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網(wǎng)約車運(yùn)輸管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：汽車；檢測(cè)；計(jì)量；管理

1汽車檢測(cè)與計(jì)量的作用和重要性

汽車檢測(cè)是為了確定汽車技術(shù)狀況和工作能力進(jìn)行的檢查和測(cè)量。它是指對(duì)汽車的整車、總成和各部件的各項(xiàng)參數(shù)與性能進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)量和診斷。它適用于對(duì)新車裝配后檢測(cè)和對(duì)在用車的技術(shù)狀況進(jìn)行診斷，對(duì)修理后汽車的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，以及車輛監(jiān)理部門對(duì)車輛進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。

汽車檢測(cè)計(jì)量是指為了保證汽車檢測(cè)所獲得的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠、統(tǒng)一、有可比性所進(jìn)行的計(jì)量學(xué)方面的工作。它包含對(duì)汽車檢測(cè)設(shè)備的計(jì)量檢定、校驗(yàn)以及行政、技術(shù)和法制方面的管理。1996年頒布的《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第22條規(guī)定：“為社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試的能力和可靠性考核合格”。這是計(jì)量認(rèn)證的法規(guī)依據(jù)。其目的是為了保證國(guó)家單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠。

2我國(guó)汽車檢測(cè)與計(jì)量的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1我國(guó)汽車檢測(cè)的起步

我國(guó)的汽車診斷與檢測(cè)技術(shù)起步較晚，在20世紀(jì)60年代，雖然也從國(guó)外引進(jìn)過(guò)少量檢測(cè)設(shè)備，但由于種種原因使該項(xiàng)技術(shù)一直發(fā)展緩慢。進(jìn)入80年代以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是隨著汽車制造業(yè)和公路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的機(jī)動(dòng)車保有量迅速增加。為保證車輛安全、高效地運(yùn)行和不造成社會(huì)公害，交通部積極開展了汽車不解體檢測(cè)診斷技術(shù)的研究，1980年開始籌建我國(guó)第一家汽車檢測(cè)站，并開始有計(jì)劃地在全國(guó)公路運(yùn)輸系統(tǒng)籌建汽車綜合檢測(cè)站。

2.2我國(guó)汽車檢測(cè)的強(qiáng)化與規(guī)范

GB7258―1997《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》、交通部頒《公路運(yùn)輸汽車綜合性能檢測(cè)站管理暫行辦法》的實(shí)施，用以規(guī)范我國(guó)汽車檢測(cè)站的規(guī)劃、發(fā)展和建設(shè)；交通部頒第l3號(hào)令《汽車運(yùn)輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》，明確提出了“建設(shè)汽車綜合性能檢測(cè)站是加強(qiáng)車輛技術(shù)管理的重要措施”，全面、科學(xué)地提出了一系列關(guān)于汽車技術(shù)管理與實(shí)施汽車定期檢測(cè)、建設(shè)汽車綜合性能檢測(cè)站等的管理規(guī)定；公安部頒《機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)檢測(cè)站管理辦法》提出從加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全管理的立場(chǎng)出發(fā)，對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)站的管理辦法。從此開始了我國(guó)汽車檢測(cè)的技術(shù)和行政管理由交通部歸口管理汽車綜合性能檢測(cè)站和由公安部歸口管理汽車安全性能檢測(cè)站兩條線的局面。

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)車輛檢測(cè)技術(shù)和行政管理，交通部又先后頒布了《道路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定》及《汽車運(yùn)輸業(yè)車輛綜合性能檢測(cè)站管理辦法》，這些規(guī)定，從行政管理和技術(shù)管理兩個(gè)方面規(guī)范了汽車檢測(cè)站的建設(shè)、認(rèn)可、認(rèn)定程序，使得交通系統(tǒng)的綜合性能檢測(cè)站的建設(shè)更加規(guī)范化、有序化，促進(jìn)了汽車綜合性能檢測(cè)站的健康發(fā)展。

2.3我國(guó)汽車檢測(cè)站分布及設(shè)備配備情況

近幾年，我國(guó)汽車檢測(cè)站的建設(shè)速度較快，已基本形成遍布全國(guó)各地的汽車檢測(cè)網(wǎng)，全國(guó)建有汽車綜合性能檢測(cè)站l300多家。不僅如此，全國(guó)各地的汽車維修企業(yè)使用的檢測(cè)設(shè)備也日益增多，有些還構(gòu)成了一定規(guī)模的檢測(cè)線。從地理位置上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)的汽車檢測(cè)發(fā)展比較快。西南、西北、東北等行車條件比較惡劣、理應(yīng)對(duì)車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢查的地區(qū)，檢測(cè)站卻比較少。

檢測(cè)線上配備的國(guó)產(chǎn)設(shè)備主要是交通部成保廠、肇慶車檢設(shè)備廠、深圳新永通公司、佛山分析儀器廠、南海自動(dòng)化儀器廠及溫州軸荷儀器廠等單位的設(shè)備；進(jìn)口設(shè)備中，90年代以前，以日本彌榮、萬(wàn)歲、安全自動(dòng)車等公司為主。90年代以后，歐美設(shè)備以其良好的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)迅速占領(lǐng)我國(guó)部分市場(chǎng)，產(chǎn)品以德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、意大利、法國(guó)的公司居多，并把先進(jìn)的計(jì)算機(jī)顯示技術(shù)、專家系統(tǒng)、人機(jī)對(duì)話菜單式軟件技術(shù)傳人我國(guó)。

3存在的問(wèn)題及對(duì)策

3.1汽車檢測(cè)設(shè)備計(jì)量檢定站的發(fā)展滯后于汽車

檢測(cè)站的發(fā)展如前所述，已經(jīng)建成的汽車檢測(cè)站（線）幾乎遍布于全國(guó)所有的省、市、自治區(qū)，但是汽車檢測(cè)設(shè)備計(jì)量檢定站卻只有35家（1997年統(tǒng)計(jì)）且分布不合理（有的省2～4個(gè)，而有的省則是空白），遠(yuǎn)不能適應(yīng)于汽車檢測(cè)站（線）發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)每個(gè)檢測(cè)站每年平均僅負(fù)責(zé)年檢任務(wù)就可達(dá)5000輛次。交通系統(tǒng)汽車檢測(cè)設(shè)備計(jì)量檢定人員長(zhǎng)期積累的資料得出：在一般情況下，在檢測(cè)線上，檢測(cè)設(shè)備檢測(cè)汽車的數(shù)量超過(guò)3000輛次以后，會(huì)產(chǎn)生不同程度的示值誤差；超過(guò)5000輛次以后，檢測(cè)準(zhǔn)確度嚴(yán)重超差的概率可達(dá)50%。因而，必須重視和加快汽車檢測(cè)計(jì)量檢定站的建設(shè)工作，還要盡快制定汽車檢測(cè)設(shè)備計(jì)量檢定站的管理辦法。

3.2新檢定裝置的開發(fā)與研究工作滯后

目前我國(guó)大多數(shù)檢測(cè)設(shè)備都沒(méi)有專用檢定裝置，只能用通用的或簡(jiǎn)易的檢定設(shè)備或裝置代替。解決方法是，確定專門的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，并且政府部門予以一定的資助，因?yàn)闄z定裝置類產(chǎn)品的開發(fā)往往是不盈利的。另外，還存在著檢測(cè)項(xiàng)目設(shè)置不合理、檢測(cè)儀器設(shè)備落后、配備不規(guī)范不合理、技術(shù)法規(guī)不完善、汽車檢測(cè)和計(jì)量人員的素質(zhì)尚不高等問(wèn)題。

