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我們xx社區(qū)位于中央大街以北、xx路以西、北環(huán)路以南、江陰路以東。共有8個自然小組,xx名村民,xx畝耕地。xx集團、xx學(xué)校坐落境內(nèi)。我們xx社區(qū)兩委班子在xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管工委和管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,精誠團結(jié),狠抓落實,積極宣傳黨的惠民、利民政策,宣傳縣委、縣政府建設(shè)新城區(qū)的總體規(guī)劃,全力配合縣城建指揮部和開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局,順利完成了界內(nèi)六條道路、xx景觀河以及xx小區(qū)的前期征地和附屬物的清理工作。在班子建設(shè)、社區(qū)穩(wěn)定、項目服務(wù)、計劃生育、危房翻建等方面也都做了大量的工作,圓滿完成了開發(fā)區(qū)安排的各項工作任務(wù)。為創(chuàng)建和諧社區(qū)做了大量工作。具體做法總結(jié)
一、以學(xué)習(xí)“科學(xué)發(fā)展觀”活動為載體,進一步加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),加強兩委班子建設(shè),充分保持班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
完全可以說,今年是我們xx歷史上變化最大、最多的一年。一是班子人員變動大,從書記、會計、計生專干等主職干部到個別組長,涉及達x人之多;二是村容村貌變化大,截止到日前,xx的路面和路燈都已建設(shè)安裝完畢,為加快新城區(qū)建設(shè)拉起了框架。如今,走在新修的公路上,我們比任何時候都要強烈地感受到了時代的飛速發(fā)展、感受到了城市生活離我們近在咫尺觸手可及,油然升起一種欣逢盛世的喜悅和自豪。確實,我們?yōu)槲覀兊臅r代而歡欣,為我們xx的歷史機遇和快速發(fā)展而振奮。但是,我們也比任何時候付出的汗水和勞動都要多,都要累。從年初開發(fā)區(qū)對我們兩委班子調(diào)整開始,在賈書記的帶領(lǐng)下,我們迅速磨合,新的工作任務(wù)和工作壓力不允許我們有任何懈怠。結(jié)合學(xué)習(xí)“科學(xué)發(fā)展觀”活動,我們重點加強了兩委班子的政治思想和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí),上下擰成一股繩,心往一處想,勁往一處使,全面推行“村務(wù)公開”和“黨務(wù)公開”的工作制度。兩委班子緊密團結(jié),各項業(yè)務(wù)實行陽光操作,不僅保證了工作的順利開展,也充分得到了廣大群眾的大力支持。干群關(guān)系進一步得到了融洽,干部形象也得到了很大的提升。
二、以實行“拉鏈工作法”為抓手,進一步提高工作效率,確保各項工作落到實處。
(一)、全面排查,不留隱患,認真做好穩(wěn)定工作。
過去,由于種種原因,我們xx的群眾上訪很多,牽扯了我們不少精力,也給各項工作帶來了不少阻礙。針對這種情況,我們首先從自身做起,從兩委班子的直系親屬做起,在征地、清理附屬物、計劃生育兌現(xiàn)、危房翻建等群眾極為關(guān)注和敏感的工作中帶頭響應(yīng)和落實,并及時對外公開。在自身形象上,我們積極遵守禁酒令,保證工作日中午不飲酒,即使去出禮,也不例外。其次,對個別老上訪戶,我們因人制宜,因事制宜,安排專人上門做思想工作,對其反映的問題盡快給予答復(fù)和解決,屬于歷史遺留問題,我們也盡最大限度的給予幫助。由于我們在這項工作中做的細,做的實,從而保證了全1——9月份上訪率為零。
(二)加強宣傳,全員參與,繼續(xù)鞏固計劃生育工作。
我們村共有x個村民小組,配備計生信息員x人,全村已婚育齡婦女xx人,1——9月份安排生育xx人,今年已生育x人,其中女孩x人,男孩x人。在計劃生育工作中,我們重點結(jié)合季度綜合服務(wù),充分利用人口分校開展《計劃生育法》的學(xué)習(xí)和宣傳,組織計生信息員每月例會1次,便于了解育齡群眾生理變化,做到早發(fā)現(xiàn)早采取補救措施。利用重大節(jié)日(“三八”節(jié)、“7.11世界人口日”、“九二五”公開信發(fā)表紀念日等)開展一系列計生宣傳活動。新刷二條永久性標語,橫幅3條。1——9月份利用人口分校辦班共x期,參訓(xùn)人數(shù)xx人,利用不同對象來宣傳和教育人口計劃與節(jié)育措施的落實,對已婚育齡婦女節(jié)育措施經(jīng)情孕情普查。三次經(jīng)情普查當日進站率均達95%以上,經(jīng)補查均達98%以上。較好控制了社區(qū)的計劃生育工作。
(三)不遺余力,不講條件,扎實推進項目服務(wù)工作。[文章來源:]
根據(jù)縣委縣政府的整體規(guī)劃,未來三到五年內(nèi),xx要建設(shè)一個xx平方公里的新城區(qū)。而我們xx社區(qū)就在新城區(qū)的中心區(qū)域。這也就意味著我們將要告別祖祖輩輩“面朝黃土背朝天”的農(nóng)耕時代,由農(nóng)民變?yōu)槭忻?。這是我們xx的一個新的歷史機遇,也是時代賦予我們這屆兩委班子的歷史重任。我們唯有全力以赴才能不辱使命。但是,對于群眾來說,立馬交出幾代人相依為命的土地,從情感上確實還難以接受。特別是在xx景觀河的征地工作中表現(xiàn)的更為突出。由于xx河不僅要租用土地,而且還要取土,但是又不買斷。群眾擔心以后要不到租金,并舉出九鏡湖工程擱淺、租地群眾要不到租金的實例對我們發(fā)難。當時的情形確實是進退兩難,騎虎難下,上級任務(wù)壓的緊,下面群眾又不接受。大道理、小道理講了幾籮筐,群眾會、代表會、個別談話、分頭做工作。最后,由于我們的工作透明、到位,群眾服從了縣委、縣政府統(tǒng)一規(guī)劃的大局,接受了只租用不買斷的土地協(xié)議。在xx小區(qū)附屬物的清理工作中,我們僅用五天時間,就發(fā)動群眾將xx地塊上的xxx多棵大小樹木全部砍伐干凈,可以說創(chuàng)下了開發(fā)區(qū)乃至全縣的一個新記錄。這其中固然離不開我們社區(qū)干部的辛勤勞動,也同樣離不開社區(qū)廣大群眾的深明大義和大力支持。通過一系列工程的一系列工作,進一步拉近了干群之間的關(guān)系,也進一步增進了干群之間的感情,為加快xx社區(qū)城市化工作進程打下了堅實的干群基礎(chǔ)。
(四)監(jiān)管得力,措施到位,保證危房翻建工作規(guī)范有序。
一、無極新民居建設(shè)現(xiàn)狀
綜觀無極縣新民居建設(shè)情況,主要可分為兩種類型。
