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地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例范文第1篇

一、自本通告之日起，風(fēng)景保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)停止所有采礦權(quán)審批。

二、凡是違反《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證后，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，由安監(jiān)部門依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。

三、開辦礦山企業(yè)的單位或個(gè)人違反《中華人民共和國(guó)水土保持法》的規(guī)定，因采礦和建設(shè)使植被受到破壞的，必須采取措施恢復(fù)表土層和植被，防止水土流失，企業(yè)或個(gè)人采礦造成水土流失，不進(jìn)行治理的，可以根據(jù)所造成危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)治理。

四、凡是違反礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法律、法規(guī)，未取得采礦許可證擅自采礦的，責(zé)令停止開采，賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款。拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任。

五、違反《省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工程設(shè)施沒有與礦山主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的，責(zé)令限期整改，逾期不整改的，責(zé)令停止建設(shè)或者開采，可以并處罰款。對(duì)開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞，而沒有采取必要的恢復(fù)或者治理措施的，責(zé)令限期恢復(fù)或者治理；逾期不恢復(fù)或者不治理的，責(zé)令停止開采，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。

地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例范文第2篇

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全第一、常備不懈，以防為主、全面規(guī)劃，以人為本、全力搶險(xiǎn)的原則，以突發(fā)性、多發(fā)性、群發(fā)性和影響持久、有可能造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)，采取避讓與治理相結(jié)合，全面落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治措施，切實(shí)增強(qiáng)抗御地質(zhì)災(zāi)害能力。一旦發(fā)生災(zāi)害，做到統(tǒng)一指揮調(diào)度，責(zé)任分工明確，緊密協(xié)作配合，搶險(xiǎn)物資齊備，撤離路線明晰，疏散安置妥當(dāng)，千方百計(jì)確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減輕災(zāi)害損失。

二、我市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及防治重點(diǎn)

我市地處魯西南平原，地下礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，水資源相對(duì)富足，土地肥沃，雨量充沛，四季分明。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源與社會(huì)需求的矛盾日益突出，資源開發(fā)力度不斷加大，由此誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害呈逐年遞增趨勢(shì)。根據(jù)我市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，確定防治重點(diǎn)如下：

（一）采煤塌陷區(qū)防治。我市地質(zhì)災(zāi)害以地面塌陷為主，尤其是采礦引發(fā)的采空塌陷最為嚴(yán)重。塌陷區(qū)主要分布于，涉及44個(gè)自然村。全市境內(nèi)現(xiàn)幾乎所有大小煤礦都存在采空塌陷現(xiàn)象，以最為嚴(yán)重，壓煤搬遷村莊面積409.18公頃，土地塌陷面積2500畝，其中年新增2000畝。同時(shí)，因采煤造成土地塌陷而引發(fā)房屋斑裂的受災(zāi)范圍和數(shù)量也較大，存在斑裂隱患的有的10個(gè)村，4200戶。

汛期采煤塌陷區(qū)可能誘發(fā)洪澇災(zāi)害、地裂縫、房屋斑裂等致災(zāi)地質(zhì)作用，其危害性比較嚴(yán)重。必須完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立群測(cè)群防體系和應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，制作永久性安全警示標(biāo)志，對(duì)危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行勘察治理或搬遷避讓，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，盡量減少人為原因誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警、預(yù)報(bào)水平，對(duì)延誤預(yù)警、預(yù)報(bào)，造成重大人員傷亡的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）矸石堆積區(qū)防治。全市境內(nèi)現(xiàn)有煤矸石堆積山6座，主要分布于。堆積的矸石，除一部分用于煤矸石發(fā)電，作為新型建筑材料的輔料或填充塌陷地外，還有相當(dāng)數(shù)量的堆積煤矸石無法處理。

汛期矸石堆積區(qū)由于天氣炎熱、氣候多變、雨水過多，煤矸石極易自燃、崩塌、滑坡，產(chǎn)生渣石流，甚至排放化學(xué)毒物、分解有機(jī)物，造成空氣污染，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命安全。必須嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大監(jiān)測(cè)力度，落實(shí)防災(zāi)避災(zāi)工作措施，盡最大努力防治災(zāi)害發(fā)生。

（三）資源開采區(qū)防治。我市礦產(chǎn)資源除煤炭外，主要有磚瓦粘土和建筑用砂兩大類。砂塘主要分布在小孟、新驛、顏店3個(gè)鎮(zhèn)。由于前些年磚瓦粘土和建筑用砂深層取土，不同程度地造成了積水洼地的地質(zhì)災(zāi)害。

汛期期間資源開采區(qū)極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。為達(dá)到避災(zāi)減災(zāi)的目的，一方面市、鎮(zhèn)、村及礦山企業(yè)要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，增強(qiáng)憂患意識(shí)，防患于未然。另一方面要對(duì)其礦區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行徹底排查，劃定易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)，制作安全警示標(biāo)志，編制防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，確保汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作萬無一失。

