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第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的?。á瘢?、?。á颍┬退畮旃こ痰倪\行、調(diào)度、管理、保護適用本辦法。
第三條本辦法所稱小型水庫是指總庫容100萬立方米以上、1000萬立方米以下(不含本數(shù),下同)的小(Ⅰ)型水庫和總庫容10萬立方米以上、100萬立方米以下的?。á颍┬退畮?。
第四條按照水利工程“分級管理,分級負責”的原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、農(nóng)村集體組織所有的小型水庫,安全管理責任由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村民委員會承擔;使用權(quán)歸企事業(yè)單位或個體經(jīng)營的小型水庫,安全管理的責任主要由使用單位承擔。縣(區(qū))政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)必須明確各責任主體的安全管理責任,逐級、逐個水庫簽訂責任書,將責任落實到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)水管所(水利所、水利會、水利站,下同),負責本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的蓄水、防洪調(diào)度、安全檢查、運行管理等技術(shù)業(yè)務指導和監(jiān)督工作。
第五條小型水庫工程安全管理實行屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)行政領(lǐng)導負責制。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(主任)是本鎮(zhèn)小型水庫安全管理的第一責任人,對轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全管理負總責,包括建立管理機構(gòu)、配備管理人員、落實管理經(jīng)費、組織搶險和除險加固等。每宗小型水庫要確定一名鎮(zhèn)級黨政領(lǐng)導作為水庫安全管理的具體行政責任人,負責水庫安全管理工作的具體落實,并配備具有相應技術(shù)資格的技術(shù)負責人。
第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)必須加強對小型水庫工程的管理和領(lǐng)導,增強責任感,強化安全意識,明確責、權(quán)、利關(guān)系,確保小型水庫工程的安全與正常運行。
第七條縣、區(qū)水行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)所有小型水庫工程安全管理實施監(jiān)督,提供技術(shù)和業(yè)務指導,向縣、區(qū)政府報告小型水庫的安全狀況,提出監(jiān)督管理意見,切實履行行業(yè)主管部門的職能職責。
第二章水庫管理和保護
第八條縣、區(qū)人民政府應根據(jù)本地實際情況制定小型水庫組建管理機構(gòu)或管理隊伍的具體規(guī)定。
第九條小型水庫工程管理單位應嚴格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范運行管理,自覺接受當?shù)卣涂h、區(qū)水行政主管部門的檢查監(jiān)督,服從各級防汛指揮機構(gòu)的防洪、抗旱調(diào)度。當水庫的發(fā)電、供水與防洪發(fā)生矛盾時,應當服從防洪。
第十條小型水庫必須配備專職管理人員。定員標準如下:
(一)?。á瘢┬退畮炫鋫洳簧儆?人;
(二)?。á颍┬退畮炫鋫洳簧儆?人;
(三)重要的小型水庫可按實際需要組建管理機構(gòu)。
第十一條小型水庫專職管理員采用聘用制,要求身體健康,具備一定的管理能力。其選聘條件、程序、工作職責、管理與考核、獎懲等辦法由縣、區(qū)水利部門根據(jù)當?shù)貙嶋H制定。聘用人員可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)水管所統(tǒng)一管理和考核。小型水庫管理人員逐步實行持證上崗制度,專職管理人員須取得《全國小型水庫崗位培訓合格證書》后方可上崗。
第十二條小型水庫強制推行安全年度檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)每年汛期前應組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對所管轄的小型水庫逐庫進行年度安全檢查,提出檢查報告(內(nèi)容應包括檢查內(nèi)容、存在問題及整改意見)。對查出有安全隱患的小型水庫限期處理,將處理方案和處理結(jié)果報送縣、區(qū)水行政主管部門備案。市、縣(區(qū))水行政主管部門應對檢查情況進行抽查。
第十三條強化安全意識,嚴格運行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)必須樹立安全第一的觀念,根據(jù)國家防總頒布的《防洪預案編制要點(試行)》的規(guī)定編制防洪搶險預案,落實搶險隊伍和保障措施,科學蓄水調(diào)洪,規(guī)范運行管理,確保安全度汛。各縣、區(qū)水行政主管部門根據(jù)各水庫的具體情況,逐宗設(shè)定防限水位,并在水庫明顯的位置設(shè)立防限水位標志牌。
第十四條切實做好工程的日常巡查、管理、維修養(yǎng)護工作。小型水庫管理單位應遵循水庫工程管理的相關(guān)技術(shù)標準和《土石壩養(yǎng)護修理規(guī)程》(SL210—98)的規(guī)定和要求進行規(guī)范化管理和維護,每年定期開展白蟻防治。管理單位應隨時掌握水庫運行狀況,發(fā)現(xiàn)異?,F(xiàn)象和不安全因素時,應當立即報告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和縣、區(qū)水行政主管部門,及時采取措施處理安全隱患。
第十五條每宗小型水庫必須建立調(diào)度運用、防汛值班、水文報汛、日常檢查、非常檢查、管理人員崗位職責等方面管理制度。具體實施細則由縣、區(qū)人民政府根據(jù)本地實際制定。