一類是改舊提升村。這類村全縣有11個。其特點是班子戰(zhàn)斗力強,村經(jīng)濟基礎(chǔ)較好,村整體規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)也不錯。東豐莊村最典型。二類是整體新建村。目前,全縣共10個。整體新建一般適用于“空心”程度較大或地理位置、人口規(guī)模較特殊的村。有四種主要模式:A、聯(lián)村并建。即將幾個距離較近容易集中或有些距離但人口較少的村合并建設(shè)為一個新型社區(qū),這種模式以建設(shè)多層住宅為主。無極聯(lián)村并建的社區(qū)有北蘇社區(qū)(北蘇、東莊、史村)和王呂社區(qū)(王呂村、呂呂村)兩個。B、獨村獨建。全縣有7個。這種村由于地理位置、人口規(guī)模、經(jīng)濟基礎(chǔ)等原因不適合移動,建設(shè)模式以多層住宅和別墅結(jié)合為主。C、集中遷建。這種村的地理位置一般離中心城鎮(zhèn)較近、人口規(guī)模不大,適合整體搬遷至中心城鎮(zhèn),建設(shè)模式以多層住宅為主。全縣選擇了3個村向縣城集中遷建。D、分散開發(fā)。該模式適合縣城內(nèi)角頭、東關(guān)、西關(guān)、東中鋪、西中鋪五個村。這些村與縣城已溶為一體,一方面村民適應(yīng)了城市的生活方式,另一方面地皮價格較高,若將村民宅基地與小區(qū)樓房置換,基本都能得到一套以上單元房,村民易于接受。這類村以其新民居建設(shè)的特殊性,已納入縣城整體規(guī)劃。
二、新民居建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題及原因分析
1.拆遷復(fù)耕工作問題重重
拆遷復(fù)耕是新民居建設(shè)的重要環(huán)節(jié),雖然建設(shè)之前村民都簽有拆遷復(fù)耕協(xié)議,但由于種種原因,在實際拆遷過程中,還是產(chǎn)生了一些問題,延緩了拆遷復(fù)耕工作。
一是上級要求與農(nóng)村實際情況脫節(jié)。如在拆遷方面,上級要求是成方連片,穩(wěn)步推進新民居建設(shè)工作。從理論上講,這是成立的,但農(nóng)村實際情況是,已搬遷農(nóng)民的原住宅一般是散落于村內(nèi)的,它們沒有相鄰相挨,因此短期內(nèi)達不到成方連片的效果。在復(fù)耕方面,上級要求從村、耕地邊向內(nèi)推進,但實際情況是村的住宅大多晚建、甚至為新房,村內(nèi)多為舊房、空心房,如果按照上級要求拆遷,既增加了建設(shè)成本又增加了拆遷難度。
二是農(nóng)民對權(quán)利認識的片面性加大了拆遷難度。近年來,農(nóng)民的學(xué)習(xí)能力增強,學(xué)習(xí)渠道增多,但受自身素質(zhì)影響,他們更注重的是對維護自己權(quán)利知識的獵取,而不是兼顧應(yīng)盡義務(wù)知識的全面學(xué)習(xí)。再加上五千年的封建中庸思想在農(nóng)民心中根深蒂固,農(nóng)民普遍存在的觀望、等待、僥幸心理和“槍打出頭鳥”的意識,也嚴重影響了農(nóng)民住宅的拆除工作。
2.個別基層村組織急躁冒進對新民居建設(shè)工作造成負面影響
新民居建設(shè)在改善村居環(huán)境、提升幸福指數(shù)等方面的積極意義,大部分農(nóng)民是有充分認識的。但在新民居建設(shè)工作實施過程中,個別基層村組織的急躁冒進、不理智行為造成了不良影響,使他們對新民居建設(shè)工作的可操作性產(chǎn)生了懷疑。如有的村沒有對全局作整體考慮,就急于上報,結(jié)果是審批通過但后續(xù)工作難以為繼;有的村未批先建,被叫停后造成資源的巨大浪費;有的村在尋找開發(fā)商合作時顯示出急躁冒進情緒,沒有找到資金雄厚的合作伙伴就開工建設(shè),導(dǎo)致建設(shè)中資金鏈條斷裂,阻礙了新民居建設(shè)進程,拖延了搬遷時間,讓村民頗有怨言。
3.部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合致使部分村新民居建設(shè)停滯不前
新民居建設(shè)是一項綜合工程,它需要上下部門一致聯(lián)動、平行部門協(xié)調(diào)配合。但在實際運行過程中,卻出現(xiàn)了個別部門越位、缺位等現(xiàn)象。如有的村申報成為新民居示范村,在將要開工時,卻被告知該村的選址、規(guī)劃與整個縣城的城市建設(shè)規(guī)劃不一致,不得展開建設(shè)工作;有的村在開工建設(shè)后,卻由于水電等部門工作拖拉或工程監(jiān)理人員不能及時到位而延誤工期。
三、縣域范圍內(nèi)如何推進新民居建設(shè)
1.以人為本,建設(shè)新民居
“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容,農(nóng)村新民居建設(shè)理應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀思想指導(dǎo)下進行。要堅持以人為本,充分尊重農(nóng)民意愿,適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活需要,結(jié)合農(nóng)村實際情況有序展開;要把新民居建設(shè)和推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、為農(nóng)民謀求更多更大更加長遠的利益結(jié)合起來,真正體現(xiàn)新民居建設(shè)造福百姓的這一根本宗旨,這樣也可一定程度上減小拆遷復(fù)耕工作的難度。
2.因地制宜,分類施策
不同地區(qū)、不同村莊,經(jīng)濟基礎(chǔ)、人文環(huán)境等條件不盡相同,要根據(jù)各村實際,采取相應(yīng)的建設(shè)模式。經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚、人文環(huán)境好且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后的村,可以考慮整體新建;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準較高的村,可在原有基礎(chǔ)上進一步改進和完善;經(jīng)濟基礎(chǔ)或其他方面條件暫時不具備的村子,可開展示范戶、樣板房建設(shè)。不能一哄而上、盲目開工,給村集體和農(nóng)民群眾造成新的負擔。
3.培育產(chǎn)業(yè),解決農(nóng)民后顧之憂
