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社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗范文第1篇

一、生態(tài)社區(qū)建設(shè)的系統(tǒng)構(gòu)成和服務(wù)體系

（一）建筑節(jié)能系統(tǒng)

1.建筑節(jié)能是生態(tài)社區(qū)主要標(biāo)志

人類的能耗主要有建筑能耗、運輸能耗和生產(chǎn)能耗三方面，其中，建筑能耗約占總能耗的40%，是生態(tài)社區(qū)最重要的部分。世界各國生態(tài)社區(qū)最重要特征是采用最先進(jìn)的建筑節(jié)能技術(shù)與方法。如，德國法蘭克福作為生態(tài)城市，最早誕生了歐洲的被動節(jié)能房屋技術(shù)。瑞典建設(shè)生態(tài)城市的典型經(jīng)驗，是通過木制保溫房自身的隔熱性實現(xiàn)了房屋的取暖和防暑。

2. 社區(qū)建筑節(jié)能的技術(shù)構(gòu)成

社區(qū)建筑節(jié)能技術(shù)有五種類型：一是被動房技術(shù)，主要特點是增加建筑物維護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫系數(shù)，減少建筑物冷橋、熱橋的冷熱耗散。二是熱輻射技術(shù)，主要特點是通過屋頂或地板下冷熱水管的輻射，取代傳統(tǒng)取暖用的熱對流技術(shù)，所用水溫比傳統(tǒng)制暖的約80度水溫降低了近50度，大大降低能源消耗。三是地暖技術(shù)。四是保溫門窗技術(shù)。五是新風(fēng)系統(tǒng)技術(shù)，這種系統(tǒng)由進(jìn)風(fēng)道和出風(fēng)道組成，進(jìn)風(fēng)道的新鮮空氣通過過濾、加濕，出風(fēng)道在排出廢氣過程中與進(jìn)風(fēng)道實現(xiàn)冷熱交換，進(jìn)而實現(xiàn)室內(nèi)空氣的恒溫、恒濕和清新。

（二）可再生能源系統(tǒng)

生態(tài)社區(qū)建筑節(jié)能的一個重要方面，是采用綠色、可再生能源替代石化能源，減少碳排放和溫室效應(yīng)，建立起可持續(xù)的能源供給體系。一是太陽能，包括太陽能光伏和太陽能熱水器，同時利用太陽能集熱為地源熱泵存儲熱能；二是地?zé)?、地冷系統(tǒng)，地源熱泵是一種利用地下淺層地?zé)豳Y源既能供熱又能制冷的高效節(jié)能環(huán)保型空調(diào)系統(tǒng)。三是水源熱泵，是利用地球水所儲藏的太陽能資源作為冷、熱源，進(jìn)行轉(zhuǎn)換的空調(diào)技術(shù)。此外，還有空氣源熱泵、風(fēng)能和核能等。

（三）公共空間和綠地系統(tǒng)

社區(qū)公共空間對社區(qū)居民的社會交往和歸宿心理具有極其重要的作用?？茖W(xué)合理的社區(qū)公共空間設(shè)計，將有助于社區(qū)分擔(dān)城市的功能，其系統(tǒng)包括：第一，綠地系統(tǒng)。既要有中心綠地系統(tǒng)，還要有分散綠地規(guī)劃建設(shè)；不僅要綠化建筑體，還要綠化庭院，增加社區(qū)居民融入自然的范圍；考慮社區(qū)建筑區(qū)間的空氣流向和可流動性，便于社區(qū)空氣凈化。第二，社區(qū)公共休閑空間。包括社區(qū)住宅樓房之間的公共小庭院系統(tǒng)劃分、社區(qū)內(nèi)規(guī)劃合理的街道寬度。

（四）垃圾污水循環(huán)處理利用系統(tǒng)

根據(jù)目前國際生態(tài)社區(qū)的經(jīng)驗，在生態(tài)社區(qū)建設(shè)封閉式全自動地下廢物收集系統(tǒng)，由垃圾焚燒和廢水余熱回收的能源用于城區(qū)采暖。市民的生活污水和廢棄物經(jīng)處理后能產(chǎn)生沼氣，為汽車提供了燃料。

（五）產(chǎn)業(yè)及公共服務(wù)系統(tǒng)

一是產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。全球典型的生態(tài)城區(qū)，像德國的弗萊堡市、奧地利古興市等，其生態(tài)產(chǎn)業(yè)為本地就業(yè)提供了日益擴大的空間。二是公共服務(wù)與管理系統(tǒng)。生態(tài)城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境治理、社會服務(wù)、社會治理為城區(qū)的生態(tài)建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件和制度保障，體現(xiàn)了市場背景下政府公共職能的準(zhǔn)確定位。生態(tài)城區(qū)公共系統(tǒng)的空間布局規(guī)劃和職能設(shè)計需要與城區(qū)建設(shè)在空間上協(xié)調(diào)，以提高公共系統(tǒng)的運行效率。

（六）道路通行系統(tǒng)

一是社區(qū)人車分流系統(tǒng)。在國外成熟的生態(tài)社區(qū)的道路交通體系中，行人和自行車擁有優(yōu)先權(quán)。在社區(qū)人行通道上，兒童、老人沒有任何交通危險。目前，我國的社區(qū)道路帶有明顯的機動化時代特征，道路主要是為機動車通行便利而設(shè)計。生態(tài)社區(qū)顯然是后機動化時代的產(chǎn)物，應(yīng)該為逐步到來的人行時代和非機動化時代提前構(gòu)建道路系統(tǒng)。

二是自行車出行系統(tǒng)。生態(tài)社區(qū)的一個標(biāo)志是自行車等非機動交通工具的比例高于其它社區(qū)。自行車在社區(qū)的地位反映了社區(qū)生態(tài)文明的程度。國外生態(tài)社區(qū)對自行車的重視表現(xiàn)在，居民樓一層基本上是作為開敞的自行車停車場所，旨在鼓勵居民盡量使用自行車作為交通工具。因此，社區(qū)道路系統(tǒng)中應(yīng)該有專門的自行車道，樓宇間、樓宇內(nèi)或地下室的自行車停車場的容量按照每戶兩輛自行車的空間來設(shè)計。

（七）社會人文系統(tǒng)

社會人文環(huán)境是生態(tài)社區(qū)的精神和靈魂。生態(tài)社區(qū)不僅是一個接近自然的人工系統(tǒng)，也是一個具有人文特質(zhì)的社會系統(tǒng)。生態(tài)社區(qū)不僅提供自然、清新、優(yōu)美、便捷、舒適的自然物質(zhì)環(huán)境，還提供個人自主、人與人之間和諧、互助、關(guān)愛和共享的氛圍，增強人們的幸福感。每個生活在生態(tài)社區(qū)的居民都應(yīng)享有社區(qū)事務(wù)的話語權(quán)和終極決策權(quán)。社區(qū)的社會人文環(huán)境系統(tǒng)體現(xiàn)在四方面：一是社區(qū)居民對社區(qū)公共事務(wù)的高度關(guān)注和參與；二是社區(qū)鄰里溝通工作；三是社區(qū)文化活動的普及推廣；四是社區(qū)居民自我管理。

二、生態(tài)社區(qū)建設(shè)是北京建設(shè)生態(tài)城市的重要內(nèi)容

（一）生態(tài)社區(qū)是生態(tài)城市系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)

1.人居系統(tǒng)是城市系統(tǒng)最重要的單元

城市生態(tài)系統(tǒng)包括大氣系統(tǒng)、水系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、人類流動系統(tǒng)以及人居系統(tǒng)等方面，其中的人居系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)的核心要素，具體體現(xiàn)就是生態(tài)社區(qū)，也被稱為綠色社區(qū)或可持續(xù)社區(qū)，是城市居民生活的基本單元系統(tǒng)，強調(diào)人群聚落（“社”）和自然環(huán)境（“區(qū)”）的生態(tài)關(guān)系整合，是居民家庭、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、自然生態(tài)環(huán)境、社區(qū)社會服務(wù)的有機融合。

2.生態(tài)社區(qū)體現(xiàn)生態(tài)城市的核心價值

生態(tài)社區(qū)由數(shù)個生活小區(qū)組成，通常容納數(shù)萬人口、范圍在2平方公里以上。生態(tài)社區(qū)作為城市人居系統(tǒng)的基本生活單元，在城市生態(tài)系統(tǒng)工程中具有不可替代的功能。首先，生態(tài)社區(qū)是生態(tài)城市空間布局結(jié)構(gòu)的具體體現(xiàn)。目前國內(nèi)外建成的生態(tài)社區(qū)都具有空間布局合理、功能齊全的特點，為社區(qū)居民提供了一個有序的空間環(huán)境。其次，生態(tài)社區(qū)構(gòu)建了環(huán)境支撐系統(tǒng)，在社區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)了自然系統(tǒng)與人工系統(tǒng)的有機融合、綠地系統(tǒng)與建筑系統(tǒng)的合理布局，綠色能源供給系統(tǒng)與能源節(jié)約系統(tǒng)的有效配置。再次，生態(tài)社區(qū)成為凸顯生態(tài)城市特色的組成部分，體現(xiàn)了生態(tài)城市的主要功能。

3.國家綠色生態(tài)示范城區(qū)項目突出了生態(tài)社區(qū)的發(fā)展導(dǎo)向

自1986年江西宜春市提出生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)以來，截至2012年7月， 97.6%的地級（含）以上城市和80%的縣級城市提出以“生態(tài)城市”或“低碳城市”等發(fā)展模式為城市發(fā)展目標(biāo)。越來越多的城市開始嘗試這方面的規(guī)劃建設(shè)實踐。

（二）生態(tài)城市是北京城市發(fā)展的目標(biāo)和價值取向

1.生態(tài)城市是北京城市發(fā)展定位的要求

《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》確立了北京城市發(fā)展目標(biāo)是國家首都、國際城市、文化名城和宜居城市，明確了北京特殊的城市性質(zhì)和發(fā)展定位。在現(xiàn)代生態(tài)文明發(fā)展階段，首都是一個國家人居環(huán)境的代表，也是國家生態(tài)競爭力的展示。目前，世界生態(tài)環(huán)境評比中，德國首都柏林以其城市綠地面積數(shù)位列第一。因此，生態(tài)城市目標(biāo)是北京城市的發(fā)展定位和價值追求。