3.3缺乏汽車檢測(cè)診斷設(shè)備的市場(chǎng)準(zhǔn)人制度

隨著我國(guó)汽車保有量的增加和汽車檢測(cè)診斷技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)汽車檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備也得到大力發(fā)展，目前，檢測(cè)設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)約1000余家，產(chǎn)品達(dá)1100多種，近3000個(gè)規(guī)格型號(hào)。設(shè)備幾乎覆蓋了整個(gè)汽車使用性能檢測(cè)的各個(gè)方面，包括安全性、經(jīng)濟(jì)性、排放性能等。但是，眾多品牌和功能各異的檢測(cè)設(shè)備沒(méi)有統(tǒng)一的出廠質(zhì)量認(rèn)證體系，政府沒(méi)有制定市場(chǎng)準(zhǔn)人制度，產(chǎn)品的好壞只能靠消費(fèi)者投資興建。造成有些廠商混水摸魚，以低廉的價(jià)格為誘餌，銷售偽劣產(chǎn)品。因此，行業(yè)管理部門應(yīng)充分利用汽車維修行業(yè)的技術(shù)力量和權(quán)威機(jī)構(gòu)，迅速建立汽車檢測(cè)、診斷設(shè)備的市場(chǎng)準(zhǔn)人制度。

4小節(jié)

4.1汽車檢測(cè)與計(jì)量是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，需要汽車技術(shù)、汽車使用與維修技術(shù)、檢測(cè)技術(shù)和計(jì)量學(xué)知識(shí)與技能有機(jī)地結(jié)合在一起。交通部是國(guó)家汽車運(yùn)輸、維修和營(yíng)運(yùn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)主管部門。為更好地發(fā)揮汽車使用性能、提高車輛的運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸成本，長(zhǎng)期以來(lái)，交通部門對(duì)汽車的技術(shù)性能檢測(cè)進(jìn)行了大量的投入。通過(guò)建立汽車綜合性能檢測(cè)站、汽車檢測(cè)計(jì)量站，培訓(xùn)汽車檢測(cè)與計(jì)量檢定人員，制定汽車檢測(cè)法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制定汽車檢定設(shè)備計(jì)量檢定規(guī)程等一系列措施，已經(jīng)形成了覆蓋全國(guó)的汽車檢測(cè)和檢測(cè)設(shè)備計(jì)量檢定體系。

4.2盡快完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立檢測(cè)設(shè)備的市場(chǎng)準(zhǔn)人制度或認(rèn)證制度。行業(yè)主管部門扶植、培育專門檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的汽車性能檢測(cè)診斷儀器設(shè)備進(jìn)行功能、精度等指標(biāo)的檢測(cè)，必要時(shí)組織抽檢，采取各種措施打擊偽劣產(chǎn)品，促進(jìn)高水平檢測(cè)儀器的開發(fā)應(yīng)用，提高檢測(cè)、維修水平。

4.3由于我國(guó)汽車檢測(cè)與計(jì)量工作起步比較晚，目前在大中專院校尚未形成完整的學(xué)科體系，有的院

校雖然率先在汽車運(yùn)用專業(yè)開設(shè)了汽車檢測(cè)與維修之類的專業(yè)方向（專門化），但對(duì)于與汽車檢測(cè)、維修密切相關(guān)的計(jì)量知識(shí)與技能的培養(yǎng)缺乏足夠的重視。

參考文獻(xiàn)

[1]江劍波， 楊慶彪，汽車檢測(cè).中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社.2006.9

網(wǎng)約車運(yùn)輸管理辦法范文第2篇

一、基本情況

根據(jù)當(dāng)?shù)卣託獍l(fā)酵自然條件好、集中供氣農(nóng)戶比例高等特點(diǎn)，為減輕沼氣后續(xù)服務(wù)持續(xù)運(yùn)行的壓力，紅旗鎮(zhèn)積極探索“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶參與、專業(yè)化服務(wù)、非盈利運(yùn)作”的服務(wù)模式，經(jīng)多次嘗試，于2008年10月在當(dāng)?shù)孛裾肿?cè)成立民辦非企業(yè)單位“海口市瓊山區(qū)紅旗沼氣服務(wù)站”（即“民辦非企業(yè)”服務(wù)模式）。民辦非企業(yè)單位是利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織，具有非營(yíng)利性、免征稅、民間性、社會(huì)性、獨(dú)立性及體性等特點(diǎn)，兼有企業(yè)單位和事業(yè)單位的特征。

目前，服務(wù)站下設(shè)本立、北山、美雅等12個(gè)村級(jí)沼氣技術(shù)服務(wù)分站，初步建立了“有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有配件、有制度、有服務(wù)記錄、有服務(wù)專線電話”的鎮(zhèn)、村兩級(jí)沼氣服務(wù)體系?，F(xiàn)有沼氣服務(wù)人員35人，其中鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站7人、村級(jí)服務(wù)分站28人?，F(xiàn)有辦公場(chǎng)所200m2，配置沼液運(yùn)輸車14輛、交通服務(wù)摩托車14輛、沼氣檢測(cè)儀器13部、維修工具14套、沼氣灶具及零配件一批等。服務(wù)站和2個(gè)分站還安裝遠(yuǎn)程視頻終端，現(xiàn)與海南省沼氣技術(shù)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)。服務(wù)對(duì)象覆蓋全鎮(zhèn)10個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3982戶沼氣用戶。

二、主要做法

1、整合資源，規(guī)范服務(wù)

服務(wù)站成立后，整合12個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，作為12個(gè)服務(wù)分站，形成完善的服務(wù)體系。服務(wù)體系行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，明確服務(wù)站和服務(wù)分站的工作職責(zé)，徹底改變了以往沼氣服務(wù)分散、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的被動(dòng)局面，進(jìn)一步提高了服務(wù)水平，擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)區(qū)域。

2、完善制度，強(qiáng)化管理

一是健全制度規(guī)章。服務(wù)站制訂《紅旗鎮(zhèn)（村）沼氣技術(shù)服務(wù)管理辦法》、《紅旗鎮(zhèn)（村）技術(shù)服務(wù)站服務(wù)目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《沼氣物業(yè)管理“套餐式”服務(wù)內(nèi)容》等一系列沼氣物業(yè)管理制度，并將制度全部上墻，服務(wù)人員人手一冊(cè)。二是加強(qiáng)服務(wù)人員管理。服務(wù)站與35名服務(wù)人員簽訂工作責(zé)任狀，行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一補(bǔ)貼、統(tǒng)一調(diào)度；建立年度考評(píng)制度，讓服務(wù)對(duì)象、相關(guān)企業(yè)共同參與服務(wù)人員的績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)全面的服務(wù)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作較差的人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；注重技工的技能培訓(xùn)工作，經(jīng)常組織沼氣技工參加國(guó)家、省和市級(jí)舉辦的各類沼氣技術(shù)培訓(xùn)班，技工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。三是細(xì)化沼液車運(yùn)輸管理。對(duì)沼液運(yùn)輸車行“四包”、“三統(tǒng)”和“二定”的管理制度，即：包車到站、包車到駕駛責(zé)任人、包收費(fèi)上交、包駕駛安全責(zé)任；統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度；定時(shí)兩個(gè)月檢查和保養(yǎng)車輛、定時(shí)檢查車輛服務(wù)效益。沼液車每月上交管理費(fèi)300～350元，按比例60%用于買保險(xiǎn)和年檢，30%用于機(jī)械折舊費(fèi)，10%用于辦公經(jīng)費(fèi)，由鎮(zhèn)沼氣服務(wù)站統(tǒng)籌使用。