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新民居建設(shè)的支撐。一要發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住發(fā)展這一核心,搞好產(chǎn)業(yè)布局和項目建設(shè),不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。堅持從本地實際出發(fā),積極搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,選好特色產(chǎn)業(yè),培植龍頭企業(yè),壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,建好生產(chǎn)基地,促進農(nóng)民增收,夯實新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),使農(nóng)民能住得上新民居,又住得起新民居。二是建立健全保障體系。要著眼于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),積極探索建立新民居建成后醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障體系和戶籍、組織關(guān)系等相關(guān)制度建設(shè),穩(wěn)步推進農(nóng)村社區(qū)化管理,真正實現(xiàn)農(nóng)村變城市、村莊變社區(qū)、農(nóng)民變市民,使新民居建設(shè)成為加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。
4.加強班子建設(shè),提高戰(zhàn)斗力
火車跑的快,全靠車頭帶。做好新民居建設(shè)前期各項準備工作,順利達到預(yù)期目標,離不開一個有凝聚力戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子。因此,應(yīng)注重村兩委班子建設(shè),提高兩委班子成員的綜合素質(zhì)和能力,為新民居建設(shè)提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和組織保障。
一、注重上下聯(lián)動,強化了辦點工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
1、各級領(lǐng)導(dǎo)親歷親為。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)都把基層組織建設(shè)辦點工作列入重要的議事日程,常議常抓。27名辦點縣級領(lǐng)導(dǎo)堅持以身作則,當好表率,多次帶領(lǐng)工作隊深入辦點村、社區(qū)調(diào)查研究,召開現(xiàn)場辦公會議,幫助基層解決實際問題。27名縣級領(lǐng)導(dǎo)到辦點村、社區(qū)指導(dǎo)工作215人次,召開有關(guān)會議112次,解決問題173個。在縣級領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動下,全縣98個辦點單位的領(lǐng)導(dǎo),積極深入辦點村、社區(qū)指導(dǎo)辦點工作,幫助制訂工作計劃,落實工作措施。據(jù)統(tǒng)計,上半年,辦點單位領(lǐng)導(dǎo)到辦點村、社區(qū)指導(dǎo)工作184人次,解決問題215個。為配合縣工作隊開展工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都安排了主要領(lǐng)導(dǎo)到辦點村駐村辦點,經(jīng)常與工作隊共同研究解決辦點工作難題。
2、辦點單位盡心盡力。各工作隊圍繞實施“三項工程”,落實“六件實事”的工作思路,在資金、技術(shù)等方面給予了辦點村大力支持。據(jù)統(tǒng)計,到7月底,辦點單位到位扶持資金(物資)85.98萬元,向上爭取項目資金和帶動民間投資1675.9萬元。其中縣財政局、環(huán)保局、勞動局、物價局、中醫(yī)院、交通局、稅費辦、廣電局、房產(chǎn)局、計生局、林業(yè)局、科技局、民政局、交警隊、國稅局等單位資金到位情況比較好。同時,各工作隊還注重積極發(fā)揮部門優(yōu)勢,為辦點村出點子,謀出路,幫助協(xié)調(diào)解決實際困難,有力地促進了辦點村的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計,半年來,各工作隊為辦點村引進水稻制種、沼氣建設(shè)、土地開發(fā)、改水改廁、特種養(yǎng)殖、蔬菜水果種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目30個,引進農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開采等個私企業(yè)36個,并積極主動為引進的企業(yè)提供融資、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)。駐株形村、陰山港村工作隊協(xié)助辦點村加大儲金會的清欠掃尾工作;駐龍泉村等工作隊主動帶領(lǐng)村干部外出跑項目、籌資金,激發(fā)了村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱情。
3、工作隊員盡職盡責。各辦點工作隊員都是本單位的骨干力量,盡管本職工作任務(wù)繁重,但都能以高度的政治責任感,全身心投入辦點工作。絕大多數(shù)隊員能堅持每月到村1次以上,經(jīng)常進村入戶開展調(diào)查研究,了解村情民意,參與制定工作計劃,參與重點工程建設(shè)和幫助解決實際問題。據(jù)統(tǒng)計,上半年工作隊員共計駐村841天人次,到相關(guān)部門協(xié)調(diào)有關(guān)事項135次。駐江橋村工作隊員陳丁前、譚鋒經(jīng)常帶領(lǐng)辦點村干部到相關(guān)部門進行協(xié)調(diào),解決電話和有線電視入戶等問題,深受群眾好評;駐新聯(lián)村工作隊員張志偉多次到村指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊規(guī)劃,為了引進150畝株兩優(yōu)02號雜交早稻項目,多次陪同村負責人到市、縣相關(guān)部門,爭取上級支持;駐花石垅村工作隊員肖一龍、駐蘭頭村工作隊員劉海濤等同志,充分利用自身技術(shù)優(yōu)勢指導(dǎo)辦點村項目開發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
二、突出工作主題,實現(xiàn)了辦點工作的穩(wěn)步推進
上半年,各工作隊緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作主題,因村制宜,扎實工作,辦點村各項工作得到穩(wěn)步發(fā)展。
