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高速公路變更管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：BT模式 工程管理 設(shè)計(jì)變更

隨著我國(guó)高速公路建設(shè)的迅猛發(fā)展，BT融資模式在參與高速公路建設(shè)方面的應(yīng)用越來(lái)越加廣泛，尤其是針對(duì)我國(guó)高速公路發(fā)展需要投入大量的資金，而僅僅依靠政府資金無(wú)法應(yīng)對(duì)如此巨大的資金需求時(shí)，BT融資更是發(fā)揮了巨大的作用，成為我國(guó)公路建設(shè)領(lǐng)域的又一支新力量，為我國(guó)公路建設(shè)注入了新的血液，有效的加快了我國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展。BT模式作為我國(guó)高速公路發(fā)展的一種新模式，其發(fā)展的過(guò)程，就是相關(guān)程序不斷完善與健全的過(guò)程。BT模式下，設(shè)計(jì)管理是高速公路建設(shè)的控制重點(diǎn)，而在高速公路施工過(guò)程中，面臨地質(zhì)條件復(fù)雜、地下管線布設(shè)多等諸多不確定因素，同時(shí)為了要控制投資、保證工程質(zhì)量和施工安全，設(shè)計(jì)變更在所難免。由此可見(jiàn)，施工階段設(shè)計(jì)管理工作的控制重點(diǎn)就是控制設(shè)計(jì)變更管理，管好了變更就管好了設(shè)計(jì)，就能有效的節(jié)約投資，保障建設(shè)工程的順利展開(kāi)。下面擬通過(guò)對(duì)霍永高速公路（西段）BT工程設(shè)計(jì)變更管理工作的實(shí)踐和研究，對(duì)BT模式下高速公路的設(shè)計(jì)變更管理工作進(jìn)行分析探討。

1、霍永高速公路（西段）BT工程設(shè)計(jì)變更管理實(shí)例

1.1 工程特點(diǎn)

霍永高速公路（西段）是山西省第一條以BT模式建設(shè)的高速公路，省交通廳在山西省轉(zhuǎn)型跨越“調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展”的新思路、新要求下，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式的創(chuàng)新嘗試，是實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的有益嘗試?；粲栏咚俟肺鞫尉€路全長(zhǎng)47.718公里，主線為雙向四車道，設(shè)計(jì)車速為80公里/小時(shí)，工程地處山西省西部的黃土高原，為黃土地貌，路線范圍內(nèi)黃土地貌主要以黃土塬、梁、峁、溝谷的形式發(fā)育。地面起伏較大，地形破碎、溝谷眾多，不良地質(zhì)分布較廣，橋涵通道多、比例大，隧道地質(zhì)復(fù)雜，引發(fā)的設(shè)計(jì)變更較多。

1.2 霍永高速公路（西段）設(shè)計(jì)變更管理的發(fā)展

霍永高速公路（西段）作為山西省第一條以BT模式建設(shè)的高速公路，從開(kāi)工建設(shè)到竣工驗(yàn)收的整個(gè)實(shí)踐過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更管理工作得到了不斷的完善和健全。項(xiàng)目建設(shè)初期，根據(jù)《山西省高速公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》晉交公字[2009]158號(hào)文件：“本《辦法》適用于政府投資項(xiàng)目，其他投資形式的項(xiàng)目可參照本《辦法》管理”的要求，設(shè)計(jì)變更管理參照其執(zhí)行。2011年12月，為了嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更程序，針對(duì)BT項(xiàng)目在設(shè)計(jì)變更管理過(guò)程中反應(yīng)出的問(wèn)題，特提出“非省廳直接管理的省投市建、市投市建及BT、BOT項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格履行與省廳簽訂的《協(xié)議》和《招標(biāo)文件》等有關(guān)條款的約定，較大以上變更不得由建管處越級(jí)審批，必須經(jīng)省公路局、市政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、出資方董事會(huì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，即省公路局、市政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、出資方董事會(huì)是工程設(shè)計(jì)變更的批準(zhǔn)單位?！?012年9月，為了進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更審批程序，再次提出“BT項(xiàng)目較大設(shè)計(jì)變更方案，經(jīng)服務(wù)監(jiān)管處確認(rèn)后，報(bào)廳重點(diǎn)辦審批；BT項(xiàng)目的一般變更需在服務(wù)監(jiān)管處的監(jiān)督下完成，審批結(jié)果經(jīng)服務(wù)監(jiān)管處簽認(rèn)后報(bào)廳重點(diǎn)辦備案”。同時(shí)，為了節(jié)約資金，加強(qiáng)了成本管理監(jiān)管力度，較大變更金額由原來(lái)的單項(xiàng)工程變更費(fèi)用超過(guò)300萬(wàn)元調(diào)整為現(xiàn)在的100萬(wàn)元，并將單項(xiàng)工程變更費(fèi)用超過(guò)300萬(wàn)元的變更列為重大變更。從設(shè)計(jì)變更的不斷完善中，可以看出，以BT模式承建的高速公路在設(shè)計(jì)變更的管理工作中，正在逐步的完善健全，形成一套系統(tǒng)的、獨(dú)立的設(shè)計(jì)變更管理工作體系。

1.3 霍永高速公路西段設(shè)計(jì)變更主要原因

（1）橋梁工程：由于地形復(fù)雜，開(kāi)挖工作平臺(tái)，會(huì)造成原地面線與設(shè)計(jì)不相符，引起橋梁樁基外露，需對(duì)樁基長(zhǎng)度及標(biāo)高進(jìn)行調(diào)整；另外，由于樁基的設(shè)計(jì)地質(zhì)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符，導(dǎo)致需重新調(diào)整樁長(zhǎng)及樁基標(biāo)高。

（2）涵洞工程：部分涵洞設(shè)計(jì)位置與實(shí)際地形不對(duì)應(yīng)、地質(zhì)與設(shè)計(jì)地質(zhì)不符，需對(duì)涵洞位置、交角、長(zhǎng)度及基礎(chǔ)處理方式進(jìn)行調(diào)整。