（四）泗河險(xiǎn)段區(qū)防治。我市境內(nèi)泗河段繞市區(qū)流經(jīng)4個(gè)鎮(zhèn)（街），全長(zhǎng)26公里，河床因常年干涸而受到不同程度的破壞，大堤因失修風(fēng)化和受采煤塌陷的波及存在一些安全隱患。

汛期泗河險(xiǎn)段區(qū)，河床需清障疏浚，泗河大堤部分堤段需加固維護(hù)，壓煤塌陷堤段需密切關(guān)注。要加大巡堤查險(xiǎn)的工作力度，對(duì)險(xiǎn)情險(xiǎn)段進(jìn)行搶修加固，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的防御能力，確保汛期國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

三、工作措施

為有效防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，同時(shí)把災(zāi)害降到最低程度，從落實(shí)責(zé)任、廣泛宣傳、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管等各方面予以有力保障，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，加大地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理工作力度，使突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率和損失量明顯降低，危害較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)基本得到整治，達(dá)到趨利避害的目的。

一是嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作由市地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格落實(shí)防災(zāi)工作責(zé)任制，分級(jí)分部門分行業(yè)負(fù)責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門要將汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)、本單位的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

二是做好災(zāi)害隱患危險(xiǎn)重點(diǎn)排查。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)，建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，在去年認(rèn)真填制“工作明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”的基礎(chǔ)上，今年要查漏補(bǔ)缺，堅(jiān)持做到一點(diǎn)一卡、每戶一卡。市國(guó)土資源局要會(huì)同住建、水利、交運(yùn)、旅游等部門對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面排查，對(duì)汛期可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查；對(duì)存在較嚴(yán)重突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患的，制定責(zé)任明確的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

三是認(rèn)真做好宣傳教育引導(dǎo)工作。針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作涉及面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大等特點(diǎn)，加大宣傳教育工作力度，充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和必要性，大力普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，推廣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)廣大群眾保護(hù)地質(zhì)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，進(jìn)一步提高全社會(huì)抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。

四是建立完善災(zāi)害防治工作制度。建立汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮系統(tǒng)，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作各項(xiàng)措施，強(qiáng)化汛前檢查、汛期值班、監(jiān)測(cè)和巡查工作力度，實(shí)行24小時(shí)專人值班，設(shè)置專門聯(lián)系電話，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。嚴(yán)格實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度，完善緊急預(yù)案啟動(dòng)程序。遇有突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害立即啟動(dòng)緊急預(yù)案，有關(guān)部門和相關(guān)人員要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)并做好緊急調(diào)查處理工作，同時(shí)按照上級(jí)規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)企業(yè)要周密制定方案，切實(shí)落實(shí)好防治措施。市政府將組織有關(guān)部門進(jìn)行檢查，并將有關(guān)情況在全市通報(bào)。

地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例范文第3篇

國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員理論政策水平、業(yè)務(wù)能力的高低，直接關(guān)系到執(zhí)法監(jiān)察工作對(duì)國(guó)土資源的保障能力。一年來，我局始終把學(xué)習(xí)國(guó)土資源政策法規(guī)和鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)作為一項(xiàng)重要工作來抓，不斷增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫感。認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《國(guó)土資源聽證規(guī)定》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，積極探索新形式下預(yù)防和查處國(guó)土資源違法案件的新方法。認(rèn)真組織執(zhí)法監(jiān)察人員參加省、市組織的執(zhí)法監(jiān)察培訓(xùn)，進(jìn)一步提高國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察人員政策和執(zhí)法水平，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的整體理論素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力，提升國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察效率，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察對(duì)國(guó)土資源的保障能力。

二、全面抓好國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作

一是根據(jù)《云南省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制規(guī)定》、《云南省國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任量化考核標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求,我局認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,預(yù)防與查處相結(jié)合”的方針,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止查處國(guó)土資源違法案件,把各類國(guó)土資源違法案件消滅在萌芽狀態(tài),有效降低違法案件的發(fā)案率。一年來,我局認(rèn)真按照《××縣國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任規(guī)定》，根據(jù)違法行為發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律,定期不定期的到各地進(jìn)行巡回檢查,巡查中發(fā)現(xiàn)有違法用地苗頭1起,通過巡查人員積極向當(dāng)事人宣傳國(guó)土資源管理法律、法規(guī)和嚴(yán)肅批評(píng)教育后,促使當(dāng)事人自覺終止違法行為。

二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察分片包干責(zé)任制。為全面貫徹落實(shí)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī),協(xié)助基層國(guó)土資源所(分局)及時(shí)制止和查處國(guó)土資源違法行為。根據(jù)《保山市國(guó)土資源局國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣工作實(shí)際,我局全面推行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干責(zé)任制,把全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為四個(gè)片區(qū),責(zé)任明確到領(lǐng)導(dǎo)班子成員,組織定期不定期的巡回檢查。