1、實施“素質(zhì)工程”,黨員群眾素質(zhì)有了提高。一是狠抓了村級班子建設(shè)。按照建設(shè)“雙強”型村級班子的要求,及時調(diào)整配強了村支兩委班子。上半年,25個辦點村共調(diào)整村支兩委成員7人,村民組長40人。另外,各工作隊還協(xié)助辦點村抓好了村級后備干部的培養(yǎng),各辦點村今年共選送52名致富能手參加入黨積極分子培訓(xùn)班,確定25名黨員致富能手作為村級后備干部進行重點培養(yǎng)。二是強化了黨員教育管理。在工作隊的指導(dǎo)和幫助下,各辦點村結(jié)合開展先進性教育活動,建立健全了“”、黨員目標管理、民主評議、村務(wù)公開等規(guī)章制度。通過教育培訓(xùn),各辦點村涌現(xiàn)了一批思想素質(zhì)高,致富能力強的黨員?;蕡D嶺鎮(zhèn)皇新村譚家場組黨員譚瑞光個人捐資3萬元新開山塘一口,為附近村民解決農(nóng)田灌溉問題。市上坪鎮(zhèn)市城村一老黨員義務(wù)出資1萬余元澆筑水渠150米。三是突出了實用技術(shù)培訓(xùn)。在各工作隊的指導(dǎo)幫扶下,全縣25個辦點村,均舉辦了農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班,加強了農(nóng)村實用技術(shù)、法律法規(guī)和文明新風教育。據(jù)統(tǒng)計,農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班招收注冊學(xué)員1241人,組織集中授課52場次,共發(fā)放培訓(xùn)書籍和學(xué)習(xí)資料3300余冊份,聽課群眾達3500多人次。同時,還采取了多種有效方式組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強了培訓(xùn)效果。其中,青塘村今年已開展集中培訓(xùn)達7次。駐江橋村工作隊牽頭舉辦了全縣第一期村民計算機培訓(xùn)班,培訓(xùn)學(xué)員達29人;駐官田、新和、山田村辦點工作隊組織村組干部、種養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)戶前往浙江安吉等地進行實地參觀學(xué)習(xí)楠竹產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗;駐市城、高龍村工作隊組織村組干部和群眾到新聯(lián)村學(xué)習(xí)改水改廁、沼氣項目的開發(fā)利用;網(wǎng)嶺鎮(zhèn)里旺村建立全縣首個村級網(wǎng)站,為村民傳遞了大量的實用技術(shù)和致富信息,深受村民歡迎。
2、實施“富民工程”,村級經(jīng)濟較快發(fā)展。一是注重了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育。各工作隊立足當?shù)貙嵡?,充分挖掘本地潛力,引?dǎo)村民積極發(fā)展了水稻制種、特種養(yǎng)殖、花卉苗木、沼氣利用等產(chǎn)業(yè)項目,基本形成了“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),戶有致富門路”的格局。駐龍泉村工作隊聘請專職農(nóng)技員駐村全程跟蹤指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn),幫助菜農(nóng)提高蔬菜種植水平;駐沙洲里村工作隊幫助辦點村加快替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,引進了500畝楠竹低改項目,到株洲市爭取30萬元退耕還林專項補助資金;駐新和村工作隊積極幫助辦點村發(fā)展楠竹生產(chǎn)、水果栽培、開發(fā)煤炭替代產(chǎn)業(yè)。銀坑鄉(xiāng)幽居村采取獎勵措施,鼓勵村民大力發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)。二是加快了致富項目的引進。各辦點村在工作隊的指導(dǎo)下,在抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時,加大了招商引資力度。據(jù)統(tǒng)計,今年工作隊幫助辦點村引進各類企業(yè)36家。駐桃水村、市城村工作隊分別為當?shù)匾M一家投入270萬元的氧化鋅廠,解決勞動力就業(yè)100余人;駐新塘村工作隊先后引進總投入1500余萬元的礦山物資設(shè)備鑄造廠和被服廠兩家企業(yè)在辦點村落戶;駐株形村工作隊協(xié)助引進投資350萬元的花崗巖廠和投資100萬元的陶瓷、陶泥廠8家;駐江橋村工作隊幫助村委引進投資300萬元的花卉苗木公司。三是突出了弱勢群體的幫扶。各辦點工作隊采取多種形式,開展了一系列扶貧幫困活動,贏得了良好的社會反響。駐大洲村工作隊在“七一”前夕,開展了“牽手大洲貧困學(xué)生,一對一交流幫扶”互助活動,為貧困學(xué)生解決學(xué)習(xí)用品、衣物等共計5000余元,同時,在該村遭遇特大洪災(zāi)的情況下,積極參與組織村民抗洪救災(zāi),并捐資4.17萬元用于災(zāi)后重建;鐘橋村全體黨員自發(fā)捐款幫助特困戶艾偉建建起了安居房;駐新塘村工作隊組織100名黨員與群眾結(jié)成對子,幫助聯(lián)系、引導(dǎo)勞務(wù)輸出100余人。據(jù)統(tǒng)計,全縣25個辦點村黨員和群眾共結(jié)成幫扶對子835對,資助貧困學(xué)生75人,捐資捐物合計17.8萬元。
3、實施“創(chuàng)建工程”,村容村貌大為改觀。一是規(guī)范了村務(wù)管理。辦點村在各工作隊的指導(dǎo)下,進一步完善了村務(wù)公開制度。上半年,25個辦點村都進行了村務(wù)公開。駐株形村工作隊牽頭組成了財務(wù)審計小組,對該村今年以前的村級財務(wù)進行了嚴格審計,給了村民一個滿意的交代,有效的促進了村里各項工作的開展;駐嚴湖村工作隊,幫助成立了民主監(jiān)督小組,制訂了詳細的村級財務(wù)管理辦法,實現(xiàn)了村務(wù)公開制度化。二是突出了村容整治。25個辦點村都實施了整修、硬化村組道路計劃,總里程達156公里,已完成54公里。同時,上半年各辦點村共計興修山塘、水庫6座,興修水渠8.8公里,防滲水渠9.5公里,動工新建橋梁2座。此外,工作隊還配合辦點村裝修改造村部辦公樓18棟、村小學(xué)教學(xué)樓2棟,完成農(nóng)網(wǎng)改造6公里,實現(xiàn)沼氣入戶190戶,有線電視入戶105戶。三是啟動了村莊規(guī)劃。各辦點工作隊嚴格按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求,結(jié)合辦點村的實際,啟動了村莊建設(shè)的規(guī)劃。目前,在工作隊的幫助和指導(dǎo)下,譚橋、中洲、皇新、侯市等18個村已著手對村莊建設(shè)進行整體規(guī)劃。