（3）隧道工程：由于受偏壓、沖溝及隧道仰坡較高等問(wèn)題的影響，為了確保施工及運(yùn)營(yíng)安全，增加了明洞以及對(duì)部分地段的支護(hù)形式進(jìn)行了調(diào)整。

（4）路基工程：受復(fù)雜的地形和不良地質(zhì)的影響，存在土方無(wú)法調(diào)運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地質(zhì)與設(shè)計(jì)地質(zhì)不符、邊坡滑塌、設(shè)計(jì)補(bǔ)強(qiáng)方式無(wú)法實(shí)施等問(wèn)題，導(dǎo)致發(fā)生變更。

（5）其他工程：由于線路途經(jīng)村莊較多，且線路所在附近居民多以種植水果為主要收入，工程施工過(guò)程中，受樹(shù)木根系影響原設(shè)計(jì)路基清表厚度不足，土方調(diào)配不平衡。另外，線路下方存在多處存放水果的窯洞，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，需采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。

1.4 霍永高速公路西段設(shè)計(jì)變更分類

霍永高速公路（西段）設(shè)計(jì)變更按照變更結(jié)構(gòu)或費(fèi)用分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更三類。

1.5 設(shè)計(jì)變更管理原則

（1）設(shè)計(jì)變更無(wú)論由哪方提出，均由服務(wù)監(jiān)管處、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位，按照合同原則、變更的工程量及重要程度逐級(jí)、嚴(yán)格審查，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)設(shè)計(jì)服務(wù)函，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。當(dāng)涉及到重大方案的調(diào)整或變更工程量（工程造價(jià)）較大時(shí)，組織專家進(jìn)行科學(xué)論證。

（2）發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，必須嚴(yán)格履行申請(qǐng)、報(bào)批手續(xù)，任何單位或個(gè)人不得自作主張，不得以改變?cè)O(shè)計(jì)后對(duì)施工有利為借口，采取先斬后奏的辦法，事后才向公司、設(shè)計(jì)單位補(bǔ)辦手續(xù)。遇有特殊情況，需要及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場(chǎng)處理時(shí)，必須經(jīng)相關(guān)單位及部門人員參加，處理完畢后，由申報(bào)單位及時(shí)填寫《設(shè)計(jì)變更處理紀(jì)要》，經(jīng)參加處理的人員簽字確認(rèn)后，作為設(shè)計(jì)變更的依據(jù)。

（3）各單位必須按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目、范圍及內(nèi)容組織施工，任何單位或個(gè)人不得突破已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更的深度。如設(shè)計(jì)變更實(shí)施過(guò)程中，遇到其它問(wèn)題時(shí)，則應(yīng)再按設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)、審批程序辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)。在申請(qǐng)未被審批同意前，不得擅自變更施工。

（4）所有變更的提出，應(yīng)附有變更設(shè)計(jì)圖、工程數(shù)量表（含計(jì)算單）、計(jì)量支付以及工程費(fèi)用的增減情況和依據(jù)，并建立設(shè)計(jì)變更臺(tái)帳，由專人負(fù)責(zé)管理設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的依據(jù)文件、圖紙、圖片、說(shuō)明等都要妥善保留，作為工程竣工資料的一部分。

1.6 設(shè)計(jì)變更管理的審批權(quán)限及流程

（1）一般設(shè)計(jì)變更在監(jiān)理單位及設(shè)計(jì)單位簽署意見(jiàn)后，報(bào)建設(shè)單位審批，由建設(shè)單位總經(jīng)理批復(fù)后，報(bào)服務(wù)監(jiān)管處審批。

（2）較大設(shè)計(jì)變更由建設(shè)單位提出審查意見(jiàn)后，報(bào)服務(wù)監(jiān)管處審查，提出初步審查意見(jiàn)，報(bào)交通廳重點(diǎn)辦審批。

（3）重大設(shè)計(jì)變更由建設(shè)單位提出審查意見(jiàn)后，報(bào)服務(wù)監(jiān)管處審查，提出初步審查意見(jiàn)，報(bào)交通廳主管部門審批。

（4）審批流程：提出設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)批準(zhǔn)方案 變更設(shè)計(jì)文件的編制、審核、審批 簽發(fā)變更令 實(shí)施變更工程。

2 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)霍永高速公路（西段）設(shè)計(jì)變更管理工作的實(shí)踐可以看出，變更管理行為規(guī)范，變更分類、審批、流程清晰，批復(fù)效率高，監(jiān)管到位，投資可控，有效的確保了工程的順利進(jìn)行，對(duì)業(yè)界內(nèi)以BT模式承建的高速公路設(shè)計(jì)變更管理工作具有一定的參考價(jià)值和指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]趙金峰.BT模式在公路建設(shè)中的應(yīng)用[J].交通財(cái)會(huì)，2011，（286）；4-9.

[2]山西省交通運(yùn)輸廳.山西省高速公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法[Z]. 2009.

高速公路變更管理辦法范文第2篇

竣工決算是在工程竣工驗(yàn)收階段，由建設(shè)單位從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，到建成投入使用的整個(gè)過(guò)程中的實(shí)際造價(jià)，反映了項(xiàng)目實(shí)施整個(gè)過(guò)程中資金的使用情況以及對(duì)于概算的執(zhí)行結(jié)果。本文主要是結(jié)合咸陽(yáng)至旬邑公路建設(shè)工程背景，從概算階段分析造價(jià)管理的方法與措施。