2.生態(tài)城市是破解北京城市發(fā)展瓶頸的必然路徑

北京城市發(fā)展面臨越來越嚴(yán)峻的管理瓶頸。一系列的生態(tài)環(huán)境問題如水資源短缺、交通擁擠、住房緊張、綠色空間萎縮等，降低了城市發(fā)展質(zhì)量，增加了城市的脆弱性和敏感性。加之越來越頻繁的城市災(zāi)害和公共危機，生態(tài)宜居、城市安全保障已經(jīng)成為現(xiàn)代城市運行的首要目標(biāo)。

3.生態(tài)城市是北京城市發(fā)展轉(zhuǎn)型最重要的推動力

上述問題的出現(xiàn)，既有城市資源過度聚集的原因，也有產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)體系的原因，但其中一個不可回避的原因，是過于注重城市功能分區(qū)帶來的人口、交通和環(huán)境問題，是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型城市發(fā)展模式所帶來的后果。這種發(fā)展模式注重城市功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚的空間經(jīng)濟(jì)效益，對城市交通、環(huán)境支撐考慮不足。北京城市攤大餅式的發(fā)展模式、金融街及周邊的交通壓力、北京通州、大興和昌平天通苑的“睡城模式”（以居住區(qū)為主）都說明了這一點。

（三）生態(tài)社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為北京城市發(fā)展的重要部分

1.生態(tài)社區(qū)成為提升北京城市化發(fā)展質(zhì)量的依托

當(dāng)前，北京正處于由一般城市向生態(tài)城市轉(zhuǎn)型過程中，生態(tài)社區(qū)將成為這一轉(zhuǎn)變過程中的重要部分。生態(tài)社區(qū)在特定范圍內(nèi)建立起了現(xiàn)代城市運行的生態(tài)系統(tǒng)，包括能源系統(tǒng)、廢物利用系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、公共空間系統(tǒng)、人居系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、路網(wǎng)系統(tǒng)及交通系統(tǒng)等，完善了城市的功能，豐富了城市化的內(nèi)涵，提升了城市化的質(zhì)量，在社區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)了生態(tài)城市的目標(biāo)。生態(tài)社區(qū)為社區(qū)居民創(chuàng)造了清潔、舒適、自然的最佳生活環(huán)境，提升了社區(qū)居民的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。

2.生態(tài)社區(qū)成為北京城市更新的重要載體

城市更新是城市發(fā)展的一個自然階段。隨著北京城市產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整，舊城改造和新城建設(shè)等，都將帶來北京城市的更新和發(fā)展。特別是北京城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模擴大，需要通過城市更新，擴大城市空間規(guī)模，拓展建成區(qū)面積，提升城市的承載力。過去北京城市更新發(fā)展的主要模式是攤大餅式的向外擴展，而沒有采用組團(tuán)式的城市發(fā)展模式，其中一個重要原因是產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)性不夠。國外城市更新的一個重要經(jīng)驗是，在城市更新中注重新城建設(shè)，以新城為載體實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)城市建設(shè)同步。以生態(tài)社區(qū)為重要內(nèi)容的生態(tài)城建設(shè)為新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚提供了支撐。

3.生態(tài)社區(qū)是推進(jìn)北京新型城鎮(zhèn)化的重要路徑

新型城鎮(zhèn)化是北京城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵。北京的城市化具有明顯的異地城市化特征，一方面約有700-800萬的外來人口拉升了北京的城市化率，同時又有不低于這一數(shù)字的瞬間流動人口在北京城區(qū)活動，另一方面是北京遠(yuǎn)郊區(qū)縣的大量農(nóng)村人口沒有跨進(jìn)城市的門檻，其城鎮(zhèn)化更多表現(xiàn)為土地的城鎮(zhèn)化和房地產(chǎn)造城運動，相當(dāng)部分建筑能耗高，公共服務(wù)設(shè)施配套不全，社區(qū)綠化率低，道路交通布局不合理，社區(qū)空間格局不科學(xué)，生態(tài)性、宜居性低。這種模式實際上依然在重復(fù)過去城鎮(zhèn)建設(shè)的老路，需要通過生態(tài)社區(qū)建設(shè)，提升北京郊區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量，增加對人口的吸引力。

4.北京生態(tài)社區(qū)模式是生態(tài)城市建設(shè)的探索與實踐

北京比較典型的生態(tài)社區(qū)有豐臺長辛店低碳生態(tài)社區(qū)、石景山遠(yuǎn)洋山水綠色生態(tài)社區(qū)和石景山五里坨生態(tài)社區(qū)等。這些社區(qū)在生態(tài)建設(shè)方面做了大量有益的探索，初步建立了五個系統(tǒng)：一是社區(qū)公共交通系統(tǒng)和出行系統(tǒng)，幾乎不存在最后一公里問題；二是部分社區(qū)小區(qū)的建筑節(jié)能、節(jié)水系統(tǒng)和可再生能源系統(tǒng)；三是建立了人車分流系統(tǒng)；四是社區(qū)綠化景觀系統(tǒng)和自然濕地環(huán)境系統(tǒng)；五是社區(qū)垃圾污水處理系統(tǒng)。

三、北京城市發(fā)展中的生態(tài)社區(qū)建設(shè)思路

生態(tài)社區(qū)展示了一種新的生活模式，提出了城市建設(shè)的新目標(biāo)和新路徑，將極大地改善城市生活品質(zhì)，對提升北京城市發(fā)展質(zhì)量帶來深遠(yuǎn)的影響。

（一）制定符合實際的生態(tài)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)體系

生態(tài)社區(qū)建設(shè)是一項專業(yè)性、技術(shù)性強的系統(tǒng)工程。對生態(tài)社區(qū)系統(tǒng)不僅需要價值認(rèn)同，還需要很高的技術(shù)水平和運作能力，更需要政府和專業(yè)機構(gòu)的系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計指導(dǎo)。目前出現(xiàn)的冠以生態(tài)社區(qū)名義的房地產(chǎn)項目，其中許多缺乏生態(tài)內(nèi)涵，政府和專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)功能缺位是一個重要原因。北京生態(tài)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)體系包括社區(qū)公共空間規(guī)劃指導(dǎo)、社區(qū)人居系統(tǒng)規(guī)劃指導(dǎo)、建筑節(jié)能設(shè)計指導(dǎo)、綠地系統(tǒng)規(guī)劃指導(dǎo)、綠色出行指導(dǎo)、廢物循環(huán)利用規(guī)劃指導(dǎo)等。

（二） 制定生態(tài)社區(qū)建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系

目前各地的生態(tài)社區(qū)項目千差萬別，重要原因是缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)?，F(xiàn)有的生態(tài)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)主要是參照生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)，后者有無數(shù)個版本，許多標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)直接來自文明城市、宜居城市、田園城市、綠色城市、智能城市等不同領(lǐng)域的評價系統(tǒng)。目前生態(tài)社區(qū)評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)存在問題，一是指標(biāo)體系對生態(tài)社區(qū)的指向性、對應(yīng)性不足，影響了評價的全面性，難以突出社區(qū)建設(shè)的生態(tài)導(dǎo)向；二是生態(tài)社區(qū)指標(biāo)的分級指標(biāo)不足，對社區(qū)生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)力弱化；三是生態(tài)社區(qū)的評價標(biāo)準(zhǔn)的定量化有待加強；四是生態(tài)社區(qū)評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系的國際參照性和開放性不夠。

（三）建立和完善北京生態(tài)社區(qū)建設(shè)的動力機制

生態(tài)社區(qū)建設(shè)的主體是企業(yè)，企業(yè)建設(shè)生態(tài)社區(qū)的動力來源于對生態(tài)社區(qū)的認(rèn)識和理解，也來源于政府的激勵機制。政府應(yīng)按照市場機制的運行特點，建立生態(tài)社區(qū)建設(shè)的動力機制，包括激勵機制和約束機制。激勵機制有兩類：一是財政手段，包括生態(tài)補貼政策、環(huán)保補貼政策、綠化補助政策；二是無形資產(chǎn)授予：包括授予生態(tài)社區(qū)名譽、稱號、品牌認(rèn)可、資格認(rèn)證等。約束機制有兩類：一是建設(shè)規(guī)劃審批要求，包括建筑能耗要求、社區(qū)綠化率要求、社區(qū)雨水回收系統(tǒng)要求等；二是社區(qū)建筑驗收達(dá)標(biāo)要求等。

（四）建立生態(tài)社區(qū)建設(shè)服務(wù)平臺

建立生態(tài)社區(qū)建設(shè)的信息服務(wù)平臺，旨在提供國內(nèi)外社區(qū)建設(shè)的新模式、新經(jīng)驗，介紹國家對社區(qū)建設(shè)相關(guān)的節(jié)能、環(huán)保項目的支持政策等。

建立生態(tài)社區(qū)建設(shè)的技術(shù)服務(wù)平臺，旨在展示與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的生態(tài)技術(shù)、環(huán)保技術(shù)，介紹相關(guān)產(chǎn)品和企業(yè)，建立網(wǎng)上專家咨詢服務(wù)平臺。

建立生態(tài)社區(qū)建設(shè)的融資服務(wù)平臺，旨在建立各類產(chǎn)業(yè)基金、節(jié)能環(huán)?；鸬热谫Y平臺，建立生態(tài)社區(qū)建設(shè)的市場化運作模式，幫助企業(yè)克服生態(tài)社區(qū)建設(shè)的資金瓶頸。

（五） 推進(jìn)生態(tài)社區(qū)建設(shè)的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備是生態(tài)社區(qū)建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)。生態(tài)社區(qū)建設(shè)中大量使用的節(jié)能設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、可再生能源設(shè)備、保溫墻體材料、保溫門窗等產(chǎn)品，其自主生產(chǎn)加工基礎(chǔ)還比較薄弱，完全依賴產(chǎn)品設(shè)備進(jìn)口成本高昂。因此，當(dāng)前亟需建立生態(tài)環(huán)保的技術(shù)體系，加強相關(guān)領(lǐng)域的研究，為北京生態(tài)社區(qū)建設(shè)提供技術(shù)適用、價格合理的設(shè)備系統(tǒng)。

四、尋找生態(tài)社區(qū)建設(shè)的實現(xiàn)路徑

（一）生態(tài)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃與新建小區(qū)建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合

未來新建小區(qū)規(guī)劃要求一定的小區(qū)規(guī)模，避免分散的房地產(chǎn)開發(fā)?？梢詤⒄諊獾纳鐓^(qū)開發(fā)建設(shè)模式，在統(tǒng)一規(guī)劃的新社區(qū)里由不同的開發(fā)商分片開發(fā)。規(guī)?；男^(qū)開發(fā)可以實現(xiàn)生態(tài)社區(qū)的系統(tǒng)建設(shè)。同一開發(fā)商的項目由不同的建筑商施工，形成具有規(guī)模效應(yīng)的多種建筑形態(tài)交錯的社區(qū)人居系統(tǒng)。

