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一、認真抓好民主法治規(guī)范村建設(shè)
圍繞“平安”“法治”建設(shè),以制度設(shè)置為重點,進一步規(guī)范村級重大事務(wù)的民主決策、管理、監(jiān)督程序,不斷完善村級治理結(jié)構(gòu),保證村民當(dāng)家作主的權(quán)利,鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。爭取到今年年底,完成300個民主法治規(guī)范村的創(chuàng)建工作。
1、明確重點
一是村級組織職責(zé)明確,運行規(guī)范。制定和完善村黨支部、村委會、村經(jīng)濟合作社及治保、調(diào)解組織的工作職責(zé),明確各成員工作分工和崗位責(zé)任;制定和完善村二委議事規(guī)則,加強村集體領(lǐng)導(dǎo)原則。
二是提升村務(wù)管理水平,制訂“實際、實用、實效”的《村規(guī)民約》,修改完善《村民自治章程》,完善村級財務(wù)管理,進一步推行政務(wù)公開。
三是強化民主監(jiān)督。建立村理財小組和村務(wù)監(jiān)督小組,加強對村集體財物和重大村務(wù)的監(jiān)督力度。建立責(zé)任追究制度,進一步約束村干部的行為。
2、抓好試點
區(qū)司法局要選擇2-3個不同類型的村,進行民主法治規(guī)范村試點工作,并取得經(jīng)驗。這項工作要在7月底前完成。
3、全面鋪開
在總結(jié)試點村經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,在8月份,召開民主法治規(guī)范村建設(shè)推進會,在全區(qū)各行政村推開。要求到年底有300個行政村達到規(guī)范化水平。
二、全面推行“五步工作法”,規(guī)范決策。
(1)建立和完善《村民代表議事規(guī)則》,《村務(wù)決策議事規(guī)則》,進一步明確決策主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序和生效條件;
(2)結(jié)合實際重新界定重大村務(wù)范圍,要將財務(wù)開支額度、審批權(quán)限和村干部報酬、誤工工資等涉及經(jīng)濟利益的內(nèi)容納入決策內(nèi)容;
(3)建立村民會議、戶代表會議和村民代表會議的決策組織,加大戶代表、村民聯(lián)名動議案的工作力度,明確五分之一村民代表和十分之一戶代表行使村務(wù)管理動議的權(quán)利。
(4)建立村黨支部啟動動議——村民代表決策——村委會執(zhí)行———村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督——村民委員會負責(zé)人報告結(jié)果的工作流程,使“五步工作法”進一步完善。
三、加大農(nóng)村法制宣傳教育的力度
今年是“五五”普法規(guī)劃的啟動、開局之年。要抓住這難得的機遇,加大農(nóng)村的法制宣傳教育的力度,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
在農(nóng)村中開展各種法制宣傳教育。著力培養(yǎng)農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)對等觀念,引導(dǎo)幫助村干部和村民樹立規(guī)則意識、秩序意識、權(quán)利義務(wù)對等觀念和依法維權(quán)觀念;增強村干部的自律約束、依法履職和村民的有序參與、議事監(jiān)督的能力和水平;進一步推行“五步工作法”,幫助村民圍繞“四民主、兩公開”,制定管用的決策、管理和監(jiān)督制度,優(yōu)化治理結(jié)構(gòu),規(guī)范村務(wù)運行。要充分發(fā)揮“兩委”聯(lián)席會議和村民代表會議的學(xué)法平臺作用,充分利用村務(wù)活動室、公開欄等學(xué)法陣地、開展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識宣傳;要定期組織村“兩委”干部、村民代表的法制教育培訓(xùn)、輪訓(xùn)活動。要引導(dǎo)農(nóng)民在村民自治實踐中提高法制觀念和自治能力,努力實現(xiàn)“每戶有個法律明白人、10戶有個懂法議事人、每組有個學(xué)法用法帶頭人”的農(nóng)村法制教育目標。
一、扎實推進依法執(zhí)政,著力夯實執(zhí)政基礎(chǔ)
(一)完善基礎(chǔ)保障。鄉(xiāng)黨委高度重視法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,成立以黨委書記任組長,黨委副書記、鄉(xiāng)長任副組長,相關(guān)部門負責(zé)人為成員的依法治鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,具體統(tǒng)籌辦公室日常事務(wù)。出臺《鄉(xiāng)村級目標績效考核辦法》、《鄉(xiāng)部門目標績效考核辦法》,完善依法治鄉(xiāng)工作激勵機制,落實《鄉(xiāng)法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方案》,黨委會對依法治鄉(xiāng)專題研究部署,明確專人負責(zé)條塊工作,確保工作有序推進。