2工程背景

本文以咸邑高速公路工程為背景，該項(xiàng)目為陜西省“兩環(huán)三縱六輻射七橫”高速公路網(wǎng)中的重要組成部分，是6條輻射線之一;對(duì)陜西綜合運(yùn)輸網(wǎng)的構(gòu)成具有重大意義，也是陜西省的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建成之后，將和福銀高速、連霍高速及西安繞城高速相連接，構(gòu)成區(qū)域中的重要運(yùn)輸路線。咸旬高速公路全長(zhǎng)約93.88km，總體呈南北走向，路線起點(diǎn)位于咸陽(yáng)市秦都區(qū)福銀高速馬莊樞紐互通式立交，終點(diǎn)位于旬邑縣赤道鄉(xiāng)西側(cè)與省道306相接。本項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)于2009年05月完成，2009年12月28日正式開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃于2014年12月底建成通車。本項(xiàng)目設(shè)計(jì)分為2個(gè)合同段，長(zhǎng)度分別為40.812km和52.74km。本文中主要針對(duì)02合同段的概算調(diào)整進(jìn)行分析。

3引起概算調(diào)整的原因

公路建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，在其實(shí)施過(guò)程中引起概算變化的原因也是多且復(fù)雜的，但并不是每一種原因?qū)е碌母潘阕兓?，都可以進(jìn)行概算調(diào)整。根據(jù)《概算調(diào)整管理辦法》中的要求，因設(shè)計(jì)變更、物價(jià)變動(dòng)、建設(shè)征地變動(dòng)、國(guó)家政策變化以及不可抗力等多個(gè)方面的客觀因素造成的費(fèi)用變化，可以進(jìn)行概算調(diào)整，且一個(gè)項(xiàng)目只允許調(diào)整一次。本項(xiàng)目概算調(diào)整的最主要原因是設(shè)計(jì)變更，同時(shí)伴有其他因素的綜合作用，主要可概括為以下幾點(diǎn)

:(1)路面設(shè)計(jì)方案變更在原初步設(shè)計(jì)方案中，路面底基層設(shè)計(jì)方案為18cm水泥穩(wěn)定碎石。本項(xiàng)目的另一合同段中，底基層類型為二灰碎石;為保持兩段的統(tǒng)一性，且考慮到性能、沿線材料供給情況等多個(gè)方面，將本段路面底基層方案變更為18cm二灰碎石。

(2)路線設(shè)計(jì)方案變更本項(xiàng)目K44+457.5及K81+595兩處位置附近，原設(shè)計(jì)方案為路基，后因地形等多項(xiàng)復(fù)雜原因，若采用原設(shè)計(jì)方案，將會(huì)導(dǎo)致高填的不利狀況出現(xiàn)，對(duì)道路性能產(chǎn)生不利影響，因此將此2處變更為橋梁，從而導(dǎo)致造價(jià)增多。

(3)材料單價(jià)變化本項(xiàng)目建設(shè)始于2009年12月28日，原預(yù)計(jì)2012年建成通車。2009年12月30日陜西省發(fā)改委以文件(陜發(fā)改基礎(chǔ)【2009】2005號(hào))對(duì)其初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了批復(fù)，當(dāng)時(shí)概算批復(fù)時(shí)所采用的材料單價(jià)為09年3月份價(jià)格水平。而本項(xiàng)目施工過(guò)程中由于資金原因停工1年多時(shí)間，2013年3月復(fù)工后人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用單價(jià)比概算批復(fù)時(shí)價(jià)格有較大漲幅，導(dǎo)致費(fèi)用增加。

(4)征地拆遷數(shù)量及價(jià)格發(fā)生變化本項(xiàng)目因工程規(guī)模增加，所需的用地增多，則相應(yīng)的占地面積舊增大，征遷補(bǔ)償費(fèi)用就相應(yīng)增加。而征地拆遷費(fèi)用也已成為目前高速公路建設(shè)造價(jià)中很重要的一部分。

(5)“五化”建設(shè)費(fèi)用變化本項(xiàng)目路基、橋隧工程為2009年開(kāi)工建設(shè)，原計(jì)算概算時(shí)未考慮到實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化施工所增加費(fèi)用;而后為落實(shí)交通部“發(fā)展理念人本化、項(xiàng)目管理專業(yè)化、工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、日常管理精細(xì)化”的管理理念，也增加了相應(yīng)的費(fèi)用，造成造價(jià)的上漲。除上述原因外，路基填料變化、增設(shè)天橋、增設(shè)景觀臺(tái)、設(shè)置并拆除臨時(shí)交通安全設(shè)施以及隧道裝修設(shè)計(jì)變更等多個(gè)原因也導(dǎo)致本項(xiàng)目概算發(fā)生了變化?？梢?jiàn)項(xiàng)目概算的變化，是涉及項(xiàng)目方方面面的因素綜合作用的結(jié)果。

4概算階段造價(jià)控制措施

4.1技術(shù)與經(jīng)濟(jì)并重

目前的工程設(shè)計(jì)和造價(jià)編制是相互獨(dú)立的兩部分，通常由技術(shù)人員和概預(yù)算編制人員分開(kāi)進(jìn)行工作。技術(shù)人員從開(kāi)始即進(jìn)入工作，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，通常更注重于方案的技術(shù)性，保證其在使用年限內(nèi)能提供良好的行駛質(zhì)量，在方案比選時(shí)更多的考慮技術(shù)的可行性，而忽略其經(jīng)濟(jì)性;造價(jià)人員通常在項(xiàng)目的后期才進(jìn)入工作，由于對(duì)項(xiàng)目實(shí)際了解的不充分，很難將實(shí)際要素及施工中的因素考慮全面，因而影響后期造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。因此，要在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的管理，就需要設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員的緊密合作。雙方從項(xiàng)目的一開(kāi)始均參與工作，熟悉了解每一個(gè)細(xì)節(jié)，設(shè)計(jì)人員樹(shù)立經(jīng)濟(jì)與技術(shù)并重的理念，避免過(guò)于保守的設(shè)計(jì)造成的浪費(fèi);同時(shí)造價(jià)人員在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中時(shí)時(shí)分析造價(jià)情況，并將其反應(yīng)給設(shè)計(jì)人員，輔助其調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)方案。