3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，合理收費(fèi)

一是設(shè)立服務(wù)熱線電話，全天候接受用戶服務(wù)求助與咨詢。二是開展快捷服務(wù)。沼氣服務(wù)人員在接到求助電話3小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)檢查維修，一般問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)排除解決，重大問(wèn)題2天內(nèi)解決，做到不推不拖，限時(shí)完成。三是行免費(fèi)回訪服務(wù)。組織全站沼氣服務(wù)人員，每年對(duì)所有用戶進(jìn)行免費(fèi)入戶巡查2次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置；對(duì)已經(jīng)收費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)行免費(fèi)回訪，如有服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，免費(fèi)提供服務(wù)。四是合理收費(fèi)。對(duì)戶用沼氣，無(wú)論咨詢、維修、更換零配件等，免收工時(shí)費(fèi)和配件費(fèi)；對(duì)集中供氣農(nóng)戶，以每月每戶10元的標(biāo)準(zhǔn)收取管理費(fèi)，保證用戶用氣，比?？谑姓硕ǖ氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低5元。服務(wù)站總收入的60%用于員工補(bǔ)貼，30%用于維修費(fèi)用，10%用于辦公經(jīng)費(fèi)，保證每個(gè)沼氣管理人員月收入達(dá)1000元以上。

三、服務(wù)效果

紅旗鎮(zhèn)“民辦非企業(yè)”服務(wù)模式已取得良好的生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，主要體現(xiàn)在：

1、提高了沼氣使用率

服務(wù)站平均每年開展入戶巡查8000多次，維修保養(yǎng)大中型沼氣池150多次，維修灶具、管路1600多次，進(jìn)出料3200多次，服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，沼氣使用率達(dá)98%。

2、提高了“三沼”綜合利用效益

沼氣服務(wù)人員在提供沼氣技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，還積極引導(dǎo)建池農(nóng)戶開展沼氣綜合利用，積極推廣“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-熱作”等模式，累計(jì)為農(nóng)戶運(yùn)送沼肥8700多t，增加了農(nóng)作物產(chǎn)量。例如，香蕉種植專業(yè)戶陳大河將沼液施用于自家60多畝香蕉，連續(xù)三造香蕉單株產(chǎn)量35kg、畝產(chǎn)5t，增產(chǎn)18%左右，家庭年收入達(dá)20多萬(wàn)元。他形象地說(shuō)：“建一口沼氣池，等于辦個(gè)化肥廠”。

3、增加了農(nóng)民收入

沼氣農(nóng)戶用沼氣作炊事、照明等，用沼液、沼渣澆施、穴施農(nóng)作物。起到增加肥效和殺死線蟲等特效作用，農(nóng)作物產(chǎn)量增加10%以上，節(jié)約燃料、化肥和農(nóng)藥，大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，農(nóng)民戶均年節(jié)本增效達(dá)3000元以上。

4、促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

服務(wù)站在全鎮(zhèn)1500畝生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地積極推廣沼氣循環(huán)技術(shù)，平均每年施用沼肥2.4萬(wàn)t，累計(jì)在全鎮(zhèn)推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)面積達(dá)到5.2萬(wàn)畝，不僅有效地提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。2009年，基地生產(chǎn)的荔枝還出口美國(guó)。

5、穩(wěn)定了服務(wù)隊(duì)伍

通過(guò)服務(wù)，服務(wù)站每年可現(xiàn)運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)12萬(wàn)多元，保證每個(gè)沼氣技工月收入1000元以上，同時(shí)保障了沼液車、摩托車檢測(cè)儀器設(shè)備的維護(hù)和正常使用，提高了服務(wù)工作后勁，確保服務(wù)工作持續(xù)有效開展。

四、存在問(wèn)題

紅旗鎮(zhèn)在沼氣服務(wù)模式建設(shè)上做了大量的探索和踐，取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題需要解決。一是政府扶持力度不大。國(guó)家雖然對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供了必要的服務(wù)設(shè)備和工具，但沒(méi)有安排服務(wù)經(jīng)費(fèi)，僅靠低薄的管理費(fèi)，服務(wù)隊(duì)伍難以維持，后續(xù)服務(wù)很難有保障。二是沼氣服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平有待提高。三是服務(wù)模式運(yùn)行管理機(jī)制有待完善。

五、幾點(diǎn)建議

1、加大政府扶持力度

農(nóng)村沼氣服務(wù)管理屬于公益性范疇，直接關(guān)系到廣大沼氣用戶的切身利益和鞏固農(nóng)村能源建設(shè)成果。各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)高度重視，增加資金投入，加大服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)投資，落服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

2、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

加大對(duì)沼氣從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，采取定期或不定期課堂培訓(xùn)、踐操作、人員輪訓(xùn)等培訓(xùn)方式，培訓(xùn)急需的各類沼氣技術(shù)人才，滿足沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)需要，切提高沼氣服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

3、建議各級(jí)政府將沼氣技術(shù)服務(wù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村技術(shù)推廣工作范疇，高度重視，加強(qiáng)管理，建立績(jī)效考評(píng)制度，財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

網(wǎng)約車運(yùn)輸管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈 物流企業(yè) 低碳化運(yùn)營(yíng)

供應(yīng)鏈視角下物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的構(gòu)成

在供應(yīng)鏈管理思想中，以企業(yè)之間的協(xié)調(diào)分工以及協(xié)作聯(lián)盟為主要思想，供應(yīng)鏈管理思想以供應(yīng)鏈整體利益最大化為主要目標(biāo)而不是以單獨(dú)企業(yè)利益最大化為主要目標(biāo)。因此，處于供應(yīng)鏈中各個(gè)節(jié)點(diǎn)的企業(yè)之間的關(guān)系為“競(jìng)爭(zhēng)-協(xié)調(diào)-合作”關(guān)系。在這種思想下研究物流企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本就要求從整個(gè)供應(yīng)鏈的角度來(lái)進(jìn)行研究，主要包括：供應(yīng)鏈系統(tǒng)的運(yùn)作程序、物流企業(yè)之間的分工與合作關(guān)系等。通過(guò)對(duì)整體供應(yīng)鏈的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行研究，降低整體的物流成本，就可以為供應(yīng)鏈中其他企業(yè)比如銷售企業(yè)、制造企業(yè)等提供完善的物流服務(wù)，這樣就可以保證供應(yīng)鏈整體的穩(wěn)定運(yùn)行，與此同時(shí)還可以降低供應(yīng)鏈整體的物流成本，提高供應(yīng)鏈整體的利潤(rùn)。

圖1為供應(yīng)鏈視角下物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的構(gòu)成，包括三大部分：第一部分為運(yùn)作成本，第二部分為交易成本，第三部分為管理成本。在供應(yīng)鏈視角下，物流企業(yè)的成本不但包括自身的運(yùn)作成本，還包括與外部的交易成本以及外部管理成本等。交易成本包括顯性成本與隱性成本，顯性成本主要由顧客服務(wù)成本構(gòu)成；隱性成本主要由訂單處理成本與信息處理成本構(gòu)成。而供應(yīng)鏈整合成本主要發(fā)生于企業(yè)的利益與供應(yīng)鏈整體利益相沖突時(shí)，物流企業(yè)做出取舍時(shí)產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本。