三、嚴(yán)肅查處違法案件,及時(shí)調(diào)處各類糾紛

繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)肅查處國(guó)土資源違法案件。認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的方針，對(duì)違法行為事前預(yù)防的高度重視，加大巡查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法行為及時(shí)進(jìn)行制止，在土地批準(zhǔn)、使用、轉(zhuǎn)讓，探礦、采礦等行為方面層層把關(guān)，大大降低了我縣國(guó)土資源違法案件發(fā)案率，年內(nèi)我縣未發(fā)現(xiàn)各類國(guó)土資源違法案件。同時(shí)，認(rèn)真調(diào)處國(guó)土資源糾紛,年內(nèi)共調(diào)處糾紛5起,其中土地權(quán)屬糾紛4起,礦業(yè)權(quán)糾紛1起,使當(dāng)事人化解了矛盾,達(dá)成了共識(shí),維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定,增進(jìn)了鄰里團(tuán)結(jié)和睦。

四、加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)宣傳

我局結(jié)合6.25土地日、“4•22”世界地球日和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)干部法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng),對(duì)國(guó)土資源法律法規(guī)和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例進(jìn)行廣泛的宣傳。在宣傳上我們充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多形式、多層次、多角度，廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)廣大人民群眾進(jìn)一步關(guān)心、支持和參與國(guó)土資源的保護(hù)和合理利用。同時(shí)對(duì)違反土地和礦產(chǎn)資源違法行為、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例行為給予制止和查處，有效地推進(jìn)了國(guó)土資源法律法規(guī)在全縣的貫徹實(shí)施。通過宣傳,進(jìn)一步提高了廣大干部群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境、國(guó)土資源的意識(shí)。

五、認(rèn)真做好群眾來信來訪工作

地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例范文第4篇

[關(guān)鍵詞]自然保護(hù)區(qū)；遼寧??；地方立法

[中圖分類號(hào)]D09 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2015）10-0022-04

我國(guó)自1956年創(chuàng)建第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)以來，同步進(jìn)行了自然保護(hù)區(qū)的法治建設(shè)，尤其是近20年來，先后出臺(tái)了大量的與自然保護(hù)區(qū)相關(guān)的規(guī)范性文件，使自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和發(fā)展有法可依、有章可循。但是，隨著經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的不斷發(fā)展，自然保護(hù)區(qū)范圍不斷擴(kuò)張、保護(hù)對(duì)象日益擴(kuò)大，保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)與開發(fā)利用、保護(hù)與監(jiān)督管理之間的矛盾和沖突不可避免地存在并日益加重。而為自然保護(hù)區(qū)保駕護(hù)航的相關(guān)立法卻日益顯現(xiàn)出其滯后性和局限性，有的甚至是空白，亟須完善、充實(shí)和填補(bǔ)，尤其是迫切需要制定更高位階的、綜合性的自然保護(hù)區(qū)法。

一、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)的立法檢視

關(guān)于自然保護(hù)區(qū)的立法包含在環(huán)境與自然資源保護(hù)的法律法規(guī)之中，我國(guó)環(huán)境與自然資源保護(hù)領(lǐng)域的立法開始于20世紀(jì)80年代，目前有30多部法律和90多部行政法規(guī)，此外還有大量環(huán)境與自然資源保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。隨著2011年中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的初步形成，自然保護(hù)區(qū)法律體系也已經(jīng)初步具備，其特點(diǎn)是，以憲法為統(tǒng)率，以《自然保護(hù)區(qū)條例》這一專門立法為指導(dǎo)，以相關(guān)自然保護(hù)區(qū)的行政法規(guī)、規(guī)章和地方性法規(guī)主體，以相關(guān)自然保護(hù)區(qū)的其他規(guī)范性文件為補(bǔ)充，與其他部門法的規(guī)定相結(jié)合，與國(guó)際條約和國(guó)際慣例相接軌，并且這些規(guī)范性文件成為具有內(nèi)在的統(tǒng)一聯(lián)系的整體。

1.國(guó)家層面的立法。國(guó)家層面的立法，首先是自然保護(hù)區(qū)的專門立法。我國(guó)現(xiàn)行自然保護(hù)區(qū)的國(guó)家級(jí)專門立法主要表現(xiàn)為國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院職能部門的行政規(guī)章，由一個(gè)條例、四個(gè)管理辦法和一個(gè)規(guī)定組成。