4.2優(yōu)化方案，避免后期大規(guī)模變更

設(shè)計(jì)方案變更，一方面是由于出現(xiàn)早期未出現(xiàn)且難以預(yù)料的特殊原因;另一方面則是因?yàn)樵O(shè)計(jì)人員未能充分考慮工程實(shí)際，導(dǎo)致部分設(shè)計(jì)方案可行性較低或費(fèi)用較高難以承受，因而需要變更。本文所提及的后期大規(guī)模變更，主要是針對(duì)第二種情況。公路項(xiàng)目規(guī)模大、路線長(zhǎng)、沿線情況復(fù)雜，涉及水文、地質(zhì)、氣候等多方面，在設(shè)計(jì)初始考慮詳盡難度很大，這就要求設(shè)計(jì)人員有重點(diǎn)的選擇對(duì)項(xiàng)目影響較大的因素，準(zhǔn)確分析其可能對(duì)工程造價(jià)的影響;同時(shí)需詳盡的調(diào)查了解項(xiàng)目周邊的實(shí)際，包括臨近已有工程概況、區(qū)域內(nèi)可供應(yīng)的材料類型及質(zhì)量等，結(jié)合具體情況，分析降低造價(jià)的可行性。

4.3充分考慮時(shí)間因素及不可預(yù)見(jiàn)因素的影響

設(shè)計(jì)概算階段與工程實(shí)際實(shí)施階段之間存在明顯的時(shí)間間隔，有時(shí)因?yàn)榭陀^環(huán)境因素，間隔還將長(zhǎng)于原預(yù)計(jì)時(shí)間，因此項(xiàng)目所在地的人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用由于時(shí)間的作用會(huì)發(fā)生較大的變化，尤其是當(dāng)瀝青等主要材料價(jià)格增長(zhǎng)時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的明顯增多。因此在設(shè)計(jì)概算階段，可根據(jù)近年來(lái)人材機(jī)單價(jià)的增長(zhǎng)規(guī)律，合理預(yù)測(cè)其發(fā)展規(guī)律，適當(dāng)提高或降低其價(jià)格，使得概算水平更接近于實(shí)際。公路工程施工周期較長(zhǎng)，沿線情況復(fù)雜多變，整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的不可預(yù)見(jiàn)因素較多，如遇到暴雨等自然災(zāi)害，或是受到社會(huì)事件的影響，恢復(fù)其造成的不便均將造成工程費(fèi)用的上漲。因此在概算階段，可充分調(diào)研項(xiàng)目所在地鄰近地區(qū)的相類似項(xiàng)目的情況，當(dāng)遇到天氣變化等影響時(shí)，提前做好準(zhǔn)備預(yù)防措施，同時(shí)預(yù)留出部分的預(yù)備費(fèi)用。

4.4完善概算調(diào)整管理辦法，增強(qiáng)各級(jí)造價(jià)管理責(zé)任

概算調(diào)整管理辦法是加強(qiáng)公路工程建設(shè)管理，規(guī)范概算調(diào)整行為的基礎(chǔ);是各級(jí)交通管理部門行使造價(jià)管理職責(zé)的依據(jù)。管理辦法內(nèi)容的合理與完善，直接影響到概算調(diào)整水平的合理性。同時(shí)各級(jí)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)概算調(diào)整的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，完善概算調(diào)整審批程序，同時(shí)對(duì)概算調(diào)整文件提出合理的修改建議，避免不必要的重復(fù)。

5結(jié)語(yǔ)

高速公路變更管理辦法范文第3篇

結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了高速公路監(jiān)理合同管理中存在的問(wèn)題，并從監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)工作、技術(shù)與監(jiān)理規(guī)范的執(zhí)行等方面，提出了針對(duì)性的解決辦法，從而提高我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理能力，推進(jìn)高速公路運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:

高速公路，工程監(jiān)理，合同管理

0引言

高速公路監(jiān)理合同管理是指項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位在建立經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系的基礎(chǔ)上，聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目管理，以實(shí)現(xiàn)提高施工質(zhì)量、縮短施工工期、降低施工成本及施工風(fēng)險(xiǎn)的目的。由于受到傳統(tǒng)管理體制的影響，我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理存在一系列問(wèn)題亟待解決。為此，下文首先介紹我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理存在的問(wèn)題，然后再舉例分析高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施。

1我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理存在的問(wèn)題

我國(guó)工程監(jiān)理的起步較晚，相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全，外加施工單位的技術(shù)力量并不高，因此難免會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。1)業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不足。目前，大眾對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)較落后，尤其在一些地方政府或小型的建設(shè)企業(yè)中，管理權(quán)力高度集中，且對(duì)監(jiān)理企業(yè)的管理項(xiàng)目極不信任;部分業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理工作僅應(yīng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)，因此不重視對(duì)除質(zhì)量以外的項(xiàng)目監(jiān)理管理;部分業(yè)主把監(jiān)理單位看作下屬單位，仍采取傳統(tǒng)的管理模式，即采取行政指令干預(yù)監(jiān)理單位的工作，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，卻直接將責(zé)任歸咎于監(jiān)理單位。2)業(yè)主違規(guī)干預(yù)監(jiān)理工作。高速公路建設(shè)中，業(yè)主違規(guī)干預(yù)監(jiān)理工作的行為具體表現(xiàn)在以下方面:a．盡管監(jiān)理單位有權(quán)審核工程建設(shè)所用的設(shè)備、材料及構(gòu)配件的質(zhì)量等級(jí)，但業(yè)主卻時(shí)常利用行政職權(quán)予以干預(yù)。而事實(shí)證明，工程一旦使用與施工標(biāo)準(zhǔn)不相符的材料便容易產(chǎn)生質(zhì)量缺陷，并造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。b．盡管監(jiān)理單位具有審批工程計(jì)量的權(quán)利，但監(jiān)理單位卻無(wú)法預(yù)知業(yè)主何時(shí)支付工程款，同時(shí)也無(wú)能力干預(yù)業(yè)主拖欠工程款的行為。此時(shí)，施工單位便會(huì)以此為由無(wú)視監(jiān)理單位的意見(jiàn)，從而影響監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。3)施工單位的技術(shù)能力差。高速公路的部分施工單位將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包給技術(shù)力量薄弱的小施工單位。如此一來(lái)，工程施工現(xiàn)場(chǎng)難免會(huì)出現(xiàn)違規(guī)違章的操作行為，同時(shí)此類施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理普遍不具備較強(qiáng)的管理能力，因此無(wú)法有效應(yīng)對(duì)施工過(guò)程的突發(fā)事件，從而使監(jiān)理人員必須應(yīng)對(duì)管理與技術(shù)方面引起的相關(guān)問(wèn)題。4)監(jiān)理單位整體素質(zhì)不高。高速公路監(jiān)理單位的整體素質(zhì)并不高，而造成此種結(jié)果的原因有三方面:a．未嚴(yán)格審查所聘監(jiān)理人員的任職資格，且人員流動(dòng)性大，從而導(dǎo)致監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊;b．部分監(jiān)理單位采取掛靠的方式贏得招標(biāo)資格，而實(shí)際從事監(jiān)理工作的人員卻不具備招標(biāo)所要求的條件;c．監(jiān)理單位的管理制度不健全，導(dǎo)致監(jiān)理工作混亂?？傊?，我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，且無(wú)論監(jiān)理單位自身或施工單位或業(yè)主，均存在不利于監(jiān)理工作有效開(kāi)展的因素，因此應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視。