低碳物流

低碳物流主要指基于目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境低碳化發(fā)展的需求條件，為了提高物流企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值，以滿足社會(huì)物流總需求、保證物流企業(yè)供應(yīng)鏈平穩(wěn)運(yùn)行、保障物流企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展為前提，利用物流企業(yè)管理升級(jí)、物流運(yùn)作程序優(yōu)化、物流技術(shù)創(chuàng)新等方法，以低碳化技術(shù)和低碳化運(yùn)營(yíng)理論為工具來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)低能耗、低排放、低污染的存儲(chǔ)、流動(dòng)、運(yùn)輸模式。

運(yùn)作模式。物流企業(yè)一般包括包裝、運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)以及流通加工五個(gè)主要環(huán)節(jié)。物流企業(yè)低碳化運(yùn)營(yíng)可以從這五個(gè)主要環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)，如圖2所示。低碳包裝，主要指通過(guò)以降低廢物排放、節(jié)約資源為目標(biāo)的包裝方式，其涉及的內(nèi)容包括原材料的選取，產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、回收以及廢棄等。低碳包裝主要有兩種方式：包裝的重復(fù)利用與包裝的標(biāo)準(zhǔn)化。低碳運(yùn)輸，主要是指通過(guò)降低運(yùn)輸■ 譚 敏（青島廣播電視大學(xué) 山東青島 266000）

中圖分類號(hào)：F506 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A過(guò)程中的碳排放來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳化運(yùn)營(yíng)。低碳運(yùn)輸主要有兩種方式：降低汽車運(yùn)輸在物流中的比例，提高多聯(lián)運(yùn)輸?shù)谋壤?；采用低碳清潔能源性汽車，比如專用車型或者低碳環(huán)保車型。低碳裝卸，主要是指通過(guò)采取現(xiàn)代化的裝卸技術(shù)來(lái)降低產(chǎn)品裝卸環(huán)節(jié)的碳排放以及其他污染物。低碳裝卸需要注意：首先，利用現(xiàn)代化環(huán)保型低碳裝卸設(shè)備；二是提高裝卸效率；三是在裝卸過(guò)程中減少損壞或者泄露。低碳倉(cāng)儲(chǔ)，主要是指以降低碳排放、節(jié)約運(yùn)輸成本為原則對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行合理布局。如果倉(cāng)庫(kù)的布局過(guò)于松散，運(yùn)輸效率會(huì)降低，車輛空載比例較高；而倉(cāng)庫(kù)的布局過(guò)于密集，車輛運(yùn)輸?shù)拇螖?shù)會(huì)增加，就會(huì)造成資源過(guò)度消耗，碳排放增加。低碳流通加工，主要是指產(chǎn)品從生產(chǎn)地運(yùn)輸至使用地的過(guò)程中需要進(jìn)行的產(chǎn)品包裝、分割、組裝、商品檢驗(yàn)等步驟。低碳流通加工主要有兩種方式：規(guī)模作業(yè)，提高資源的使用效率，減少環(huán)境污染；集中加工邊角廢料，減少?gòu)U棄物的污染。

我國(guó)物流企業(yè)低碳化運(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題分析

低碳物流理念宣傳力度不足。近幾年，隨著環(huán)境破壞的日益嚴(yán)重，很多環(huán)保概念逐漸被提出來(lái)，但是這些概念沒(méi)能得到深化。尤其是我國(guó)，物流行業(yè)發(fā)展較晚，對(duì)于低碳物流的研究更是大大落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，因此，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家低碳物流觀念普及的時(shí)候我國(guó)低碳物流剛剛處于萌芽階段。目前低碳物流雖然有了初步的發(fā)展，逐漸得到物流行業(yè)的重視，但是由于低碳物流理念宣傳力度不足，人們對(duì)于低碳物流的觀念了解還較少。

物流技術(shù)落后。目前，我國(guó)物流行業(yè)的平均技術(shù)水平相對(duì)落后，因此，在產(chǎn)品的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)以及配送等環(huán)節(jié)碳排放量較高。具體表現(xiàn)為：物流裝備水平較低；新型能源車較少；倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備缺少節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；裝卸搬運(yùn)設(shè)備仍以內(nèi)燃式叉車為主；庫(kù)存周轉(zhuǎn)速度較慢；物流信息化發(fā)展較慢。

專業(yè)物流人才短缺。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬诺母?jìng)爭(zhēng)，而物流企業(yè)作為服務(wù)型企業(yè)同樣需要大量的人才。目前我國(guó)物流行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量較多，但是平均素質(zhì)較低。尤其是基本的物流操作人員呈現(xiàn)出學(xué)歷低、素質(zhì)低等特點(diǎn)，缺少專業(yè)的物流人才或者復(fù)合型人才。再加上物流企業(yè)對(duì)于員工的培訓(xùn)制度存在缺陷，員工的素質(zhì)無(wú)法提高，這就影響了物流企業(yè)的整體員工素質(zhì)水平，造成了新興技術(shù)無(wú)法及時(shí)有效的應(yīng)用于企業(yè)中，造成了資源的浪費(fèi)以及技術(shù)的發(fā)展。

物流總體運(yùn)行效率偏低。我國(guó)物流行業(yè)的起步較晚，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)于物流行業(yè)的重視程度不足，造成了物流資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，還阻礙了我國(guó)物流行業(yè)的發(fā)展。表現(xiàn)為：物流基礎(chǔ)設(shè)施選址不合理；物流企業(yè)之間運(yùn)輸方式不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；貨運(yùn)調(diào)動(dòng)機(jī)制不完善；運(yùn)輸裝備缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

物流設(shè)施落后。物流設(shè)施落后主要表現(xiàn)為：物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，目前我國(guó)的物流基礎(chǔ)設(shè)施存在較為嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象以及分布不合理現(xiàn)象。企業(yè)內(nèi)部技術(shù)設(shè)施落后，這主要表現(xiàn)為物流企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投入少，并且自動(dòng)化、機(jī)械化程度低。

政策法規(guī)不健全。目前我國(guó)政府部門對(duì)于物流企業(yè)的管理體制存在較多缺陷，相關(guān)的法律法規(guī)較少，現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容不完善，對(duì)于實(shí)施細(xì)節(jié)缺少明確規(guī)定。因此我國(guó)法律法規(guī)在物流企業(yè)管理方面操作性較差，相關(guān)部門監(jiān)管力度欠缺。

供應(yīng)鏈視角下物流企業(yè)低碳化運(yùn)營(yíng)建議

（一）體系構(gòu)建

首先要以供應(yīng)鏈管理思想為基礎(chǔ)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要以供應(yīng)鏈的整體目標(biāo)為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，而不再是傳統(tǒng)的以企業(yè)利益最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。在這種思想下，我國(guó)政府或相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全國(guó)性物流中心的總體規(guī)劃與布局。第一，建造物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)建造物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)以及整體優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的低碳運(yùn)營(yíng)模式；第二，發(fā)展第三方倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，對(duì)于物流企業(yè)來(lái)說(shuō)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)占有重要地位，因此，利用第三方更為專業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)中心可以在供應(yīng)鏈角度實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈資源的相互利用，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈整體利益最大化；第三，物流各個(gè)環(huán)節(jié)采用地能源消耗設(shè)備或者技術(shù)。針對(duì)物流企業(yè)構(gòu)建低碳運(yùn)營(yíng)模型，運(yùn)行機(jī)制主要表現(xiàn)為：第一，動(dòng)力機(jī)制，主要是指科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及利益的驅(qū)動(dòng)，其中科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是物流企業(yè)低碳化運(yùn)營(yíng)的原動(dòng)力，而利益的驅(qū)動(dòng)是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的推動(dòng)力；第二，傳導(dǎo)機(jī)制，主要是用于實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)發(fā)展的載體和工具；第三，實(shí)現(xiàn)機(jī)制，主要是用于實(shí)現(xiàn)企業(yè)低碳化運(yùn)營(yíng)目的的機(jī)制，包括控制碳源與增加碳匯兩種辦法；第四，促進(jìn)機(jī)制，主要是指企業(yè)外部因素或行業(yè)因素對(duì)于物流企業(yè)低碳運(yùn)營(yíng)的促進(jìn)作用。第五，約束保障機(jī)制，主要是指政府或相關(guān)部門針對(duì)物流行業(yè)制定的具有約束性的法律法規(guī)等。

