村級財務公開存在的問題
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村級財務公開存在的問題范文第1篇
[中圖分類號] F324.9 [文獻標識碼] B
村級財務公開工作既是農村中一項重要的基礎性工作，又是農村中存在的一個最敏感的問題，關系到群眾的切身利益，關系到農村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關系到社會主義和諧農村的構建。在我國，由于部分農村財務管理混亂、財務公開不到位、民主管理制度不健全，引發(fā)了一系列的矛盾和問題，產生了一些不穩(wěn)定因素。因此，如何搞好村級財務管理及財務公開，并確保村級財務管理的制度化、規(guī)范化、民主化這一項緊迫而又復雜的工作，值得我們去思索和探討。
一、村級財務公開過程中存在的問題及分析
村級財務公開是將農村財務管理情況、財務收支情況公布于眾，讓上級部門、村干與村民共同了解、共同掌握農村資金運作情況，進而改進農村財務管理工作。農村財務公開一直是農村的熱點、難點問題，也是干部與群眾矛盾的焦點。村級財務公開是檢驗農村財務管理好壞的一把尺子，是農村財務監(jiān)督、民主理財、財務自治的一個總稱。實行村級財務公開更有力地維護了村民切身利益，調動村民全面建設農村小康社會的積極性，對農村的穩(wěn)定和發(fā)展也是至關重要的。因此，農村財務公開對農村財務管理、農村經濟發(fā)展均具極其重要的作用。
而近年來，各地都按照《關于在農村普遍實行村務公開和民主管理的通知》精神，加大了農村財務公開力度，出臺了公開的措施，使財務公開工作成為農村工作中的一個重要環(huán)節(jié)，并逐步走上了正常化、規(guī)范化的軌道，這對于增加財務透明度、推進農村基層民主建設、密切黨群干群關系以及農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定起了積極的作用。
筆者從2012年7月開始，就村級財務管理及財務公開現(xiàn)狀進行廣泛的調查研究，利用暑期先后走訪了江蘇省揚州市經濟技術開發(fā)區(qū)和江蘇省泰州市高港區(qū)多個村鎮(zhèn)，了解當前村鎮(zhèn)財務管理及財務公開狀況，通過調查整理表明目前由于制度上執(zhí)行力欠缺和管理上的漏洞等多方面的原因，農村財務管理中出現(xiàn)了一系列亟待解決的問題，阻礙了農村財務公開，阻礙了農村經濟社會發(fā)展。
（一）財務管理制度形同虛設
部分農村的財務工作實行委托和電算化管理，財務管理制度較為健全，但卻未嚴格執(zhí)行。鎮(zhèn)屬農經部門對各個村只實行電算化記賬，不重視各個村所記內容是否符合財務管理制度，對各村存在違規(guī)開支集體資金；集體收入未及時入賬；不合理開支；白條支出等相關問題視而不見。大部分村民主理財小組在整個過程中也沒有對賬務進行嚴格的審核，或者審核發(fā)現(xiàn)問題，也不及時向上級反映。而由于這些問題的存在，使得財務公開內容不能全面地反映出來，只能將合理合法的財務信息公開給群眾。
（二）財務公開流于形式
部分地方村公開的財務內容流于形式，認為財務公開只是應付上級的檢查，不是為村民的需要而公開。對村民關注的“村級招待費支出”、“干部報酬”、“對外投資”、“集體債權債務”等熱點問題，不公開，少公開，或者是把招待費數(shù)據(jù)轉換成幾個科目的數(shù)據(jù)向群眾作虛假公開。部分地方村搞半公開，只公開主要項目，不公開明細，對村民關心的重點財務內容不全面公開。部分地方村的干部對財務工作不懂，對于哪些是重點的，村民關注的問題，應該公開與否都不甚清楚，只注重自己的業(yè)績，對財務公開不予重視。這些流于形式的作為，對群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，往往避重就輕，取粗略細，沒有實行全方位的公開來確保內容的全面、詳細、規(guī)范。
（三）會計基礎工作不規(guī)范