三、瞄準目標要求,確保辦點工作任務(wù)圓滿完成
總的來說,我縣前階段基層組織建設(shè)辦點工作來勢較好,取得了一定的成績,但也還存在一些問題,必須引起高度重視,切實加以解決。今年辦點工作的時間已經(jīng)過半,各工作隊要在認真總結(jié)前階段工作的基礎(chǔ)上,認真研究,求真務(wù)實,全面落實辦點計劃,確保圓滿完成全年的工作任務(wù)。具體來說,下階段要突出抓好如下幾個方面的工作:
1、狠抓辦點工作任務(wù)的落實。各工作隊要緊扣社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題開展工作,重點是落實好年初制定的工作計劃,抓好辦點村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合辦點村實際,引導(dǎo)群眾廣辟致富門路,大力發(fā)展和引進見效快、效益好的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。要繼續(xù)幫助辦點村多渠道籌措資金,完成好道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把實事辦實、好事辦好。深入開展愛心助學(xué)和送溫暖活動,落實安居工程對象,為困難群眾排憂解難。
一、感受新農(nóng)村建設(shè)帶來的新變化
在蹲點調(diào)研期間,我分別組織召開了村“兩委”班子、黨員干部、村民代表等多個層面的座談會,參與了村“民情溝通日”,走訪了種養(yǎng)大戶、販銷大戶、老黨員和困難群眾,對村情民意及新農(nóng)村建設(shè)的各項工作有了較為深入的了解,也感受到了近年來新農(nóng)村建設(shè)帶給該村的新變化。
一是村班子團結(jié)干事,群眾威信高,新農(nóng)村建設(shè)勢頭良好。近年來,我區(qū)十分重視村級組織建設(shè),把村“兩委”班子建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作來抓。特別是通過先進性教育活動,基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力普遍得到加強。該村“兩委”負責人都是兩年前上任的。支部書記嚴志剛是村中的養(yǎng)雞專業(yè)戶,村民主任嚴水華從事建筑裝飾材料經(jīng)營,兩個人都有較強的事業(yè)心,群眾信任度高。村集體經(jīng)濟薄弱。但他們帶頭籌資籌勞澆路、造戲樓、整治村莊環(huán)境,為村民辦了許多實事,村莊整體面貌得到較大改觀,村民得到了新農(nóng)村建設(shè)帶來的實實在在的實惠,樹立了村班子的威信,激發(fā)了群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。全村呈現(xiàn)出齊心共建美好家園的新氣象。
二是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有效提升,農(nóng)民收入持續(xù)增長。柑橘產(chǎn)業(yè)是嚴村的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),衢州椏柑的發(fā)源地也在該村。據(jù)傳,乾隆皇帝下江南“偷橘罰戲”的故事就發(fā)生在該村。提升農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)為促進農(nóng)民增收、增強新農(nóng)村建設(shè)提供了持續(xù)動力。我區(qū)始終是緊抓不放。隨著柑橘品質(zhì)提升工程的深入實施,嚴村柑橘產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中仍處于主導(dǎo)地位,柑橘收入占了該村農(nóng)民人均收入的2/3。柑橘產(chǎn)供銷體系完善,村中有一批柑橘販銷大戶和加工包裝戶,形成了柑橘收購、加工、運輸、銷售一條龍,年銷售量達到500多噸,帶動了300多名農(nóng)民從事柑橘加工業(yè),有效促進了農(nóng)民增收。
三是村莊整治效果明顯,村容村貌得到明顯改善。近年來,全區(qū)開展了以“十村示范、百村整治”工程為龍頭的農(nóng)村環(huán)境整治與農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。堅持建管并舉,著力改善村容村貌。一方面,加大建設(shè)投入,我們通過整合各項涉農(nóng)資金,基本實現(xiàn)了村內(nèi)道路硬化、主要道路及公共場所亮化:另一方面,加強整治與管理,去年我們兩次組織全區(qū)性的“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治”活動,清理了大量的陳年垃圾,清除了衛(wèi)生死角,農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的情況有了好轉(zhuǎn);建立長效衛(wèi)生保潔機制,村里現(xiàn)有兩名衛(wèi)生保潔員,負責村內(nèi)主要道路及公共場所的衛(wèi)生保潔。經(jīng)過整治與管理,村民的衛(wèi)生意識有了明顯提高,庭院環(huán)境衛(wèi)生整潔有序,村容村貌得到進一步改善。
四是村風民風純正樸實,農(nóng)民群眾致富愿望強烈。在走訪與交流中,我感到該村村民樸實厚道,勤勞善良,民風純正。為建設(shè)“西安高腔”活動中心,村“兩委”發(fā)動全體村民及社會力量籌措資金近10萬元,義務(wù)投工1萬余工,建起了640平方米的活動中心。村中社會治安好,鄰里團結(jié)互助,近年來沒有發(fā)生過刑事案件。村民參與新農(nóng)村建設(shè)熱情高,我在參與他們的“民情溝通日”活動中感受到,村民講得最多的是發(fā)展,包括柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、村莊整治與增收致富等,大家謀發(fā)展、求致富的愿望十分強烈,提出的具體意見建議也很實在。
二、當前新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難與問題
我深深感受到。這幾年來黨的農(nóng)村政策是富有成效的,經(jīng)過各方的努力,農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境、村風民風都有了明顯的改善,農(nóng)民的生活水平有了明顯提高,廣大群眾對黨和政府的農(nóng)村政策是肯定和擁護的。但新農(nóng)村建設(shè)也面I臨著一些困難和問題,必須引起我們高度重視。