（二）生態(tài)社區(qū)建設(shè)與新城建設(shè)結(jié)合

相比建成區(qū)，結(jié)合北京新城發(fā)展推進(jìn)生態(tài)社區(qū)建設(shè)具有可行性。

北京的亦莊、通州、順義正在進(jìn)行新城建設(shè)，其中規(guī)劃有大量的居住區(qū)項目。這些地區(qū)原有自然環(huán)境條件良好，綠化率較高，人口密度較低，有足夠的可規(guī)劃空間。將新城居住區(qū)規(guī)劃與生態(tài)社區(qū)規(guī)劃結(jié)合，以提升新區(qū)的生態(tài)化程度。

（三）生態(tài)社區(qū)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合

近二十年來北京的城鎮(zhèn)化發(fā)展與全國許多地區(qū)一樣，走了一條土地城鎮(zhèn)化道路。而新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容是建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、節(jié)能環(huán)保、宜居宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)。生態(tài)社區(qū)建設(shè)必然是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的不二選擇。可在北京近郊和遠(yuǎn)郊區(qū)縣選擇試點城鎮(zhèn)，研究北京新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中推進(jìn)生態(tài)社區(qū)建設(shè)的政策和路徑問題。

（四）生態(tài)社區(qū)建設(shè)與北京城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)結(jié)合

北京城鄉(xiāng)結(jié)合部當(dāng)前面臨外來人口大量聚集、建筑無序、人居環(huán)境臟亂、垃圾處理負(fù)擔(dān)重、秩序混亂等諸多問題，成為城市治理的一個難題。治理城鄉(xiāng)結(jié)合部的一個主要目標(biāo)是改變這一地區(qū)的人居環(huán)境，建成環(huán)境整潔、秩序規(guī)范、生態(tài)宜居的城市邊緣地區(qū)。這也是生態(tài)社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。因此，在北京朝陽區(qū)、海淀區(qū)和豐臺區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行生態(tài)社區(qū)建設(shè)，在此過程中同步完成城鄉(xiāng)結(jié)合部治理目標(biāo)。

參考資料：

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社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗范文第2篇

改革開放30多年來我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，目前已邁入中等發(fā)達(dá)國家水平，珠江三角洲、長江三角洲、京津地區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)甚至達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，這為社區(qū)圖書館發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。與此同時，民眾生活邁入小康階段，科學(xué)知識需求和精神文化需求快速上升，要求社區(qū)圖書館提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對社區(qū)圖書館的覆蓋程度和服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。在此背景下，國家前所未有地從政策、法律層面推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。我國社區(qū)圖書館必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。根據(jù)我國社區(qū)圖書館現(xiàn)狀，借鑒美國、英國社區(qū)圖書館發(fā)展經(jīng)驗，該研究者提出了我國社區(qū)圖書館發(fā)展對策。

1 國外社區(qū)圖書館的社會發(fā)展定位

歐美國家的社區(qū)圖書館建設(shè)起步較早，其中美國在社區(qū)圖書館的體制建設(shè)、服務(wù)理念、技術(shù)應(yīng)用、功能完善等方面走在世界前列。印度圖書館學(xué)家阮岡納贊曾經(jīng)說過“圖書館是生長著的有機體”，這一觀點在美國社區(qū)圖書館發(fā)展上體現(xiàn)的尤為突出。作為公共圖書館的一種重要形態(tài)，美國的社區(qū)圖書館深深扎根于不同社區(qū)中，并隨著一個社區(qū)、一個地區(qū)和一個國家的經(jīng)濟(jì)社會和文化的變遷，不斷的生長、發(fā)展，為社區(qū)居民提供豐富的信息資源和多元化的信息服務(wù)。

美國圖書館素來有“民眾智慧之源”的稱號，社區(qū)圖書館與普通民眾關(guān)系也最為密切。自誕生之日起，它始終秉承著“廣泛的自覺和平等，以及普及教育的機構(gòu)形象”這一指導(dǎo)方針，在傳統(tǒng)社會中承擔(dān)著教育、文化、娛樂和保存的角色，并規(guī)劃出了成熟的服務(wù)項目和模式。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化所帶來的變革和挑戰(zhàn)，社區(qū)圖書館加強了傳統(tǒng)服務(wù)模式和因特網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合，逐漸發(fā)展成為一個社區(qū)的教育中心、資訊中心、文化中心，并保存所在社區(qū)的歷史和傳統(tǒng)，以滿足所在社區(qū)、民眾及政府對社區(qū)圖書館的需求和期望。

社區(qū)圖書館承擔(dān)著共同的歷史使命，但又因其分布在不同州、縣，而各有其社會發(fā)展定位和特色。如紐約市人口最密集地區(qū)的布魯克林公共圖書館的定位為：確保社會知識、歷史和文化的保存和傳播、為本地區(qū)的居民提供免費的圖書和信息服務(wù)，以便于當(dāng)?shù)鼐用褡杂砷_放地獲取教育、娛樂和研究所需的知識和信息。舊金山公共圖書館的定位為：為多元化的社會致力于自由和平等地獲得信息、知識、自由學(xué)習(xí)和閱讀的樂趣。[1]因而眾多的社區(qū)圖書館在其發(fā)展建設(shè)中展現(xiàn)出各自的特點和吸引力，為公共圖書館探索發(fā)展道路提供了寶貴經(jīng)驗。

2 國外社區(qū)圖書館的建設(shè)發(fā)展

在20世紀(jì)70年代，國外在社區(qū)圖書館建設(shè)和服務(wù)方面已經(jīng)取得了良好的成果。經(jīng)過多年的發(fā)展，國外社區(qū)圖書館在運營管理、信息服務(wù)、技術(shù)設(shè)施建設(shè)等方面都已逐步完善和成熟。

2.1 總分館制――社區(qū)圖書館管理模式的逐步完善

歐美等發(fā)達(dá)國家的社區(qū)圖書館普遍采用“總分館”模式。通常在一個城市或一個地區(qū)設(shè)一個總館或中心館，其下設(shè)立若干分館，總館對分館的人、財、物實行統(tǒng)一管理，分館在總館指導(dǎo)下為所屬社區(qū)提供讀者服務(wù)工作?？偡逐^之間有高度統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理、嚴(yán)格完整的組織體系和事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，且嚴(yán)格按照服務(wù)人口的數(shù)量設(shè)立圖書館服務(wù)網(wǎng)點[2]。

例如美國洛杉磯公共圖書館設(shè)有1個中心圖書館和72個分館，擁有600多萬冊館藏，為近400多萬用戶群提供服務(wù)，覆蓋范圍達(dá)470平方英里。[3]它實行集成統(tǒng)一的組織管理，由圖書館管理委員會負(fù)責(zé)制定和實施整個圖書館總分館發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，全方面協(xié)調(diào)處理文獻(xiàn)資源、經(jīng)費、服務(wù)、設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作人員等。

英國倫敦市公共圖書館也采用總分館制管理模式，在32個行政區(qū)中，每區(qū)都設(shè)有1個中心圖書館和十幾個社區(qū)圖書館，組成了倫敦公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，極大提升服務(wù)品質(zhì)，擴大服務(wù)覆蓋面積。英國文化部計劃，截止到2013年，全英國將建立功能齊全的現(xiàn)代化社區(qū)圖書館網(wǎng)點，屆時市民在任何時候都能從所在社區(qū)的圖書館上免費調(diào)閱英國任何一本圖書。[4]

隨著城市規(guī)模的擴大，在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展的環(huán)境下，總分館模式在資源合理配置和共享方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，為社區(qū)圖書館的服務(wù)拓展提供了有力的支持，因而在歐美國家獲得了廣泛的應(yīng)用和推廣。

2.2 社區(qū)信息服務(wù)――社區(qū)圖書館的服務(wù)創(chuàng)新

歷經(jīng)百年的發(fā)展，公共圖書館的使命發(fā)生多次變化。面對社會環(huán)境的變遷、利益相關(guān)者的質(zhì)疑，公共圖書館也曾幾度彷徨和迷失。自20世紀(jì)80年代起，美國公共圖書館的命運與社區(qū)發(fā)展的軌跡交織在一起。[5]圖書館不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，探索新的服務(wù)方式，以充分刺激用戶興趣和滿足社區(qū)需求，最終獲得社區(qū)的認(rèn)同和支持，社區(qū)圖書館由此煥發(fā)出勃勃生機。

其最為成功的一項轉(zhuǎn)變就是將“普遍均等”的理念融入圖書館服務(wù)，面向特定社區(qū)開展社區(qū)信息服務(wù)，幫助人們獲取有關(guān)處理日常生活問題和推進(jìn)社區(qū)發(fā)展的信息資源的服務(wù)，其范圍廣泛，包括提供醫(yī)療保健、社會福利、政治參與、法律、家政管理、就業(yè)求職、金融援助、住房供給、娛樂休閑等方面的信息，以及本土文化與社區(qū)記憶的建設(shè)，社區(qū)規(guī)劃與社區(qū)事務(wù)的咨詢服務(wù)等。[6]

以紐約和芝加哥中國城的社區(qū)圖書館為例，收藏有大量中文圖書。社區(qū)圖書館一般劃分為成人閱覽區(qū)、青少年閱覽區(qū)和兒童活動閱覽區(qū)，各區(qū)的設(shè)計和服務(wù)都比較人性化。比如，兒童閱讀區(qū)設(shè)立低矮書架，布置充滿童趣。社區(qū)圖書館針對不同讀者提供個性化服務(wù)，比如為老年讀者購入大字號的書，向殘障讀者提供免費郵寄服務(wù)，為兒童提供益智游戲。紐約州薩?？丝h馬斯提克斯-默里奇斯-雪莉社區(qū)圖書館除提供常規(guī)借閱、計算機等服務(wù)外，還提供免費納稅輔導(dǎo)、職業(yè)輔導(dǎo)、家教服務(wù)及作業(yè)輔導(dǎo)、補助申請輔導(dǎo)及家庭關(guān)系輔導(dǎo)。

在英國，圖書館是為公眾提供文化服務(wù)的重要抓手。2013年9月英國伯明翰圖書館正式向公眾開放，為吸引民眾開設(shè)了瑜伽課、編織興趣組，提供各種學(xué)習(xí)服務(wù)，包括文學(xué)、算術(shù)和計算機技能的專家輔導(dǎo)，甚至試行了“微笑工坊”教人們?nèi)绾挝⑿?。伯明翰圖書館僅僅是英國眾多公共圖書館的一個縮影。深入了解會發(fā)現(xiàn)公共圖書館特色服務(wù)項目非常豐富，如電話號碼服務(wù)、居民名冊服務(wù)、當(dāng)?shù)厥录涗洝⒙糜涡畔⒎?wù)、當(dāng)?shù)卣墓ぷ骱驼叻ㄒ?guī)文件服務(wù)、劇團(tuán)和合唱隊的布景服務(wù)、專利資料保藏服務(wù)、地圖服務(wù)等。英國的公共圖書館如同一個社區(qū)信息集散中心，在這里能感受到整個社區(qū)脈搏的跳動。