(二)切實加強制度建設(shè)。規(guī)范決策程序,完善黨委議事規(guī)則,完善法律顧問制度,確保黨委、政府重大決策在法律框架內(nèi)有序推進,建立決策失誤糾錯機制,完善黨務(wù)公開制度,確保權(quán)力在陽光下運行。
(三)切實加強懲防體系建設(shè)。將依法治縣和從嚴治黨緊密結(jié)合,嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任,依法依紀反對“”問題,認真落實防控廉政風(fēng)險,持續(xù)整治干部隊伍中存在的突出問題,努力建設(shè)清正廉潔的干部隊伍。
(四)提升基層治理能力。健全“四委治村”制度,完善村級事務(wù)決策、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機制。鑒先進經(jīng)驗,積極完善群眾例會制度。鼓勵群眾積極參與村級民主管理,通過召開群眾會制定符合本村實際的《村規(guī)民約》,對群眾大操大辦等行為進行約束和制止。通過群眾自主協(xié)商、自主決策并自主實施村內(nèi)道路、水利等小型公益設(shè)施建設(shè)。進一步推進依法治鄉(xiāng)、以德治鄉(xiāng)。
二、有效推進依法行政,著力構(gòu)建法治政府
(一)規(guī)范行政執(zhí)法行為。在計劃生育社會撫養(yǎng)費征收過程中,嚴格規(guī)范執(zhí)法流程,避免出現(xiàn)因行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的侵犯公民合法權(quán)益的重大事件。配合縣級有關(guān)部門加強對食品藥品、安全生產(chǎn)、交通安全、城建國土等專項工作的監(jiān)管和執(zhí)法工作。
(二)依法公開政務(wù)信息。進一步加強政務(wù)公開力度,全面公開民政、醫(yī)保、社保等政府辦事機構(gòu)、崗位職責(zé)、辦事制度、辦事程序等,為群眾辦事提供便利。在政府圍墻、各村活動室等人流密集場所設(shè)立政務(wù)公開欄,及時公開政務(wù)信息。2014年公開政務(wù)信息93條。
三、全面推進社會治理,著力強化法治惠民
(一)實施好“民安”工程。深入實施“平安”工程,切實抓好網(wǎng)格化管理工作,在全鄉(xiāng)6個村深入實施“紅袖章”工程,堅持每月召開治安形式分析會,形成專題報告并并整改落實,建立、完善覆蓋鄉(xiāng)村的治安防控體系。強化公共安全管理,繼續(xù)推進流動人口服務(wù)管理、摩托車隱患整治和校園及周邊綜合治理等專項工作。深化安全生產(chǎn)專項治理,打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為3起,查處整改安全隱患11處。加農(nóng)村群體性聚餐、中小學(xué)營養(yǎng)午餐監(jiān)管力度,堅持定期及隨機督查制度,確保廣大群眾“餐桌安全”。
(二)實施好“民生”法治工程。堅持矛盾糾紛“三三制”調(diào)解程序,建立健全源頭治理機制,努力形成系統(tǒng)治理格局。加強群眾工作,加強輿情信息監(jiān)控處置,深入推進“大調(diào)解”工作體系建設(shè),完善穩(wěn)控工作機制,積極穩(wěn)妥化解各類社會矛盾,切實維護社會穩(wěn)定,確保全年無到省、進京上訪事件發(fā)生。切實抓好食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)治理、打非治違等專項工作,努力提升群眾滿意度。
(三)扎實開展普法教育,切實推動公民守法
1.深入抓好普法工作。
認真制定普法規(guī)劃,建立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其辦事機構(gòu),建立完善各種普法工作規(guī)章制度,健全干部職工學(xué)法制度,完善黨委中心組專題學(xué)法制度,推進普法工作制度化、經(jīng)?;=Y(jié)合各種宣傳日、宣傳周等主題活動,圍繞與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社會熱點問題,通過舉辦法制宣傳咨詢活動、出法制宣傳欄、LED電子顯示屏宣傳等方式,利用網(wǎng)站、新聞媒體等平臺,大力推進“法律七進”活動,努力提高人民群眾的法律水平。
針對性開展普法教育。針對青少年大力開展法律基本知識宣傳。結(jié)合普法計劃,在全鄉(xiāng)7個教學(xué)點普及法律知識教育,選擇有針對性、實用性強、能夠激發(fā)起中小學(xué)生感興趣的普法題材如《婦女兒童權(quán)益保障法》、《道路交通安全法》等,通過課堂教學(xué)、法律講座等形式,在全鄉(xiāng)廣大群眾中營造學(xué)法用法守法的依法治理氛圍。不斷加大對偏遠村組農(nóng)村弱勢群體的關(guān)懷力度,充分利用各項惠民政策,切實加強正面引導(dǎo),扎實抓好群眾對“門徒會”等本質(zhì)的正確認知,幫教轉(zhuǎn)化參與組織嫌疑人員,嚴厲打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的違法犯罪行為和“門徒會”等組織。
