(qū)的計劃免疫、疾病預防控制工作是大挑戰(zhàn)、大考驗,如何對他們進行信息化管理是當前面臨的重大任務。由褚堅副局長牽頭,疾控監(jiān)督科負責開展外來人口的防保長效機制及信息化管理調研。
(五)國有資產的現(xiàn)狀及處置方案的研究。衛(wèi)生系統(tǒng)國有資產較多且存在分布不均衡、所有權不清淅情況,如何規(guī)范管理,盤活國有資產,促進國有資產的保值、升值,最大限度地實現(xiàn)其公益性價值,是當前一項重要工作。由邱向真局長牽頭,辦公室負責調研國有資產的現(xiàn)狀與處置方案。
(六)社區(qū)衛(wèi)生服務中心的規(guī)范與發(fā)展策略研究。我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務中心8所,其中6所為社會資本所辦,2所為國有資本所辦。如何實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心的健康發(fā)展,走鹿城特色的社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展之路。由葉洪康副局長牽頭,醫(yī)政科負責開展此方面調研。
三、促進八項工作的開展,解決基層實際困難(9月-12月)。
(一)確定八醫(yī)的發(fā)展方向。20*年12月30日,八醫(yī)和附一醫(yī)的合作即將到期,充分分析繼續(xù)合作和分開的利弊,確定八醫(yī)發(fā)展之路。
(二)明確紅旗醫(yī)院的建設方案。紅旗醫(yī)院拆遷已經4年多,目前紅旗醫(yī)院新院建設還沒有落實,完成新建工作已迫在眉睫,盡快制定相關建設方案,啟動新院建設工作。
(三)制定社區(qū)衛(wèi)生服務機構的規(guī)劃方案。制定社區(qū)衛(wèi)生服務機構的規(guī)劃方案,以此為契機,理順街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心各種關系,完成全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務中心轉型工作,建成2所省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心,實現(xiàn)20*年度“創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)”的目標。
(四)出臺人員編制調配方案。當前,衛(wèi)生系統(tǒng)人員編制還存在不合理性,明顯制約衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,在調研的基礎上制定人員編制調配方案,提請區(qū)編委會審定。
(五)建立信息化管理平臺。信息化管理是衛(wèi)生現(xiàn)代化管理的重要體現(xiàn),要整合利用現(xiàn)有的傳染病、計劃免疫、新農合、社區(qū)衛(wèi)生服務等信息管理資源,形成一個整體平臺,并向外拓展,實現(xiàn)與公安、民政、計生等部門信息共享,進一步方便群眾,切實提高工作效能。
(六)擬定衛(wèi)生系統(tǒng)用人制度。依據(jù)公開、公平、公正和競爭擇優(yōu)的用人原則,擬定衛(wèi)生系統(tǒng)用人制度,為衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供人力資源保障。
(七)優(yōu)化服務,提高效能。簡化審批手續(xù),縮短辦理時間,向社會廣泛宣傳“0358”制等行政審批服務承諾制,樹立良好的社會形象。
(八)明確責任分工,制定考核機制。依據(jù)科室職能和工作分工,明確崗位職責、量化目標,制定相關考核機制,通過考核出成效。
四、采取十項措施,為民辦實事辦好事(4月-12月)。
(一)奉獻愛心,結對60名輟學女童。積極響應區(qū)婦聯(lián)號召,充分動員系統(tǒng)廣大干部職工關愛女童,幫助60名特困職工家庭品學兼優(yōu)的子女完成學業(yè),讓他們重返校園,安心學習。
(二)回報社會,百名醫(yī)生下基層。積極響應衛(wèi)生部“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”,以組織部提倡的高級人才和拔尖人才匯報社會行動為契機,組織百名優(yōu)秀醫(yī)生下基層服務,加快農村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,加強農村衛(wèi)生人才培養(yǎng),提高農村醫(yī)療服務水平。