據(jù)調研結果顯示，調研的絕大部分村普遍存在村長、黨支書、婦女主任、治保員等參與財務工作，參與財務管理的現(xiàn)象。一方面由于這些人士大部分都是非會計專業(yè)人員，支出缺乏審批、審查程序，支出隨意性大，不合規(guī)不合理支出多，而且單據(jù)極不規(guī)范；在村賬中白條入庫的現(xiàn)象較為普遍；非生產性開支、招待費支出違規(guī)嚴重，導致農村財務管理混亂，迫使村財務不能完全透明，村民意見紛紛，嚴重影響農村的社會穩(wěn)定。另一方面農村絕大部分青壯年外出打工，村里留守的都是孤老、兒童，導致農村財務工作缺乏合適人選，擔當財務工作的人員專業(yè)能力，業(yè)務不熟悉、記賬隨意、賬目混亂、手續(xù)不全、數(shù)據(jù)不清、統(tǒng)計不真、差錯嚴重，會計資料散失，甚至任意偽造，變造假的財務憑證、賬簿和報表，違反會計職業(yè)道德，不認真行使會計監(jiān)督職權。這些行為嚴重干擾了農村財務公開及農村經濟發(fā)展秩序，對農村市場經濟的運行產生了極為嚴重的消極影響。
（四）財務監(jiān)督不到位
財務監(jiān)督不到位主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是村干部民主監(jiān)督執(zhí)行不到位；二是記賬人員對票據(jù)的合理性、合法性沒有切實起到審核監(jiān)督作用；三是民主理財沒有發(fā)揮實質性作用，還有少部分村社根本沒有實行民主理財小組簽字；四是分散家庭經營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，再加上監(jiān)督水平有限，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。
（五）村民反饋意見處理不到位
在實際公開過程中，大部分村級財務公開都是為應付上級檢查而弄虛作假，由村委會人員自己偽造“財務公開回執(zhí)”里的村民簽名。部分村將財務公開內容反映在村務公開欄里，至于村民是否能看到，或者看過之后有任何質疑，都采取置之不理的態(tài)度，造成為公開而公開；或者出于考慮自身利益不受侵害，收到村民的反饋意見，不予處理，視而不見。這些行為勢必造成村級財務公開失去其真正意義和目的，未能真正發(fā)揮財務公開的作用。
二、推動農村財務公開的改進建議
（一）完善財務公開制度
1.規(guī)范公開內容。以市、縣為單位統(tǒng)一公開內容和要求，做到實事求是，不避實就虛，不搞假公開。凡規(guī)定中確定的內容能夠公開的要逐項公開，規(guī)定中沒有明確，但群眾反映強烈，要求公開的其他重要事項，也必須逐筆如實公開。
2.規(guī)范公開時間。以市、縣為單位統(tǒng)一規(guī)定公開時間，每年按季度公開，對于經濟往來項目較多的村按月公開，重大經濟項目或財務事項隨時公開，每次公開張貼時間不少于半個月。
3.規(guī)范公開程序。公開前，由村主任、財務人員和民主理財小組對擬公開的內容進行審核，確認后由村主任和民主理財小組組長簽名，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站審核認可后正式公布，并認真接受群眾查詢。對公開中反映的問題及時整改，整改或糾正結果向群眾再公開。
4.規(guī)范公開形式。采用公開欄形式公開的，公開欄要設立在主要交通路口、群眾聚集地，在公開欄旁設立意見箱，接受群眾監(jiān)督。同時，各村可根據(jù)公開內容、公開對象和公開范圍的不同，利用召開村民大會、村民代表會議、公布到戶等形式進行公開。還可以通過采用廣播、電視、會議、明白紙、明白卡等形式，將集體的財務信息和資產狀況及時、準確、完整地向群眾公布。有條件的還應實行集體財務電算化管理，運用電腦觸摸屏進行公開。
（二）提升財務公開的自覺性
村級財務公開不僅是政府部門的要求，更是取信于民、促進各項工作和經濟發(fā)展的一項基礎工程，也是建設和諧新農村的迫切需要，應主動實施從“要我公開”被動應付到“我要公開”的轉變，才能使村級財務公開制度得到進一步落實。
（三）提升財務人員的綜合素質
鎮(zhèn)級有關部門要把農村財務人員、民主理財小組成員和村民代表納入村干部教育的范疇，安排一定培訓時間，分專題進行培訓，努力提高專業(yè)知識技能和辦事能力，以適應工作需求；各鎮(zhèn)要結合農村實際，通過專題輔導等途徑，加強對以上人員的培訓，增強其貫徹執(zhí)行財務管理規(guī)定的自覺性和責任感。
（四）加強財務管理監(jiān)督