2高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施

現(xiàn)結(jié)合某高速公路在監(jiān)理管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，分析如何完善我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理工作:1)積極開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)工作，提高監(jiān)理單位的整體素質(zhì)。監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)表現(xiàn)在以下方面:a．按投標(biāo)文件的具體要求，挑選管理能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富且責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)干部組成專業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍;定期組織監(jiān)理人員參與專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和項(xiàng)目管理培訓(xùn)，具體學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理辦法、工程監(jiān)理合同管理要點(diǎn)及隧道施工質(zhì)量控制辦法等，并在會(huì)后組織監(jiān)理人員參與綜合能力的筆試。b．以規(guī)章制度約束監(jiān)理人員的行為，即監(jiān)理人員必須堅(jiān)持以下原則:堅(jiān)持“熱情服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)理”的原則;堅(jiān)持“公正、誠(chéng)信、守法、科學(xué)”的原則;堅(jiān)持以人為本原則;堅(jiān)持“學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不斷更新知識(shí)”的原則。c．明確各項(xiàng)專業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，健全監(jiān)理守則、考勤考核、監(jiān)理程序等規(guī)章制度及崗位責(zé)任制，由此將監(jiān)理工作與組織和制度管理結(jié)合起來(lái)，以推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。2)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范。此高速公路全長(zhǎng)40．209km，沿線穿越崇山峻嶺區(qū)域，且隧道與橋梁折算長(zhǎng)度約占總長(zhǎng)的55．7%?？梢?jiàn)，此項(xiàng)工程的施工難度大，且技術(shù)性強(qiáng)。對(duì)此，要求實(shí)行精細(xì)化管理，即全體參建人員及單位均參與到工程施工過(guò)程控制。在隧道施工過(guò)程，考慮到公路沿線的山體地質(zhì)條件較差，監(jiān)理單位首先嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，并及時(shí)將監(jiān)理過(guò)程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題上報(bào)至總管理部門，由總管理部門組織專家隊(duì)伍根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研資料制定方案，即對(duì)隧道出口采取“注漿加固充填滑塌體+封堵地表水下滲”的施工方案，以確保隧道工程的施工安全和施工質(zhì)量。但因地表的注漿量較大，外加工程較為隱蔽，因此要求監(jiān)理單位全天候安排人員監(jiān)管地表注漿的加固質(zhì)量，同時(shí)根據(jù)混凝土罐車的稱重單，嚴(yán)格計(jì)量，以保證注漿效果。3)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范。監(jiān)理單位主張以制度規(guī)范來(lái)約束監(jiān)理人員的監(jiān)理行為，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的制度化、正規(guī)化和規(guī)范化，此舉具體表現(xiàn)在以下方面:a．建立完善的規(guī)章制度，并堅(jiān)持“五不準(zhǔn)”原則，即未批開(kāi)工報(bào)告的工程不準(zhǔn)開(kāi)工、不準(zhǔn)使用未經(jīng)檢驗(yàn)的材料設(shè)備、不準(zhǔn)實(shí)施未被批準(zhǔn)的工藝、不準(zhǔn)簽認(rèn)未經(jīng)自檢的文件資料及上道工序未經(jīng)檢查不準(zhǔn)繼續(xù)開(kāi)展下道工序施工。b．按專業(yè)分工，把好材料質(zhì)量關(guān)、工序質(zhì)量檢查關(guān)、測(cè)量放樣關(guān)、中間交驗(yàn)關(guān)及設(shè)計(jì)變更關(guān)，同時(shí)實(shí)行“三項(xiàng)”管理辦法，即施工之前先備料、監(jiān)理之前先自檢、推廣之前先抓樣板。c．跟蹤管理，即按月檢查各項(xiàng)專業(yè)的抽檢數(shù)據(jù);定期組織召開(kāi)工程施工質(zhì)量分析會(huì)，以探討監(jiān)理或施工過(guò)程中遇到的技術(shù)難題;按目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法量化監(jiān)理單位和施工單位的日常工作，并對(duì)先進(jìn)單位予以表彰，以激勵(lì)全體參建人員均能積極參與工程監(jiān)理。4)堅(jiān)持質(zhì)量進(jìn)度兩手抓。本項(xiàng)工程的施工工期較緊，因此根據(jù)工程建設(shè)工期總目標(biāo)及階段性任務(wù)期限的要求，監(jiān)理單位聯(lián)合施工單位實(shí)施“高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)”的管理方案，即一手抓質(zhì)量，一手抓進(jìn)度，以免因施工質(zhì)量問(wèn)題而延誤工期。工程施工過(guò)程中，總管理部門決定重新部署施工組織，即按旬、月、年分階段落實(shí)責(zé)任制，以加強(qiáng)對(duì)施工計(jì)劃的管理力度;重新安排監(jiān)理人員的工作，并明確施工期限、施工內(nèi)容、施工質(zhì)量要求及檢測(cè)項(xiàng)目，以使各項(xiàng)監(jiān)理工作均能落實(shí)到位。