（二）具體內(nèi)容

普及低碳物流觀念。第一，我國(guó)政府或者相關(guān)部門可以加強(qiáng)對(duì)于我國(guó)公民的教育，提高公民低碳物流建設(shè)的意識(shí)；第二，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等宣傳途徑向公民宣傳這一觀念。除了公民方面，國(guó)家政府或者相關(guān)部門還需要加強(qiáng)物流企業(yè)的管理，物流企業(yè)作為低碳物流實(shí)施的主體，其行為對(duì)于低碳物流建設(shè)的成敗具有決定性作用。首先，物流企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要以低碳化運(yùn)營(yíng)為基本原則，嚴(yán)格遵守國(guó)家碳排放標(biāo)準(zhǔn)；其次，國(guó)家需要制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策來(lái)刺激物流企業(yè)進(jìn)行低碳產(chǎn)品的研發(fā)或者實(shí)現(xiàn)低碳辦公，我國(guó)可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)制定相關(guān)政策；最后，企業(yè)還可以引進(jìn)先進(jìn)的低碳技術(shù)或者進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，形成物流低碳化運(yùn)營(yíng)技術(shù)體系，同時(shí)還可以引進(jìn)專業(yè)低碳物流人才，提高企業(yè)整體知識(shí)技術(shù)水平。

重新設(shè)計(jì)物流企業(yè)流程。第一，低碳包裝，需要考慮以下內(nèi)容：減少包裝材料的使用、包裝材料的再使用、包裝材料的循環(huán)處理、包裝的回收、包裝材料的降解價(jià)值以及包裝的印刷。第二，低碳運(yùn)輸，主要有以下四個(gè)途徑：采取復(fù)合一貫制運(yùn)輸方式、開展共同配送、優(yōu)化運(yùn)輸路線以及選擇高貨運(yùn)量并且低耗能的運(yùn)輸方式。第三，低碳倉(cāng)儲(chǔ)及配送，低碳倉(cāng)儲(chǔ)主要是指?jìng)}庫(kù)的布局要合理，從而減少貨物運(yùn)輸距離，節(jié)約運(yùn)輸成本；低碳配送主要指的是配送路線要合理，實(shí)行集中配送或者共同配送的方式。第四，低碳流通加工，主要有兩種途徑：實(shí)行專業(yè)集中加工，通過(guò)規(guī)模生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，提高資源利用率；對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行集中處理降低污染。第五，提高信息收集與管理，隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，物流行業(yè)信息化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，物流企業(yè)可以通過(guò)信息技術(shù)管理運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。第六，發(fā)展逆向物流，主要指對(duì)廢棄物進(jìn)行回收、循環(huán)再利用等。

實(shí)行全面質(zhì)量管理。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活質(zhì)量水平的提高，消費(fèi)者對(duì)于服務(wù)的要求越來(lái)越高。我國(guó)的物流企業(yè)發(fā)展較晚，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，服務(wù)水平不高，因此物流企業(yè)需提高服務(wù)質(zhì)量。目前，常用的管理辦法是全面質(zhì)量管理，其可實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的規(guī)范化、科學(xué)化以及現(xiàn)代化。在這一管理思想指導(dǎo)下，可提高物流企業(yè)的運(yùn)作效率，減少資源的浪費(fèi)，從而滿足消費(fèi)者的需求。全面質(zhì)量管理需要做到：第一，推行PDCA循環(huán)工作方法。該方法包括四個(gè)階段，首先是計(jì)劃階段，主要是根據(jù)顧客的需求以及企業(yè)的管理原則制定相應(yīng)的計(jì)劃方案；其次是實(shí)施階段，主要是根據(jù)計(jì)劃方案來(lái)實(shí)施；然后是檢查階段，主要是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查；最后是改進(jìn)階段，主要是針對(duì)檢查階段的問(wèn)題進(jìn)行修改，這一階段是PDCA循環(huán)的關(guān)鍵階段。第二，加強(qiáng)4M管理，4M分別指的是人、設(shè)備、材料以及方法。首先，要調(diào)動(dòng)員工工作積極性；其次，要對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期檢查與維修；然后要對(duì)材料進(jìn)行檢查監(jiān)督；最后要對(duì)方法實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，提高服務(wù)質(zhì)量。

實(shí)施“6S”管理?！?S”管理主要應(yīng)用于企業(yè)工作場(chǎng)所的管理，分別指：整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)以及安全。第一，整理，主要是對(duì)工作場(chǎng)所的物品進(jìn)行整理，要保證工作場(chǎng)所的整潔并進(jìn)行全面檢查，將不需要的廢棄物品及時(shí)清理出去；第二，整頓，主要是對(duì)工作場(chǎng)所的條理性進(jìn)行整頓，保證工作場(chǎng)所的工作秩序井井有條，降低物品的尋找時(shí)間等；第三，清掃，主要是對(duì)工作場(chǎng)所的衛(wèi)生放慢進(jìn)行清掃，使工作場(chǎng)所保持干凈整潔，避免環(huán)境污染；第四，清潔，主要強(qiáng)調(diào)的是形成企業(yè)內(nèi)的持續(xù)化、標(biāo)準(zhǔn)化以及制度化，形成多種考核檢查標(biāo)準(zhǔn)；第五，素養(yǎng)，主要指的是培養(yǎng)員工良好的職業(yè)素養(yǎng)，比如遵守企業(yè)規(guī)章制度，具有團(tuán)隊(duì)精神；第六，安全，主要指的是保證工作場(chǎng)所以及員工的安全，比如加強(qiáng)現(xiàn)象巡視，對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)等。

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網(wǎng)約車運(yùn)輸管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：收費(fèi)公路；監(jiān)管；規(guī)劃

一、收費(fèi)公路對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1、支撐著高等級(jí)公路快速發(fā)展

在我國(guó)政府公路建設(shè)資金十分短缺的情況下，收費(fèi)公路在融資建設(shè)和改造全國(guó)公路網(wǎng)中發(fā)揮了重大作用。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，20多年來(lái)，收費(fèi)公路籌集的公路建設(shè)資金超過(guò)10000億元，占同期公路建設(shè)總投資的60%.目前，我國(guó)已建成的96%的高速公路，70%的一級(jí)和46%的二級(jí)公路都是依托收費(fèi)公路得以實(shí)施的。正是收費(fèi)公路對(duì)我國(guó)公路建設(shè)投資的巨大保障作用，我國(guó)公路交通只用了不到20年的時(shí)間，就走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家一般需要40年才能完成的發(fā)展歷程。

2、改善路網(wǎng)規(guī)模及等級(jí)結(jié)構(gòu)

收費(fèi)公路政策充分調(diào)動(dòng)了地方政府在公路建設(shè)中的積極性，使二級(jí)公路建設(shè)和改造速度加快，全國(guó)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)因此得到極大改善。2006年底達(dá)到345.7萬(wàn)公里，二級(jí)及以上等級(jí)公路達(dá)到35.33萬(wàn)公里，占公路總里程的比重增加到10.2%，高等級(jí)公路里程增加33.4萬(wàn)公里。收費(fèi)公路二十年的發(fā)展使得增加的高等級(jí)公路占目前高等級(jí)公路總里程的95%.我國(guó)高速公路2006年底達(dá)到4.53萬(wàn)公里。二級(jí)公路由不足2萬(wàn)公里，發(fā)展到26.27萬(wàn)公里，占公路總里程7.6%.二級(jí)及二級(jí)以上高等級(jí)公路達(dá)到35.33萬(wàn)公里，占公路總里程的比重由2%上升到10.2%.