1、積極開展“法律進農(nóng)村”活動。一是在2-3月份,結(jié)合春耕備耕和貫徹宣傳中央1號文件惠農(nóng)政策,到各集鎮(zhèn)利用集市日懸掛橫幅、設(shè)攤咨詢宣傳、送發(fā)政策法規(guī)資料,共到9個鎮(zhèn)(街道)出席咨詢服務(wù)人次134人次、現(xiàn)場接受咨詢?nèi)舜?000余人次、送發(fā)政策法規(guī)宣傳資料1萬余份;二是積極配合省人大部署的全省農(nóng)業(yè)法及相關(guān)法律的執(zhí)法檢查活動,送發(fā)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)法律普及知識讀本》、《縣級農(nóng)業(yè)林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法職能與項目及法律依據(jù)匯編》等涉農(nóng)法律知識書本至各相關(guān)部門、鎮(zhèn)(街道)和村一級,共送發(fā)涉農(nóng)法律書本1000余套;三是積極開展各類普法宣傳月、宣傳周、宣傳日活動,今年1—2月份結(jié)合新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》出臺一周年之機組織進行了《動物防疫法》和《畜牧法》兩法宣傳月系例活動,在全市各鎮(zhèn)、街道集鎮(zhèn)、重點村懸掛橫幅,并組織了一套自編自演宣傳“兩法”文藝晚會節(jié)目和結(jié)合宣傳車巡回宣傳活動,共演出15場次;四是1月份結(jié)合確保農(nóng)機春運安全、在全市開展張?zhí)麡苏Z、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式宣傳自覺遵守《中華人民共和國道路交通安全法》系列活動。
2、及時制定好計劃,落實好經(jīng)費,征訂并編印好資料。一是及時制訂了本局2009年度普法工作計劃和學(xué)法計劃,并以本局紅頭文件溫農(nóng)林發(fā)[2009]85號文件印發(fā)至各科、室、站和局屬各單位,并認真組織,抓好落實;二是落實了法制宣傳教育經(jīng)費8萬元,并作出了計劃安排,做到把有限的經(jīng)費用在刀刃上;三是編印了一套分五篇即種值業(yè)篇、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全篇、農(nóng)經(jīng)篇、養(yǎng)殖業(yè)篇、農(nóng)機篇的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)選編,供本系統(tǒng)及全市各級涉農(nóng)工作人員學(xué)習(xí)使用。
3、結(jié)合實際工作,積極開展相關(guān)普法宣教工作。一是結(jié)合我市5月份開展的食品安全宣傳月和6月份開展的安全生產(chǎn)宣傳月活動,我局積極組織開展以“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法”及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)投入品相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,并與相關(guān)部門一起上街設(shè)攤咨詢宣傳、送發(fā)相關(guān)法律法規(guī)資料;二是結(jié)合我市村級經(jīng)濟聯(lián)社換屆選舉動員大會和工作活動,積極開展以村務(wù)公開、村級財務(wù)民主管理等“農(nóng)民學(xué)法維權(quán)”方面的普法宣教活動,并懸掛橫幅、張貼標語,而且組織新上崗村干部進行村務(wù)民主管理、維護農(nóng)民合法權(quán)益學(xué)習(xí)相關(guān)培訓(xùn)活動;三是結(jié)合農(nóng)資信用體系建設(shè)、“綠劍”執(zhí)法活動、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管進行相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)普法宣教活動;四是結(jié)合農(nóng)機年審、上道路拖拉機安全巡查、平安農(nóng)機和農(nóng)機安全村建設(shè),積極開展農(nóng)機方面的法律法規(guī)的普法宣教工作,今年共投入農(nóng)機安全宣傳教育經(jīng)費10萬元;五是結(jié)合組織各行業(yè)年度培訓(xùn)會開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳,今年以來分別組織了農(nóng)藥肥料經(jīng)營企業(yè)、獸藥飼料企業(yè)、種子苗木經(jīng)營企業(yè)、村級財務(wù)人員等培訓(xùn)會,除開展法律法規(guī)宣講外,還對違法案件進行了通報;六是結(jié)合森林防火工作,特別是元宵節(jié)、清明節(jié)等重點節(jié)假日防火工作,利用張貼標語、通告、懸掛橫幅、年歷畫、大型宣傳牌、宣傳車、組織文藝宣傳等大力開展《森林法》、《森林防火條例》等涉林法律法規(guī)宣傳。
4、利用傳媒網(wǎng)絡(luò),積極開展普法宣教工作。利用*日報、*電視臺和廣播電臺、*司法、*法制、*農(nóng)情、*農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、農(nóng)民信箱及發(fā)短信等形式積極開展涉農(nóng)涉林法律法規(guī)的普法宣教工作。