村鎮(zhèn)主要干部應認真履行村級財務管理第一責任人的責任，做到善于監(jiān)督、敢于監(jiān)督；其他村干部和財務人員要相互監(jiān)督，認真執(zhí)行各項財務管理制度；村民主理財小組要認真履行職責，加強對村級財務活動的民主監(jiān)督，確保村級財務規(guī)范、安全、可靠運行。同時提高村干對財務管理的廉潔素質、政治思想素質及業(yè)務素質，提升農村財務人員的專業(yè)技能，業(yè)務水平，消除財務管理的“門外漢”。
村財務管理工作落到實處，就會防止農村財務人員做手腳、作假賬、；尤其是村財務公開，定期公之于眾，讓村民清楚明白，民主管理，自治機制充分發(fā)揮效力。
目前，農村財務公開問題是農村的一個熱點問題，是村民高度關注的一件大事。農村財務公開是否全面，透徹，直接關系到農村集體經濟的發(fā)展方向。因此，通過此次調研，有利于為今后加強農村財務公開規(guī)范提供一個參考，也借此為財務人員今后的工作做一個導向，希望更多專業(yè)的，素質高的財務人員到農村去，為農村的經濟發(fā)展做一份貢獻。
[參考文獻]
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村級財務公開存在的問題范文第2篇
一、農村財務管理工作存在的問題
1、賬務處理混亂
由于個人能力等多方面原因，農村財務工作人員不能正確理解科目核算性質及記賬規(guī)則，以致出現(xiàn)賬戶科目亂設亂用的情況。村級賬務處理的過程中，經常出現(xiàn)“包包賬”、“流水賬”或賬實不符現(xiàn)象。
2、財務監(jiān)督渠道不暢
（1）群眾監(jiān)督乏力：分散家庭經營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，再加上監(jiān)督水平有限，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。
（2）村級財務的管理職能削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，人員相對減少，對村級財務的管理職能有所削弱，使得農村財務問題久久未能解決，導致干群關系、矛盾激化，上訪事件時有發(fā)生，影響農村改革發(fā)展、社會穩(wěn)定和農村基層政權的鞏固。
3、財務管理制度執(zhí)行不嚴
（1）不執(zhí)行資金代管制度：資金全部由村干部保管，自行管理，自行支配，坐收坐支，逃避農經站監(jiān)管；非財務人員管理現(xiàn)金，村主要干部掌管現(xiàn)金，左手拿錢，右手拿條子，村財務變成了家財政；白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。
（2）賬簿設置不齊全：村集體未按規(guī)定設置“一賬五簿”，缺乏完善的村級現(xiàn)金日記賬，農戶與集體往來賬不健全，造成往來不清，鎮(zhèn)、村賬目無法銜接。
（3）賬務處理不及時：會計收支不按期報結，每年只報賬3、4次，收支交錯，對應關系不清，甚至長期滯留積壓，資金額度不明。
4、財務公開制度不到位
財務公開是村務公開的重要方面，該制度關系村民的切實利益，意味著村民由單純利益分配的受體轉變?yōu)槔嬷黧w的地位。村集體財務公開主要包括收入、支出、財產、債權債務、合同兌現(xiàn)5個方面。
二、加強農村財務管理工作的對策
1、建立健全財務規(guī)章制度
村集體應該按照相關的法律法規(guī)制定財務規(guī)章制度并嚴格實行，從而使村級財務工作得到規(guī)范化發(fā)展。
（1）規(guī)范會計機構設置。任用專業(yè)知識過硬、道德品質良好的人員擔任財務工作。
（2）嚴格按照會計規(guī)范規(guī)定進行賬務處理，對不符合規(guī)定的原始憑證拒絕入賬。保證會計資料的完整性，使財務信息切實可靠。
（3）規(guī)范村級財務工作，統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表，做到事事有人管，人人有專責，避免赤字預算，嚴禁無票據(jù)或白條收付款，各項資金嚴格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。
（4）嚴格財務審批制度。對資金的支出和報銷必須有一套完整有效的審批制度，杜絕隨意支取資金.