(三)樹立典型,表彰10名農村基層老衛(wèi)生工作。農村是衛(wèi)生工作最重要的地方同時也是衛(wèi)生工作的薄弱之處,優(yōu)秀衛(wèi)生人才匱乏。表彰在農村基層衛(wèi)生一線工作時間25年以上的職工,營造熱愛農村基層衛(wèi)生工作的良好氛圍,推動農村基層衛(wèi)生工作。
(四)倡導公平,幫助2萬名新溫州人建立醫(yī)療保障。新溫州人是溫州經濟發(fā)展的主力軍也是弱勢群體,加快外來務工人員的醫(yī)療保障體系建設,幫助2萬人新溫州人建立醫(yī)療保障,讓他們更好的融入溫州的生活,努力實現(xiàn)“人人享受基本醫(yī)療衛(wèi)生保障”目標,實現(xiàn)社會公平。
(五)以人為本,救助100名貧困精神病患者。貧困精神病患者因貧不能得到有效救治,肇事事件常有發(fā)生。以人為本,為100名貧困精神病患者提供醫(yī)療救助,給轄區(qū)居民提供一個更安全、更和諧的居住環(huán)境。
(六)執(zhí)法前移,為10家企業(yè)提供上門服務。進一步轉變執(zhí)法觀念,倡導以人為本的文明執(zhí)法。執(zhí)法單位主動上門,為10家企業(yè)提供執(zhí)法服務,幫助他們解決力所能及實際的問題,促進企業(yè)發(fā)展。
(七)防范疫情,為1000名對象提供艾滋病免費自愿咨詢檢測。深入實施艾滋病綜合示范區(qū)創(chuàng)建工作,加大免費咨詢檢測宣傳工作,為1000名提供免費自愿咨詢檢測(VCT),有效遏制艾滋病在我區(qū)的傳播。
(八)服務農村,為5萬名農民提供免費健康體檢。鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度,進一步擴大受益面,為5萬名農民進行免費健康體檢,讓農民做到無病早防,有病早治,使農村常見病、多發(fā)病能做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療,不斷提高農民群眾的健康水平。
關鍵詞:新常態(tài);住區(qū)規(guī)劃;存量設計
當前,我國城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨發(fā)展速度由高速增長轉為中高速增長,發(fā)展規(guī)模速度型向質量效率集約型轉變等“新常態(tài)”。為適應我國城鎮(zhèn)化“新常態(tài)”,住區(qū)規(guī)劃內容以及規(guī)劃方式也必須做相應的調整,包括:跨學科綜合發(fā)展、增量規(guī)劃與存量規(guī)劃的并存、社區(qū)發(fā)展等等,因此,如何認識和適應這種新常態(tài),是今后一定時期內住區(qū)規(guī)劃工作和發(fā)展的重點。本文擬通過分析傳統(tǒng)的居住區(qū)規(guī)劃教學存在不足的基礎上,提出對傳統(tǒng)的教學定位、內容和方式等進行相應調整,以期適應不斷變化的我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。
一、住區(qū)規(guī)劃教學存在的問題和局限
1.規(guī)范不合時宜
自2012年正式實施《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》以來,相應住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范還沒有出版,原有《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》在結構模式、道路分級結構等方面已不適應時展需求。
城市發(fā)展速度在經過高速膨脹階段后,土地資源日益短缺,用于住宅開發(fā)的用意相應也在減少。2002年版《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》將住區(qū)分成“居住區(qū)―小區(qū)―組團”的結構模式,已不適應土地資源現(xiàn)狀。按居住區(qū)級人口規(guī)模30000~50000人來推算,一個居住區(qū)級的用地約20公頃左右,但現(xiàn)在單個樓盤能征到此規(guī)模的用地的情況已不普遍。同樣,按居住區(qū)級、小區(qū)級、組團級的道路分級結構也存在不適宜性。這種藍圖式的規(guī)劃結構對今日市場開發(fā)導向的商品房小區(qū)建設的指導和控制意義漸微。
2.重“增量設計”輕“存量設計”
目前,中國城市空間主要分為四種類型:(1)老城區(qū)中的街坊型社區(qū);(2)計劃經濟時代的單位社區(qū);(3)經濟適用房社區(qū);(4)商品房社區(qū)。在城市快速發(fā)展階段,商品房社區(qū)占市場主導,屬于增量規(guī)劃,是教學的重點。但在質量效率集約型時期,老城區(qū)中的街坊型社區(qū)、計劃經濟時代的單位社區(qū)日益受到人們關注,也是今后住區(qū)規(guī)劃的中心,屬于存量規(guī)劃范疇。