二、認真開展依法治理工作,努力構(gòu)建和諧社會
1、暢通投訴舉報和渠道。一是2009年本局共受理案件23件(其中省農(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)6件、臺州市農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)5件、*市紀委轉(zhuǎn)1件、*市局轉(zhuǎn)9件、群眾來信來訪2件),已辦結(jié)21件,還完成了向市政府提出的復(fù)查意見3件,案件量同去年相比下降34.3%;二是2009年通過“12316”等渠道投訴到我局的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故案件共28起,其中接受咨詢22起,受理調(diào)解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故6起并全部辦結(jié),為農(nóng)民追回經(jīng)濟損失2萬元;三是認真做好行政調(diào)處工作、及時化解行政紛爭,2009年受理組織跨鎮(zhèn)街道山林權(quán)屬糾紛調(diào)處2起。
2、正確履行好職責(zé),積極開展各類行政執(zhí)法檢查治理活動。一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊今年來積極開展“綠劍”系列集中執(zhí)法檢查活動5次,抽檢51個批次涉及農(nóng)藥產(chǎn)品11個、肥料產(chǎn)品10個、種子品種9個、飼料及飼料添加劑品種10個,獸藥產(chǎn)品10個,檢出不合格產(chǎn)品18批次并依法進行了查處。二是森林公安今年以來開展了“春雷一號行動”、“禁種鏟毒”、“綠盾三號行動”等為主題的系列森林和陸地野生動物資源保護執(zhí)法檢查活動,在行動中當(dāng)場查獲野生動物鳥類300多只,捕鳥網(wǎng)具80多帳;三是市畜牧局暨動物衛(wèi)生監(jiān)督所今年以來加強了對飼養(yǎng)場戶的監(jiān)管,以審核《動物防疫條件合格證》為抓手,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時抓好整改,并加強了對集貿(mào)市場動物及其產(chǎn)品交易行業(yè)的監(jiān)管,全年共出動執(zhí)法人員1400多人次,檢查了600多家攤主,發(fā)放整改通知書1200多份,還與農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊一起加強了對飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及“三聚氰胺”添加劑方面的監(jiān)管,共檢查了獸藥生產(chǎn)企業(yè)75家次,飼料生產(chǎn)企業(yè)45家次,并對違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及時進行了查處,還對10家魚粉蛋白飼料生產(chǎn)企業(yè)抽檢了21個品種,對是否添加“三聚氰胺”進行了檢測,檢測結(jié)果未發(fā)現(xiàn)添加“三聚氰胺”行為。
3、進一步加強落實村級財務(wù)審計和農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作。一是建立健全了農(nóng)民負擔(dān)源頭防范機制:①及時調(diào)整涉農(nóng)收費公示制,收費公示至全市各村,②落實村級訂閱報刊“限額制”,并聯(lián)合下發(fā)了溫紀[2009]62號《關(guān)于進一步規(guī)范村級組織訂閱報刊的通知》,作出了明確規(guī)定;二是建立健全了農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督檢查機制:①建立了重點檢查,專項整治與正常性監(jiān)管檢查相結(jié)合制度,今年7月中旬組成4個檢查組對8個鎮(zhèn)(街道)進行了專項檢查,②建立了農(nóng)民負擔(dān)目標考核和責(zé)任追究制度,今年11月下旬,對全市各涉農(nóng)部門和各鎮(zhèn)(街道)進行了專項檢查考核,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象;三是今年共審計了285個村(其中專項審計重點村10個),涉及資產(chǎn)總額6.2億元,查出違規(guī)資金82萬元,向被審計村提出加強財務(wù)管理建設(shè)296余條,例查出松門鎮(zhèn)遠景村原出納動用集體資金59萬元,建議市公安局經(jīng)偵大隊偵查。