第十六條規(guī)范小型水庫綜合經(jīng)營行為,合理安排水庫使用功能。凡是小型水庫發(fā)包經(jīng)營必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)提出意見報縣、區(qū)水利部門同意,具有飲用水源功能的小型水庫須報縣、區(qū)環(huán)保部門同意。原已發(fā)包經(jīng)營權(quán)的應報縣、區(qū)水利部門備案,凡違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的經(jīng)營發(fā)包合同均為無效合同。具有飲用水源功能的小型水庫必須嚴格控制發(fā)包經(jīng)營行為,原則上不應發(fā)包,不得有《*省飲用水源水質(zhì)保護條例》所列的禁止行為,水庫的基本資料應報縣、區(qū)環(huán)保部門備案,原已發(fā)包經(jīng)營權(quán)的應按照程序到縣、區(qū)環(huán)保部門辦理相關(guān)手續(xù)。禁止在庫區(qū)內(nèi)從事對水質(zhì)有污染的養(yǎng)殖業(yè)務,嚴禁任何單位和個人向水庫排放有毒、有害等污染物??h、區(qū)環(huán)境保護部門負責對飲用水源水質(zhì)實施監(jiān)督管理;水利部門負責水資源配置及水土保持的監(jiān)督管理;林業(yè)部門負責飲用水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)已種經(jīng)濟林的監(jiān)督管理;農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)業(yè)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負責飲用水源水質(zhì)保護的具體協(xié)調(diào)和管理工作,建立自查自糾制度,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時向縣、區(qū)環(huán)保部門報告。水庫以防洪、灌溉為主要功能的,不宜發(fā)包和租賃經(jīng)營。承包經(jīng)營管理者應守法經(jīng)營,服從防洪、灌溉調(diào)度,保障水庫安全運行。
第十七條對存在險情隱患的小型水庫,縣、區(qū)政府應當限期除險加固,更新改造。所需資金按照分級負責的原則多渠道籌集。
第十八條縣、區(qū)政府應根據(jù)《*省水利工程管理條例》和本地實際,進一步明確小型水庫工程管理范圍和保護范圍及其使用、保護以及禁止行為的具體規(guī)定。
第十九條推行水庫降等運行與報廢制度。對符合降等運行或報廢條件的小型水庫予以降等或報廢。需降等運行或報廢的小型水庫,水庫主管部門或所有者(業(yè)主)應按有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù),并做好善后處理工作。
第三章經(jīng)費保障
第二十條小型水庫管理經(jīng)費(含管理人員工資、福利、日常維修養(yǎng)護費等)由所在縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)和使用單位統(tǒng)籌解決。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)三級財政對水庫管理人員經(jīng)費實行定額補貼,列入本級財政預算,使用權(quán)歸屬企事業(yè)單位、個體經(jīng)營或者具有發(fā)電、供水經(jīng)營性收入的小型水庫除外。市級補助資金管理辦法由市財政局會同市水利局制定??h(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)級財政補助資金不落實的,市級財政停止相應補助。
第二十一條小型水庫管理人員工資原則上按照當?shù)貏趧恿θ司杖氲臉藴拾丛潞税l(fā),通信及交通補貼實行定額包干,市財政每年安排260萬元,其中考評和培訓經(jīng)費10萬元,按各縣、區(qū)水庫類型和座數(shù)實行定額補貼。各縣、區(qū)應按規(guī)定制定相應的經(jīng)費補助配套標準,每座水庫每人每年補助不低于市級補助標準。
第二十二條市、縣(區(qū))級補助資金應專款專用,用于小型水庫工程管理人員工資補貼和水庫日常維修養(yǎng)護費補貼,任何單位和個人都不得截留或挪用。
第二十三條各地應理順水利工程供水價格,落實收費辦法,加強水費收取力度,保障水庫管理經(jīng)費。
第二十四條對于未能按要求落實管理人員及管理經(jīng)費的小型水庫,由水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)對水庫依法提出安全管理強制措施報縣、區(qū)水行政主管部門審核后實施,必要時依法采取強制放空庫容、降等、報廢等措施,確保水庫防洪安全。
第四章罰則
第二十五條小型水庫管理單位、水庫管理人員要切實履行職責,規(guī)范管理,嚴格紀律,凡、瀆職、造假舞弊或不作為、亂作為的,依法追究行政責任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。
1、繼續(xù)大力度做好“一跑三爭”。進一步完善細化水利項目規(guī)劃,謀劃設(shè)立前期項目基金,健全前期工作責任體系和管理機制,繼續(xù)大力度向上爭跑項目和資金,努力爭取省以上資金10億元,完成固定資產(chǎn)投資2.5億元。2、確保財務收入穩(wěn)步增長。努力落實增加水利投入政策,建立水利投入增長機制。以“保增長、促節(jié)支、保運轉(zhuǎn)、促發(fā)展”為指導思想,圍繞全面完成經(jīng)濟技術(shù)指標、保障重點項目資金需求、促進國有資產(chǎn)保值增值、水價調(diào)整和制度建設(shè)五條主線,加強財務管理和增收節(jié)支,使財政收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長。
突出抓好五件大事,實現(xiàn)水利建設(shè)新突破