2.3 跨越數(shù)字鴻溝――社區(qū)圖書館的技術(shù)應(yīng)用與培訓(xùn)

因特網(wǎng)技術(shù)的使用和數(shù)字化時代的到來，讓許多圖書館讀者都渴望看到圖書館的數(shù)字化拓展服務(wù)，在各種傳統(tǒng)的公共圖書館社會角色之內(nèi)，也越來越多地強調(diào)使用計算機、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字資源等現(xiàn)代信息技術(shù)來開展公共圖書館的服務(wù)。例如，英國2003年出版了未來十年英國公共圖書館使命框架，特別提出“幫助獲取數(shù)字技能和服務(wù)”的使命，要求公共圖書館利用網(wǎng)絡(luò)平臺為社區(qū)居民提供廣泛的數(shù)字化服務(wù)和設(shè)施，例如建設(shè)和維持當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)網(wǎng)站、為社區(qū)居民提供數(shù)字化文化資源獲取全國網(wǎng)絡(luò)資源等。在這樣的時代背景下，公共圖書館加強了計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用與培訓(xùn)，逐步更換先進(jìn)技術(shù)和軟硬件設(shè)備，提供技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)培訓(xùn)以及內(nèi)容豐富的數(shù)據(jù)庫，以縮小數(shù)字鴻溝，促進(jìn)社區(qū)圖書館為居民提供無差別的服務(wù)。

在美國，許多社區(qū)圖書館也順應(yīng)時展而改變。例如榮獲2015年美國最佳小型圖書館獎的蒙大拿州貝爾格萊德社區(qū)圖書館，作為一個用戶人數(shù)僅為12700人的小型公共圖書館分館，它善于利用技術(shù)開展各項活動，建立移動網(wǎng)站，平均每月訪問數(shù)量為4436人次。為讀者提供臺式電腦服務(wù)，設(shè)立3D打印工坊等各種新技術(shù)應(yīng)用的空間。此外，它還積極參與“蒙大拿共享書目”和全州性的文獻(xiàn)傳遞工程，通過資源共享傳遞系統(tǒng)為圖書館用戶提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)字資源服務(wù)。

2.4 聯(lián)系與合作――社會組織助力社區(qū)圖書館發(fā)展

在美國社區(qū)圖書館建設(shè)和發(fā)展過程中，社會力量起到了重要作用。比如，鋼鐵大王安德魯?卡內(nèi)基在1880～1920年間在美國捐資建設(shè)了1688家社區(qū)圖書館，占該時期美國公共圖書館數(shù)量的一半。為此，國外社區(qū)圖書館采用各種方式獲取當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)民眾的支持和參與，促進(jìn)圖書館自身發(fā)展，促使圖書館服務(wù)深入民眾。例如，通過公共圖書館基金會、圖書館書友會等號召社區(qū)公眾捐助資金，為圖書館開拓經(jīng)費來源，或者通過設(shè)立志愿者崗位來鼓勵社區(qū)公眾參與圖書館服務(wù)。此外，還重視通過各種形式吸引社區(qū)公眾獻(xiàn)言獻(xiàn)策。對于小型的社區(qū)圖書館而言，借助外部社會力量的支持，開展圖書館服務(wù)，更是尤為重要。

貝爾格萊德社區(qū)圖書館2014年為12700名居民流通了90548冊次圖書資料。這些居民中有1588人每周都會造訪圖書館，圖書館每周開放6天44個小時，每周還會有1024名讀者訪問圖書館網(wǎng)站。[7]它能出色完成工作，得益于通過大量的捐贈和合作伙伴充實圖書館的資源、承擔(dān)服務(wù)的花費。其中與美國志愿者服務(wù)組織合作，得到6名志愿者的協(xié)助，此外還有社區(qū)志愿者、合作者，參與圖書館活動的設(shè)計安排。在舉辦“成長中的故事”活動時，志愿者成為了主要力量，每個月到地區(qū)的日托中心為孩子們講故事，與護(hù)士們交流經(jīng)驗。2014年共有500名遠(yuǎn)離圖書館的孩子參加了這項活動。

3 國外社區(qū)圖書館的特點與發(fā)展趨勢

經(jīng)過多年的不斷探索與實踐，國外社區(qū)圖書館的建設(shè)已經(jīng)較為成功，并具有非常突出特點。其一，定位明確，管理系統(tǒng)成熟有序。總館、分館之間有著明確的功能定位和職責(zé)分工，并確認(rèn)了其在延伸服務(wù)體系中的責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)。其二，積極應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，采用多元化、特色化的服務(wù)方式，通過閱讀服務(wù)、信息服務(wù)、活動組織、培訓(xùn)教育等多種渠道來吸引讀者，拓展服務(wù)領(lǐng)域。其三，遵循“普遍均等”的理念，通過社區(qū)圖書館將服務(wù)延伸到社區(qū)，惠及每個公民。以美國為例，據(jù)美國圖書館協(xié)會統(tǒng)計，2010年美國共有17078所公共圖書館，平均每1萬7千人有1所圖書館，分布密集程度達(dá)到了很高的水平。其四，以提供“社區(qū)信息服務(wù)”為突破口，幫助提高社區(qū)居民個人技能和生活素質(zhì)，跨越信息獲取障礙，搭建社交平臺，讓社區(qū)圖書館成為社區(qū)信息中心，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)建設(shè)和公共文化建設(shè)。

社區(qū)圖書館獲得的成功，無疑提高了社區(qū)圖書館的社會認(rèn)知度，為自身贏得了更廣闊的發(fā)展空間。皮尤研究中心2013年發(fā)表的一項調(diào)查報告顯示，美國公眾認(rèn)為圖書館是社區(qū)的中心，是讀者與其他地方機構(gòu)聯(lián)系的紐帶。90%的被調(diào)查者認(rèn)為圖書館是“非常重要”或“比較重要”的，如果社區(qū)附近的公共圖書館關(guān)閉，會對整個社區(qū)產(chǎn)生影響。[8]但是，人類社會仍在迅速向前發(fā)展，進(jìn)入數(shù)字時代，大眾的閱讀習(xí)慣與需求、關(guān)注重點也會隨之出現(xiàn)新的變化。在目前已有的基礎(chǔ)上，載譽前行的社區(qū)圖書館也適當(dāng)需要做出一些變化，增加或者強化服務(wù)內(nèi)容與功能，不斷完善其建設(shè)方案。

（1）加強先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和設(shè)備投入，重視技術(shù)培訓(xùn)。皮尤研究中心的調(diào)查報告顯示，圖書館員以及受訪讀者都對未來圖書館的新服務(wù)和新技術(shù)充滿期望。例如，提供大量的數(shù)字資源、電子書以及平板電腦和電子閱讀器的外借；擴大手機圖書館等圖書館移動服務(wù)；嘗試新的技術(shù)設(shè)備，應(yīng)用程序的培訓(xùn)服務(wù)；提供數(shù)字媒體實驗室服務(wù)；提供免費的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（2）進(jìn)一步加強社區(qū)信息服務(wù)，增加新的服務(wù)內(nèi)容。2013年，英國圖書館館長協(xié)會了關(guān)于公共圖書館基本服務(wù)領(lǐng)域的報告，提出未來公共圖書館將聚焦四個領(lǐng)域：健康、閱讀、信息和數(shù)字。其中，健康服務(wù)包含為社區(qū)居民提供非診所型社區(qū)空間，即給予居民向醫(yī)療專家咨詢的機會，以及獲取健康資源的便利；信息服務(wù)包括為居民提供上網(wǎng)便利，使得他們能獲取求職、衛(wèi)生及財經(jīng)信息。

（3）強化社區(qū)圖書館的學(xué)習(xí)、娛樂、休閑功能，打造良好的公共閱讀環(huán)境空間。調(diào)查顯示，59%的美國人認(rèn)為圖書館應(yīng)該為閱讀、工作、休閑提供舒適的空間。多數(shù)讀者很享受圖書館的閱讀和學(xué)習(xí)的好環(huán)境，如圖書館提供的安靜的學(xué)習(xí)空間、優(yōu)秀的咨詢館員和豐富的研究資源。在英國公共圖書館已成功地超越了傳統(tǒng)意義上的圖書館，從讓讀者查閱文獻(xiàn)、獲取知識的功能，朝著傳播知識、交流思想和放松身心的方向發(fā)展，成為了讀者終生學(xué)習(xí)的最佳場所，當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕瘖蕵分行摹?/p>

4 對我國社區(qū)圖書館建設(shè)的啟示與借鑒

4.1 加強體制創(chuàng)新，加大總分館制推廣和完善

總分館制在國外社區(qū)圖書館的建設(shè)中已經(jīng)取得明顯成效，尤其在合理統(tǒng)籌圖書館系統(tǒng)的服務(wù)資源方面優(yōu)勢突出。我國社區(qū)圖書館建設(shè)應(yīng)該積極借鑒國外經(jīng)驗，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)深入推進(jìn)總分館制。例如，2015年廣州市頒布實施《廣州市公共圖書館條例》，其第十二條第三款規(guī)定：“區(qū)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)區(qū)和鎮(zhèn)、街道公共圖書館，建立公共圖書館總分館體系，區(qū)公共圖書館為區(qū)域總館，鎮(zhèn)、街道公共圖書館為分館?！蓖ㄟ^正式的法規(guī)條例明確提出廣州市公共圖書館系統(tǒng)采取總分館制管理模式。廣州市公共圖書館系統(tǒng)可借鑒國外做法，進(jìn)一步根據(jù)圖書館服務(wù)的用戶特征、用戶需求制定周密的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，合理進(jìn)行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)點布設(shè)和空間規(guī)劃，統(tǒng)籌圖書館系統(tǒng)的資源配置，進(jìn)而在制度層面確?？偡逐^體系中資源配置和共享效率的最優(yōu)化。