3、創(chuàng)造巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

收費(fèi)公路都是公路網(wǎng)中的重要路段，大多數(shù)公路經(jīng)過(guò)新建或者改造為高等級(jí)公路后，其帶來(lái)的社會(huì)效益比一般公路基礎(chǔ)設(shè)施更為突出。高等級(jí)公路的社會(huì)效益包括直接效益和間接效益。直接效益指運(yùn)輸成本降低、運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約、行車?yán)锍炭s短、誘增交通、交通事故和貨損減少及老路交通狀況改善而產(chǎn)生的效益，這部分效益可以貨幣形式計(jì)算。間接效益主要包括因收費(fèi)公路建設(shè)給沿線周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的國(guó)土增值、就業(yè)機(jī)會(huì)增加以及促進(jìn)其它運(yùn)輸方式提高效率和服務(wù)水平等，這部分效益是社會(huì)效益的主體。收費(fèi)公路推動(dòng)公路建設(shè)、改善路網(wǎng)，給社會(huì)帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)收費(fèi)公路本身。根據(jù)測(cè)算，收費(fèi)公路建設(shè)改善了路網(wǎng)，使得我國(guó)路網(wǎng)的通行能力由2426輛/日提高到2658輛/日，平均車速由33公里/小時(shí)提高到35公里/小時(shí)，節(jié)約汽車運(yùn)輸成本13.4元/百車公里，產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益每年大約900億元。

二、我國(guó)收費(fèi)公路的完善措施

1、控制并逐步取消政府還貸公路

目前，政府還貸型收費(fèi)公路約占我國(guó)收費(fèi)公路總量的70%以上，收費(fèi)公路規(guī)模過(guò)度膨脹即源自于此。所以，對(duì)政府還貸公路應(yīng)進(jìn)行縮量控制，逐步減少，最終取消。即從完善法律法規(guī)、改革收費(fèi)公路現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)管理體制入手，分清政府與市場(chǎng)的責(zé)任，改革收費(fèi)公路“雙軌制”，逐步取消政府還貸公路。按照公路基礎(chǔ)設(shè)施公益性要求，發(fā)揮政府在公路建設(shè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，政府完全退出盈利性、競(jìng)爭(zhēng)性公路投資領(lǐng)域。通過(guò)稅收、行政規(guī)費(fèi)形成的財(cái)政性資金，加大財(cái)政資金投入免費(fèi)公路建設(shè)，承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)，為全體公民提供更多的免費(fèi)公路公共產(chǎn)品。二是鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路，逐步弱化政府還貸型收費(fèi)公路。

2、加強(qiáng)收費(fèi)公路資金監(jiān)管

為了加強(qiáng)收費(fèi)公路管理，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，采取如下的政策措施：（1）制定實(shí)施《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)管理辦法》。對(duì)收費(fèi)公路的設(shè)置條件、投資回報(bào)、管理費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)成本核算、收費(fèi)年限、平均車流量測(cè)定、集資貸款利率和平均利潤(rùn)率的計(jì)算、車輛通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式、制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的辦法和程序、還貸比例等作出詳盡、可操作性的規(guī)定，依法監(jiān)管，減少政府監(jiān)管的盲目性和隨意性，把收費(fèi)公路資金監(jiān)管納入規(guī)范化、法制化的軌道。（2）實(shí)行收費(fèi)公路年度必審制度，加強(qiáng)政府還貸公路透明化監(jiān)督。對(duì)收費(fèi)公路實(shí)行年度交叉審計(jì)，按下管一級(jí)的原則，由國(guó)家審計(jì)署和交通部聯(lián)合組織，對(duì)地方政府還貸公路項(xiàng)目每年的收支情況，進(jìn)行省與省之間交叉審計(jì)，逐年認(rèn)定每個(gè)項(xiàng)目的貸款余額。對(duì)現(xiàn)行不符合收費(fèi)公路設(shè)置條件的收費(fèi)站點(diǎn)和收費(fèi)期限已滿或已經(jīng)償清貸款本息并取得合理回報(bào)的收費(fèi)公路，一律無(wú)條件撤消。對(duì)車流量小、在批準(zhǔn)的收費(fèi)年限內(nèi)根本無(wú)法償還集資貸款的政府還貸收費(fèi)公路，也要撤消收費(fèi)站點(diǎn)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路要嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)期限執(zhí)行，不得隨意延長(zhǎng)收費(fèi)年限。

3、科學(xué)制定收費(fèi)公路總量控制規(guī)劃

我國(guó)公路建設(shè)與資金不足的矛盾依然突出，單靠政府財(cái)政投入無(wú)法解決這一問(wèn)題。這就意味著，收費(fèi)公路規(guī)模在現(xiàn)有基礎(chǔ)上還會(huì)繼續(xù)增加。在現(xiàn)階段，合理控制收費(fèi)公路發(fā)展速度和總體規(guī)模，控制收費(fèi)公路總規(guī)模增長(zhǎng)幅度逐步遞減，使收費(fèi)公路數(shù)量維持在一個(gè)合理水平上是十分必要的。首先，科學(xué)地制定公路發(fā)展規(guī)劃。我國(guó)現(xiàn)有公路基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和水平還不能很好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，需要加快發(fā)展，但也不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)速度，把本應(yīng)在二、三十年完成的目標(biāo)提前到短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)也不現(xiàn)實(shí)。如果過(guò)分超前，不僅會(huì)造成公路建設(shè)資金缺口擴(kuò)大，收費(fèi)公路增多，公路使用者負(fù)擔(dān)加重，而且還會(huì)造成路網(wǎng)投資結(jié)構(gòu)失衡和社會(huì)效益大幅下降。其次，科學(xué)地測(cè)算未來(lái)公路建設(shè)資金。根據(jù)國(guó)家對(duì)公路建設(shè)與需要的可能，測(cè)算未來(lái)各時(shí)期政府公路建設(shè)資金來(lái)源總額，包括社會(huì)資金、銀行貸款、國(guó)外資金及交通量大小，并與同時(shí)期公路發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)所需養(yǎng)護(hù)和建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行對(duì)比，以估算建設(shè)資金缺口，對(duì)擬采取的不同方案和政策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較與分析，以確定可能需要建設(shè)的收費(fèi)公路類型及其規(guī)模。