1、確保滏陽河如期實現(xiàn)通航目標。盡快開工實施滏陽河通航工程,展開河道清淤疏浚,并精心組織,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),在2013年3月底完成柳林閘以下段河道清淤疏浚,5月底完成通航段6.5公里河道疏浚和治理,6月份完成游船碼頭和船閘建設(shè),具備通航條件。配合有關(guān)部門同步推進規(guī)劃設(shè)計和橋梁改造、兩岸綠化、夜景亮化、治污截污等工程,6月份實現(xiàn)滏陽河通航目標。2、進一步加快農(nóng)村飲水安全工作步伐。按照“三年任務兩年完成”的要求,2013年全部解決氟超標問題,即12.8萬人1.2毫克/升以上的氟超標問題,以及污染水、苦咸水、缺水等共計77萬人飲水安全問題,2014年全部解決剩余64萬人飲水安全問題。要積極與省廳溝通對接,努力爭取國家項目資金支持,打破常規(guī)加快項目實施,嚴格執(zhí)行項目建設(shè)規(guī)程,保證工程建設(shè)質(zhì)量。并建立健全水質(zhì)檢測制度和運行管理制度,確保工程良好運行。3、開工實施南水北調(diào)配套工程。繼續(xù)做好總干渠后續(xù)征遷工作,重點抓好臨時用地的復墾退還工作,為總干渠工程順利竣工創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。同時,將工作重點轉(zhuǎn)移到配套工程建設(shè)上來,完成水廠以上輸水管道的初步設(shè)計,全面啟動控制性節(jié)點工程和水廠及配水管網(wǎng)工程建設(shè),確保實現(xiàn)2014年配套工程與總干渠“雙通水”的目標。4、加快實施“三條紅線”最嚴格水資源管理制度。制定我市實行最嚴格水資源管理制度的實施方案和考核辦法,構(gòu)建“三條紅線”指標體系,著力抓好“三條紅線”分縣區(qū)指標分解確認,修訂用水定額指標體系,核定水域納污能力,提出分階段限排意見。加快地表水監(jiān)測站網(wǎng)、地下水動態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)、水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)、重點取用水戶監(jiān)控網(wǎng)及市水資源管理信息平臺等“四網(wǎng)一平臺建設(shè)”,實施水資源實時監(jiān)測與管理系統(tǒng)建設(shè),完善計劃用水管理制度,促進最嚴格水資源管理制度的落實。5、大力實施引黃灌區(qū)建設(shè)。將引黃工程提升到國家大型灌區(qū)建設(shè)的高度,結(jié)合大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè),疏通引黃總干渠、分干渠,恢復配套支渠工程,完善控制性調(diào)蓄工程,使總干渠輸水能力由不足10立方米/秒提高到20立方米/秒,年引水能力由1億立方米提高到2億立方米,灌溉面積由30萬畝擴大到70萬畝,三項指標均實現(xiàn)翻番。并將引黃灌區(qū)擠進國家灌區(qū)規(guī)劃,爭取國家資金支持,建立長效發(fā)展和運行機制。
奮力開拓積極進取,開創(chuàng)水利發(fā)展新局面
1、確保防汛抗旱和供水安全。強化防汛責任制落實,認真開展防汛檢查,及時修訂各類預案,搞好防汛物資增儲,加強防汛隊伍建設(shè),開展培訓演練,嚴格防汛值班,做好防大汛、抗大洪的充分準備,確保全市防洪安全。充分發(fā)揮引黃、引漳、引衛(wèi)等外調(diào)水工程作用,做好生態(tài)水網(wǎng)運行管理,增加水資源供給,完成生態(tài)水網(wǎng)總供水量4億立方米,在保障工業(yè)用水的基礎(chǔ)上,完成地表水灌溉200萬畝次,加上井水灌溉,全年澆地面積1300萬畝次。2、推進重點項目建設(shè)。支漳河治理項目,完成南湖分洪閘古建裝飾、水上亭榭等已治理段的配套景觀工程,做好兩岸綠化養(yǎng)護和通水運行管理,并結(jié)合中小河流治理項目開工實施王安堡閘以下段治理。滏陽河治理項目,完成北環(huán)至北湖、北湖至蘇里段綜合治理,相機開工實施蘇曹村等過村段河道治理。配合省推進引黃入冀補淀工程前期,力爭開工實施南水北調(diào)防洪影響處理工程。完成留壘河、魏大館等5條中小河流治理,完成八合、康西等21座重點小二型水庫除險加固項目。做好婁里水庫、洛子水庫、衛(wèi)河建閘等重點項目前期,篩選包裝小屯閘、鄭二莊閘和沙東干渠治理等骨干工程,爭取國家投資支持。3、推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以太行山國家水土保持重點建設(shè)工程、省級小流域治理工程為重點,繼續(xù)抓好國家及省水土保持重點縣建設(shè)工程,積極開展水土保持生態(tài)修復和水源地保護工作,增強水源涵養(yǎng)能力,治理水土流失面積150平方公里。謀劃實施滏陽河馬頭段清淤等工程,推進生態(tài)水網(wǎng)綜合開發(fā),修復河渠135公里,綠化河渠180公里,努力將生態(tài)水網(wǎng)建成防洪、灌溉、生態(tài)、景觀、旅游、交通等多功能為一體的綜合工程。4、持續(xù)深入推進農(nóng)田水利建設(shè)。以引黃灌區(qū)建設(shè)為重點,繼續(xù)抓好漳滏河等四個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目以及肥鄉(xiāng)引滏和邱縣陳村兩個中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目,推進小型農(nóng)田水利重點縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縣建設(shè),加強灌區(qū)末級渠系建設(shè)和田間工程配套,恢復改善灌溉面積45萬畝,發(fā)展節(jié)水灌溉面積40萬畝。5、深化行業(yè)管理和能力建設(shè)。一是繼續(xù)深入推進城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理,啟動實施涉水事務一體化管理改革,完成我市河、渠關(guān)鍵控制點的水位、流量和視頻監(jiān)測設(shè)施的安裝并投入試運行。二是完成中央、省、市三級歲修工程和水利閘橋建設(shè)任務,切實加強水利工程安全管理和河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的審批管理,推進水利工程規(guī)范化管理,深化水管體制改革。三是加強水政監(jiān)察,謀劃成立水利公安機構(gòu),爭取出臺《市水網(wǎng)建設(shè)與保護條例》,做好漳河上游水量分配工作,加大河道采砂管理和水事違法案件查處。四是重點謀劃落實《岳城水庫塌岸治理工程》項目,加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好移民扶持和管理,確保移民穩(wěn)定。五是積極穩(wěn)妥推進水利工程處改革改制工作。六是落實安全監(jiān)管責任,加強安全隱患排查,嚴防發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。七是做好水利普查各項收尾工作,迎接國家和省級專項檢查和驗收。