一是村莊規(guī)劃滯后。影響新農(nóng)村建設(shè)。嚴村地勢平坦,居住相對集中,但長期以來缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃,村莊建設(shè)基本處于無序狀態(tài)。村內(nèi)沒有一條像樣的主干道,村莊布局雜亂無章,“只見新房,不見新村”,與其優(yōu)美獨特生態(tài)環(huán)境不相協(xié)調(diào)。當前。農(nóng)村的規(guī)劃滯后具有一定的普遍性,給推進新農(nóng)村建設(shè)、實施農(nóng)村環(huán)境整治帶來了很大的難度。
二是農(nóng)民致富愿望強烈,但缺少增收門路。該村農(nóng)民主要收入來源是柑橘。一旦遇到自然災(zāi)害或市場波動,柑橘收入起伏較大。這幾年,不少農(nóng)民長年在外打工,由于缺乏一技之長,大多數(shù)人從事臟、苦、累的工作,賺些辛苦錢,收入不高。農(nóng)民也很想發(fā)展一些其他產(chǎn)業(yè),但因看不準市場,不敢貿(mào)然行事。如該村部分村民想發(fā)展“農(nóng)家樂”,又擔心沒客人來,想發(fā)展其他種養(yǎng)業(yè),又怕沒有銷路。等等。這說明提升農(nóng)民素質(zhì)、提高農(nóng)民組織化和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還有大量工作要做,任重道遠。
三是村集體經(jīng)濟薄弱,少數(shù)農(nóng)民生活仍然十分困難。該村集體經(jīng)濟十分薄弱,靠少量的山塘水庫承包款。年收入僅8000元左右。據(jù)統(tǒng)計。2006年我區(qū)村集體經(jīng)濟年收入在1萬元以下的經(jīng)濟薄弱村有141個,占總數(shù)的52.8%,連村干部的正常誤工補貼都難以支出,公共事業(yè)發(fā)展更是成了“無米之炊”。農(nóng)村社會保障水平較低,雖然近年來實施了農(nóng)村救助體系建設(shè),但仍是低水平的,不少農(nóng)民生活還十分困難。少數(shù)村民因病致貧、因病返貧。像該村83歲高齡的老黨員嚴卸元老人,因老伴多年患病,生活相當困難。
四是干部作風不夠深入,指導(dǎo)和服務(wù)發(fā)展還需提高。不少村民對農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)十分迫切。而實際上有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)已很成熟,如西瓜嫁接栽培實用技術(shù)等。卻沒有得到有效推廣。這固然有技術(shù)信息不對稱、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不力的原因,同時也反映出我們黨委政府在服務(wù)“三農(nóng)”還不到位的問題。不少干部實際工作中習(xí)慣于面上走走看看。沒有真正滿懷情感與責任去做工作。不能放下架子、沉下身子傾聽群眾的呼聲,不能很好地把上級政策與群眾需求結(jié)合起來、把工作指導(dǎo)與服務(wù)群眾結(jié)合起來、把解決當前矛盾與謀劃發(fā)展結(jié)合起來。
三、深入推進新農(nóng)村建設(shè)的啟示
啟示之一:促進農(nóng)民增收,是當前農(nóng)村工作的首要任務(wù)。我們不僅要看到部分農(nóng)民富起來的一面。同時還應(yīng)看到不少農(nóng)民致富仍然缺少途徑和手段,有的甚至還十分窘困。因此,要樹立“跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)。跳出農(nóng)村致富農(nóng)民”的理念,把幫助農(nóng)民拓展增收渠道、促進農(nóng)民增收作為當前農(nóng)村工作的重中之重來抓。既要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍,提高農(nóng)業(yè)的組織化程度,發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。做好農(nóng)業(yè)增收的文章,同時又要繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑:既要抓好面上增收,全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道,又要分類指導(dǎo),突出重點,著力解決好農(nóng)村特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題,做好扶貧救助工作。要多頭并進,多管齊下,不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新空間,不斷開辟農(nóng)民增收的新途徑。
啟示之二:提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。仍是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。近年來大量農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工,農(nóng)民工資性收入占了我區(qū)農(nóng)民收入的一半左右。但又必須看到,外出務(wù)工受年齡、文化水平、身體條件及家庭等因素限制,大多數(shù)農(nóng)民工還不能真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人,所以要高度重視提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。柑桔產(chǎn)業(yè)是我區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),也是農(nóng)民收入的重要來源,全區(qū)80%以上的丘陵田地都種植了柑橘,且柑橘的生產(chǎn)、加工、銷售體系健全,這是經(jīng)過10多年來打拼形成的,十分不易。因此,我們必須緊緊抓住這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不放松。針對當前存在的柑橘品質(zhì)參差不齊、培育管理粗放、加工低水平等問題,要著力抓好柑橘產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升工程。圍繞“改良品種、提升品質(zhì)、培育品牌”,重點推廣柑橘“三疏二改、增糖降酸”等10項種植技術(shù)。提升柑橘產(chǎn)業(yè),努力實現(xiàn)柑橘大區(qū)向柑橘強區(qū)轉(zhuǎn)變。同時,要充分挖掘中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè),積極培育新興產(chǎn)業(yè),努力引導(dǎo)農(nóng)民多元增收。