中國過去三十年的快速城市化因重“增量建設”而輕“存量發(fā)展”,大量城市社區(qū)資產遭受嚴重破壞,進而導致城市特色減少、活力降低、認同感淡薄和社區(qū)衰退。存量規(guī)劃設計對舊住宅區(qū)功能提升、環(huán)境改善具有不可忽視的作用。存量工作涉及的權力關系復雜,工作的方法以及內容與增量規(guī)劃也有差別,需要多學科綜合應用。從近幾年的教學來看,不論理論教學還是課程設計實踐教學,均以增量規(guī)劃設計為主,設計任務書以新增地塊為設計條件,未重視舊住宅區(qū)的更新與保護,導致培養(yǎng)的學生擅長于在白紙上描繪藍圖,理想主義、英雄主義較嚴重。這是教學的缺失。
3.文化傳承的缺失
文化承載著人們的價值觀、審美觀、思維方式、行為準則等,具有明顯的民族性、地域性。而住區(qū)則是文化的重要的載體之一,民族傳統(tǒng)建筑文化、工藝技術、建筑材料等均能在住區(qū)中展現(xiàn)。但目前我國住區(qū)規(guī)劃項目受西方建筑風格影響較大。放眼各大城市,采用歐陸風格的樓盤比比皆是。雖有部分人士堅守本土文化,但卻少之甚微。
在教學過程中,雖然教師已通過引導等方式讓學生樹立了傳統(tǒng)文化傳承的觀念,但在真正做設計時卻不能創(chuàng)新地繼承傳統(tǒng)文化,僅能簡單模仿,實則失去了繼承的意義所在。因此,如何繼承和創(chuàng)新傳統(tǒng)文化,是教學以及學生以后工作的持續(xù)命題。
二、教學內容的調整
1.樹立價值觀,重視歷史文化傳承
能否培養(yǎng)出適應社會需求的學生是教育成功與否的關鍵。時值我國城鎮(zhèn)化發(fā)展由規(guī)模速度型向質量效率集約型轉型之期,樹立正確的價值觀尤為重要。面對資源和環(huán)境雙重威脅的轉型之期,“英雄主義”的“藍圖”指引規(guī)劃已不適應時展需求。當時期,樹立公平和效率、生態(tài)指向、文化傳承等價值觀迫在眉睫。西方教育在課程設置中對關注弱勢群體、民主社會中的參與、文化和觀念的多樣化、職業(yè)品質等關注極多。對住區(qū)規(guī)劃而言,價值觀主要體現(xiàn)在服務對象的利益權衡、尊重歷史、重視生態(tài)環(huán)境。住區(qū)規(guī)劃要面對政府、開發(fā)商、業(yè)主三方服務對象,因此要正確認識弱勢群體和邊緣群體的不平等性,關注公共利益的公平公正。
中央城鎮(zhèn)化工作會議文件中提出我國的城鎮(zhèn)建設應“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁?!编l(xiāng)愁記憶主要來源于場所物質空間。因此,在住區(qū)規(guī)劃中對可利用有價值的建筑、道路、水系、植物等的保留和傳承,是留住的可行方式。
2.增量規(guī)劃、存量規(guī)劃并駕齊驅
中國城市化水平雖已達到50%,但要接近70%的目標,城市化還有幾十年的發(fā)展空間。這意味著住區(qū)數(shù)量增加是不可避免的趨勢。因而,增量規(guī)劃仍是目前教學的一部分內容。同時,在城市空間面臨緊縮的情況下,存量規(guī)劃也成為住區(qū)規(guī)劃工作的必然選擇。
在增量與存量規(guī)劃并存的多元需求下,在教學時,除了注重空間物質形態(tài)等層面外,還應關注公共政策、社會文化、經濟利益等層面。
存量規(guī)劃涉及不同群體利益,包括政府、社區(qū)居民、開發(fā)商,具有復雜的社會性。存在服務設施升級、產權利益分割、社區(qū)安全性與公平性、單位住房流轉與人口流動等問題。在工作方法上也需要采取上下互動的協(xié)商式方式。在規(guī)劃設計內容上也有別于增量規(guī)劃。舊住宅規(guī)劃設計主要針對交通、停車體系的疏導與增加、公共服務設施的增設與調整、公共活動空間的營造、住區(qū)景觀環(huán)境提高、建筑改造等。存量規(guī)劃是基于現(xiàn)狀基礎上的改造設計,因而需要掌握更詳細的現(xiàn)狀基礎資料,設計也應具體到細部尺度。因此,需要學生在該階段學習時,同時應有建筑和景觀設計的能力。
在教學過程中增加舊住宅區(qū)改造的案例講解。同時在調研環(huán)節(jié),讓學生走進不同類型的舊住宅區(qū)進行調研,并撰寫調研報告。
3.調整分級結構