關(guān)健詞:水利工程;運行;管理
水利樞紐工程項目一期工程涉及貴州省3市(貴陽、安順、六盤水)1州(黔南)1地區(qū)(畢節(jié))的10個縣(區(qū)、特區(qū))和貴陽、安順市區(qū)。工程總投資80億元,年調(diào)水量7.41億m2,擬解決貴陽、安順市城區(qū)城市供水,以及六枝北部和東部、普定南部、鎮(zhèn)寧北部、關(guān)嶺中部、西秀區(qū)南部和東部、平壩南部、長順西北部等7縣49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43 426.7 hm2農(nóng)田灌溉用水和36.35萬頭牲畜飲水。
1工程運行
1.1工程環(huán)境及資源環(huán)境現(xiàn)狀。 水利樞紐工程水源水庫工程區(qū)地處貴州省西北部長江與珠江兩大水系上游交錯地帶的三岔河流域上游區(qū),流經(jīng)畢節(jié)地區(qū)的威寧、赫章、納雍、織金,六盤水市的鐘山區(qū)、水城、六枝等行政區(qū),流域面積3 492 km2。區(qū)內(nèi)喀斯特巖溶發(fā)育、生態(tài)環(huán)境脆弱,水土流失嚴重,但煤炭等主要礦產(chǎn)資源較為豐富。
1.2工程區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。 三岔河流域煤、鐵、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源主要集中分布在中上游六盤水市的水城、六枝等地,區(qū)內(nèi)工業(yè)行業(yè)主要為煤炭、鋼鐵、電力、有色金屬冶煉、建材、煉焦等,同時還有機械、化肥、釀造、糧油及其他農(nóng)副產(chǎn)品加工等工業(yè)。流域內(nèi)旱作坡耕地多,農(nóng)耕基礎(chǔ)條件差。據(jù)統(tǒng)計,流域內(nèi)排放廢水的主要企業(yè)有87家,排工業(yè)、生活污廢水0.66億m3/年;其中排懸浮物、有機物、氮、磷、石油類、銅、鉛、鎘、六價鉻、氰化物、硫化物等污染物5.2萬t/年。流域區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村面源通過各種渠道排放的懸浮物、有機物、氮、磷等污染物約5.9萬t/年。這些排放物不僅會污染當?shù)厮h(huán)境,同時一些有機物、氮、磷及成分復雜的重金屬等有毒有害物質(zhì)也嚴重影響三岔河干流的水質(zhì)。
2工程運行存在問題
目前在水利樞紐工程項目的實施過程中。仍存在不少矛盾和問題,若解決不好這些矛盾,一方面會給工程項目本身帶來不利影響,另一方面也將會使工程建成后的有效利用率大打折扣,甚至成為影響整個工程的長期重大隱患。其主要問題有以下方面。
2.1流域水環(huán)境問題突出,水源工程河段水質(zhì)污染嚴重。1工業(yè)生產(chǎn)污染。六盤水市的工業(yè)主要集中分布在三岔河流域,周邊畢節(jié)所屬市、縣工業(yè)也有一定分布。環(huán)境污染和隱患主要是國有大企業(yè)生產(chǎn)排放。水礦、水鋼等6個大型國有企業(yè)及部分地方企業(yè)已相應建設(shè)了廢水處理設(shè)施,但有的企業(yè)由于設(shè)施落后或管理等方面的原因,廢水不能穩(wěn)定達標排放。目前區(qū)內(nèi)地方煤炭工業(yè)的實際產(chǎn)能已達4 000多萬t,相當于規(guī)劃控制總產(chǎn)量的2倍;其中多數(shù)企業(yè)因不能穩(wěn)定達標排放或基本無廢水處理設(shè)施,而嚴重污染影響區(qū)域水環(huán)境。2城市生活污染。目前六盤水市5萬m3/d城市污水處理廠及500 t/d垃圾處理場已建成并運行,但轄區(qū)及周邊由于設(shè)施建設(shè)及管理等方面的原因,部分生活污水和垃圾尚未及時收集處理,直接對流域區(qū)水環(huán)境造成相應的污染影響。3水土流失嚴重。目前流域區(qū)上游生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最差、水土流失最為嚴重的區(qū)域除畢節(jié)的威寧等相關(guān)地區(qū)外,主要集中在大灣、大河、汪家寨等3個鎮(zhèn)。但是因行政管轄或經(jīng)費等方面的原因,該區(qū)域基本沒有得到真正意義上的治理,區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱,水土流失嚴重。
2.2工程灌區(qū)和供水工程調(diào)節(jié)水庫水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。 工程灌區(qū)和貴陽供水工程涉及到桂家湖等8座水庫水質(zhì),其由于總磷、總氮等營養(yǎng)物指標超標,不能完全滿足國家GB3838-2002Ⅱ或Ⅲ類標準要求。其中桂家湖等4座水庫總磷、總氮等營養(yǎng)物濃度水平都在Ⅳ~劣Ⅴ之間,水質(zhì)相對較差。因此,工程灌區(qū)和供水工程調(diào)節(jié)水庫目前的水環(huán)境質(zhì)量狀況壓力大。如果工程建成運行后,其長期嚴重污染的水源水與已不同程度污染的調(diào)節(jié)水庫水污染疊加,可能造成調(diào)節(jié)水庫原水質(zhì)受到水源水的二次污染而不同程度下降,從而導致整個供水“受益區(qū)”出現(xiàn)新的水質(zhì)安全等問題。
3工程管理