4、實(shí)行收費(fèi)公路區(qū)域差別化政策

目前，我國(guó)區(qū)域收費(fèi)公路發(fā)展極不平衡，東、中、西部地區(qū)對(duì)“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策的利用程度存在較大差異，收費(fèi)公路政策實(shí)施效果不盡相同，收費(fèi)公路的發(fā)展空間和潛力也各不一樣。因此，全國(guó)不宜采用統(tǒng)一的收費(fèi)公路政策目標(biāo)和設(shè)置條件，而應(yīng)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，調(diào)整中央政府投資政策，對(duì)東、中、西部三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)嵭胁煌墓方ㄔO(shè)和公路收費(fèi)政策。通過(guò)這些措施來(lái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域公路交通協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)差別的目標(biāo)。在東部，公路收費(fèi)對(duì)交通量雖有一定的影響，但公路用戶具有一定的經(jīng)濟(jì)承受能力，可以繼續(xù)施行“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路。政府的公路建設(shè)資金應(yīng)主要投向普通公路，以徹底消除普通公路收費(fèi)現(xiàn)象。東部適度發(fā)展經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路，有利于加快公路建設(shè)和提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平。中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)，目前還處于工業(yè)化發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，人口密度較小，繼續(xù)執(zhí)行“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策，可減輕中西部地區(qū)的政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。在有選擇地發(fā)展收費(fèi)高速公路和一級(jí)公路同時(shí)，在一定時(shí)期內(nèi)仍可適度發(fā)展二級(jí)收費(fèi)公路，國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)的收費(fèi)公路提供政策和資金的雙向支持。但是，中西部地區(qū)發(fā)展新的二級(jí)收費(fèi)公路應(yīng)為政府還貸型公路，并要以效益和管理并重，二級(jí)收費(fèi)公路的設(shè)置權(quán)限收回到省一級(jí)交通主管部門，實(shí)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的籌資和管理方式。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其發(fā)展規(guī)模和水平對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著基礎(chǔ)性的支配作用。在過(guò)去的幾十多年中，收費(fèi)公路對(duì)我國(guó)公路建設(shè)發(fā)揮了舉足輕重的支撐作用。我國(guó)實(shí)現(xiàn)公路現(xiàn)代化進(jìn)程中，收費(fèi)公路仍將扮演重要角色。

參考文獻(xiàn)：

網(wǎng)約車運(yùn)輸管理辦法范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 臨近既有線；爆破；安全

中圖分類號(hào)：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、前言

擬建的渝懷鐵路重慶北至涪陵段洛磧貨場(chǎng)位于重慶市渝北區(qū)洛磧鎮(zhèn)西北向山坳上，緊鄰渝懷鐵路既有線（左線），最近離接觸網(wǎng)不足5.0米，最大開挖深度約60米。因貨場(chǎng)建設(shè)需要對(duì)山體石方進(jìn)行爆破開挖，開挖總石方量約266萬(wàn)立方米。地層為暗紅色微風(fēng)化砂巖，巖石較堅(jiān)硬，韌性好，可爆性較差，爆破施工存在著極大的安全風(fēng)險(xiǎn)，稍有不慎就有“砸點(diǎn)”，中斷列車行車影響既有線行車安全的可能，因此對(duì)于我們進(jìn)行控制爆破施工提出了更高的要求。本文著重介紹既有線爆破安全控制的施工方法及管理辦法，為以后臨近既有線深路塹施工安全防護(hù)提供寶貴的施工經(jīng)驗(yàn)。

2、臨近既有線施工安全防護(hù)

2.1 安全防護(hù)欄防護(hù)

由于爆破區(qū)域緊鄰既有鐵路線，必須采取積極有效的防護(hù)措施，以確保鐵路運(yùn)輸及設(shè)備安全。防護(hù)措施采用3道防護(hù)欄構(gòu)成，由于爆破區(qū)域緊鄰既有鐵路線，必須采取積極有效的防護(hù)措施，以確保鐵路運(yùn)輸及設(shè)備安全。防護(hù)措施采用2道防護(hù)欄構(gòu)成，第一道防護(hù)欄設(shè)置在山體開挖處，高度3m雙層防護(hù)排架；第二道設(shè)置在山體中部平臺(tái)，高度不小于4m的被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)，在有鋼軌樁地段利用既有防護(hù)網(wǎng)，在內(nèi)側(cè)加竹夾板。開挖到平臺(tái)后，在山腳處設(shè)一道防護(hù)排架，高度為3m，對(duì)既有線實(shí)行“全封閉、全隔離”的防護(hù)措施。接觸網(wǎng)支柱采用工字鋼加固防護(hù)，以防落石對(duì)其造成損害

2.2 爆破施工的安全防護(hù)

2.2.1 施工原理

自上而下分層臺(tái)階進(jìn)行開挖，采用預(yù)留巖墻的松動(dòng)控制爆破方案：主體石方（既有線以外6m）采用淺孔松動(dòng)爆破，預(yù)留巖墻（既有線以內(nèi)6m）采用機(jī)械開挖。采用微差起爆技術(shù)，并視爆區(qū)條件采用不同的起爆模式，減少爆破振動(dòng)的影響。

2.2.2施工工藝圖

2.2.3爆破參數(shù)的確定

爆破參數(shù)的確定主要依據(jù)待爆巖體的性質(zhì)、爆破區(qū)域周邊環(huán)境、鉆孔機(jī)械、炸藥種類等。如遇特殊地質(zhì)構(gòu)造等情況應(yīng)適當(dāng)調(diào)整爆破參數(shù)。

（1）預(yù)留巖墻機(jī)械開挖。

（2）控制爆區(qū)淺孔臺(tái)階爆破參數(shù)。

鉆孔直徑Φ=42mm，主要應(yīng)用在臺(tái)階高度H小于3m的區(qū)域或開挖臨時(shí)道路。炮孔平面布置成梅花型，垂直鉆孔，使用管狀乳化炸藥，其爆破參數(shù)的計(jì)算公式如下（H代表臺(tái)階高度）：

最小抵抗線 W=25Φ m

鉆孔超深 h=0.4W m

炮孔深度 L=H+h m

堵塞長(zhǎng)度 l=（1.0～1.3）W m

裝藥長(zhǎng)度 l=L l m

孔間距 a=1.2W m

排間距 b=W m

單孔藥量 Q=q?a?b?H kg

炸藥單耗 q=0.35～0.40 kg/m3

由此計(jì)算得到淺眼臺(tái)階控制爆破參數(shù)列于表3.1。

表3.1 淺眼臺(tái)階控制爆破參數(shù)表

注：?jiǎn)挝婚L(zhǎng)度裝藥量0.9kg/m（Φ32管狀乳化炸藥）。

（3）大塊巖石爆破參數(shù)

為保證安全，大塊巖石、孤石二次破碎主要采用機(jī)械破碎法，對(duì)于特別大塊巖石可先采用弱爆破法使其破裂為若干大塊巖石，然后再利用機(jī)械破碎，使其滿足塊石粒徑要求。大塊巖石二次破碎爆破鉆孔直徑選擇Φ=42mm，單位炸藥消耗量控制在0.05kg/ m3，鉆孔深度L=2/3?H，最小抵抗線W=1/2?h。

表3.2大塊巖石、孤石二次破碎爆破參數(shù)表

注： H代表大塊高度，h代表大塊寬度。

2.2.3爆破振動(dòng)安全距離計(jì)算

為保證爆破時(shí)周圍建筑物設(shè)施的安全，根據(jù)《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003），對(duì)爆破振動(dòng)進(jìn)行安全距離計(jì)算，校核爆破設(shè)計(jì)的裝藥量，控制一次齊爆最大藥量，減弱振動(dòng)效應(yīng)，確保爆區(qū)四周建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的安全。

按公式：

計(jì)算出藥量和距離的關(guān)系：

裝藥量和安全距離計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表3.3。

式中：R――爆區(qū)到建筑物的距離，m；

Q――允許的齊發(fā)最大安全裝藥量，kg；

V――最大安全振動(dòng)速度，cm/s；

k，α――與地質(zhì)條件有關(guān)的系數(shù)。

根據(jù)該爆區(qū)的地質(zhì)條件，取k=120,α=1.5

表3.3 最大單響藥量與距離和振速的關(guān)系

站臺(tái)按10cm/s的振速進(jìn)行控制，民房按5cm/s進(jìn)行控制，候車室按3cm/s進(jìn)行控制，從確保安全角度出發(fā)，取計(jì)算值的一半進(jìn)行控制，最大單響藥量確定為10kg。