（5）加大制度落實情況檢查力度。農村財務管理在執(zhí)行過程中必須嚴格遵守規(guī)章制度，堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。
2、加強對財務管理人員的培訓
采取各種措施對村干部和財務任職人員進行專業(yè)知識、相關法律知識和會計職業(yè)道德教育。提高村級財務工作人員自身專業(yè)素質及職業(yè)道德，以更好地為全體村民服務。
3、推進民主理財制度
村集體經濟組織應當以便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況隨相關賬目，定期地向全體村民公布，接受村民監(jiān)督。財務公開應當主要以填寫財務公開欄的形式張榜公示，財務開欄應當建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關心的熱點問題，要專項公開。財務公開應當及并做到年初公布財務計劃，每月或者每季度公布～次財務收支情況，年終公布各項財產、債權、債務、收益分配，專項資金的籌集和使用情況。要大力推進村級民主理財制度，普遍建立健全村級民主理財小組。民主理財小組必須經村民民主理財小組應當充分履行監(jiān)督職責，制定相應的議事規(guī)則，定期舉行民主理財活動，并有完整的活動記錄。
4、落實財務公開制度
村級財務公開存在的問題范文第3篇
[關鍵詞]雞街鎮(zhèn)；“三資”管理；存在問題；建議
近年來，隨著我鎮(zhèn)農村改革的深入推進和農村經濟的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)在加強農村集體“三資”監(jiān)管方面做了不少工作，取得了一定成效。但當前全鎮(zhèn)農村集體“三資”管理總體上比較薄弱，存在著底子不清、處置不當、機構不全、制度不完善、監(jiān)管不嚴等問題，資金管理不規(guī)范、資產流失、資源管理無序等現(xiàn)象和問題在一些地方仍不同程度存在，影響了農村改革發(fā)展和穩(wěn)定和諧。因此，進一步加強農村集體“三資”監(jiān)管，對于規(guī)范基層運行、加強源頭治腐、維護農村發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要的意義。
1、雞街鎮(zhèn)農村集體“三資”管理存在的問題
2011年，我鎮(zhèn)成立了村級集體“三資”管理服務中心（即村級會計委托服務中心），由農經站工作人員來擔任村級會計委托服務工作。村級會計委托服務中心由鎮(zhèn)政府主管。全鎮(zhèn)納入代管的有16個村委會、105個村民小組和2個社區(qū)。并在2011年和2012年對全鎮(zhèn)的各村委會、社區(qū)及小組全面進行“三資”清查。通過清查，我們發(fā)現(xiàn)農村集體資產、資源管理中普遍存在一些問題。
1.1組織機構不健全，監(jiān)管不到位
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經管部門人員缺少，服務中心機構編制、人員未落實，不能定崗定編，不能很好地開展村集體“三資”監(jiān)管工作。個別村因換屆，新老班子交接不及時、不仔細，造成村集體資產出現(xiàn)有賬無物，有物無帳、賬實不符，部分村還存在無償占用、低價承包、私自變賣、產權不清等現(xiàn)象。村級的民主理財組織、村民議事組織不健全、不完善，存在管理不民主、不公開等問題。
1.2農村財務管理的模式不合理
我鎮(zhèn)農村財務管理存在的主要問題：一是會計基礎工作薄弱。目前，一些農村財務人員普遍素質較低，一般都是就地選用，沒有經過專門、正規(guī)的訓練，缺少必要的法律、財經基礎知識，有的甚至缺乏起碼的文化、業(yè)務知識。他們的聘用一般由村領導說了算，工作依附性強，由此出現(xiàn)對村社的財務不會管、不敢管、不敢監(jiān)督的狀況。二是財務管理與監(jiān)督制度不到位。一方面，一些農村村級財務管理制度不規(guī)范或形同虛設，財務管理混亂，民主監(jiān)督名存實亡。另一方面，作為財務審計部門的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經管理部門卻因事務繁多、經費緊缺等原因，不能正常開展審計工作，監(jiān)督管理不能到位，出現(xiàn)的問題得不到及時處理，導致財務管理混亂不堪。