4、整體推進小農(nóng)資整治和農(nóng)資信用體系建設(shè),已構(gòu)建起對農(nóng)資市場(即農(nóng)業(yè)投入品源頭)的監(jiān)管長效機制。一是按照《小農(nóng)資店經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準的要求》和《*市“小農(nóng)資整規(guī)工作全面推進單”活動方案》的要求抓好創(chuàng)建整治工作,通過驗收至今達到小農(nóng)資整治規(guī)范企業(yè)244家(除3家未達標外);二是按照《*市農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)督管理實施辦法和分類評價評分標準》,建立了*市農(nóng)資信用系統(tǒng)管理軟件,其中59家農(nóng)資企業(yè)被評為守信企業(yè)即A級,82家被評為基本守信即B級,30家被評為警示企業(yè)即C級,5家企業(yè)被評為D級,責(zé)令退出農(nóng)資市場;三是大力發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代流通經(jīng)營模式,即連鎖企業(yè),至今有4家農(nóng)資龍頭企業(yè)在我市建立加盟連鎖店92家。通過創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營模式,促進了農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量,同時也促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障。
5、加強了動物疫病防控和畜禽排泄物治理及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查檢測工作,確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是加強了對動物及產(chǎn)品的檢疫工作,全年實施生豬產(chǎn)地檢疫45418頭、家禽產(chǎn)地檢疫540.6萬只、生豬屠宰檢疫37.1萬頭,檢出病死豬770頭、病害產(chǎn)品8.1萬公斤,全市無畜產(chǎn)品安全事故發(fā)生;二是加強對飼養(yǎng)場戶的管理,今年共完成了全市飼養(yǎng)場無害化處理設(shè)施202個;三是加強了對“瘦肉精”等違禁藥物的監(jiān)管,今年共抽檢了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)樣品1350份,屠宰環(huán)節(jié)樣品380份,調(diào)入動物產(chǎn)品肉樣品70份,所有樣品“瘦肉精”檢測均為陰性,未發(fā)現(xiàn)添加違禁藥物的違法行為;四是分別在4、5、7、9、11月組織了8次對瓜果蔬菜的例行監(jiān)測、抽樣活動,出動抽樣人員27人次,檢查生產(chǎn)單位63家次,抽檢樣品96批次,合格樣品94批次,并在*市食品安全信息網(wǎng)和*農(nóng)林信息網(wǎng)食品安全欄目進行了公布。
6、加強森林消防工作,確保一方平安。一是通過張貼通告、標語、懸掛橫幅、出動宣傳車、發(fā)放資料、專題文藝巡回演出等形式,深入廣泛地進行宣傳《森林防火條例》和市政府的《關(guān)于切實加強森林消防安全的通告》、《關(guān)于切實抓好清明節(jié)期間的森林消防工作的通知》,以提高森林防火意識;二是抓好元宵、清明等重點節(jié)日巡回檢查與設(shè)卡檢查相結(jié)合,規(guī)定了“六個嚴禁、一個收繳”,大力提倡“無煙掃墓、文明祭祖”,嚴防死守;三是抓好責(zé)任落實,市政府與各鎮(zhèn)、街道、各鎮(zhèn)街道與村簽訂森林防火責(zé)任狀,達到目標明確、任務(wù)分解、責(zé)任細化、一級抓一級、層層抓落實,并列入年度工作目標考核;四是不斷加強森林消防隊伍建設(shè)和值班工作,全市共建有森林消防隊25支607人,市、鎮(zhèn)(街道)兩級在森林防火期間嚴格執(zhí)行24小時值班制度,經(jīng)過努力今年只發(fā)生一般森林火災(zāi)一起,受害森林面積0.9公頃。
7、強化農(nóng)機安全管理,推進“平安農(nóng)機”建設(shè)。一是加強開展春運農(nóng)機安全宣傳與巡查,召開了有鎮(zhèn)(街道)農(nóng)機管理站負責(zé)人和農(nóng)機安全片組組長參加的全市性的農(nóng)機春運安全動員大會,并采取強化路查、排查黑點等措施,確保暢通;二是落實農(nóng)機安全責(zé)任制,市農(nóng)機總站與各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)機管理站,各農(nóng)機管理站與每個農(nóng)機手簽訂安全責(zé)任書,全市簽訂率達100%;三是抓好拖拉機年度檢驗工作,全市檢驗拖拉機3576輛,檢驗率達88%;四是積極開展農(nóng)機安全村鎮(zhèn)建設(shè)和制作懸掛農(nóng)機警示路牌活動,今年已創(chuàng)建農(nóng)機安全鎮(zhèn)1個,安全村5個,設(shè)立農(nóng)機警示和安全村建設(shè)路牌16塊。綜上所述,有力地推進了“平安農(nóng)機”建設(shè)。
2008年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年,也是全面推進“五五”普法工作的關(guān)鍵一年。全縣普法依法治理工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo),以法律“九進”工作為主線,緊扣創(chuàng)建法治攸縣的目標,堅持貼近實際抓普法,務(wù)求實效抓治理,集聚合力抓保障,全面提升普法依法治理工作水平,努力營造依法治縣的濃厚氛圍,為構(gòu)建和諧攸縣提供有力法治保障。
一、貼近實際抓普法