一個(gè)條例：我國(guó)自然保護(hù)區(qū)最高位階的第一部專門的綜合立法，是1994年國(guó)務(wù)院頒布的《自然保護(hù)區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），共5章44條，包括以下內(nèi)容：自然保護(hù)區(qū)的概念及法律地位、自然保護(hù)區(qū)的建立程序、自然保護(hù)區(qū)的管理方式、自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)的管理體制、自然保護(hù)區(qū)的分功能區(qū)管理、自然保護(hù)區(qū)經(jīng)費(fèi)保障及法律責(zé)任等?！稐l例》對(duì)自然保護(hù)區(qū)的管理和運(yùn)行進(jìn)行了專門的綜合規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)管理和發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)揮了重要的作用。

四個(gè)辦法一個(gè)規(guī)定：根據(jù)各自主管的不同類型自然保護(hù)區(qū)的特點(diǎn)，國(guó)務(wù)院自然資源主管部門制定的行政規(guī)章，按照頒布時(shí)間依次為：林業(yè)部的《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（1985年）、地質(zhì)礦產(chǎn)部的《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》（1994年）、國(guó)家科委和農(nóng)業(yè)部的《海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（1995年）、農(nóng)業(yè)部的《水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（1997年）、國(guó)土局和環(huán)保局的《自然保護(hù)區(qū)土地管理辦法》（1995年）。其中，前四個(gè)部門規(guī)章分別對(duì)不同類型的自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)作出了具體的規(guī)定；最后一個(gè)對(duì)我國(guó)自然保護(hù)區(qū)土地的使用、轉(zhuǎn)讓等作出了規(guī)定，是我國(guó)關(guān)于自然保護(hù)區(qū)土地的唯一立法；這五個(gè)部門規(guī)章都是對(duì)《條例》的細(xì)化，是《條例》的具體化運(yùn)行和操作。

2.國(guó)家層面的規(guī)范性文件。我國(guó)除了有自然保護(hù)區(qū)的專門立法外，還有相關(guān)的規(guī)范性文件，包括《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》（2011-2030年）和《聯(lián)合國(guó)生物多樣性十年中國(guó)行動(dòng)方案（2013年）》《自然保護(hù)區(qū)類型與級(jí)別劃分原則》（1993年）、1997年的《中國(guó)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（1996-2010年）》《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)組織工作制度》（1999年）、《自然保護(hù)區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》和《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理工作評(píng)估指南》（2003年）、《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查辦法》（2006年）和《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》（2013年）等，這些規(guī)范性文件，對(duì)于指導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)的管理和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二、遼寧自然保護(hù)區(qū)的立法檢視

大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市政府和較大的市的權(quán)力機(jī)關(guān)，根據(jù)《條例》，結(jié)合本地區(qū)自然保護(hù)區(qū)的面積、范圍、特點(diǎn)、主要保護(hù)對(duì)象以及社會(huì)因素等，制定了本地區(qū)的《自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，作為本地區(qū)自然保護(hù)區(qū)的專門的地方立法，如內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、浙江、福建、海南、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、新疆等。

1.省級(jí)地方性法規(guī)。遼寧省沒有出臺(tái)專門的關(guān)于自然保護(hù)區(qū)的地方性法規(guī)，但是有與自然保護(hù)區(qū)相關(guān)的地方性法規(guī)，主要包括以下幾個(gè)方面的地方立法：一是關(guān)于環(huán)境保護(hù)的，包括《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》（1993年通過，2004年、2006年和2010三次修改）、《遼寧省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》（1996年通過，1997年修改，2004年和2010年兩次修正）、《遼寧省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》（2007年）；二是關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)的，包括《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》（1991年通過，2004年、2010年和2014年三次修正）、三是關(guān)于森林和礦產(chǎn)資源保護(hù)的，包括《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)森林法〉辦法》（2002年通過，2004年、2011年和2014年三次修正）、《遼寧省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》（1997年通過，2002年修改，2004年和2012年兩次修正）；四是關(guān)于水資源和河流保護(hù)的，包括《遼寧省水能資源開發(fā)利用管理?xiàng)l例》（2010年通過，2014年修正）、《遼寧省地下水資源保護(hù)條例》（2003年通過，2011年1月和2011年11月兩次修正）、《遼寧省水文條例》（2011年）、《遼寧省遼河保護(hù)區(qū)條例》（2010年）、《遼寧省凌河保護(hù)區(qū)條例》（2011年）、《遼寧省河道管理?xiàng)l例》（2012年）、《遼寧省遼河流域水污染防治條例》（2011年1月通過，2011年11月修正），此外，2014年，出臺(tái)《遼寧省水土保持條例（草案）》（征求意見稿），正在進(jìn)行省級(jí)水土保持的立法修改；五是關(guān)于濕地和遺址保護(hù)的，包括《遼寧省濕地保護(hù)條例》（2007年通過，2011修正）、《遼寧省牛河梁遺址保護(hù)條例》（2010年）；六是關(guān)于土地管理的，包括《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》（2002年通過，2004年和2014年兩次修正）。[1]