3.1加強水源保護和水環(huán)境規(guī)劃、治理,保證供水安全。黔中水利樞紐工程的開發(fā)目標是解決黔中地區(qū)缺水問題,保障黔中地區(qū)用水和糧食生產(chǎn)安全,促進區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,對全省的發(fā)展和繁榮具有重要戰(zhàn)略意義。因此,應加強工程區(qū)的水源保護、水環(huán)境規(guī)劃和重點治理,以確保工程供水質(zhì)量安全。1制定、實施三岔河流域水環(huán)境專項規(guī)劃和治理方案。貴州省有關(guān)部門應盡快重點針對造成三岔河流域水環(huán)境問題的主要污染源及生態(tài)破壞嚴重的區(qū)域,在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上編制措施有效、操作性強的專項規(guī)劃和治理方案。加大投入,抓緊實施,力爭在工程竣工通水前取得滿意實效,迅速扭轉(zhuǎn)水源工程河段水質(zhì)污染嚴重的被動局面,確保水源工程供水質(zhì)量。2加快“兩湖一庫”(紅楓湖、百花湖和阿哈水庫)治理步伐,全面開展調(diào)節(jié)水庫水源保護及治理。應加快“兩湖一庫”水環(huán)境綜合治理的步伐,并以此為契機和突破口,全面開展調(diào)節(jié)水庫的水源保護及治理。用最短的時間、最有效方法、最經(jīng)濟的代價,爭取預期效果,全面保證工程系統(tǒng)供水質(zhì)量。3制定《黔中水利樞紐工程水資源環(huán)境保護條例》,強化水源監(jiān)管。黔中水利樞紐工程是解決黔中地區(qū)缺水問題的關(guān)鍵性重大工程,為全面保證其供水水量的長期穩(wěn)定與水質(zhì)安全,應制定《黔中水利樞紐工程水資源環(huán)境保護條例》地方性法規(guī)或規(guī)章,將工程的水資源環(huán)境保護納入法制軌道,強化監(jiān)管。4將工程的水源治理與保護納入工程概算,確保資金支持。目前,三岔河水源工程河段水質(zhì)污染嚴重,調(diào)節(jié)水庫水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀,嚴重制約著工程效益的整體發(fā)揮,因此解決整個供水工程的水質(zhì)安全問題刻不容緩。
寧夏地勢南高北低,三面為沙漠包圍,國土面積6.64萬平方公里,全區(qū)國地面積全部屬于黃河流域,黃河干流橫貫北部,流程397公里。中部有清水河、苦水河等黃河一級支流,南部有涇河、葫蘆河、祖厲河等二級支流。
寧夏屬典型的大陸性氣候,多年平均年降水量289毫米,年蒸發(fā)量1250毫米,平均干旱指數(shù)達4.3。當?shù)氐乇硭Y源量9.49億立方米,地下水資源量30.73億立方米,扣除地表水與地下水重復資源量28.59億立方米,水資源總量為11.63億立方米。地下水可開采資源量21.53億立方米。平原區(qū)地下水與地表水不重復的資源量1.5億立方米,加上國家分配的黃河水指標可耗用40億立方米,水資源可利用總量41.50億立方米。人均水資源量為696立方米。
按自然地理分為北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)。北部引黃灌區(qū)面積占25%,當?shù)厮Y源總量3.69億立方米;中部干旱區(qū)面積占42%,當?shù)厮Y源總量2.14億立方米;南部山區(qū)面積占33%,當?shù)厮Y源總量5.8億立方米。引黃灌區(qū)由于引黃灌溉便利,用水總量占全區(qū)的90%以上。中部干旱帶由于干旱少雨,土地荒漠化和沙化嚴重,人均占有當?shù)乜衫盟績H51立方米,資源型、水質(zhì)型和工程型缺水并存。
二、主要做法
(一)領(lǐng)導重視、法規(guī)健全
自治區(qū)黨委、政府把水資源管理和節(jié)約用水工作為優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的重要工作來抓,從法律法規(guī)上保障管理力度。面對水資源的枯竭,自治區(qū)相繼出臺了《自治區(qū)環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》和印發(fā)了《關(guān)于落實科學發(fā)展觀進一步加強環(huán)境保護的決定》,制定了《關(guān)于加強我區(qū)河流及湖泊水污染防治工作的意見》。同時加大了水環(huán)境保護的立法工作,在出臺的《寧夏節(jié)約用水條例》的基礎(chǔ)上,制定了《寧夏濕地保護條例》、《愛伊河管理辦法》等法律法規(guī),銀川市出臺了《關(guān)于進一步加強區(qū)域水環(huán)境綜合整治的工作意見》、《銀川市城市供水節(jié)水管理條例》、《銀川市水資源管理條例》、《銀川市飲用水水源保護區(qū)污染防治管理條例》。為了合理優(yōu)化配置水資源,減少地下水開采,銀川市通過建設(shè)黃河水廠,利用黃河水替代工業(yè)企業(yè)自備井地下水,實現(xiàn)了水資源的可持續(xù)利用。自去年以來,銀川市對城鎮(zhèn)飲用水源地保護范圍打樁界定,設(shè)立了水源地保護警示牌。
(二)水資源管理和保護并重
一是積極開展科學研究,支持社會經(jīng)濟發(fā)展。完成了《自治區(qū)水資源綜合規(guī)劃》9項專題報告,開展了《地下水開發(fā)利用與保護規(guī)劃》、《城市飲用水源地安全保障規(guī)劃》,完成了《寧夏經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)水資源合理配置研究》、《寧夏地表水功能區(qū)劃》等報告。
二是加強水源地保護和建設(shè)。自治區(qū)政府十分重視城鄉(xiāng)飲水安全問題,積極加強水資源地保護和建設(shè),并把開展以飲用水源地環(huán)境保護作為10件為民辦實事之首,進行了一些系列保障飲水安全專項活動。提出了保護措施,要求在2009年底前取締了城市飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)和規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖排污口,2009年底前關(guān)閉飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)所有污染源排污口。組織人員普查登記了全區(qū)195個入河排污口,排污管理“關(guān)口”前移。目前全區(qū)城市供水水源地水質(zhì)基本符合標準。本著“優(yōu)化優(yōu)用”的原則,按照“先地表水、后地下水”的用水秩序,合理配置地表水、地下水。利用現(xiàn)有水利工程體系,實施多水源聯(lián)合調(diào)度和優(yōu)化調(diào)度,保證城鄉(xiāng)供水水量和水質(zhì),在地下水超采地區(qū),不準開采地下水。