1、認真抓好干部學(xué)法用法考法工作。強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作,落實黨委(組)學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和年度法律知識集中培訓(xùn)輔導(dǎo)制度。認真抓好公職人員特別是司法和行政執(zhí)法人員的學(xué)法用法,組織發(fā)行好省編普法讀本,確保公職人員人手一套。全面改進年度干部學(xué)法考試工作,使干部學(xué)法考試真正達到促進和檢驗學(xué)法用法工作的目的和效果。繼續(xù)推行普法合格證制度,健全干部學(xué)法檔案。
2、著力加強對農(nóng)民特別是村干部和外出務(wù)工經(jīng)商人員的法制宣傳教育。認真落實《關(guān)于加強農(nóng)民學(xué)法用法的意見》,繼續(xù)抓好農(nóng)村村支“兩委”干部的法制培訓(xùn),培養(yǎng)村級法制宣傳骨干。積極創(chuàng)造條件組織編寫農(nóng)民工法律知識讀本,在農(nóng)民工較為集中的部門、行業(yè)、場所和用人單位建立農(nóng)民工法制教育培訓(xùn)制度。聯(lián)合有關(guān)部門共同做好對進城農(nóng)民個體工商戶和私營業(yè)主的普法教育。組織開展全省農(nóng)村法制宣傳教育月活動,以《農(nóng)民普法簡明讀本》為教材,開展形象、生動、高效的學(xué)習(xí)宣講活動,進一步創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳形式,努力將農(nóng)村法制宣傳教育落到實處。
3、進一步推進青少年法制宣傳教育。積極協(xié)調(diào)教育行政部門,認真貫徹落實全國《中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要》,出臺具體方案和措施,完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年學(xué)生法制教育體系。堅持發(fā)揮學(xué)校課堂教學(xué)的主渠道作用,真正把法制教育納入日常教學(xué)計劃。同時,繼續(xù)充分發(fā)揮法制副校長和青少年法制教育基地的輔助作用,積極組織監(jiān)所服刑勞教人員到學(xué)校開展現(xiàn)身說法。
4、開展對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育培訓(xùn)。聯(lián)合有關(guān)部門舉辦培訓(xùn)班,以依法誠信經(jīng)營為重點,全面落實司法部、國資委《關(guān)于企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的意見》,培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念,促進企業(yè)規(guī)范化管理,提升企業(yè)參與市場競爭和防范法律風(fēng)險的能力,維護市場經(jīng)濟的正常秩序。加強對勞動、就業(yè)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工依法享有權(quán)利同時履行義務(wù)的對等意識,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
5、圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局有針對性地開展普法工作。精心組織“法律進礦區(qū)”專項法制宣傳活動,積極服務(wù)礦山企業(yè)依法經(jīng)營、安全生產(chǎn),促進礦產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。圍繞重點工程建設(shè),大力開展“法律進工程(地)”活動,努力優(yōu)化工程周邊環(huán)境,確保重點工程順利進行。全面推開“法律趕集”活動,把法制宣傳活動送進集貿(mào)市場,積極為個體工商業(yè)主提供法律幫助。
6、聯(lián)系熱點問題開展“以案釋法析理”活動。有針對性地選擇在全縣范圍內(nèi)有一定影響性和代表性的典型案例、熱點問題,組織專門班子從法律的角度進行分析講評,提出解決方案,形成以案釋法的普法教材,面向人民群眾進行活生生的個案教育,讓大家在運用法律知識解決具體問題的過程中,潛移默化地學(xué)習(xí)掌握法律知識,達到以學(xué)促用、學(xué)用相長的效果,同時也有利于更好地依法化解社會熱點、難點問題。
7、以點帶面深化“法律九進”主題活動。在認真總結(jié)近兩年來法律“九進”試點工作的基礎(chǔ)上,采取經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩等方式,進一步擴大法律“九進”活動的覆蓋面和參與面,強化牽頭單位的責(zé)任性,發(fā)揮基層單位的能動性,按照法律“九進”的要求,著力抓好硬件設(shè)施的到位,豐富和活躍法律“九進”內(nèi)容,力爭在2008年底前有60%以上的單位達到全市法律“九進”工作示范單位創(chuàng)建標準。
二、務(wù)求實效抓治理