4.2 重視社區(qū)圖書館的定位，加強服務(wù)功能的設(shè)計和拓展

在社區(qū)圖書館的管理與發(fā)展中，我國各級社區(qū)圖書館需要明確各自承擔(dān)的使命，確立社會定位，有助于加強服務(wù)功能的設(shè)計和拓展。通過依據(jù)各自使命（即社區(qū)圖書館對其服務(wù)對象承擔(dān)的責(zé)任）設(shè)計和創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，完善自身服務(wù)功能，才能保證圍繞使命開展豐富的服務(wù)活動、圍繞使命合理配置所有資源，從而有效覆蓋社區(qū)圖書館的服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平，突出社區(qū)圖書館自身特色，同時也能促進(jìn)總分館制模式下的公共圖書館系統(tǒng)整體的發(fā)展與進(jìn)步。

4.3 加強與其他組織機構(gòu)和社會力量的合作

我國在社區(qū)圖書館建設(shè)方面開展了多方探索與實踐，由于受現(xiàn)行體制所擾，國內(nèi)多地的社區(qū)圖書館建設(shè)始終面臨人員、經(jīng)費、專業(yè)技術(shù)力量不足等問題而難以解決。例如，即便國內(nèi)普遍認(rèn)為發(fā)展較好的蘇州模式，通過“全委托”關(guān)系的確立，有利于總館對分館的全面控制，但是也由此帶來了編外員工隊伍的規(guī)模及其利益訴求問題，影響后續(xù)發(fā)展。[9]對于大多數(shù)缺乏有力支持的社區(qū)圖書館來說，借鑒國外經(jīng)驗，重視各類機構(gòu)和社會組織的支持，吸引志愿者和尋找合作伙伴，豐富服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)范圍，是實現(xiàn)社區(qū)圖書館可持續(xù)發(fā)展的一個重要策略。

社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗范文第3篇

通過調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)，盡管近年來我縣圍繞“旅游__”做了大量的工作，但是我縣旅游景區(qū)建設(shè)的速度和質(zhì)量，旅游經(jīng)濟(jì)效益距離經(jīng)濟(jì)支柱地位仍有較大差距。主要存在問題如下：

分析__縣旅游景區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢和不足，我們認(rèn)為，今后我縣景區(qū)建設(shè)的發(fā)展應(yīng)圍繞“旅游__”總目標(biāo)，確定生態(tài)休閑度假旅游定位，依托四色資源，打好名人牌、客家牌、生態(tài)牌、文化牌，積極發(fā)展自身優(yōu)勢，挖掘自身潛力，完善旅游功能要素，引進(jìn)資金開發(fā)利用資源，通過3-5年的努力，推動__旅游景區(qū)建設(shè)上新臺階。為此，抓好我縣景區(qū)建設(shè)，我們建議應(yīng)“圍繞一個目標(biāo)，完善兩個機構(gòu)，出臺三項政策，打好四張牌，重點開發(fā)五個特色景區(qū)，抓好六項工作”。

1．景區(qū)一：“華南虎嘯”----尋找華南虎足跡，感受山大王英姿。

景區(qū)特色：該景區(qū)以__縣車八嶺國家級自然保護(hù)區(qū)為依托，利用良好地生態(tài)資源，籍及華南虎保護(hù)區(qū)的獨特優(yōu)勢，加以景觀生態(tài)學(xué)的雕琢后，呈現(xiàn)給游客的是“自然保護(hù)”的“人與自然”和諧共存主題生態(tài)景觀。

開發(fā)思路：充分利用車八嶺國家級自然保護(hù)區(qū)在國際上和學(xué)術(shù)上的影響力，以“尋找華南虎足跡”為營銷賣點，在車八嶺至劉張家山開設(shè)一條人行綠道，綠道設(shè)計步行約2小時。沿途設(shè)計華南虎塑像、虎印、掛爪、毛發(fā)、糞便、動物遺骸等，通過科技手段，從電、聲、光、影等再現(xiàn)華南虎英姿威武的山中之王形象。景區(qū)中集中展示各種動物、植物資源，開辟數(shù)個夏、冬令營活動基地，開辟原始森林探險、露天泉浴、釣魚、燒烤、露營、漂流、瀑布觀賞、瑤寨風(fēng)情等旅游互動項目，吸引青少年為主的“背包客”，將此線路打造成尋幽探秘之旅。通過編印有關(guān)華南虎故事的小冊子，制作保護(hù)華南虎紀(jì)念徽章，生產(chǎn)華南虎玩具等旅游產(chǎn)品，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，彰顯旅游吃、住、行、娛、購、游特點。

2．景區(qū)二：“古道風(fēng)韻”----走千年古道，尋九齡風(fēng)度。

景區(qū)特色：清化河（深渡水段）河水清澈見底，兩岸風(fēng)景幽深秀麗，周邊擁有豐富的自然景觀資源、歷史人文資源和民俗文化資源，素有“嶺南小九寨溝”、“歐陸風(fēng)情線”之美稱，旅游開發(fā)價值巨大。

開發(fā)思路：恢復(fù)古代從清化到縣城的部分“千年古道”，并開發(fā)沿線景點，游客在隘子滿堂客家大圍瀏覽觀光后，從河道碼頭開始，經(jīng)過竹筏漂流、古道漫步、江中蕩舟、車行綠道等抵達(dá)終點周所古戲臺，全程歷時4小時左右。沿途開發(fā)與沈所鎮(zhèn)銅鐘寨一脈相承的“七仙灘”，盛唐宰相張九齡當(dāng)年垂釣的“釣魚臺”，人>文秘站:

“白銀嶂”，以及淘金村、深渡水古渡口、涼口漁歌唱晚、周所古戲臺、“綠色通道”古樟樹林、“湖中綠島”天心島、晃悠悠的天菊吊橋、清化河綠色長廊、天人壩、“廣東小黃山”、“傳奇色彩”鯉魚墩、椎樹林、酸棗林、坪田自然村有千年古榕樹、世外桃源的“小天國”黃石坑等特色自然和人文景觀。

3．景區(qū)三：“圍來圍去”----探尋客家遷徙軌跡，一覽百年圍樓奇觀。

景點特色：我縣有村必有樓，目前保存較好的仍有240多座圍樓。通過對圍樓的修復(fù)利用，深度挖掘圍樓旅游文化內(nèi)涵，介紹客家人遷徙歷程及圍樓建筑特色，向游客呈現(xiàn)粵北獨具特色的民居建筑“圍樓大觀”。

開發(fā)思路：開辟一條“特色圍樓一日游”精品旅游線路，向游客推介我縣最大的圍、最長的圍、最小的圍、最紅的圍、最迷人的圍、最早的圍、土圍、石圍等景觀。

4.景區(qū)四：“千年水云”----游覽千年水云，領(lǐng)略客家風(fēng)情。

景點特色：縣城“水云樓”是粵北地區(qū)僅存不多、具有悠久歷史的人文古跡。其中水云樓、十字街是__最具特色的古集鎮(zhèn)。

開發(fā)思路：參照成都寬窄巷的開發(fā)理念，在縣城解放路以北、丹鳳南苑以南，對水云樓、廣州會館舊址為主要古建筑的水云樓街、十字街等進(jìn)行修復(fù)包裝，形成“千年水云”景區(qū)，吸引游客在__縣城留宿。規(guī)劃設(shè)計“千年水云”為仿古商貿(mào)街，游客在此可游、可玩、可食、可購、可娛、可住。商貿(mào)街設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土特產(chǎn)專賣店，打造__古城土特產(chǎn)一條街；建設(shè)客家民俗文化展示廳等，屋內(nèi)可演示礱谷、風(fēng)谷、磨豆腐、摏麻糍、打草鞋、編草席、搓麻繩、織布、榨油、做木工、竹篾編織、剪紙、風(fēng)箏等古代勞動生產(chǎn)和手工藝場面；建設(shè)部分清代客房，再現(xiàn)清代家庭擺設(shè)實景，為游人提供起居飲食服務(wù)。

5.景區(qū)五：“魅力鄉(xiāng)村”----體驗農(nóng)耕生活，收獲生態(tài)樂趣。

景點特色：我縣具有良好的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品非常豐富，幾乎是四季有花季，全年果飄香。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，具有得天獨厚的優(yōu)勢。

開發(fā)思路：隨著節(jié)假日高速公路小汽車免費通行政策的實施，深受游客喜愛的自駕游將風(fēng)靡神州大地。我們建議抓住這一契機，把我縣最具特色的枇杷、楊梅、柑桔、馬蹄、蠶桑等農(nóng)產(chǎn)品，建立生態(tài)農(nóng)莊基地（蔬菜基地、楊梅基地、枇杷基地）與旅游開發(fā)有機結(jié)合起來，推出“魅力鄉(xiāng)村”農(nóng)家樂。發(fā)展“魅力鄉(xiāng)村”旅游，要以“農(nóng)耕文化”為特色，推出更具文化內(nèi)涵、更具地方特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，如認(rèn)種果樹，水果成熟后自行采摘；認(rèn)養(yǎng)家禽家畜，屆時自行享用；認(rèn)耕田地，種植水稻、蔬菜等，勞動成果歸游客。這些項目

可吸引游客在農(nóng)家同食、同住、同勞動，進(jìn)而把我縣打造成全省生態(tài)鄉(xiāng)村休閑旅游名牌，成為讓游客可停留、可回味、可娛樂、可向往的生態(tài)休閑基地，帶給游客一個“來了就不想離開，來了還想再來”的養(yǎng)心之旅。（六）抓好六項工作。實現(xiàn)景區(qū)建設(shè)的新跨越，需舉全縣之力，上下一心，開拓思路，扎實工作，堅持不懈。因此，當(dāng)前務(wù)必做好六個方面的工作，即抓規(guī)劃，求特色；抓項目，出精品；抓投入，增后勁；抓宣傳，促營銷；抓服務(wù)，樹形象；抓考核，出實效。

1.抓規(guī)劃，求特色。我縣已聘請中山大學(xué)旅游學(xué)院專家編制了《__縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和三個旅游發(fā)展專項規(guī)劃（即：《__縣生態(tài)旅游發(fā)展專項規(guī)劃》、《__縣溫泉旅游發(fā)展專項規(guī)劃》、《__縣文化旅游發(fā)展專項規(guī)劃》）。我縣編制三個規(guī)劃的出發(fā)點，主要是作為向上面爭取資金的一種依托。因此，就目前__的實際來說，此規(guī)劃實際操作性不強，我們僅做參考，不能盲從并因此而束手縛腳。

建議結(jié)合__實際，以《__縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，進(jìn)一步整合、盤活我縣的旅游資源，找準(zhǔn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和發(fā)展方向，圍繞“生態(tài)休閑旅游度假之地”的定位，突出“生態(tài)休閑、溫泉度假、文化體驗”特色，務(wù)實修編我縣景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，使規(guī)劃更適合__實際，更突出__特色，更具有科學(xué)性和可操作性。