啟示之三:發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。這幾年政府加大投入。帶來了農(nóng)村建設(shè)的新變化。但從總體上看。新農(nóng)村建設(shè)還正處于起步階段,特別是我們欠發(fā)達地區(qū)。需要解決的問題、需要辦的事更多,而政府的財政支撐能力有限。當前必須分清輕重緩急,堅持循序漸進,把群眾最關(guān)心、最關(guān)注、最能使大多數(shù)群眾受益的事放在突出的位置,多做“雪中送炭”之事,少做“錦上添花”文章。一方面,要按照“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”、“多予少取放活”的方針,加大各級政府新農(nóng)村建設(shè)的直接投入,發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用,通過項目實施、以獎代補、財稅政策等形式,引導(dǎo)農(nóng)民和工商資本的投入;另一方面,要引導(dǎo)他們克服“等靠要”的依賴思想。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。強化農(nóng)民的主體地位,通過抓點帶面、示范引路等,激發(fā)農(nóng)民建設(shè)自己新家園的熱情,變“要我建”為“我要建”。
進一步推進行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作,穩(wěn)步有序推進行政村融合,是市委、市政府研究確定的一項十分重要的工作。為了做好這項工作,市委、市政府做了大量的調(diào)研和準備。剛才,吳國平同志對前期準備工作作了詳細的介紹,從去年底安排市政協(xié)牽頭對這項工作進行調(diào)研,今年2月底安排吳國平、李雄偉、韋國潭三位同志牽頭在南馬鎮(zhèn)開展試點,到今天全市面上工作的部署推進,前前后后做了半年多的準備;期間書記辦公會、市委常委(擴大)會議多次對這項工作進行專題討論研究,明確了推進行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作的原則性意見、總體方向。這一系列的舉措,充分說明了市委、市政府對這項工作的高度重視。剛才,吳國平同志對全市面上的工作進行了動員部署;張雪芳同志介紹了南馬鎮(zhèn)試點工作經(jīng)驗,都講得很好,希望大家認真學(xué)習(xí),并貫徹到下步工作中去。下面,我再強調(diào)三點意見:
一、關(guān)于統(tǒng)一思想
行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作是前幾年遺留下來的一個難題。為此我們首先要統(tǒng)一思想。
1、對東陽市行政村撤并工作如何評價。我們認為,行政村撤并工作大方向、大趨勢是對的,是符合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢,對于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)、集約利用土地、減輕農(nóng)民負擔、村級班子建設(shè)等都具有積極的推動作用,許多先進發(fā)達地區(qū)已經(jīng)證明這是加快推進新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。因此,對于行政村區(qū)域調(diào)整的大方向要肯定,這是進行完善后續(xù)工作的基本調(diào)子。當然,我市行政村區(qū)域調(diào)整中也出現(xiàn)了一些問題。一是調(diào)整過程中步子太快、貪大,沒有很好地堅持實事求是原則,沒有很好地尊重群眾意愿;二是區(qū)域調(diào)整后,村莊規(guī)劃、資產(chǎn)整合、村級組織運行等后續(xù)工作沒有很好跟進,配套制度沒有形成,行政村與自然村關(guān)系沒有理順,并村沒有并心。這些問題我們也無需回避,應(yīng)該認真面對,并盡力妥善處理。
2、如何展開行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作。對于這個問題,大致上有三種觀點思路:一種觀點思路是認為并得太大的村要重新分開。這個觀點在某種程度上符合實事求是原則,但是結(jié)合當前東陽農(nóng)村實際來看,這個度如何把握很難,哪些村可以分開,哪些村應(yīng)該繼續(xù)合并,如何劃分是個現(xiàn)實難題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難操作,這個"缺口"一旦打開,對東陽穩(wěn)定發(fā)展大局可能會帶來很大沖擊,也許會成為一個大的"折騰"。第二種觀點思路是集中時間、精力加快融合,一步到位。認為3-5年時間太長,最好1年內(nèi)完成。但從我們試點情況和大量走訪調(diào)查的情況來看,由于村與村之間的發(fā)展不平衡性、利益牽涉、風俗習(xí)慣、群眾意愿等一系列問題,實現(xiàn)村與村之間的完全融合是一個長期的、艱難的過程,不可能一蹴而就。這一點在我市20*年開展的行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作中也已經(jīng)反映出來了。并且,如果因為行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作而過多牽扯工作精力從而影響我們抓經(jīng)濟工作的話,是得不償失的。第三種觀點思路就是總體規(guī)劃,分步實施,力爭通過3-5年時間來完成這項工作。這也是我們選擇的方案。大致分兩個階段,60%的行政村在2011年前基本融合,剩余40%由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在2015年完成融合。這套方案是我們反復(fù)比較、多次論證,廣泛聽取大家意見,充分考慮維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定大局的背景下研究決定的,是現(xiàn)階段比較可行的方案,對此市委、市政府態(tài)度是非常堅定的。這也是我們推進后續(xù)完善工作的思想基礎(chǔ),任何時候都不能動搖。希望大家以對東陽農(nóng)村基層組織建設(shè)高度負責的精神、以對東陽發(fā)展穩(wěn)定大局高度負責的精神、以對黨和人民高度負責的精神,切實把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的要求和部署上來,認真、細致、扎實地做好這項工作。
二、關(guān)于工作重點
剛才,吳國平同志已經(jīng)對具體工作進行了部署,我認為當前首先要抓好以下四個工作重點。