8、積極啟動法治攸縣創(chuàng)建工作試點。以株洲市“法治株洲”創(chuàng)建活動為契機,配合開展專題調(diào)查研究,適時啟動法治攸縣創(chuàng)建試點,制定創(chuàng)建活動實施方案,確立創(chuàng)建工作的基本目標、任務(wù)、內(nèi)容和具體評判標準。抓好創(chuàng)建工作的動員部署,把責(zé)任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門,形成創(chuàng)建工作的強大合力和濃厚氛圍。會同縣人大、縣政協(xié)開展專項督查和視察活動,加大督促檢查力度,確保創(chuàng)建工作措施落到實處。
9、深入開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善創(chuàng)建機制,擴大創(chuàng)建范圍和領(lǐng)域,引導(dǎo)執(zhí)法單位不斷加強法治建設(shè),推動執(zhí)法活動的制度化、規(guī)范化和程序化,提高法治化管理水平。繼續(xù)加強對“窗口單位”的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督,總結(jié)推介先進經(jīng)驗,鞏固創(chuàng)建成果。創(chuàng)建活動堅持條塊結(jié)合,在發(fā)揮行業(yè)積極性的同時,依法治縣辦將加強對創(chuàng)建活動的指導(dǎo)檢查,參與對“窗口單位”的審批把關(guān)和動態(tài)管理。
10、全面鋪開“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建活動。進一步充實完善“民主法治村(社區(qū))”的創(chuàng)建標準和措施,做好“民主法治村(社區(qū))”評選推薦表彰工作,加強對“民主法治示范村(社區(qū))”動態(tài)管理。推進基層民主政治建設(shè),扎實推進基層群眾依法自治,提高其自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務(wù)能力。全面開展清理、修訂村規(guī)民約、居民公約、村(居)民自治章程工作,引導(dǎo)基層政權(quán)組織建立健全充滿活力的基層群眾自治機制,提高村(居)民依法自治水平。
11、不斷推進專項依法治理活動。結(jié)合平安建設(shè)、和諧社會建設(shè),進一步加大勞動和社會保障、礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)以及消費生活等領(lǐng)域中人民群眾關(guān)心的熱點難點問題的專項治理活動力度。要針對基層涉法涉訴集體上訪和多發(fā)現(xiàn)象,及時、主動地開展法制宣傳和法律服務(wù)工作,積極化解社會矛盾糾紛,引導(dǎo)公民以合法途徑正確表達利益訴求,促進社會和諧穩(wěn)定。
三、集聚合力抓保障
12、鞏固和加強基層普法陣地建設(shè)。按照“法律九進”示范單位創(chuàng)建標準,在農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、學(xué)校和機關(guān)單位加快“五個一”即一個法制宣傳欄、一所法制學(xué)(夜)校、一家法律書屋(閱覽室)、一支普法志愿者隊伍、一個法律服務(wù)室建設(shè)步伐。在城鎮(zhèn)主要街道和各類公共場所設(shè)置一些固定式、長期性的法制宣傳標牌和法制公益廣告。同時加強流動普法陣地的建設(shè),如法制宣傳車、宣傳標語橫幅、宣傳掛圖、流動板報等,使基層法制宣傳氛圍更加濃厚。
13、突出抓好普法骨干隊伍建設(shè)。要通過舉辦培訓(xùn)班、組織開展業(yè)務(wù)競賽等活動,重點抓好基層司法行政干警、法制宣傳員、人民調(diào)解員、法制副校長、法制輔導(dǎo)員等普法骨干隊伍建設(shè),提高開展法制宣傳教育和依法治理工作的能力。進一步調(diào)整充實縣、鄉(xiāng)兩級普法講師團,大量吸收行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員加入普法講師團,經(jīng)常性組織開展普法講座活動。
14、扶持和發(fā)展法制宣傳教育志愿者隊伍。以律師、基層法律工作者和政法干警為骨干,以機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村具有一定法律知識、熱心法制宣傳的人士包括離退休人員為主體,支持鼓勵社會力量成立志愿者隊伍,積極參與到編寫法制宣傳欄、印發(fā)宣傳資料、舉辦居(農(nóng))民法制學(xué)校和法制講座、調(diào)處矛盾糾紛等普法依法治理工作中去。
根據(jù)《省檔案局關(guān)于開展“國際檔案日”宣傳活動的通知》(檔字〔2016〕29號)要求,市檔案局于2016年6月9日至14日,積極開展第二屆全國性即“國際檔案日”活動。
一、健全組織,加強“國際檔案日”宣傳活動的領(lǐng)導(dǎo)
成立市檔案局開展“國際檔案日”宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組,陳莉珍副局長任組長,韋吉愛、吉家達、譚玉江、李公慧為成員,制定方案,科學(xué)策劃,精心組織,貼近實際、貼近群眾開展。
二、基本情況及取得成績