2.抓項目，出精品。今后五年，要實現(xiàn)景區(qū)建設(shè)的跨越，打造__“生態(tài)休閑旅游度假之地”，關(guān)鍵靠項目。建議重點推進(jìn)“華南虎嘯”、“古道風(fēng)韻”、“圍來圍去”、“千年水云”、“魅力鄉(xiāng)村”五個項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)“一年完成一項目，一項目做成一精品”。

打造精品景區(qū)要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，在交通、通信、酒店、賓館以及餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面下功夫，著重點抓好停車場、觀景臺、觀景小道、廁所、標(biāo)識標(biāo)牌等配套設(shè)施建設(shè)，為游客創(chuàng)造舒心、安全的旅游環(huán)境。

3.抓投入，增后勁。堅持景區(qū)建設(shè)“投入要像招商引資一樣多，考核要像計劃生育一樣嚴(yán)”的原則，縣財政對于景區(qū)建設(shè)所需資金給予充分保障，并列入預(yù)算。抓景區(qū)載體建設(shè)，增強發(fā)展后勁，要在生態(tài)、文化、度假酒店集群、服務(wù)質(zhì)量、體制機制等方面實現(xiàn)新突破。要培育壯大龍頭旅游企業(yè)，縣政府每年安排專項資金，扶持一家旅業(yè)、交通運輸、特產(chǎn)、旅行社等相關(guān)企業(yè)做大做強。建議在條件成熟的時候，研究成立旅游投資公司，出臺旅游投融資管理辦法，建立投資、建設(shè)、運營、再投資的良性投融資機制。

4.抓宣傳，促營銷。充分利用“中國最美小城”等金字招牌，強化宣傳促銷，拓寬旅游客源市場。通過舉辦會展、節(jié)慶等各種活動進(jìn)行宣傳推介，擴大__旅游景區(qū)的知名度。組織新聞媒體對客家的采訪、采風(fēng)活動，建議每年舉辦一次“__風(fēng)情攝影大賽”，對記者和攝影家采取特殊政策，憑證免費游覽境內(nèi)所有景區(qū)。制作一批宣傳客家民俗風(fēng)情的文化產(chǎn)品。建議由縣電視臺拍攝一部介紹__客家歷史文化、人文景觀、民風(fēng)民俗、社會變遷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《走遍__》電視專題片；由縣作家協(xié)會編寫一套文史類資料，如《九齡少年時》、《張發(fā)奎傳》、《__民間故事》、《__客家民俗風(fēng)情》、《__名人軼事》、《__風(fēng)景典故傳說》等等；由縣文廣新局編寫并演唱好一首__客家主題歌，錄制一盤客家山歌演唱光碟，創(chuàng)作排練好若干個反映客家風(fēng)情或瑤族風(fēng)情內(nèi)容及風(fēng)韻的文藝表演節(jié)目；由旅游局重新編印《__旅游指南》、《__十景》及各景區(qū)游覽圖等。旅游宣傳實現(xiàn)“廣播電視有聲像，報刊網(wǎng)絡(luò)有圖文，街頭道路有廣告”。

5．抓服務(wù)，樹形象。良好的服務(wù)是景區(qū)建設(shè)的重要組成部分。我縣應(yīng)圍繞完善旅游景區(qū)公共服務(wù)體系，抓大力培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，不斷提升旅游管理服務(wù)水平，營造良好的旅游環(huán)境。

建議充分發(fā)揮好各職能部門作用，增強相互之間的配合、協(xié)作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各負(fù)其責(zé)，各司其職，高效運作，做好交通、住宿、食品衛(wèi)生、公共安全等旅游服務(wù)方面的服務(wù)。進(jìn)一步加強旅游安全管理，強化安全防范意識，進(jìn)一步落實安全責(zé)任，強化安全監(jiān)管，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急準(zhǔn)備，把景區(qū)交通安全、飲食安全、消防安全工作抓實抓好。加強對假日旅游市場的規(guī)范和引導(dǎo)，努力營造和諧、文明、有序的旅游環(huán)境。引導(dǎo)開展旅游文明服務(wù)，認(rèn)真做好投訴處理，優(yōu)化旅游消費環(huán)境。建議對重點旅游服務(wù)企業(yè)、旅游從業(yè)人員的游客滿意度進(jìn)行年度測評，及時旅游企業(yè)及旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量公報，獎優(yōu)罰差，促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量的提高。

社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 社區(qū)教育；共同體；建設(shè)路徑研究

[中圖分類號] FT13.35 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

黨的十再次提出要積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會?？梢姌?gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會已經(jīng)成為順應(yīng)社會發(fā)展的趨勢，同時這也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。

社區(qū)教育作為面向社會大眾的、無圍墻的教育，在滿足社區(qū)居民不斷增長的多樣化學(xué)習(xí)需求，提高市民文化素養(yǎng)、建設(shè)和諧社區(qū)、提升城市品質(zhì)等方面做出了重要貢獻(xiàn)。目前，我國教育部已先后批準(zhǔn)多個國家級社區(qū)教育實驗區(qū)，覆蓋了全國絕大多數(shù)省、市、自治區(qū)和計劃單列市，并取得了良好成績。同時也存在一些不容忽視的問題，主要有：一是社區(qū)教育資源稀缺。二是社區(qū)教育個體辦學(xué)能力較弱。三是社區(qū)居民參與度、認(rèn)識度、認(rèn)同度不高。四是管理手段單一封閉。五是各地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展不平衡。如何通過有效的手段，改變社區(qū)教育機構(gòu)單打獨斗的局面，是社區(qū)教育發(fā)展急需解決的問題。社區(qū)教育共同體的概念應(yīng)運而生，為社區(qū)教育發(fā)展所面臨的困難找到了新思路。本文試圖探討社區(qū)教育共同體的路徑機制來為社區(qū)教育資源的有效整合提供理論與實踐基礎(chǔ)。

一、社區(qū)教育共同體建設(shè)的作用分析

社區(qū)教育的主體是全體社區(qū)居民，他面向民眾，尤其是草根民眾，是一種弱勢群體優(yōu)先的教育。社區(qū)教育的出現(xiàn)，在很大程度上解決了平民的教育問題。它的重大責(zé)任就是要為縮小社會差距，促進(jìn)社會共同富裕做出貢獻(xiàn)。社區(qū)學(xué)習(xí)不僅是學(xué)習(xí)者的個人需求，也是提高國民素質(zhì)，建設(shè)和諧社會的必然要求。當(dāng)前，我國社區(qū)教育依舊存在普遍認(rèn)知程度不夠，參與缺乏主動性，教育資源匱乏等諸多問題。因此，培養(yǎng)“社區(qū)教育共同體”有著非常重要的現(xiàn)實意義。其主要作用體現(xiàn)在：

1.提高全民素質(zhì)的要求

“社區(qū)教育共同體”是一種圍繞共同的目標(biāo)，追求整體高效發(fā)展，合理調(diào)配和共同享有教育資源的社區(qū)教育聯(lián)盟。它是草根階層接受全民教育的有效方式，具有普及性、基礎(chǔ)性。開放與共享是其開展的核心理念，要想培育社區(qū)教育聯(lián)盟，就需要在全國范圍內(nèi)展開大力度、大范圍的普及措施，使所有城鄉(xiāng)與社區(qū)內(nèi)的居民、單位、機構(gòu)、教育組織等都能夠參與到“社區(qū)教育共同體”的建設(shè)中來。若社區(qū)中普遍存在著“社區(qū)教育共同體”，才能使一些對參與社區(qū)教育沒有主動性，沒有教育基礎(chǔ)的群眾不自覺的加入到受教育的行列，使學(xué)習(xí)成為一種生活常態(tài)，并能夠充分的認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性。這不僅能改善社區(qū)居民的生活質(zhì)量，更能夠提高居民素質(zhì)和知識水平。

2.改善社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀的要求

社區(qū)教育肩負(fù)著普及大眾教育的使命，卻面臨著軟、硬件教育資源缺乏的現(xiàn)實短板，同時社區(qū)教育機構(gòu)個體辦學(xué)能力較弱，群眾參與度、認(rèn)識度、認(rèn)同度不高。而“社區(qū)教育共同體”開放與共享的特征能很好的改善社區(qū)教育發(fā)展所面臨的問題。“社區(qū)教育共同體”的出現(xiàn)，使共同體的各個成員要素聯(lián)系在一起，樹立共同的愿景發(fā)展社區(qū)教育，提升社區(qū)教育質(zhì)量。在共同愿景的指引下，成員單位可以為共同體提供不同的教育合作資源，豐富共同體的實踐，實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)地區(qū)內(nèi)各部門協(xié)調(diào)合作，使社區(qū)教育發(fā)展上升了一個更高的層次。

3.構(gòu)建終身教育體系和創(chuàng)造和諧社區(qū)的需要

社區(qū)教育作為提高社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量以及實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的一種教育活動和過程，體現(xiàn)了終身教育的理念，是實現(xiàn)終身教育體系的必要手段和途徑。社區(qū)教育共同體的構(gòu)建就是為了促進(jìn)全體社區(qū)居民的全面發(fā)展，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，是推動社區(qū)教育大發(fā)展的有效途徑。隨著人們生活水平的提高，城市化進(jìn)程加快，社區(qū)居民隊伍不斷壯大，告別了曾經(jīng)的大院，人們普遍感覺孤獨，失去學(xué)習(xí)的興趣。居民沒有歸屬感，和諧社區(qū)的建設(shè)就面臨著困難?！吧鐓^(qū)教育共同體”將居民以教育為中心進(jìn)行合作、交流，促進(jìn)了鄰里之間的關(guān)系，也加強了居民對社區(qū)的歸屬感。因此，創(chuàng)造和諧社區(qū)，就要從人本出發(fā)，將人與人用某種方式聯(lián)系在一起，共同參與某種活動，“社區(qū)教育共同體”正是以個人的學(xué)習(xí)需要出發(fā)，運用集體教育的方式將居民聯(lián)系在一起，促進(jìn)社區(qū)和諧化發(fā)展。