1.3農村集體經濟薄弱，村級債務較大
農村集體經濟薄弱，村級債務較大，村級經濟運轉困難，絕大部分村沒有集體收入，財政轉移資金僅用于村干部工資，村級經費不足，舉步維艱，難以維持日常工作開展。由于集體經濟薄弱，對村級債務又缺乏管理，造成部分村遺留的債務較大。加之債務形成原因較為復雜，時間較長，群眾意見較大，其真實性也難以界定。
2、農村集體“三資”管理的對策
2.1實施會計集中核算管理制
對各村財務收支采取“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的管理辦法。在保證集體資產所有權、使用權、財務審批權三權不變的原則下，實行會計委托制，并實施農村財務會計電算化管理。各村只能開立一個基本帳戶，不準多頭開戶，嚴格執(zhí)行帳、款、印鑒分開保管原則。實行農村財務電算化，可以提高工作效率、減少差錯、降低勞動強度。村報賬員每月只需將當月發(fā)生經濟業(yè)務的原始憑據(jù)移交會計服務中心，就可以準確、快速、安全的自行記賬、自動匯總、自動生成各種財務報表。
2.2健全管理制度，規(guī)范辦事程序
為切實加強農村財務管理，結合推行財務管理規(guī)范化工作，統(tǒng)一制定《現(xiàn)金管理制度》、《民主理財制度》等配套制度。財務收入管理制度，要求各村集體經濟組織的經營、發(fā)包、租賃、投資、資產處置等集體收入，上級轉移支付資金以及補助資金、補償資金，社會捐贈資金，集體建設用地收益等，及時入帳核算，做到應收盡收。財務開支審批制度，要求財務事項發(fā)生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核；民主理財小組對符合財務規(guī)定的原始單據(jù)加蓋民主理財小組章，并由民主理財小組長在蓋章處簽字；報經由書記、主任一肩挑的，由一肩挑的書記主任簽字，書記主任分任的，實行聯(lián)簽制；最后由報帳員持原始單據(jù)到村級會計委托服務中心報帳。
2.3實行財務公開制度
要積極推行“四議兩公開”工作法，切實抓好農村集體財務公開、民主管理，全面實行“報欄式”、“會議式”、“廣播式”等多樣化形式的財務公開。在具體工作中，一是要以村民關心、關注的熱點、焦點問題為重點，規(guī)范公開內容和方式，形成“五統(tǒng)一”工作制度，統(tǒng)一公開內容，統(tǒng)一公開程序，統(tǒng)一公開載體，統(tǒng)一公開時間，統(tǒng)一檔案管理；二是要以保證公開質量為重點，建立健全組織機構，加強農村集體財務公開的監(jiān)督力度，不斷提高村級財務公開規(guī)范化水平。
2.4健全農村集體“三資”監(jiān)管機制
一是制定監(jiān)管規(guī)程。本著事前、事中、事后相結合的原則，建議盡快出臺一些相應的監(jiān)管規(guī)程、流程，規(guī)范指導市、鄉(xiāng)兩級建立監(jiān)察制度。二是強化民主理財。組織農村報賬員和村民理財小組成員經常培訓，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立健全財務公開制度，加強財務公開檢查。三是加大審計監(jiān)督力度。開展村干部任期和離任經濟責任審計，進行農村財務專項審計，對農民群眾反映強烈的集體資金、資產、資源問題進行重點審計，審計結果及時公開，形成“在監(jiān)督下公開，在公開中監(jiān)督；在指導下規(guī)范公開，在公開中加強指導”的良性態(tài)勢，通過監(jiān)督、指導確保農村集體“三資”的各項事務規(guī)范公開、及時公開、正常公開、重點公開。
結語
農村集體“三資”構成復雜、分布廣泛、管理基礎較為薄弱，長期對農村集體“三資”管理上的忽視導致了職能范圍不明確、管理不規(guī)范以及浪費和流失嚴重等一系列問題，必需及時對這些進行改進和完善。鎮(zhèn)直屬單位要充分認識加強農村集體“三資”監(jiān)管的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，切實將加強農村“三資”監(jiān)管各項工作落到實處，消除農村因“三資”管理問題引發(fā)的不安全不穩(wěn)定隱患，這對于維護集體和群眾的合法權益不受侵害，健全民主監(jiān)督管理機制，提高農民收入以及增強農村經濟實力都是十分必要的。我們應在前期有效工作的基礎上，抓住問題，延續(xù)成效，在今后的工作中繼續(xù)采取措施加強農村集體經濟的“三資”監(jiān)督管理，從實際出發(fā)把這項工作抓緊抓好，以此推動農村經濟社會事業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻
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村級財務公開存在的問題范文第4篇
整個農村經濟管理的基礎就是農村財務管理工作。雖然國家相關部門關于加強農村財務規(guī)范化管理制定出臺了相關法規(guī)政策，各級農村組織也做了很多具體工作，但是當前一些地方農村財務會計管理方面的問題依舊很嚴重，需要進一步研究來解決問題。
2 遷安市馬蘭莊石家灣村財務會計管理的現(xiàn)狀
2.1 遷安市馬蘭莊石家灣村基本介紹 石家灣村現(xiàn)有360戶，866口人，鐵礦資源豐富。石家灣村村里組建了運輸協(xié)會為村民服務，使村民生活水平不斷提高。該村的一個4口之家一年就有近10萬元的經濟收入，幾乎家家都有小轎車，石家灣村成為遠近聞名的富裕村。
2.2 主要的農村財務會計理財模式 ①實行民主理財小組制度，進行民主理財。②嚴格按照《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》規(guī)范本村財務會計工作制度。③本村有兩名會計，由村領導選聘出來。④通過公布欄進行財務公開制度。
3 遷安市馬蘭莊石家灣村財務會計管理存在問題分析
3.1 農村財務會計人員提供虛假信息、實施會計舞弊的分析 馬蘭莊石家灣村農村財務會計管理模式――“村財村管”模式下，作為石家灣村財務會計人員，如果嚴格按相關會計制度進行核算，堅決實行會計監(jiān)督職能，對于違規(guī)行為一概抵制，只是保證出具的財務報告可靠真實，不顧他的做法影響了村委會利益，村領導只會對他很反感。其理性的選擇將是在村委會有關領導的授意下進行非正規(guī)操作，否則，將丟掉飯碗。此種情況下，會計舞弊現(xiàn)象在所難免。
3.2 從石家灣村集體資金與資產的管理內容與方式分析
3.2.1 無資產臺賬。調查發(fā)現(xiàn)，石家灣村集體資產中向石家灣鐵礦進行的投資，主要以現(xiàn)金方式和固定資產方式投入，但該鐵礦的賬面上看得到支出，卻看不到資產管理、使用資產的記錄。
3.2.2 應收賬款使資金沉淀。村委員會沒有制訂應收應付款管理制度，大量應收款沉淀，甚至形成呆死賬。
3.3 從石家灣村財務公開信息分析
3.3.1 民主理財落實徹底，不能代表廣大村民的意愿。通過調查，54%村民覺得理財小組沒有發(fā)揮代表村民的意愿，正確的反映廣大村民的心聲。23%村民認為民主理財小組在一定程度反映了村民對集體資產的意愿，代表了廣大村民的心聲。23%的村民認為村委會設的理財小組根本沒用。
3.3.2 對村級組織財務公開內容中調查發(fā)現(xiàn)。公開內容不全面，群眾對一些重大開支項目如經濟合同、基建工程等仍然不太清楚，不太了解，同時也給個別存有私心的干部提供了進行“暗箱操作”的可乘之機。時間一長，群眾也不重視財務公開的內容。在公開的時間上，有群眾反映就幾個月公布一次，上級來檢查一次就公布一次，被動應付，不按規(guī)定的時段公布使群眾產生誤解。
4 解決遷安市馬蘭莊石家灣村財務會計管理問題的對策
4.1 提高農村財務會計人員的綜合素質 石家灣村應該對農村財務會計人員的定期培訓和繼續(xù)教育工作。要結合馬蘭莊鎮(zhèn)石家灣財務工作特點，合理安排內容、確定培訓時間、采用合適的培訓方法，確保提高石家灣村會計人員的業(yè)務素質和工作能力。
4.2 加強村級財務管理模式，實行村組賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度
4.2.1 建立相配套的制度體系，內容主要包括：①建設可行的財務制度體系。②完善的民主理財制度。③健全的財務公開制度。④嚴格的持證上崗制度。⑤縝密的審計監(jiān)督制度。
4.2.2 實行村組帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度的具體細則如下：①成立農村財務管理小組。②界定代管范圍，代管內容包括集體資產和集體資金兩方面。③理順資金使用規(guī)章制度。