三是加大水資源保護和水環(huán)境治理。從2009年開展《中華環(huán)保世紀行——寧夏行動》以來,積極配合自治區(qū)人大專項行動,形成了區(qū)、市、縣三級聯(lián)查行動,水利、環(huán)保、監(jiān)察、經(jīng)委等多部門聯(lián)合行動工作機制。銀川市實施了清潔能源行動計劃,石嘴山市實施了碧水藍天工程,吳忠市大力整治造紙廢水,固原市加快治理馬鈴薯淀粉加工廢水,中衛(wèi)市積極推進城市水環(huán)境綜合整治,2009年全區(qū)COD排放量為13.7萬噸,比上年削減2.09%。
四是實施水資源綜合利用工程,提高雨洪水資源利用率。以提高防洪能力,提高水資源效率及城市品位為主要目標,結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃,整治靚化了唐徠渠穿銀川市城區(qū)段。通過建設(shè)艾依河(青銅峽河西總排干)實施防洪及水資源綜合利用工程,使防洪工程、排水工程與濕地保護系統(tǒng)聯(lián)用,地表水綜合利用與地下水有效補償相結(jié)合,實現(xiàn)洪水、溝水、濕地資源化,變害為利,既變污染排水為清污分離,又有效利用了城市排水及雨洪水資源,恢復了湖泊濕地,改善了城市人居環(huán)境。
五是健全取水許可制度,完善水資源論證制度。在全區(qū)范圍內(nèi)實施了取水許可制度,至2009年底,全區(qū)發(fā)放取水許可證1100多戶。2009年8月1日出臺了《寧夏回族自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理實施辦法》。對20多個重點建設(shè)項目進行了水資源論證,新上項目水資源論證達到100%。
六是強化突發(fā)性水污染事件應急監(jiān)測。寧夏水環(huán)境監(jiān)測部門于2009年6月4日深夜進行了寧夏水環(huán)境歷史上的第一次突發(fā)水污染事件處置和暴雨洪水測報應急綜合演練。演練單位反應迅速、上報信息及時、數(shù)據(jù)準確,為今后實戰(zhàn)中,做到為領(lǐng)導決策和相關(guān)部門及時提供信息,降低水污染危害和損失打下了堅實的技術(shù)保障。
七是建立預警機制。建立了突發(fā)性水污染月報制度和快速反應應急機制,頒布了《自治區(qū)突發(fā)水污染事件應急預案》(試行),制定了《寧夏重大水污染事件應急調(diào)查處理決定》,大大提高了處理寧夏重大污染事件快速反應能力。
(三)節(jié)約用水管理發(fā)展快
1、建立健全組織機構(gòu),啟動試點建設(shè)。自治區(qū)專門成立了節(jié)水型社會建設(shè)工作領(lǐng)導小組,編制完成了《寧夏節(jié)水型社會建設(shè)試點實施方案》,確定節(jié)水型社會試點期的建設(shè)目標和內(nèi)容。先期開展了綜合試點工作,一是啟動了靈武市、平羅縣兩個縣級節(jié)水型社會建設(shè)試點;二是首府銀川市開展了創(chuàng)建國家節(jié)水型城市活動;三是啟動了中衛(wèi)市、海源縣和靈武市三個節(jié)水型灌區(qū)示范區(qū)建設(shè);四是啟動了銀川市城市水資源實時監(jiān)測與管理系統(tǒng);五是初步完成了三個水權(quán)轉(zhuǎn)換試點項目。
2、以水權(quán)轉(zhuǎn)換為突破口,建立水資源高效利用模式。按照黃委會批復的《寧夏黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃》,一是制定了《寧夏黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換實施意見》、《寧夏黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換實施細則》和《寧夏水權(quán)轉(zhuǎn)換資金使用管理辦法》等制度;二是將初始水權(quán)指標按生產(chǎn)、生活和生態(tài)三大部門分配至各縣市和灌區(qū);三是加快試點項目節(jié)水工程建設(shè),完成黃委會批復的三個水權(quán)轉(zhuǎn)換試點項目,合同資金1.51億元,并建成寧東供水工程向馬蓮臺、靈州電廠和甲醇項目提供,有力支持了寧東能源重化工基地建設(shè);四是開展了水權(quán)轉(zhuǎn)換相關(guān)配套技術(shù)政策和專題研究,提高水權(quán)轉(zhuǎn)換的科技含量;五是初步形成了“農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水—水權(quán)有償轉(zhuǎn)換—工業(yè)高效用水”的水資源高效利用模式。
3、加大污水處理廠建設(shè)力度,提高非常規(guī)水利用率。截至2009年,建成和正在建設(shè)城市污水處理廠15座,基本覆蓋沿黃各市縣,設(shè)計總處理能力68.5萬噸/日,全區(qū)綜合污水處理能力、集污管道總長、污水處理問量,2009年底比2000年分別增長633.3%、64.53%、215.8%。污水處理率達到62.4%,減少了污水直接排放黃河,使得黃河水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn),大武口電廠“上大壓小”項目利用污水處理廠中水替代了原地下水源,有效保護節(jié)約了地下水資源。
4、改革水價和水費收取制度,促進各行各業(yè)節(jié)約用水。深化農(nóng)村水費改革試點工作,實行“三位一體”的水管體制,“三費合一”的水價機制和“一費開票到戶、一票收費到戶”的水費收繳方式,自流灌區(qū)成立協(xié)會860家,注冊率85%。2009年調(diào)整引黃自流灌區(qū)水價,農(nóng)業(yè)用水由試點前的每立方米1.95分提高到2.45分,企事業(yè)用水水價整體標準比試點前提高了3-5倍,為每立方米2元,其中水資源費每立方米0.1元,水資源費征收率達到90%以上;銀川市、石嘴山市推行了居民階梯式水價和非居民用水的超定額加價政策,特殊行業(yè)超定額每立方米達到8.50元,有效地促進了各行業(yè)節(jié)約用水。