3結(jié)語(yǔ)

高速公路監(jiān)理合同管理是一項(xiàng)保障工程如期、保質(zhì)、安全完工的工作，理應(yīng)予以重視。但對(duì)于管理中存在的問(wèn)題，不僅要深究問(wèn)題出現(xiàn)的原因，還應(yīng)結(jié)合國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，采取行之有效的解決辦法，以增強(qiáng)我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理能力及推進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：茅杭川 單位：深圳市兆業(yè)工程顧問(wèn)有限公司

參考文獻(xiàn):

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［3］羅柱，張文濤．論高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付工作［J］．黑龍江交通科技，2015(9):168．

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高速公路變更管理辦法范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 高速公路 工程 造價(jià) 控制

我國(guó)高速公路在過(guò)去20年的建設(shè)中,取得了巨大成就,交通運(yùn)輸業(yè)得到迅猛發(fā)展,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁快速增長(zhǎng)做出了重大貢獻(xiàn)。國(guó)家不斷更新與修訂法律、法規(guī)對(duì)高速公路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管,監(jiān)督機(jī)制和制度已基本完善。項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)實(shí)行法人負(fù)責(zé)制,政府相關(guān)職能部門圍繞高速公路建設(shè)前期、實(shí)施期、后期結(jié)算進(jìn)行全面監(jiān)管。

高速公路的工程“質(zhì)量、安全、投資”是建設(shè)管理的三大控制,項(xiàng)目法人對(duì)工程“質(zhì)量、安全、投資”負(fù)責(zé)。高速公路工程造價(jià)是投資管理中重中之重,本文針對(duì)如何加強(qiáng)高速公路工程的造價(jià)管理,有效的控制和降低工程成本,從項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、可行性評(píng)估、工程招標(biāo)、工程施工、管理費(fèi)用等管理進(jìn)行探討。

一、項(xiàng)目立項(xiàng)

立項(xiàng)是高速公路建設(shè)的前期工作,作為項(xiàng)目建設(shè)單位,首先要向政府相關(guān)部門上報(bào)《項(xiàng)目建議書》,在《項(xiàng)目建議書》批準(zhǔn)后再向政府相關(guān)部門上報(bào)《工程可行性研究報(bào)告》,《工程可行性研究報(bào)告》在政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后,項(xiàng)目立項(xiàng)完成。在立項(xiàng)過(guò)程中,《項(xiàng)目建議書》和《工程可行性研究報(bào)告》要注意兩個(gè)問(wèn)題:(1)建設(shè)線路的走向要深入勘察和調(diào)研,從有利于降低工程造價(jià),盡量避開(kāi)村莊、電力設(shè)施、通信設(shè)施、水利設(shè)施、輸油(汽)管道、地下供水管(網(wǎng))、電纜光纜等和保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,控制好工程造價(jià),防止因征地拆遷難度大多增加費(fèi)用;(2)工程的投資估算和概算要精細(xì)編制,避免因疏漏或單價(jià)偏低,出現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際投資超過(guò)概算批復(fù)金額。第一,各明細(xì)項(xiàng)目開(kāi)支要考慮周全,不能漏項(xiàng);第二,要對(duì)公路沿線的物價(jià)和勞務(wù)成本進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研,應(yīng)考慮物價(jià)上漲和通貨膨脹,各類物價(jià)和勞務(wù)都要加上項(xiàng)目籌備期到建設(shè)期物價(jià)上漲和通貨膨脹的額度。

二、工程勘察設(shè)計(jì)

工程勘察設(shè)計(jì)是高速公路建設(shè)的靈魂,勘察設(shè)計(jì)好與壞直接影響到工程建設(shè)的成敗。要防止地質(zhì)勘察的深度、范圍不夠,數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,影響到工程設(shè)計(jì)的合理性和準(zhǔn)確性。工程設(shè)計(jì)要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況,科學(xué)、合理的進(jìn)行設(shè)計(jì),為避免因工程設(shè)計(jì)不能滿足實(shí)際需要,而重復(fù)設(shè)計(jì)和施工,既造成經(jīng)濟(jì)損失,增加投資成本,又耽誤工期。第一,要詳細(xì)了解公路沿線地方政府的規(guī)劃,所有立交工程在設(shè)計(jì)上應(yīng)避免與地方政府的規(guī)劃重復(fù);第二,涉及有地方鄉(xiāng)村道路經(jīng)過(guò)的涵洞和排水系統(tǒng)等民生工程的設(shè)計(jì)要考慮地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和規(guī)劃;第三,要精心組織和設(shè)計(jì),優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,盡量減少因設(shè)計(jì)變更影響工程建設(shè)。

三、可行性評(píng)估

高速公路建設(shè)開(kāi)工前要做好與工程施工有關(guān)的各項(xiàng)可行性調(diào)查和評(píng)估工作?？尚行哉{(diào)查和評(píng)估項(xiàng)目較多,有壓覆礦床調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、地震評(píng)估、通航標(biāo)準(zhǔn)論證、天然放射性調(diào)查、環(huán)境影響評(píng)估、水土保持評(píng)估、海事安全評(píng)估、水利防洪評(píng)估、文物調(diào)查等項(xiàng)目。各項(xiàng)可行性調(diào)查和評(píng)估建設(shè)單位要聘請(qǐng)政府機(jī)構(gòu)或社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和評(píng)估,調(diào)查和評(píng)估機(jī)構(gòu)要出具調(diào)查或評(píng)估報(bào)告,報(bào)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)。