根據(jù)土地供需條件調整住區(qū)規(guī)劃結構。目前市場上住區(qū)增量規(guī)劃占主導的為4公頃左右的樓盤以及15公頃以上的綜合體。綜合體多以科研、教育與住區(qū)功能結合,形式多樣。以上規(guī)模已不適宜采用“居住區(qū)―小區(qū)―組團”的結構模式,可以用組團方式進行劃分結構。相應的“居住區(qū)道路―小區(qū)道路―組團道路”結構也可調整為“住區(qū)主干路―住區(qū)次干路―住區(qū)支路―宅間小路”,其道路規(guī)模仍可采用規(guī)范數(shù)據(jù)。
三、教學方式的轉變
1.理論聯(lián)系實際
規(guī)劃工作者只有通過扎實的調查研究工作,獲得大量調研資料,才有可能把握理解所要規(guī)劃的客體對象,才有可能把握社會主體的真實訴求。不論是新增住宅區(qū)還是舊住宅區(qū),均需要對其物質空間和社會空間進行全面的了解,實地調研尤為重要。調研分為兩方面,一方面進入住區(qū)實地調研,另一方面對房地產市場調研。
住區(qū)實地調研就近選擇具有代表性的已建成樓盤。要求學生根據(jù)調研要求做好調研計劃,然后利用課余時間進行分組調研。調研內容包括了解住區(qū)區(qū)位關系、居民的戶外活動的行為規(guī)律及人口規(guī)模等。分析小區(qū)規(guī)劃結構、用地分配、服務設施配套及交通組織方式。重點對住區(qū)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃、住宅類型及住宅組群布局、公共建筑的內容以及景觀規(guī)劃設計進行調查。調研成果要求每組出一份報告,報告包括以上調研內容。同時要求每人抄繪所調研樓盤的總平面圖。
房地產市場調研主要是讓學生參加學校所在城市每年舉辦的房產交易會,了解目前市場需求:包括購買者需求、開發(fā)商需求以及政府需求,為后面將進行的住區(qū)規(guī)劃設計提供了參考。
2.專題教學
針對目前住區(qū)規(guī)劃的多元性以及人們對住區(qū)需求的多樣性,傳統(tǒng)的填鴨式、任務型教學具有很大局限性,已不適應現(xiàn)階段對人才培養(yǎng)在知識結構和專業(yè)技能上的需求。因此,在教學過程中嘗試采用菜單式專題型教學,將被動學習轉為主動學習。
專題應囊括目前住區(qū)規(guī)劃熱點、主要內容,涉及社會專題和空間專題。專題教學采用兩種形式:(1)部分專題利用現(xiàn)有資源聘請相關專家進行講座式講解。如老齡化與住區(qū)養(yǎng)老、舊住宅更新等特殊、熱點議題。(2)學生在多個專題菜單里選擇自己感興趣的內容,分組進行深入了解和掌握。社會專題涉及價值觀、住區(qū)安全、住區(qū)鄰里交往、住區(qū)便捷等問題,培養(yǎng)學生觀察、思考、解決問題的能力。空間專題除涵蓋傳統(tǒng)空間形態(tài)規(guī)劃內容外,還對綠色住區(qū)、住區(qū)場所感與歸屬感營造、住區(qū)道路交通及停車、住區(qū)噪聲污染及防治措施等繼續(xù)解決的內容強化。
專題教學提交成果根據(jù)不同選題類型,可采用能表達物質空間形態(tài)的規(guī)劃圖紙,也可采用研究報告、政策建議或多種形式結合。成果提交多樣化,避免學生僅對物質空間規(guī)劃與表現(xiàn)技法的重視,同時還引導其對發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的邏輯表達。
總之,城鄉(xiāng)規(guī)劃教育應與社會實際相結合,注重時展需要。規(guī)劃教育不能坐井觀天,止步不前。職業(yè)教育應涉及當前以及今后的經濟形態(tài)對城市社會的影響,并關注城市發(fā)展政策。我國2014年3月正式頒布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014―2020年)》,提出以人的城鎮(zhèn)化為核心,注重人的全面發(fā)展和社會公平正義,對住區(qū)規(guī)劃的影響意義深遠。5月提出國家進入“新常態(tài)”時期,經濟從高速增長轉為中高速增長,經濟結構不斷優(yōu)化升級。新常態(tài)給城鄉(xiāng)規(guī)劃帶來了挑戰(zhàn)的同時,也存在機遇。住區(qū)規(guī)劃職業(yè)教育應在價值觀、知識結構、技能等方面進行相應調整,以適應在新型城鎮(zhèn)化、新常態(tài)時期對城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的培養(yǎng)要求。
參考文獻:
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社區(qū)工作總結 社區(qū)工作意見 社區(qū)考察報告 社區(qū)建設會議講話 社區(qū)治理論文 社區(qū)工作計劃 社區(qū)經濟發(fā)展 社區(qū)管理論文 社區(qū)醫(yī)生論文 社區(qū)廉潔文化 紀律教育問題 新時代教育價值觀