2.省級(jí)政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件。大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市政府和較大的市的行政機(jī)關(guān)，根據(jù)《條例》及五個(gè)部門規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況，制定本地區(qū)的自然保護(hù)區(qū)實(shí)施細(xì)則。遼寧省也適時(shí)出臺(tái)了相關(guān)的地方規(guī)章，如《遼寧省森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理實(shí)施細(xì)則》（1987年）。

此外，遼寧還針對(duì)重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)，制定了相關(guān)的規(guī)范性文件，如《蛇島老鐵山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（1983年）、《鐵嶺凡河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（2010年）、《大連斑海豹國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（2011年）、《丹東鴨綠江口濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》？穴征求意見稿，2012年？雪等，這些規(guī)范性文件，對(duì)于本地自然區(qū)的保護(hù)和管理，發(fā)揮了積極的作用。

三、遼寧自然保護(hù)區(qū)的立法建議

1.制定《遼寧省自然保護(hù)區(qū)辦法》。在國(guó)家沒有專門立法的情況下，遼寧省可以先行先試，進(jìn)行省級(jí)的專門立法，建議由遼寧省人大常委會(huì)制定《遼寧省自然保護(hù)區(qū)辦法》，既為國(guó)家立法提供地方經(jīng)驗(yàn)，又有利于規(guī)范本省自然區(qū)的保護(hù)和管理。截止到2013年12月，我省自然保護(hù)區(qū)的數(shù)量是102個(gè)，其中31個(gè)省級(jí)和16個(gè)國(guó)家級(jí)；2000年以來，共獲批78個(gè)，是過去20年的近4倍，分別歸屬于林業(yè)、環(huán)保、國(guó)土和海洋四個(gè)部門?！蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)類型與級(jí)別劃分原則》將自然保護(hù)區(qū)分為三個(gè)類別九種類型，這種分類沒有把自然公園納入保護(hù)范圍，無法與國(guó)際接軌。[2]遼寧省的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)涵蓋三個(gè)類別中的七種類型，其中森林生態(tài)系統(tǒng)類型最多（9個(gè)），缺少草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)類型和野生植物類型。

自然保護(hù)區(qū)的地方立法，可以保護(hù)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源，解決地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)提出的新要求，同時(shí)，也有利于完善我國(guó)的環(huán)境法律體系，進(jìn)而完善中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系。廣義講，環(huán)境安全包括生活環(huán)境安全、生態(tài)環(huán)境安全、自然資源安全、能源安全、生物安全、食物安全、人的生命健康安全、國(guó)際環(huán)境安全和國(guó)防環(huán)境安全等內(nèi)容。[3]其中，生態(tài)環(huán)境安全是基礎(chǔ)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全對(duì)保護(hù)人類的身心健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

《遼寧省自然保護(hù)區(qū)辦法》就是為了加強(qiáng)對(duì)遼寧自然保護(hù)區(qū)的污染防治、資源保護(hù)和生態(tài)治理，促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)一管理、科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、綜合治理。因?yàn)?，自然保護(hù)區(qū)關(guān)系到珍稀物種、自然生態(tài)系統(tǒng)、景觀及自然資源，關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展、國(guó)家生態(tài)安全和社會(huì)發(fā)展等。自然保護(hù)區(qū)通過保護(hù)最具代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、瀕危的珍稀野生動(dòng)植物和具有特殊意義的自然歷史遺跡，凈化人類的生存環(huán)境，調(diào)節(jié)氣候，防止和減少自然災(zāi)害，通過保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)、物種和自然資源。我國(guó)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)了85%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動(dòng)物種群和65%的高等植物群落，既有利于當(dāng)代的可持續(xù)發(fā)展，也有利于實(shí)現(xiàn)代際公平。[4]

《遼寧省自然保護(hù)區(qū)辦法》，可以有效地解決自然保護(hù)區(qū)存在的問題，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的管理、加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)資源的利用與開發(fā)、避免對(duì)自然保護(hù)區(qū)的侵占、解決所在地居民與自然保護(hù)區(qū)的沖突，強(qiáng)調(diào)治理保護(hù)與發(fā)展民生并舉，治理保護(hù)應(yīng)當(dāng)與保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)公民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。

2.《遼寧省自然保護(hù)區(qū)辦法》的立法依據(jù)。自然保護(hù)區(qū)立法作為環(huán)境立法的重要組成部分，遵循“人與自然和諧相處的可持續(xù)性發(fā)展”的基本理念，依據(jù)立法的合憲性原則和合法性原則，維護(hù)法律的統(tǒng)一和權(quán)威。

《憲法》是自然保護(hù)區(qū)地方立法的根本法依據(jù)，《憲法》第26條規(guī)定，國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境；第22條規(guī)定，國(guó)家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。這為自然保護(hù)區(qū)立法和法律實(shí)踐提供了憲法依據(jù)。