1、加強引導(dǎo),形成共識。推進后續(xù)完善工作,首先要統(tǒng)一思想。前階段,我們統(tǒng)一了市級領(lǐng)導(dǎo)的思想,今天我們召開動員會,對在座的領(lǐng)導(dǎo)干部進行統(tǒng)一思想,會后,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要更加深入、在更大層面上統(tǒng)一思想,在統(tǒng)一鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道干部、部門干部思想的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)廣大村干部、黨員、村民代表、普通村民共同堅定不移地推進行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作。剛才南馬鎮(zhèn)向大家作了試點工作的介紹,我看南馬鎮(zhèn)層層統(tǒng)一思想的做法很值得大家學(xué)習(xí)借鑒,鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道班子首先統(tǒng)一思想,其次,全體機關(guān)干部統(tǒng)一思想,接著層層統(tǒng)一村主要干部、村兩委班子、全體黨員、全體村民代表的思想,這樣一個個層級統(tǒng)一下來,工作就不容易亂。
2、調(diào)查分析,制訂方案。為扎實做好這項工作,市委、市政府制定了《行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作的若干政策意見》,但這是一個總綱,是一個操作的原則框架和指導(dǎo)意見,具體操作的問題,還需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道根據(jù)自身的實際情況,對各村的班子戰(zhàn)斗力情況、工作基礎(chǔ)、工作條件等多方面的因素進行綜合分析,在準確把握內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上,結(jié)合市里下達的目標任務(wù),采取一村一策的方式,來統(tǒng)籌安排,認真制訂工作方案。決策前要慎重,決策后堅決執(zhí)行。所以,制訂方案前要認真調(diào)查,針對每個村需重點解決的突出矛盾問題和焦點問題,充分分析,慎之又慎、細之又細、實之又實,一切從實際運行需要出發(fā),不搞"一刀切"。
3、分門別類,落實舉措。我市的行政村區(qū)域調(diào)整工作,每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的工作力度不同,地理區(qū)位不同,歷史沿革不同,村與村之間千差萬別,因此,推進后續(xù)完善工作,沒有固定的模式可以遵循,沒有固定的方式可以套用,必須因村制宜,分類指導(dǎo)。要按照"已經(jīng)融合、推進融合、創(chuàng)造條件融合"三種類型對各行政村進行歸類,分別落實舉措。對已經(jīng)融合村,要進一步健全完善"決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評"四位一體的村級組織運行機制;對推進融合村,要在實現(xiàn)規(guī)劃融合的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步有序推進資產(chǎn)、資源的融合,財務(wù)一個帳目,資源統(tǒng)一管理;對創(chuàng)造條件融合村,要完善村級組織設(shè)置,原則上在行政村設(shè)立黨總支,下設(shè)黨支部,要建立自然村村務(wù)協(xié)理組。
4、配套建設(shè),及時跟進。為推進后續(xù)完善工作,市里專門出臺了4個配套政策性文件。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在推進行政村融合的同時,要根據(jù)配套政策文件的要求,加快建設(shè)和完善村經(jīng)濟合作社組織,加強農(nóng)村文書和報賬員隊伍建設(shè),推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè),加強村級組織運行機制建設(shè),確保我市的行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作取得實效。
三、關(guān)于責任落實
行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作是一項系統(tǒng)工程,需要全社會的大力支持,必須調(diào)動一切有利的因素,廣泛調(diào)動各方工作積極性,努力形成推動后續(xù)完善工作的強大合力。
1、明確責任主體。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委、政府是行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作的責任主體,行政村兩委是具體實施的工作主體,鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨(工)委書記是行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作的第一責任人,村主要領(lǐng)導(dǎo)是具體責任人。市級層面的職責主要是工作方向的把握、政策制度的制定、具體業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、經(jīng)驗做法的總結(jié)和工作的督查。
2、要強化工作指導(dǎo)。市行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、市級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要幫助鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道把握全局、研究政策、制定方案、統(tǒng)一思想。市里也專門向各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道派出了指導(dǎo)組和巡回督查組,各指導(dǎo)組和巡回督查組要加強巡視督查,切實推動各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道開展好后續(xù)完善工作。各職能部門要履行職能,把行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作的相關(guān)政策措施落實到位。
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