5、大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè),促進田間節(jié)水。采取“以獎代補”政策,每年財政拿出近2000萬元資金,調(diào)動全區(qū)開展聲勢浩大的農(nóng)田水利基本建設(shè)。實施了灌排設(shè)施整治、中低產(chǎn)田改選、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水土保持生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)供水工程建設(shè)和高效節(jié)水補灌等重點建設(shè)項目。
6、推進水務一體化管理,完善節(jié)水型社會體制保障。全區(qū)共成立了17個水務局,5個地級市全部成立了水務局;相繼成立寧東、太陽山、寧西水務公司,積極推進城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的供水管理體制改革,石嘴山市初步實現(xiàn)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活統(tǒng)一供水,并實行供水、用水和排水的一體化管理;加快推進水利工程管理體制改革,在3個水管單位開展了改革試點。
7、健全節(jié)水科技支撐,推進自主創(chuàng)新。開展了《寧夏節(jié)水型社會建設(shè)試點制度設(shè)計與專題研究》、《寧夏水權(quán)轉(zhuǎn)換價格體系研究》、《水權(quán)轉(zhuǎn)換項目區(qū)節(jié)水監(jiān)測分析》、《中石油寧夏石化分公司工業(yè)綜合節(jié)水示范》及《全區(qū)工業(yè)用水與節(jié)水研究》、《寧夏城鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)廢水資源化研究》等節(jié)水型社會建設(shè)課題研究。與中國水利水電科學研究院共同成立“寧夏節(jié)水型社會建設(shè)研究中心”,為我區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)與試點提供系統(tǒng)的科技支撐。
三、幾點啟示和想法
學習借鑒外地的經(jīng)驗,關(guān)鍵是要把他們成功的經(jīng)驗和做法運用到我們的工作實踐中去,轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿影l(fā)展的強大動力,以與時俱進的思維方式、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、不斷創(chuàng)新的工作方法、真抓實干的工作作風,努力開創(chuàng)我市水資源管理工作的新局面。
(一)在思想認識上,要轉(zhuǎn)變觀念,按照市委“專業(yè)、認真、務實”的總體要求,不斷加強水資源管理工作,科學調(diào)度、優(yōu)化利用、合理開采、節(jié)流與開源并重、依法行政做好水資源管理工作,保障我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(二)加大科技投入,繼續(xù)提高現(xiàn)代化管理水平
積極開展各項水資源項目研究,為政府決策提供可靠依據(jù)。加大資金保障力度,對水資源管理工作重點投入,為科學研究、優(yōu)化調(diào)度、現(xiàn)代化管理水平,進一步做好促進社會、經(jīng)濟發(fā)展的保障性、完善性、永續(xù)利用性的工作,做好水資源開發(fā)、保護,濕地利用,城市環(huán)境綠化的長遠發(fā)展規(guī)劃。
(三)管理和保護并重,加強部門聯(lián)合執(zhí)法機制
我市水資源狀況不容樂觀,主要存在的威脅是水質(zhì)型缺水和資源型缺水,資源型水資源的補給是我市被動性接受的,難以操控,今后的水資源潛力重點應放在城市節(jié)水和防止水質(zhì)型缺水方面。怎樣加強水資源管理和保護、生態(tài)綠化工作,是水利及環(huán)保、城建、綠化、環(huán)衛(wèi)等部門的共同責任,應共同做好我市經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)綠化、資源和人文建設(shè)、城市規(guī)劃聯(lián)合協(xié)調(diào)執(zhí)法機制,其中水資源管理重點做好水資源論證和節(jié)約用水工作。
【關(guān)鍵詞】青獅潭水庫;水源保護;生態(tài)修復;技術(shù);管理;措施
1、前言
青獅潭水庫位于桂林市漓江上游靈川縣,是一座集城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉、漓江補水、防洪、發(fā)電、生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)等綜合利用的大型水利工程,是桂林市重點應急備用水源地。是桂林市水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復試點工程“六江四庫四湖一濕地”中唯一一座已建成并發(fā)揮重要生態(tài)調(diào)節(jié)作用的大型水庫。水庫水質(zhì)從建庫至上世紀90年代中期均為國家地表水環(huán)境質(zhì)量標準Ⅱ類。90年代中期以后由于水庫大規(guī)模的網(wǎng)箱養(yǎng)魚和旅游度假區(qū)的開發(fā),致使水質(zhì)污染日趨嚴重,已降為目前的Ⅲ--Ⅳ類。為切實凈化水庫水質(zhì),實現(xiàn)為國際旅游勝地桂林市提供優(yōu)質(zhì)水源的目標,對青獅潭水庫實施水源地保護與生態(tài)修復工程是十分必要的。
2、青獅潭水庫水源地水質(zhì)現(xiàn)狀
2.1水庫水環(huán)境評價標準及水環(huán)境質(zhì)量狀況
按照《廣西壯族自治區(qū)水功能區(qū)劃》要求,青獅潭水庫水質(zhì)目標為Ⅱ~Ⅲ類,水質(zhì)評價采用地表水環(huán)境質(zhì)量標準(GB3838~2002)中的Ⅲ類水質(zhì)類別作為評價基準。桂林水環(huán)境監(jiān)測中心提供的青獅潭水庫的水質(zhì)情況為:2011年為Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ類水質(zhì)。其中Ⅱ類為3月,Ⅲ類為1、2、6、11、12月,Ⅳ類為5、7、8、10月,Ⅴ類為9月,劣Ⅴ類為4月。2012年為Ⅲ、Ⅳ類水:其中Ⅲ類水質(zhì)有10個月,Ⅳ類水質(zhì)有2個月(即6月、11月)。超標的主要成份為:高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮、PH值。