環(huán)境與資源法是自然保護(hù)區(qū)立法的重要依據(jù)。2014年作為環(huán)境與資源法的基本法――《環(huán)境保護(hù)法》修改完成，它規(guī)定了各級(jí)人民政府對(duì)具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。

以《環(huán)境保護(hù)法》為核心，其他相關(guān)的法律也對(duì)保護(hù)自然資源的可持續(xù)利用加以規(guī)定?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》第4條規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)海洋環(huán)境保護(hù)的需要，劃出海洋特別保護(hù)區(qū)、海上自然保護(hù)區(qū)和海濱風(fēng)景游覽區(qū)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施?！渡址ā返?4條規(guī)定，國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴動(dòng)物和植物生長(zhǎng)繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林等具有特殊保護(hù)價(jià)值的其他天然林區(qū)，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)管理?！恫菰ā返?1條規(guī)定，在草原上割灌木、挖藥材、挖野生植物、刮堿土、拉肥土等，必須經(jīng)草原使用者同意，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在指定的范圍內(nèi)進(jìn)行，并做到隨挖隨填，保留一部分植物的母株。禁止在荒漠草原、半荒漠草原和沙化地區(qū)砍挖灌木、藥材及其他固沙植物，未經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，不得采集草原上的珍稀野生植物。《礦產(chǎn)資源法》第20條規(guī)定，非經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意，不得在國(guó)家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在開采礦產(chǎn)資源。《漁業(yè)法》第3條強(qiáng)調(diào)水域的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用?！兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》第10條規(guī)定，國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市政府，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的主要生息繁衍的地區(qū)和水域，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其生存環(huán)境的保護(hù)管理?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》第22條規(guī)定，在國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。

自然保護(hù)區(qū)的地方立法還要遵循國(guó)際條約和國(guó)際慣例。生態(tài)系統(tǒng)與自然資源是大自然賜予人類的寶貴財(cái)富，需要全人類的共同保護(hù)。從20世紀(jì)90年代開始，生態(tài)問題成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)，關(guān)于自然環(huán)境保護(hù)的國(guó)際公約紛紛出臺(tái)，我國(guó)已簽署的國(guó)際公約有：《生物多樣性公約》《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》《濕地公約》《防治荒漠化公約》《氣候變化框架公約》等。自然保護(hù)區(qū)的地方立法，與有關(guān)國(guó)際公約的規(guī)定相銜接，實(shí)現(xiàn)國(guó)際權(quán)利，履行國(guó)際義務(wù)，樹立國(guó)際形象。1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀(jì)議程》《氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》和《關(guān)于森林問題的原則聲明》等文件，178個(gè)國(guó)家對(duì)可持續(xù)發(fā)展作出國(guó)家承諾，使“可持續(xù)發(fā)展”為世界多數(shù)國(guó)家接受。“可持續(xù)發(fā)展”的理念在中國(guó)逐步得到認(rèn)可，成為環(huán)境立法的基本理念。

3.《遼寧省自然保護(hù)區(qū)辦法》的立法內(nèi)容。理順管理體制：設(shè)立專門的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)與自然保護(hù)區(qū)級(jí)別相匹配，依法明確自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)是各級(jí)政府自然保護(hù)區(qū)管理部門的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)及區(qū)內(nèi)資源、景觀、生態(tài)系統(tǒng)的管理，經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理部門授權(quán)，享有行政執(zhí)法的權(quán)力。以避免管理機(jī)構(gòu)之間缺少分工合作、各自為政的現(xiàn)象。明確不同級(jí)別、不同類別的自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立條件、設(shè)立程序、批準(zhǔn)程序、變更和撤銷程序。

改革管理模式：管理手段多樣化，拓寬公眾參與的途徑。在人員構(gòu)成上，除主管部門派出人員外，向社會(huì)公開招聘選拔具有專業(yè)人才，參照公務(wù)員管理；自然保護(hù)區(qū)的職工，可以在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民中招聘，并簽訂勞動(dòng)合同，既強(qiáng)化隊(duì)伍，又緩和與當(dāng)?shù)氐拿?，提高管理效率?/p>

建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制：對(duì)于因建立自然保護(hù)區(qū)或因保護(hù)對(duì)象等的侵害而使其利益遭受損失的居民，應(yīng)由國(guó)家補(bǔ)償，國(guó)家制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償?shù)男问讲幌抻诮?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也可以安排就業(yè)、發(fā)放生活補(bǔ)助金等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加國(guó)家投入，實(shí)現(xiàn)資金保障。明確土地邊界、土地權(quán)屬和資源利用。

制定自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃和計(jì)劃：明確規(guī)劃和計(jì)劃的時(shí)間、程序和內(nèi)容等，規(guī)劃每5年制定一次，計(jì)劃第1年制定一次，并使規(guī)劃和計(jì)劃的內(nèi)容付諸實(shí)施，使其管理和建設(shè)具有科學(xué)性和可預(yù)見性，避免將“搶救式”保護(hù)作為常態(tài)。