2.2.4爆破施工安全管理

在緊鄰既有線進(jìn)行石方爆破，必須加強(qiáng)安全管理。

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定爆破和安全防護(hù)方案

標(biāo)段項(xiàng)目部應(yīng)成立爆破領(lǐng)導(dǎo)小組，施工前會(huì)同建設(shè)單位共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)設(shè)計(jì)提供的工程數(shù)量、施工環(huán)境和爆破規(guī)模，指導(dǎo)施工單位制定具體的爆破施工方案、各種安全防護(hù)措施等；對(duì)各施工隊(duì)進(jìn)行全員培訓(xùn)。

（2）開工前的準(zhǔn)備工作

①對(duì)駐站人員（聯(lián)絡(luò)員）、工地安全員、爆破員均選派正式路工擔(dān)任并進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格后方可上崗。

②配備必要的通訊設(shè)備，做到通訊聯(lián)絡(luò)暢通；配齊行車信號(hào)及防護(hù)用品。

③與既有線所在工務(wù)段簽訂協(xié)議，由工務(wù)段按需配齊備用軌、軌枕和相應(yīng)的扣件。

（3）施工過(guò)程中的安全管理

①認(rèn)真執(zhí)行鐵路技術(shù)規(guī)程“施工及路用列車的開行”有關(guān)條款，駐站聯(lián)絡(luò)員在爆破前向車站提出“爆破施工申請(qǐng)表”,經(jīng)認(rèn)可后,方可通知施工現(xiàn)場(chǎng)裝藥。

②在定點(diǎn)放炮前半小時(shí)必須裝完炸藥，填寫“爆破參數(shù)及裝藥量表”，聯(lián)接起爆網(wǎng)路，并通知駐站聯(lián)絡(luò)員，現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備就緒。

③駐站聯(lián)絡(luò)員在接到現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備就緒報(bào)告后，向車站值班員申請(qǐng)爆破時(shí)間，當(dāng)接到封鎖命令后，雙方進(jìn)行簽認(rèn)，按調(diào)度命令進(jìn)行施爆。

④施工點(diǎn)接到命令后，立即進(jìn)行施工防護(hù)，包括對(duì)既有線路的鋼軌、枕木進(jìn)行必要的防護(hù)，并在爆破點(diǎn)鐵路兩端800m處作好警戒，隨時(shí)觀察施工現(xiàn)場(chǎng)和列車運(yùn)行情況，人員全部撤離爆破區(qū)后，方可起爆。

⑤爆破后，檢查有無(wú)盲炮、危石、落石，并進(jìn)行處理，同時(shí)拆除既有線的覆蓋防護(hù)，檢查軌距、方向、限界、通訊、電力線路等。

⑥經(jīng)檢查確認(rèn)線路暢通，施工負(fù)責(zé)人通知駐站聯(lián)絡(luò)員辦理開通手續(xù)，并經(jīng)車站值班人員簽認(rèn)消點(diǎn)、開通線路。

⑦對(duì)爆破后確實(shí)有危及行車安全的危石或其它情況需要處理，應(yīng)立即向車站報(bào)告，繼續(xù)申請(qǐng)要點(diǎn)，及時(shí)予以處置，以確保行車安全。

⑧在施工中應(yīng)及時(shí)清除水溝積石，確保流水暢通；建立夜間檢查制和值班制，以防落石滾入既有線。

⑨24小時(shí)派數(shù)名專門的防護(hù)人員對(duì)爆破區(qū)域的既有線進(jìn)行監(jiān)守，以防邊坡失穩(wěn)，石頭滑落到既有線，堵塞交通，造成行車事故。⑩ 現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸和臨時(shí)存放爆破器材，應(yīng)采用安裝有特制車廂的汽車。特制車廂必須是外包鋁板或鐵皮的木車廂，車廂前壁和側(cè)壁應(yīng)開有30cm×30cm的鐵柵通風(fēng)孔，后部應(yīng)開設(shè)有外包鋁板或鐵皮的木門，門應(yīng)上鎖，整個(gè)車廂外表應(yīng)涂防火劑，并設(shè)有危險(xiǎn)標(biāo)記。車輛應(yīng)安裝防滑裝置。運(yùn)輸爆破器材的量不得超過(guò)車輛額定載重量的三分之二。

⑾雷管與炸藥不能同車運(yùn)輸，現(xiàn)場(chǎng)使用爆破器材，不宜在露天暴露放置，以避免紫外線直接照射，嚴(yán)禁在炸藥加工房以外地點(diǎn)進(jìn)行炸藥加工工作，加工人員嚴(yán)禁穿著化纖衣物。

2.2.5機(jī)械設(shè)備作業(yè)施工安全措施

機(jī)械設(shè)備操作人員持證上崗，施工前必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，合格后方可上崗。

臨近既有線200米范圍內(nèi)，實(shí)行“一人一機(jī)一防護(hù)，車過(guò)機(jī)?！币?guī)定，確保既有線運(yùn)營(yíng)安全。

現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)人員上崗前進(jìn)行崗前培訓(xùn)合格后方可上崗，每名防護(hù)人員配備對(duì)講機(jī)、響墩、火炬等防護(hù)備品，詳見(jiàn)表1。

施工負(fù)責(zé)人要組織施工作業(yè)人員學(xué)習(xí)營(yíng)業(yè)線施工安全知識(shí)和作業(yè)安全操作規(guī)程，經(jīng)常對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全防護(hù)知識(shí)教育。

在營(yíng)業(yè)線作業(yè)人員，應(yīng)按規(guī)定著裝，佩戴并正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程。

施工機(jī)具設(shè)備要嚴(yán)格管理經(jīng)常檢修，精心使用。對(duì)動(dòng)力機(jī)械設(shè)備必須經(jīng)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格,并由經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)持證的司機(jī)操作。

儲(chǔ)藏易燃、有毒、爆炸等危險(xiǎn)品，必須符合安全規(guī)定要求，并指定經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)持上崗證的專人負(fù)責(zé)妥善保管。使用時(shí)防止起火、爆炸和中毒。

使用腳手架必須滿足安全工作要求。靠近架空電力線搭設(shè)或拆除腳手架時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照供電部門的規(guī)定留出安全距離（動(dòng)力線2m以上，照明線1m以上），作業(yè)時(shí)應(yīng)時(shí)刻注意，防止碰觸架空電線。

電氣化鐵路上作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員所帶的工具、材料與牽引供電設(shè)備帶電部分需保持2m以上安全距離。在距離接觸網(wǎng)帶電部分不到2m的建筑物及設(shè)施上作業(yè)時(shí)，必須按規(guī)定辦理接觸網(wǎng)停電申請(qǐng)手續(xù)，在得到許可停電施工命令，并有接觸網(wǎng)工區(qū)指派專人安設(shè)臨時(shí)接地線后，方能進(jìn)行施工作業(yè)。在電氣化鐵路區(qū)段上使用架空索道或絞車時(shí)，其鋼絲繩（包括晃動(dòng)量）距離接觸網(wǎng)帶電部分最小距離應(yīng)大于5m，并有接地線。

運(yùn)料列車在未停穩(wěn)前，卸車人員不得打開車門及做其他影響安全的準(zhǔn)備工作。開車門