建設(shè)單位和調(diào)查、評(píng)估機(jī)構(gòu)要配足設(shè)備和人員到公路沿線仔細(xì)開(kāi)展調(diào)查、評(píng)估,特別對(duì)壓覆礦床調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、通航標(biāo)準(zhǔn)論證、環(huán)境影響評(píng)估、水土保持評(píng)估、海事安全評(píng)估、水利防洪評(píng)估和文物調(diào)查要更加深入調(diào)研和多次論證。各項(xiàng)可行性調(diào)查和評(píng)估數(shù)據(jù)的取得要準(zhǔn)確,調(diào)研的情況和資料要真實(shí)、全面,以防止工程施工過(guò)程為此停工、重復(fù)建設(shè),增加不必要的經(jīng)濟(jì)開(kāi)支,造成了建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失。

四、工程招標(biāo)

建設(shè)單位對(duì)高速公路各項(xiàng)工程招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》,須在國(guó)家規(guī)定的交易市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。工程招標(biāo)價(jià)格要深入調(diào)研、仔細(xì)、準(zhǔn)確、科學(xué)定價(jià),應(yīng)選擇最合理低價(jià)中標(biāo),低于或高于限價(jià)無(wú)效的工程招標(biāo)方式。要防止市場(chǎng)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng),中標(biāo)價(jià)過(guò)低,投標(biāo)人無(wú)法履行;或中標(biāo)價(jià)過(guò)高,對(duì)工程造價(jià)失去控制。

在工程投標(biāo)單位資格預(yù)審條件設(shè)定上要嚴(yán)格,標(biāo)準(zhǔn)要高。主要招標(biāo)項(xiàng)目有主線工程(公路、特大橋、特長(zhǎng)隧道)、路面工程、交通機(jī)電工程、房建服務(wù)區(qū)工程、綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和材料采購(gòu)招標(biāo)。主要招標(biāo)項(xiàng)目資質(zhì)要求分別是:第一、公路、特大橋、特長(zhǎng)隧道設(shè)計(jì)單位資質(zhì)要求(1)工程勘察甲級(jí)資質(zhì),(2)公路行業(yè)(公路、特大橋、特長(zhǎng)隧道、交通)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì),(3)通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證;第二、公路、特大橋、特長(zhǎng)隧道施工監(jiān)理單位資質(zhì)要求,投標(biāo)人應(yīng)是具有建設(shè)部或交通部審批的公路工程甲級(jí)資質(zhì)(含臨時(shí)甲級(jí)資質(zhì))的監(jiān)理企業(yè);第三、公路工程土建施工單位資質(zhì)要求,應(yīng)具備國(guó)家建設(shè)部核發(fā)的公路工程施工總承包一級(jí)以上(含一級(jí))資質(zhì);第四、特大橋施工單位資質(zhì)要求,應(yīng)具備國(guó)家建設(shè)部核發(fā)的公路工程總承包一級(jí)以上(含一級(jí))且橋梁工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì);第五、特長(zhǎng)隧道施工單位資質(zhì)要求,應(yīng)具備國(guó)家建設(shè)部核發(fā)的公路工程總承包特級(jí)資質(zhì),或總承包一級(jí)且隧道工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì);第六、預(yù)制梁板制作安裝應(yīng)具備國(guó)家建設(shè)部核發(fā)的公路工程施工總承包一級(jí)以上(含一級(jí))資質(zhì)。除了設(shè)定各投標(biāo)單位的資質(zhì)條件外,還要注意兩點(diǎn),第一,履約能力要強(qiáng);第二、商業(yè)信譽(yù)要高。

五、工程施工

工程的“安全、質(zhì)量和設(shè)計(jì)變更”是施工管理的三大部分,也是工程造價(jià)控制的核心。為防止工程施工發(fā)生安全事故和工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題以及設(shè)計(jì)變更不合理,增加了工程建造成本,影響項(xiàng)目概算執(zhí)行和工程造價(jià)控制。如何確保工程安全施工和質(zhì)量?jī)?yōu)良,科學(xué)調(diào)整設(shè)計(jì)變更,工程造價(jià)才能得到有效控制。

(一)要做好工程施工安全管理。工程安全施工是建設(shè)管理重中之重,必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守國(guó)家有關(guān)安全的法律和規(guī)定。第一,要建立安全生產(chǎn)制度。工程建設(shè)、監(jiān)理和施工單位要根據(jù)工程安全生產(chǎn)管理需要,制定較為全面的、系統(tǒng)的、可操作性的工程安全管理辦法;第二,要定時(shí)或不期進(jìn)行安全檢查,排除安全隱患。工程建設(shè)和監(jiān)理單位要聯(lián)合對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查,每月至少兩次以上,對(duì)重點(diǎn)部位要加強(qiáng)安全檢(巡)查,特別是對(duì)特種設(shè)備、油庫(kù)及炸藥庫(kù)要重點(diǎn)監(jiān)控。第三,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改。建設(shè)單位在工程施工安全管理過(guò)程中對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題須發(fā)出書面通知,要求限期整改,全面跟蹤落實(shí),狠抓嚴(yán)防。

(二)要做好工程質(zhì)量管理。工程質(zhì)量管理也是建設(shè)管理重中之重,為防止工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,要嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理和控制,才能確保工程質(zhì)量。第一,要建立健全工程質(zhì)量管理制度,工程建設(shè)和監(jiān)理單位要根據(jù)工程質(zhì)量管理需要,制定詳細(xì)、全面的和可操作性的工程質(zhì)量管理辦法,實(shí)行制度化、規(guī)范化管理,層層落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制;第二,要定時(shí)或不期進(jìn)行工程質(zhì)量檢查,要加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量巡查和檢查,定期或不定期地組織全線質(zhì)量大檢查;第三,要加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理,在工程質(zhì)量管理中要充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用,對(duì)管理中發(fā)現(xiàn)工程有質(zhì)量問(wèn)題,要書面責(zé)令施工單位限期整改,要杜絕對(duì)施工單位用不合格的工程產(chǎn)品,確保工程質(zhì)量。