以貫徹落實2016年全國檔案宣傳工作要點,按照國家及省檔案局的部署,以“走進檔案”統(tǒng)一的主題、統(tǒng)一的時間集中開展第二個全國性“國際檔案日”宣傳活動,認真做好學(xué)習(xí)宣傳活動的各項準備工作,購置學(xué)習(xí)宣傳活動資料,編印學(xué)習(xí)宣傳教育手冊,制作學(xué)習(xí)教育宣傳欄,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,以多種形式開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動。通過學(xué)習(xí)宣傳教育活動,使檔案更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾,檔案工作者更好地全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》、《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》(以下簡稱《意見》),更懂得檔案是黨和國家各項工作和人民群眾各方面情況的真實記錄,有“存憑、留史、資政、育人”的特殊價值,明確做好檔案工作是黨和國家工作中不可缺少的基礎(chǔ)性工作,是各地區(qū)各部門各單位的重要職責(zé)。
三、組織開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動的內(nèi)容及形式
(一)充分做好學(xué)習(xí)宣傳教育活動的各項準備工作。一是以學(xué)習(xí)宣傳《意見》為主要內(nèi)容,編印學(xué)習(xí)宣傳貫徹《學(xué)習(xí)關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見宣傳手冊》;二是編寫“國際檔案日”專題學(xué)習(xí)宣傳材料,印制《國際檔案日我們做什么》學(xué)習(xí)宣傳手冊;三是根據(jù)國家檔案報社關(guān)于征訂《走近檔案——檔案連著你、我、他》宣傳畫冊通知要求,積極征訂《2016〈走進檔案〉國際檔案日》宣傳手冊,為開展宣傳活動做好充分準備。
(二)全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》。一是組織全體干部、職工,認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)中辦、國辦印發(fā)的《意見》精神,研究如何進一步做好檔案工作。通過學(xué)習(xí)認識到,《意見》的下發(fā)充分體現(xiàn)了國家對新形勢下檔案工作的高度重視,提出了要求,明確了路徑,就如何破解新形勢下全國檔案事業(yè)發(fā)展過程中存在的不適應(yīng)問題作出了全面的闡述和部署,對新形勢下檔案事業(yè)的發(fā)展,具有極其重要的指導(dǎo)意義,是一份綱領(lǐng)性文件,為新形勢下檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展指明了方向。二是結(jié)合村級檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,組織村居委會檔案管理員、村官傳達學(xué)習(xí)《意見》精神,宣傳檔案資源體系建設(shè)、利用體系建設(shè)和安全體系建設(shè),充分認識貫徹落實《意見》的重要意義,全面把握《意見》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容。
(三)制作出版“國際檔案日”宣傳欄。以板報、墻報的形式,制作檔案法律、法規(guī)知識教育宣傳欄,廣泛宣傳檔案法律、法規(guī)及規(guī)章制度,宣傳檔案工作的歷史、傳承和作用,使檔案轉(zhuǎn)化為影響大、受眾多、流行廣的大眾文化產(chǎn)品,提高宣傳效率。
(四)結(jié)合市《2016年普法依法治理工作要點》全面開展學(xué)法活動。組織全局人員全面、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、國家檔案局第8、9、10號令及《省檔案管理辦法》等,宣傳檔案法律法規(guī),宣傳檔案部門堅持改革創(chuàng)新,服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)與和諧社會建設(shè)的新舉措新經(jīng)驗和好做法,增強全局干部職工的檔案法制意識。
(五)嚴格依法治檔。一是定購國家檔案局繪制印刷的《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》宣傳掛圖,向社會公眾宣傳檔案法規(guī),提升公民檔案法制意識;二是學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家檔案局聯(lián)合印發(fā)第30號令《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》,嚴格查處違法違紀行為。全面落實《市檔案系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育規(guī)劃》,深入開展普法依法、以法治檔工作,努力提高檔案工作者法律素質(zhì),提升全局法治化管理水平,全力推進法治檔案事業(yè),為檔案工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起做出新的貢獻。
村級干部培訓(xùn) 村級審計 村級年度總結(jié) 村級財務(wù)管理 村級財務(wù)審計 紀律教育問題 新時代教育價值觀