a村集體支出實行“三審會簽”制度，必須由支部書記、村主任簽字，村民主理財小組蓋章后方可開支。b村集體小額支出單據(jù)實行報賬管理，由鎮(zhèn)農村“三資”委托服務中心審核后，加蓋“核銷審批專用章”，并在備用金中列支；村備用金一般控制在3000元以下。c村集體開支實行民主管理。500元以下小額開支由支部書記、村主任研究后方可開支；500-5000元開支由兩委班子研究后方可開支；5000元以上，必須經村民會議或村民代表會議討論同意方可開支。d堅持?？顚Ｓ弥贫龋貏e是大額度資金使用，不得改變用途，未用完的現(xiàn)金應同支出單據(jù)一起交回，不得以其他支出單據(jù)抵頂。e認真落實取消村級招待費的規(guī)定，嚴禁行政性招待費支出。
4.3 建好村民主理財小組，理好村級財務
4.3.1 處理好民主理財組織建設問題。一是成立遷安市馬蘭莊鎮(zhèn)石家灣村民主理財小組，依據(jù)石家灣村村民人數(shù)的多少，民主理財小組一般應掌握在4名為宜。二是要注意把握選舉程序。民主理財小組成員的選拔，要根據(jù)公開公平公正的原則，被選舉人應從村務公開監(jiān)督小組成員中產生，并經四分之三以上村民或村民代表通過方可當選，組長應由小組成員選舉產生。要定期組織理財小組成員培訓，提高理財小組成員的素質。
4.3.2 處理好民主理財小組職責與權限問題。依據(jù)相關法律法規(guī)和政策，民主理財小組應有以下四個方面的權利。第一，有權知情村內的經濟事務。第二，有權參與村集體財務規(guī)劃和財務管理。第三，有權監(jiān)督財務運行的情況。第四，有對經濟事務的民主決策權。
4.3.3 處理好民主理財小組在各財務工作階段應實行的工作內容。村民民主理財小組要根據(jù)議事規(guī)則和相關制度，做到對村內財務工作事前參與、事中監(jiān)督、事后檢查。
4.4 落實財務公開制度 農民對農村經濟工作關注的焦點就是財務公開，實現(xiàn)財務公開工作不僅體現(xiàn)了國家提出的“以人為本”的服務宗旨，還可以讓權力運行更加規(guī)范透明，讓廣大村民更加滿意。
財務公開的內容要完整、公開的時間更要及時。財務公開的內容主要包括：集體資產經營收入、財務收支、債權債務、收益分配等。凡是群眾關心的或是有疑慮的財務內容都必須要公開，內容應使群眾易于理解，有利于群眾對財務工作實施監(jiān)督權利。財務公開每季度應該至少一次，每次公開期限應該保持在20天以上。所有財務公開的內容，必須經民主理財小組審核，批準蓋章后，才可向村民公開。財務公開后，如果群眾提出的疑問，要及時耐心的作出解釋。對于大多數(shù)群眾不贊成的事項，應及時復核并給出滿意的答復。
村級財務公開存在的問題范文第5篇
[關鍵詞] 加強村級財務管理因素
[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）04-0036-01
村級財務歷來是農民群眾最關心、反映十分強烈的問題，是最容易引發(fā)村級矛盾的焦點問題；農村村級財務管理是關系農村穩(wěn)定和村集體經濟發(fā)展的大事，是農村工作的重點和難點。近年來，各級政府相繼出臺了一系列關于加強農村財務管理的政策，全面實行村務公開，財務公開，村賬鄉(xiāng)管，三資……村級財務慢慢走上規(guī)范化的道路。但是仍然有一些村時有違章亂紀，常有群眾來信來訪，造成干群關系緊張，嚴重影響了農村社會穩(wěn)定，給社會帶來了許多不和諧因素。
一、當前村級財務管理存在的問題主要在以下幾個方面
1.會計賬務處理不規(guī)范
主要表現(xiàn)在：會計賬簿、會計科目設置不規(guī)范，造成村資產不明，家底不清。如固定資產有賬無物，有物無賬，固定資產不提折舊，10年前的固定資產有的實物早已沒有了，它的原始價值還在賬面上掛著，虛增了村資產；靠“一事一議”修建的路、渠、涵等固定資產，大部分村只把群眾自籌資金列為固定資產，對于外來捐贈資金和財政獎補資金這塊大頭部分卻忽略了（因這部分資金不從村賬中走，財政直接打入工程承包者戶頭），這無疑又減少了村資產。
2.專項資金管理不規(guī)范
新農村建設資金，一事一議資金，土地整治項目資金等，沒有全部?？顚Ｓ?。
3.村轉移支付資金撥付不及時，影響到村組織的運轉