二、社區(qū)教育共同體的結(jié)構(gòu)模型

1.組織框架

這種以成人學(xué)校為主體，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校及其他各類學(xué)校、街道社區(qū)的行政部門、企事業(yè)單位及街道等不同個體，圍繞共同目標(biāo)，追求整體高效發(fā)展，合理調(diào)配和共同享有教育資源的社區(qū)合作已取得一定的成績。要想充分發(fā)揮地區(qū)各個方面的資源優(yōu)勢打造社區(qū)共同體，必須從共建教育基地、搭建網(wǎng)絡(luò)平臺、教育項目結(jié)對等方面入手，構(gòu)建起混合型、綜合性的合作、互動、分享的新型社區(qū)教育聯(lián)盟，搭建起教育共同體的組織框架，形成了以政府推動為主，單位企業(yè)、社會組織、社區(qū)居民共同參與社區(qū)教育的“四位一體”的力量，形成“社會協(xié)同、公眾參與”的社區(qū)教育社會化管理工作格局，使社區(qū)教育覆蓋面更廣、參與性更強、課程更豐富、教育效果更顯現(xiàn)。

2.理論及內(nèi)涵

根據(jù)合作教學(xué)理論和資源共享理論，構(gòu)建社區(qū)教育共同體。合作教學(xué)是目前世界上許多國家普遍采用的一種富有創(chuàng)意和實效的教學(xué)理論與方略。在教學(xué)實踐中，有效的組織合作學(xué)習(xí)直接決定著合作學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效益。關(guān)于它的概念，美國約翰霍普金斯大學(xué)的斯萊溫教授認(rèn)為：“合作學(xué)習(xí)是指使學(xué)生在小組中從事學(xué)習(xí)活動，并依據(jù)他們整個小組的成績獲取獎勵或認(rèn)可的課堂教學(xué)技術(shù)”。合作學(xué)習(xí)內(nèi)涵主要有。其是以小組活動為主體所進(jìn)行的一種課堂教學(xué)活動形式；是一種組內(nèi)成員之間的合作互助活動；是一種以共同目標(biāo)為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)活動。把合作教學(xué)理論用于社區(qū)教育共同體的構(gòu)建中，把社區(qū)共同體中的各個成員要素聯(lián)系在一起，形成一種合作學(xué)習(xí)的凝聚力，這種凝聚力就是共同愿景。為了發(fā)展社區(qū)教育，提升社區(qū)教育質(zhì)量，社區(qū)共同體中的各個成員必須聯(lián)合在一起為了這個共同愿景加強合作。

“資源共享”是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要概念，早期的研究認(rèn)為：勞動力可以共享，可以形成共同的勞動力市場，而勞動力市場的集中可以吸引有專業(yè)技術(shù)的勞動者。在共享的勞動力市場中，勞動者有更多的機會去選擇喜歡和擅長的工作。套用“勞動力共享”理論，將區(qū)域范圍內(nèi)的大部分教育資源進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的教育信息資源庫，教育信息資源的集中必然存在資源的優(yōu)勝劣汰問題，優(yōu)質(zhì)的教育資源被保留、重復(fù)的教育資源被整合，這樣使用者能更高效地找到高質(zhì)量的資源。；另一方面，教育資源的利用率也將大大提升。“資源共享”，其本質(zhì)都是最大利益的共享，區(qū)域教育資源共享追求的是從各部門教育資源差異的“合作”到共享整體教育資源利益最大化的“融合”，實現(xiàn)資源配置的社會整體效率最高。為了發(fā)展社區(qū)教育，社區(qū)共同體內(nèi)的成員單位本著資源共享以獲得利益最大化的原則在構(gòu)建社區(qū)教育共同體時都積極提供本身有效的教育資源，同時根據(jù)自己的需求利用合作對方提供的教育資源，不僅提高了資源利用的效率，也提高了社區(qū)成員參與合作的積極性。

3.基本模型

根據(jù)上述理論本文試圖建立整合社區(qū)現(xiàn)有教育資源，實現(xiàn)區(qū)域資源共享的實施路徑，共分五步實行，從而形成社區(qū)教育共同體（如下圖所示）。

社區(qū)教育共同體構(gòu)建模型圖

三、社區(qū)教育共同體的建設(shè)路徑分析

為了實現(xiàn)社區(qū)教育從“單打獨斗”邁向“抱團(tuán)發(fā)展”，通過整合各種有形與無形的教育資源，圍繞教育理念即人人是教育者，人人是受教育者，構(gòu)建社區(qū)教育共同體。最終努力實現(xiàn)教育的本職價值，即促進(jìn)人自身的發(fā)展，促進(jìn)全體社區(qū)居民的全面發(fā)展，并為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

1.建立社區(qū)教育共同委員會

為統(tǒng)一管理、提高決策效率與辦事權(quán)限，設(shè)立社區(qū)教育共同委員會。該委員會的成員應(yīng)該由幾個方面的人員組成，一是政府官員，加強社區(qū)教育共同委員會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；二是社區(qū)居委會干部，可以代表社區(qū)居民的意愿；三是社區(qū)企事業(yè)單位及各種教育組織的代表，既可以代表社會組織部門的意愿，也可以調(diào)動社會各種力量的積極性，有利于資金的籌措；四是社區(qū)教育機構(gòu)的代表，可以有效發(fā)揮學(xué)校在社區(qū)共同體建設(shè)中的作用，也可以充分利用學(xué)校的優(yōu)勢資源。另外要明確社區(qū)教育共同委員會成員的權(quán)責(zé)關(guān)系，社區(qū)教育應(yīng)該形成“政府宏觀引導(dǎo)，教育機構(gòu)主管，社會組織機構(gòu)積極支持，社區(qū)居民積極參與”的局面，政府作為社區(qū)建設(shè)的掌舵者，要憑借其行政權(quán)力在動員整合社區(qū)資源上特有的優(yōu)勢，包括健全社區(qū)建設(shè)和管理的政策和法規(guī)，即提供政策法規(guī)資源；用民主、法制、引導(dǎo)的方式方法來指導(dǎo)社區(qū)居委會和其他社區(qū)組織；為社區(qū)建設(shè)提供經(jīng)費支持；協(xié)調(diào)社區(qū)組織與社區(qū)單位開展社區(qū)共建活動；建立社會治安綜合治理機制；推進(jìn)社區(qū)管理體制改革等。

2.通過項目結(jié)對，構(gòu)建各種類型的社區(qū)學(xué)習(xí)共同體

通過項目結(jié)對開展合作，是能充分調(diào)動社區(qū)居民參與教育共同體積極性的重要途徑。同時也能把社區(qū)教育委員會、社區(qū)單位、社區(qū)居民以及地方政府緊密聯(lián)系起來，共同參與到項目合作中來。社區(qū)教育共同委員會通過對所在地區(qū)社區(qū)街道所有潛在教育資源的調(diào)查，建立社區(qū)教育資源數(shù)據(jù)資料庫，對教育資源進(jìn)行分類，可以劃分為人力資源、物質(zhì)資源、文化資源等。委員會成員應(yīng)該積極向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位等社會組織宣傳、面對面交流，獲得各方對社區(qū)教育的合作意愿和需求，通過確定一個項目來達(dá)成雙方的合作。例如，南京市華僑社區(qū)委員會牽頭與社區(qū)內(nèi)醫(yī)院達(dá)成協(xié)議為社區(qū)居民服務(wù)，通過整合南京醫(yī)科大學(xué)、省人民醫(yī)院、省口腔醫(yī)院、友誼醫(yī)院、眼科醫(yī)院等健康教育資源，建立起健康教育基地，給社區(qū)內(nèi)的居民免費開展健康教育講座，提供免費體檢。與體育中心達(dá)成合作，整合體育中心的教育資源建立起全民健身教育基地等。

3.創(chuàng)建社區(qū)學(xué)院與網(wǎng)絡(luò)交流平臺

由社區(qū)教育委員會和地方政府聯(lián)合創(chuàng)建社區(qū)學(xué)院和網(wǎng)絡(luò)交流平臺，加強社區(qū)各成員單位之間的交流，以及把社區(qū)資源很好地整合在一起。社區(qū)學(xué)院是為社區(qū)居民或社會弱勢人群提供高等教育、職業(yè)教育和成人教育的教育機構(gòu)。是以傳播先進(jìn)文化、打造和諧社區(qū)、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展為目標(biāo)，由街道辦事處統(tǒng)籌監(jiān)管，社區(qū)居委會協(xié)辦，居民、社區(qū)、學(xué)院、街道四方共建共享，具有地域性、開放性、實踐性、普及性的一體多元化且不以盈利為目的的教育實體。學(xué)院以對社區(qū)成員實施教育服務(wù)為主要內(nèi)容，具有綜合教育培訓(xùn)、教育理論研究、教育咨詢服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)等多項功能。社區(qū)學(xué)院的創(chuàng)辦是實現(xiàn)社區(qū)教育資源開放共享的一種實踐形式，且這種實踐方法是被無數(shù)成功案例證明行之有效的。創(chuàng)辦的社區(qū)學(xué)院應(yīng)以“政府統(tǒng)籌、社會參與、資源共享、功能多樣、服務(wù)社區(qū)”為辦學(xué)原則，大力開展繼續(xù)教育和旨在提高市民素質(zhì)的社會文化生活教育。另外，是搭建網(wǎng)絡(luò)交流溝通平臺，通過開通網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺和在線學(xué)習(xí)，為社區(qū)成員提供一個開放交流的繼續(xù)學(xué)習(xí)的平臺。通過平臺既可以讓成員享受互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)帶來的快捷和豐富，也達(dá)到了宣傳教育的作用。

4.加強師資隊伍建設(shè)

由駐區(qū)單位為社區(qū)教育共同體建設(shè)提供一定的師資力量，主要是社區(qū)內(nèi)的高校、教育機構(gòu)等。要想構(gòu)建社區(qū)教育共同體，首先要有充足的各方面知識具備的師資隊伍。如法制學(xué)習(xí)共同體、健身學(xué)習(xí)共同體、健康教育共同體需要各方面素質(zhì)的老師，面對師資力量的不足，社區(qū)教育委員會可以通過招募一大批志愿者來從事社區(qū)教育共同體的構(gòu)建，其即可地解決社區(qū)人才缺乏兼職教師難找的問題，也可以節(jié)約了一部分的資金。

5.建立社區(qū)教育共同體投融資體制

由地方政府和駐區(qū)單位提供一定的經(jīng)費支持。社區(qū)教育的順利進(jìn)行需要一定的資金經(jīng)費作為支撐，社區(qū)內(nèi)的組織機構(gòu)在開展項目結(jié)對時必須有充足的資金才能保證合作的正常進(jìn)行，才能鼓勵社區(qū)居民參與社區(qū)學(xué)習(xí)共同體。在社區(qū)教育共同體建設(shè)中政府要加大投入資金的力度，充實社區(qū)教育的資金。對社區(qū)、企事業(yè)單位、教育機構(gòu)等提供的教育資源服務(wù)，政府要對其進(jìn)行評估，適當(dāng)給予補貼，實現(xiàn)教育資源的最大化利用。