建立考評(píng)制度和評(píng)估指標(biāo)體系：根據(jù)規(guī)劃和計(jì)劃，建立考評(píng)制度和評(píng)估指標(biāo)體系，分期考評(píng)，公示考評(píng)結(jié)果，獎(jiǎng)懲分明。

實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一：在明確自然保護(hù)區(qū)各方主體的權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任的同時(shí)，完善法律責(zé)任體系，提高地方立法的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，除行政責(zé)任和民事責(zé)任外，還要對(duì)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)擅自變更保護(hù)區(qū)范圍、調(diào)整功能區(qū)劃等行為，有相應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]相關(guān)的地方立法資料，來源于遼寧省人大官方網(wǎng)站.

[2]馬燕.我國(guó)自然保護(hù)區(qū)立法現(xiàn)狀及存在的問題[J].環(huán)境保護(hù)，2006，（21）：42-47.

地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例范文第5篇

一、1：5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作的重要意義

近年來，我國(guó)多次發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害，極端氣候常態(tài)化，災(zāi)害性天氣頻發(fā)，造成巨大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。地質(zhì)災(zāi)害具有一定動(dòng)態(tài)演變性和隱蔽性，以前的調(diào)查成果已不能反映地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀，不能滿足汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)需要。開展1：5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，進(jìn)一步查明地質(zhì)災(zāi)害隱患，徹底摸清地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，健全地質(zhì)災(zāi)害空間信息系統(tǒng)，對(duì)提升地質(zhì)災(zāi)害總體防治水平，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全意義重大。

二、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作目的

本次地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的主要目的：以村（居）為基本單位，全面開展我市1：5萬比例尺的地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，查明地質(zhì)災(zāi)害隱患，建立地質(zhì)災(zāi)害信息預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升我市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)水平，健全群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃地開展地質(zhì)災(zāi)害防治，最大限度地減少災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、主要工作任務(wù)

（一）按照國(guó)土資源部《<縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃基本要求>實(shí)施細(xì)則》要求，充分利用已開展的1：10萬縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與綜合研究成果，加強(qiáng)對(duì)已有成果的二次開發(fā)利用，了解、掌握我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征，有的放矢地部署我市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作。

（二）對(duì)我市所有鎮(zhèn)、村（居）開展1：5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，查清全市城鎮(zhèn)、廠礦、村莊、風(fēng)景名勝區(qū)、重要交通干線和重要工程設(shè)施分布區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（區(qū)）分布狀況，包括不穩(wěn)定斜坡、泥石流、崩塌、地裂縫以及潛在地面塌陷等。

（三）調(diào)查滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)發(fā)育現(xiàn)狀和發(fā)生歷史，查清其分布范圍、規(guī)模、結(jié)構(gòu)特征、形成影響因素以及造成的危害等，并對(duì)其穩(wěn)定性、危害性（災(zāi)情）及潛在危害性（險(xiǎn)情）進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四）調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀，包括地質(zhì)災(zāi)害防治工程名稱、位置、數(shù)量、預(yù)防和治理方法以及地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)施單位、治理時(shí)間、資金投入情況、治理效果等。

（五）研究各類地質(zhì)災(zāi)害的形成分布規(guī)律，開展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)，提出地質(zhì)災(zāi)害防治措施，開展地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃和地質(zhì)災(zāi)害綜合研究。

（六）對(duì)每個(gè)存在的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)建立信息檔案，編制特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案。

（七）建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查信息管理系統(tǒng)和群測(cè)群防信息系統(tǒng)，結(jié)合調(diào)查成果，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣M(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作。

（八）建立市地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)，標(biāo)準(zhǔn)按照中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院《1：5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查信息化成果技術(shù)要求》及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站《省縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查技術(shù)實(shí)施方案》規(guī)定執(zhí)行。

（九）提交調(diào)查工作成果。包括1：5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告、1：5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)和群測(cè)群防信息系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害野外各類原始資料、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（修編）。

四、工作方法

本次調(diào)查工作的開展以涉及我市不同時(shí)期的水、工、環(huán)綜合研究成果為資料基礎(chǔ)，采用的主要工作方法如下：

（一）資料收集。涉及國(guó)土資源、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、水利、氣象、旅游等多個(gè)部門。

（二）遙感解譯。采用最新遙感映像航片對(duì)地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生點(diǎn)或隱患點(diǎn)進(jìn)行全面解譯，以此指導(dǎo)野外各項(xiàng)調(diào)查工作的有序開展。

（三）地面調(diào)查。在已有資料和遙感解譯的基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)的調(diào)查方法與先進(jìn)的調(diào)查手段相結(jié)合，開展區(qū)域環(huán)境工程地質(zhì)條件調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害核查、調(diào)查。