(三)要科學(xué)調(diào)整設(shè)計(jì)變更。在工程施工管理過(guò)程中,對(duì)因工程施工設(shè)計(jì)不合理,或出現(xiàn)錯(cuò)誤,工程建設(shè)單位要及時(shí)、合理進(jìn)行調(diào)整,避免施工單位實(shí)施錯(cuò)誤的施工設(shè)計(jì)和方案,造成了經(jīng)濟(jì)損失。

六、管理費(fèi)用

管理費(fèi)用開(kāi)支是高速公路建設(shè)單位控制投資成本的重點(diǎn)之一,要規(guī)范管理費(fèi)開(kāi)支的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為,才能有效地降低開(kāi)支額度。第一,要建立財(cái)務(wù)管理制度。建設(shè)單位要根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)對(duì)管理費(fèi)的開(kāi)支管理制訂配套的財(cái)務(wù)管理制度,進(jìn)一步規(guī)范高速公路各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為和財(cái)務(wù)管理工作,要有效地加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督;第二,要實(shí)行預(yù)算管理。建設(shè)單位要合理制定管理費(fèi)的年度開(kāi)支預(yù)算方案,上報(bào)項(xiàng)目法人單位最高權(quán)力機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。管理費(fèi)的年度開(kāi)支預(yù)算方案審核批準(zhǔn)后,作為建設(shè)單位執(zhí)行的依據(jù);第三,財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格把關(guān)。財(cái)務(wù)部門在管理費(fèi)開(kāi)支管理中至關(guān)重要,要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,控制好每年管理費(fèi)的年度開(kāi)支預(yù)算,對(duì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算中沒(méi)有的項(xiàng)目不能開(kāi)支,對(duì)預(yù)算中的開(kāi)支項(xiàng)目要嚴(yán)格控制在預(yù)算額度內(nèi),力爭(zhēng)節(jié)余。

高速公路變更管理辦法范文第5篇

一、高速公路工程檔案管理特點(diǎn)和作用

公路工程檔案是指在公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)等工作中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、實(shí)物、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄。包含從提出項(xiàng)目建議、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、地點(diǎn)選擇、材料準(zhǔn)備、工程施工、工程竣工等各階段形成的文件，記錄著工程項(xiàng)目的全過(guò)程。由于工程項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)、參建單位多、材料的形成涉及到政府審批、科研設(shè)計(jì)、施工單位建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)檢部門評(píng)定以及原材料供應(yīng)，決定檔案材料的收集面廣、量大、種類較多。按科學(xué)的方法對(duì)這些文件資料的收集、整理、編制和規(guī)范，一方面為日后的養(yǎng)護(hù)和擴(kuò)建、改建提供及時(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性資料；另一方面，綜合各方面對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)后的評(píng)價(jià)，經(jīng)研究整理后及時(shí)反饋給有關(guān)部門，幫助他們優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案，節(jié)約投資，促進(jìn)高速公路的發(fā)展。

二、高速公路工程監(jiān)理檔案管理現(xiàn)狀

高速公路工程監(jiān)理檔案能夠如實(shí)反映監(jiān)理工程師在建設(shè)項(xiàng)目管理中的作用、監(jiān)理工作是否到位、監(jiān)理工程師處理問(wèn)題的方法是否公平合理等，從而作為衡量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)之一，并在確定監(jiān)理活動(dòng)效果的同時(shí)，體現(xiàn)監(jiān)理工作的價(jià)值。在高速公路工程監(jiān)理項(xiàng)目管理評(píng)估中，工程監(jiān)理檔案也是最重要的基礎(chǔ)資料。顯然，監(jiān)理檔案管理意義重大，這就要求監(jiān)理單位對(duì)檔案管理工作予以充分重視，實(shí)現(xiàn)檔案收集、管理與工程建設(shè)同步。高速公路工程監(jiān)理檔案管理中存在的問(wèn)題：（1）沒(méi)有將公路工程資料的收集工作列入議事日程，工程施工過(guò)程中沒(méi)有歸檔要求和相應(yīng)的控制措施以及貫穿始終的檔案管理服務(wù)工作，造成工程檔案資料難以及時(shí)完整歸檔；（2）檔案的真實(shí)可靠性問(wèn)題；（3）檔案的及時(shí)有效性問(wèn)題等。

三、工程檔案管理優(yōu)化措施

1、設(shè)置專家資料監(jiān)理員。按照《建設(shè)工程檔案工作常用文件》的規(guī)定，總監(jiān)理工程師應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目監(jiān)理部全部檔案資料的管理，其具體工作是：（1）負(fù)責(zé)收集工程準(zhǔn)備階段建設(shè)單位形成的應(yīng)向監(jiān)理單位提供的相關(guān)文件、資料，如工程建設(shè)審批文件、建設(shè)工程施工合同等；（2）收集、整理本項(xiàng)目監(jiān)理部形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的監(jiān)理文件，如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)以及監(jiān)理工作會(huì)議形成的會(huì)議紀(jì)要、文件、指令等；按月匯總、整理各專業(yè)監(jiān)理工程師在工程的進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)控制中形成的各種簽證見(jiàn)證記錄、報(bào)驗(yàn)審批資料等；（3）對(duì)各專業(yè)監(jiān)理文件、資料的形成、積累、組卷和歸檔進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；負(fù)責(zé)本項(xiàng)目監(jiān)理部檔案資料的保管、借閱工作；（4）督促施工單位做好工程檔案的形成、收集、積累、整理和移交工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求編制工程檔案；（5）在項(xiàng)目總監(jiān)指導(dǎo)下，按照《檔案法》、《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》、《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》、GB/T11822-2000《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，編制監(jiān)理檔案，并負(fù)責(zé)向建設(shè)單位和本單位檔案部門移交。