四、社區(qū)教育共同體建設(shè)的對策建議

為了保證社區(qū)教育共同體的順利構(gòu)建，必須采取一定的保障措施，本文從政府和社區(qū)共同體成員單位兩個層面提出對策建議。

1.充分發(fā)揮地方政府的作用

構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，社區(qū)黨政機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等共同參與、協(xié)同配合的社區(qū)教育共同體。政府能有效、充分發(fā)揮其在教育事業(yè)中的主導(dǎo)作用，通過區(qū)域內(nèi)各活動單元的互動，確保其所擁有的教育資源有效整合，形成對社區(qū)居民的教育合力，并在實踐的基礎(chǔ)上形成一套相對穩(wěn)定的運行機制，實現(xiàn)該教育共同體的高效率。要想做到讓社區(qū)、企事業(yè)單位、教育機構(gòu)、服務(wù)中心、個人等教育資源提供者達(dá)成共建教育共同體的共識，地區(qū)政府必須從上從下做好協(xié)調(diào)工作，加大教育資源共享的宣傳力度，從而帶動個人、單位和社區(qū)資源的全面共享。

2.完善政府、社會組織參與社區(qū)管理的機制

在社區(qū)教育共同體建設(shè)過程中，政府有關(guān)部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費支持、行政監(jiān)督、法規(guī)規(guī)范等方面的管理工作。根據(jù)社區(qū)教育共同體共建實效，適時地制定長效政策，完善資源共享反饋機制。社會組織在社區(qū)教育共同體建設(shè)中要承擔(dān)溝通協(xié)調(diào)、經(jīng)費贊助、參與評估、資源服務(wù)等工作，推動社區(qū)教育資源的有效共享。

3.建立社區(qū)共同體成員單位的利益平衡機制

社區(qū)共同體成員單位在開展合作及資源共享過程中，必須在保證自身利益不受損害的情況下參與互動的，實現(xiàn)多方共贏的局面。此時，政府應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到多方互動合作對社區(qū)教育的積極影響，應(yīng)積極承擔(dān)起架設(shè)多方互動的橋梁。政府部門應(yīng)聯(lián)合成員單位共同協(xié)商運行決策，創(chuàng)新機制，建立利益平衡機制。在不損害雙方利益的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)多方的共贏。在人力、財力、物力上加以均衡處理，必要時由政府作為第三方提供幫助，做到互動合作時真正實現(xiàn)利益平衡、融合協(xié)調(diào)與發(fā)展。

4.建立社區(qū)共同體成員單位的資源共享機制

社區(qū)共同體成員單位要想實現(xiàn)各方教育資源完全共享首先要樹立開放互助的理念，要充分認(rèn)識到開放共享是社區(qū)教育發(fā)展的必然趨勢，社區(qū)教育機構(gòu)的進(jìn)一步開放不僅是資源的對外開放，更重要的是將社會優(yōu)勢資源引入校園促進(jìn)高校自身的發(fā)展。社區(qū)單位也要參與到資源開放共享中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢為社區(qū)教育添一己之力。建立基于共同利益的資源共享機制明確成員單位所享有的資源和要積極配合提供的資源，共同努力實現(xiàn)社區(qū)全體成員素質(zhì)的提高的最終目的。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]汪國新.社區(qū)教育共同體建設(shè)與運行[J].中國成人教育，2012（1）

[2]姜華.我國社區(qū)教育發(fā)展存在的問題及解決措施[J].教育與職業(yè)，2009（9）

[3]杜瑛.大學(xué)與社區(qū)互動發(fā)展機制探析[J].教育發(fā)展研究，2007（9）

[4]厲以賢.社區(qū)發(fā)展社區(qū)服務(wù)社區(qū)教育[J].華東冶金學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2000，3（1）：56

[5]金紅磊.新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村社區(qū)教育：內(nèi)涵界定與建設(shè)路徑[J].湖湘論壇，2010（03）

[6]黃萍萍.依托社區(qū)學(xué)院實現(xiàn)教育信息資源共享的研究[D].浙江師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010（5）

社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗范文第5篇

一、“三個到位”打基礎(chǔ)，為網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)提供扎實的硬件保證

一是建設(shè)資金到位。市委、市政府對社區(qū)平臺建設(shè)從資金上予以保障。去年以來，我市先后拿出2850萬元改造新建社區(qū)工作場地，專門撥付150萬元專項經(jīng)費加強社區(qū)勞動就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市政府按每個服務(wù)所（站）每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，市、區(qū)兩級財政按比例安排工作經(jīng)費，并納入年度預(yù)算，市政府每年還拿出部分資金，視各街道社區(qū)平臺工作的實效給予獎勵及經(jīng)費補貼。

二是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備到位。首先為5個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、15個社區(qū)配置了電腦、電視、觸摸屏等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，采用寬帶方式與市勞動力市場聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)勞動力市場就業(yè)信息在社區(qū)同步。經(jīng)過兩個月的運行，在社區(qū)設(shè)立的勞動保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺得到了群眾的熱烈歡迎。為此，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又出資100萬元，為100家社區(qū)配置了電腦、彩電等信息設(shè)備，社區(qū)配備了信息查詢觸摸屏，使我市基本搭建起了社區(qū)勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)化平臺。

三是操作人員到位。我市面向全市下崗失業(yè)人員、退伍戰(zhàn)士、待分配大中專畢業(yè)生公開選拔社區(qū)專職勞動保障工作人員，特別是將微機操作能力作為重點內(nèi)容進(jìn)行考察。全市1588人報名競爭，經(jīng)過業(yè)務(wù)筆試、微機操作考試，擇優(yōu)選拔錄用129人，其中大專以上文化程度占98，并全部熟悉微機應(yīng)用操作。工作人員上崗后，勞動保障部門還專門組織了三期微機操作知識、社區(qū)就業(yè)信息網(wǎng)使用等內(nèi)容的培訓(xùn)班，對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

二、開發(fā)應(yīng)用軟件，為四級網(wǎng)絡(luò)運行提供技術(shù)支持

（一）形成四級網(wǎng)絡(luò)組織體系。市勞動保障網(wǎng)絡(luò)體系的組織形式分為四級，即以市中心勞動力市場為主，四城區(qū)勞動力市場為輔、182個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)勞動保障機構(gòu)服務(wù)所（站）為延伸，形成了覆蓋全市的勞動保障城域網(wǎng)。

（二）通過城域網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)。由我市中心勞動力市場提供一臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和一臺VPN（虛擬專網(wǎng)）服務(wù)器，數(shù)據(jù)庫作為全市的數(shù)據(jù)中心存儲全市的社區(qū)就業(yè)信息，VPN服務(wù)器通過光纖連接到互聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的勞動保障服務(wù)機構(gòu)通過ADSL寬帶或撥號上網(wǎng)的方式連接到互聯(lián)網(wǎng)，然后通過市中心的VPN服務(wù)器認(rèn)證后進(jìn)入勞動力市場內(nèi)部網(wǎng)。

（三）開發(fā)社區(qū)信息平臺專用軟件。我市開發(fā)了社區(qū)平臺專用信息管理軟件。各級勞動部門可以通過勞動力市場網(wǎng)進(jìn)入社區(qū)數(shù)據(jù)庫，查詢了解所屬社區(qū)每一個人的相關(guān)信息。各社區(qū)可通過市勞動力市場的VPN服務(wù)器進(jìn)入勞動力市場內(nèi)部網(wǎng)，運行軟件，將相關(guān)信息錄入存儲到市勞動力市場的數(shù)據(jù)庫中。同時可以從勞動力市場網(wǎng)站下載最新的就業(yè)信息和政策法規(guī)，通過彩電或觸摸屏向社區(qū)居民公布，或者由社區(qū)信息員將勞動保障信息送到居民家中，以實現(xiàn)全市信息的共享。同時，社區(qū)勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用整合了分散的信息資源，促進(jìn)了社區(qū)綜合管理信息平臺的加強。

三、“五項服務(wù)”進(jìn)社區(qū)，使信息網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮勞動保障功能

（一）建立下崗失業(yè)人員基礎(chǔ)信息動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。從去年開始，我市對社區(qū)下崗失業(yè)人員就業(yè)情況進(jìn)行了普查、登記。各社區(qū)勞動保障服務(wù)站逐門逐戶將18.5萬份調(diào)查表分送到轄區(qū)每戶居民手中，一戶一表一卡，對社區(qū)居民的就業(yè)狀況、培訓(xùn)就業(yè)愿望、經(jīng)濟(jì)狀況以及享受城市低保情況等進(jìn)行了登記，并建檔建卡，納入市勞動力市場信息數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一儲存，全市共享。

（二）實現(xiàn)對失業(yè)人員社區(qū)網(wǎng)上服務(wù)。去年，我市將花園西路和青山湖兩個社區(qū)確定為失業(yè)人員社區(qū)管理服務(wù)試點，將失業(yè)人員的管理、享受失業(yè)保險的按月審核、黨團(tuán)關(guān)系、計生服務(wù)等職能交給社區(qū)勞動保障服務(wù)站，經(jīng)過試點很受失業(yè)人員的歡迎。今年，利用社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將市直失業(yè)人員的管理服務(wù)開始全部移交到各社區(qū)，這樣做既方便了失業(yè)人員，又強化了社區(qū)的服務(wù)功能。

（三）及時傳送相關(guān)信息，促進(jìn)崗位信息與求職者實時對接。一是及時傳遞最新勞動就業(yè)政策信息。今年以來，市網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)居民勞動就業(yè)和社會保障政策法規(guī)101個，每天滾動播放10次，社區(qū)居民有5萬人次收看了政策。二是充分發(fā)揮社區(qū)資源共享作用，及時提供市內(nèi)外就業(yè)信息。截止到10月底，全市社區(qū)勞動保障服務(wù)站共開展各類“社區(qū)就業(yè)招聘會”活動281次，3.3萬人次參加，推薦安置下崗失業(yè)人員5786人，登記免費培訓(xùn)2142人。各社區(qū)組織下崗失業(yè)人員集體參加今年9月28日全市勞務(wù)集市，就幫助2006余名下崗失業(yè)人員與用人單位簽訂了用工協(xié)議。三是開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。今年以來，全市共開辦社區(qū)就業(yè)實體112個，家政服務(wù)隊16個，治安聯(lián)防隊32個，社區(qū)衛(wèi)生保健站12個，各社區(qū)還通過承包轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位保安、保潔、家庭護(hù)理、搬運、裝修、清運垃圾等服務(wù)性崗位，使5000多人實現(xiàn)了就業(yè)。