2.2水華現(xiàn)象頻繁,危機初步顯現(xiàn)
水華出現(xiàn)的時段主要在春夏換季、國慶節(jié)前后庫水位較低和氣溫升高的時候。主要特征是水體呈黃綠色,透明度低,有粘滑感,懸浮物多,腥味臭味大,有死魚現(xiàn)象。2011年4月1—7日水庫出現(xiàn)了最寬面積為14平方公里水華現(xiàn)象,占當時整個庫水面的73%,庫面死魚量大,水質(zhì)達到劣Ⅴ類,速度很快,整個水面幾乎成了藍藻的世界。
3. 水源地污染嚴重的原因分析
3.1大規(guī)模網(wǎng)箱養(yǎng)魚是造成嚴重污染的罪魁禍首
2010年7月調(diào)查表明:青獅潭水庫水面有網(wǎng)箱養(yǎng)魚226戶2970箱,面積68840平方米,比2005年底增加84%,網(wǎng)箱數(shù)量大且增長很快。
3.2旅游休閑度假污染水體,燈光誘捕導致藻類天敵的消失
在庫區(qū)周邊和入庫河兩岸有29個休閑山莊,庫區(qū)有16個采礦點,庫區(qū)生活污水、群眾用于生產(chǎn)的農(nóng)藥、化肥及生活廢水直接排入水庫,致使水庫水質(zhì)中氨氮、總磷嚴重超標。2010年7月青獅潭庫區(qū)有燈光誘捕魚類設(shè)施408處,面積60041平方米,對野生大頭魚、白鯽魚等食藻魚種大量捕撈和誘殺,加劇藻類的泛濫,降低了水庫的自凈能力。
3.3管理體制不明,監(jiān)督缺位
水庫雖然運行了50多年,但工程管理范圍沒有真正地確權(quán)劃界,目前只局限于法律層面文字表述。歷史的情況是:上世紀80年代中期之前由水庫管理單位負責水面養(yǎng)殖,80年代后期由地方政府成立聯(lián)合管理委員會負責水面養(yǎng)殖,2005年后基本上沒有單位負責管理。由于缺乏明確的管理主體,庫區(qū)養(yǎng)殖和旅游管理基本處于無政府狀態(tài),缺乏有效監(jiān)管。一些別有用心的養(yǎng)殖戶打著庫區(qū)移民的旗號趁機而入,為了一已私利或?qū)慝@得政府的拆遷補償,大肆建造網(wǎng)箱,致使水庫網(wǎng)箱面積呈現(xiàn)爆炸式增長。
4.技術(shù)和管理措施
4.1總體目標
工程總體目標:2015年青獅潭水庫水源地水質(zhì)基本達到飲用水水源的Ⅲ類水標準,2020年水功能區(qū)水質(zhì)達標率100%,水源地水質(zhì)基本達到飲用水水源的Ⅱ類水標準,水量和供水保證率達到供水生態(tài)規(guī)劃目標要求。2025年水源地得到有效保護,水源地水質(zhì)全面達到飲用水水源的Ⅱ類水標準。
4.2技術(shù)和管理措施
4.2.1從源頭抓起,實施水源地隔離防護工程。在保護區(qū)邊界設(shè)立隔離防護設(shè)施,防止人類活動等對水源地水源保護區(qū)水量水質(zhì)造成影響,攔截污染物直接進入水源保護區(qū)。在水源地周圍選擇適宜的樹木種類進行營造防護林。在入庫河口設(shè)置淤積壩、滲濾池、沉沙池、集水設(shè)施和水處理設(shè)施等,保護農(nóng)田不被洪水沖刷,防止洪水把污染物帶到庫中,減少泥沙的淤積。推廣應用太陽能殺蟲燈。重點實施生態(tài)護岸、水源地隔離防護工程、水源保護區(qū)界標、警示標志和宣傳牌、配套設(shè)施建設(shè)。
4.2.2從生態(tài)凈化入手,做好生態(tài)修復與保護工程。一是投放生態(tài)魚苗(鰱魚、鳙魚、草魚、鯉魚等),完善水體生物鏈。二是在水庫周邊正常蓄水位225m至多年平均運行水位之間的消落區(qū),種植香根草,保護庫岸,凈化水質(zhì)。重點在三個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))入庫河段,規(guī)劃清理阻水屏、河道內(nèi)源污泥,河道兩側(cè)排污口,疏浚河道,整治河岸垃圾場,增加水體復氧,減少污泥、垃圾、污水進入水庫。主要實施內(nèi)容:生態(tài)修復保護、清障截污、生態(tài)護岸工程及建立水源地水生態(tài)水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。
4.2.3立竿見影之策,堅決取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚。認真貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》,從切實保護好桂林市人民群眾飲用水安全的高度,把整個水庫水面全部按一級保護區(qū)標準進行管理。痛下決心,排除干擾,堅決果斷地把網(wǎng)箱養(yǎng)魚和燈光誘捕設(shè)施全部拆除。對非法礦山開采企業(yè)、廢舊輪胎冶煉加工及違法建筑進行查封拆遷,對上游及庫區(qū)周邊度假村、休閑山莊限期整改,確保污水達標排放。
4.2.4長遠之計,體制改革長效管理。及時研究制定保護青獅潭水庫水質(zhì)的長效管理方案。成立青獅潭水庫水源地保護領(lǐng)導小組,制定水庫水源地保護管理辦法,建立執(zhí)法機構(gòu),明確責任,落實三定方案,確定人員編制、經(jīng)費。充分發(fā)揮庫區(qū)群眾的積極性,推廣有利于水質(zhì)保護的生態(tài)養(yǎng)魚,成立養(yǎng)殖合作社,科學管理,群防群治,有效經(jīng)營。對庫區(qū)生產(chǎn)、生活、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)進行實地幫扶,形成長效投入機制。對青獅潭水庫綜合治理和水源地保護納入執(zhí)法監(jiān)督考核范圍。嚴格按照《廣西水利工程管理條例》完成青獅潭水庫工程管理范圍、保護范圍的確權(quán)劃界,以確保水庫工程的安全管理。
4.2.5啟動民生工程,實現(xiàn)青獅潭水庫向桂林市城區(qū)供水。青獅潭水庫調(diào)蓄能力大,水量豐富,無論是從水量、水資源的分布情況,還是供水位置和工程地質(zhì)條件看,都完全可以作為城市供水的首選水源地。實施“引青入城”的最大好處是徹底斬斷“備而不用”的觀念,市民也絕對不會自己在自己的水缸里“投料”。為此,建議市政府及時啟動“引青入城”工程(青獅潭水庫向桂林市城區(qū)供水)規(guī)劃并擇機實施。使這一福庇子孫后代的工程,盡快地造福于桂林人民。