4.發(fā)票真假難辯，實行“村賬鄉(xiāng)管”（現(xiàn)改為“三資”）后，鎮(zhèn)農經站（“三資”中心）會計對發(fā)票的審核，只能看發(fā)票的手續(xù)是否完備，對發(fā)票的真實性很難辯別。如有的村把招待費改頭換面，變成其他方面的開支，從開支的發(fā)票來看，經手人、證明人、審批人、用途等手續(xù)，樣樣齊全，真假難辯。
5.收入難以核實，實行“三資”后，村各項收入雖然實行了源頭控制，但在實際操作中仍有部分村有坐收坐支現(xiàn)象。
6.村報賬員自身文化素質不高，不能很好履行自己的職責；報賬不按時間，拖拖拉拉；一些村主要干部財務管理意識淡薄，自收自支，架空出納；
7.村務監(jiān)督成員形同虛設，不能很好地發(fā)揮監(jiān)督作用。
二、村級財務管理出現(xiàn)問題的原因
1.黨員干部素質不高，部分村干部不能從落實黨和國家的方針政策維護農民的權益，發(fā)展農村經濟的高度來認識財務管理工作，有些村干部置法律、法規(guī)、群眾利益不顧，故意搞亂財務，好混水摸魚。
2.法制、政策宣傳不到位。平時缺少對村干部的這方面的 培訓，平時學習，只是簡單的形式，沒有注重實際效果，要使村干部“知法、懂法、守法”還需要做大量的工作。
3.村務公開、財務公開沒有落實到位，財務公開流于形式，僅僅是為了應付上級檢查，有的沒設公開欄，檢查之前貼一張大紙寫幾行數(shù)字，風吹日曬雨淋，幾天就沒有了；有的公開欄位置太偏僻，群眾不易發(fā)現(xiàn)；
4.財務監(jiān)督不到位，村級財務監(jiān)督人員大都是“內碼”人員，有的是離職村干，有的是在職村干的朋友、親戚……他們礙于情面，草草寫上自已的名字，監(jiān)督也僅是走走過場而已。
三、解決村級財務管理問題的對策
1.加強宣傳教育，提高思想認識。組織學習有關“三資”的財經紀律、財經制度，農村政策法規(guī)等，提高基層干部的綜合素質，使他們真正知道什么是違法什么是合法，切實做到按章辦事。
2.規(guī)范財務管理，進一步完善各項制度。堅持一年一預算，先收后支，以收定支，確保當年收支平衡，工程項目建設，資產承包租賃公開制度。改招待會“零招待”制度為“工作餐”制度，嚴格制定每餐生活標準，年初預算，全年不能突破限額，超限額部分誰招待誰負責。（經過調查了解實際工作中村級很難做到沒有招待費，上級領導來檢查指導工作或者兄弟單位來交流學習，到飯點沒有結束，為盡地主之宜不免要留來訪者吃飯。
3.強化監(jiān)督機制，把財務公開落到實處。
3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村財務管理監(jiān)督審計領導小組，定期或不定期對村財務管理進行審計，并建立村干部離任審計制度。
3.2制定出硬性措施，使各村在統(tǒng)一規(guī)定時間內公開賬務，財務公開欄要設在醒目的地方，要保持時間長久；除做到賬賬相符，賬目清楚外，要及時負責解答群眾提出的問題，主動接受群眾監(jiān)督。
3.3各種開支實行逐級審批制，按月報賬，村級開支由村務監(jiān)督委員會成員集體審批，村主任簽字報銷。
3.4村務監(jiān)督委員會成員由村民大會或村民代表會議選舉產生。
3.5建立健全民主理財制度，切實保障群眾參與財務管理和依法行使民主監(jiān)督的權利。
4.嚴格財務活動程序，建立和完善有關制度
用制度明確村委會干部成員的職責，村黨支部書記，村委會主任，一律不得直接經手現(xiàn)金，杜絕誰收款誰花錢，人人經手現(xiàn)金的現(xiàn)象。發(fā)票要有經辦人簽字，村主任審批，村務監(jiān)督小組審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資中心審核，才能報銷的制度。三資中心要依據(jù)有關制度對原始憑證進行審核，對不符合規(guī)定的開支，三資中心有權拒絕報賬、對合理的開支，三資中心在票據(jù)加蓋審核章后方能入賬。
參考文獻
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[2]完善村級財務管理的有效措施.康廣慶；成亞軍；- 《內蒙古農業(yè)科技》- 2011-06-20.
[3]淺談當前村級財務管理中存在的問題與對策.李國興； - 《科技信息》- 2009-11-05.