（四）GIS技術(shù)應(yīng)用。嚴(yán)格按照中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局修訂的《空間數(shù)據(jù)庫(kù)工作指南》和《數(shù)字化地質(zhì)圖圖層及屬性文件格式》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分層、編制屬性表，建立縣（市）級(jí)地質(zhì)災(zāi)害圖庫(kù)。

（五）GPS技術(shù)應(yīng)用。采用高精度GPS全球定位系統(tǒng)，將地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)位置進(jìn)行準(zhǔn)確標(biāo)繪，為地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)提供資料依據(jù)。

（六）綜合研究。在野外調(diào)查工作結(jié)束后，在對(duì)資料進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上，深入分析研究，科學(xué)評(píng)價(jià)，提出切實(shí)可行的防治規(guī)劃建議。建立健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)。

五、工作進(jìn)度安排

全市1：5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作要于年10底前完成，并通過省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站與市國(guó)土資源和房屋管理局聯(lián)合組成的技術(shù)工作小組的審查驗(yàn)收，其中野外調(diào)查工作要于6月底前完成并通過驗(yàn)收。主要工作分六個(gè)階段：

（一）調(diào)查準(zhǔn)備階段（4月10日—4月15日）。

成立市1：5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、聯(lián)合調(diào)查組，制定工作方案，確定地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資質(zhì)單位，編制完成調(diào)查技術(shù)實(shí)施方案等。

（二）資料搜集與遙感解譯階段（4月16日—4月25日）。

主要搜集我市不同時(shí)期不同比例尺的地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)（災(zāi)害地質(zhì)）、社會(huì)環(huán)境及氣象水文資料、礦山分布及開采情況、地下水開采情況、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況。采用多時(shí)相、不同空間分辨率的遙感影像，開展地質(zhì)環(huán)境遙感解譯和地質(zhì)災(zāi)害遙感解譯，從面上掌握地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害的整體、動(dòng)態(tài)特征。圍繞受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的鎮(zhèn)、村（居）或重大工程，同時(shí)兼顧交通干線以及水庫(kù)、河流沿線地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的解譯，開展高分辨率遙感解譯，全面查清我市所存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患。

（三）野外調(diào)查與勘查測(cè)繪階段（4月26日—6月30日）。

在已有資料和遙感解譯的基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)的調(diào)查方法與先進(jìn)的調(diào)查手段相結(jié)合，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀發(fā)育程度和區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件，針對(duì)不同地質(zhì)災(zāi)害分別確定相應(yīng)環(huán)境工程地質(zhì)條件調(diào)查區(qū)并開展區(qū)域調(diào)查。同時(shí)在掃面的基礎(chǔ)上，選擇重要地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)體或重點(diǎn)地段，進(jìn)行工程地質(zhì)測(cè)繪，并輔以山地工程、物探、鉆探等手段加以驗(yàn)證。通過技術(shù)工作小組對(duì)本次地質(zhì)災(zāi)害野外調(diào)查工作質(zhì)量的驗(yàn)收。

（四）室內(nèi)資料分析整理及綜合研究階段（7月1日—7月31日）。

根據(jù)野外工作成果，歸納總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育類型、形成機(jī)理、造成危害，分析研究地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的潛在危險(xiǎn)性、防治措施、監(jiān)測(cè)方法，進(jìn)行全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分，編制實(shí)際材料圖、1：5萬地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)圖、1：5萬地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃圖等成果圖件，匯總整理地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查表、有關(guān)影像資料等。

（五）群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)階段（8月1日—8月31日）。

按照中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院《1：5萬縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃信息化成果技術(shù)要求》，完成群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)。

（六）成果報(bào)告編制與驗(yàn)收及成果匯總上報(bào)階段（9月1日—10月31日）。

在野外調(diào)查工作結(jié)束后，在對(duì)資料進(jìn)行整理的基礎(chǔ)上，總結(jié)編寫成果報(bào)告及其他地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果資料。通過省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站與市國(guó)土資源和房屋管理局聯(lián)合組成的技術(shù)工作小組對(duì)我市1：5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果的審查驗(yàn)收。

六、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好技術(shù)保障。成立由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市政府有關(guān)部門和承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的地勘單位為成員單位的市1：5萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)我市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和聯(lián)合調(diào)查組，辦公室和聯(lián)合調(diào)查組設(shè)在市國(guó)土資源局。辦公室主要負(fù)責(zé)編制完成調(diào)查項(xiàng)目宣傳方案、實(shí)施方案等工作。聯(lián)合調(diào)查組由省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、市國(guó)土資源局、承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的地勘單位組成，負(fù)責(zé)本次調(diào)查的實(shí)地調(diào)查、技術(shù)保障、調(diào)查技術(shù)實(shí)施、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和成果匯交等工作。