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社區(qū)建設可研報告范文第1篇

農(nóng)產(chǎn)品加工流通部

第一章 總  論

一、項目概況

1.項目名稱及建設單位

項目名稱：鞍山市刺嫩芽有機生產(chǎn)示范區(qū)建設項目

項目建設部門：農(nóng)產(chǎn)品加工流通部

2. 項目建設地點：鞍山市岫巖縣大房身鎮(zhèn)太陽村

3. 項目建設時間：3年，即2019年4月至2022年4月

4. 項目建設規(guī)模：總用地面積80畝（約5.336萬平方米)，其中生產(chǎn)用地75畝（約5萬平方米），育苗用地5畝（3336平方米）。

二、項目單位概況

1、部門名稱：農(nóng)產(chǎn)品加工流通部

2、隸屬關系：隸屬鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心

3、部門職能：負責綠色有機食品標志的監(jiān)督管理，綠色食品認證，企業(yè)年檢和續(xù)報，并提出初審意見；綠色原料基地年檢、不定期抽查；農(nóng)產(chǎn)品質量追溯、網(wǎng)上監(jiān)管、實地核查等相關工作；開展鞍山特色農(nóng)產(chǎn)品調查研究和市場分析，重點是開展市場需求，市場動向，市場價格，市場變化趨勢及影響市場變化的調查，為生產(chǎn)主體決策提供服務。

4、人員編制：部門現(xiàn)有人員7名，其中高級職稱3名，中級職稱2名。

三、項目可行性研究依據(jù)和范圍

1、項目研究依據(jù)

（1）、鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心主要職能農(nóng)機技術推廣與應用，農(nóng)業(yè)科技成果轉化與新型職業(yè)農(nóng)民培訓、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、監(jiān)管等領域提供技術支撐保障和服務工作，農(nóng)產(chǎn)品加工流通部以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心為依托，具體負責農(nóng)產(chǎn)品綠色有機生產(chǎn)的指導工作。

（2）、中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準NYT 391-2013 《有機食品 產(chǎn)地環(huán)境質量》

（3）、中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準NYT 393-2013 《有機食品 農(nóng)藥使用準則》

（4）、中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準NYT 394-2013 《有機食品 肥料使用準則》

2、項目研究范圍

本項目可行性研究報告依據(jù)國家有關部門的要求、對項目建設的必要性、建設規(guī)模、建設內(nèi)外部條件、項目總體實施方案、資金籌措和經(jīng)濟效益、社會效益等進行研究。

四、主要經(jīng)濟指標

序號

指標名稱

面積

數(shù)量

備注

1

總用地面積

㎡

53360

約80畝

2

生產(chǎn)用地

㎡

50000

約75畝

3

育苗用地

㎡

3360

約5畝

4

申請項目資金

萬元

2

5

經(jīng)濟收益

萬元

15

每年

五、項目研究結論與建議

1、項目研究結論

（1）、本項目建設所在地大房身鎮(zhèn)太陽村，位于岫巖縣西北部山區(qū)，交通條件便利，地理位置優(yōu)越，村民對于發(fā)展經(jīng)濟有強烈的意愿，以農(nóng)業(yè)服務做為宗旨的市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心，既可以向廣大種植戶進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的推廣示范，又可以對刺嫩芽有機種植技術進行指導、培訓，以技術帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的升級壯大發(fā)展村集體經(jīng)濟，為精準扶貧脫貧、鄉(xiāng)村振興打下堅實的基礎。

（2）、本項目的建設與岫巖縣政府倡導的圍繞“生態(tài)、安全、優(yōu)質、高產(chǎn)、高效”的特色山野菜生產(chǎn)目標發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，符合特色山野菜未來發(fā)展的正確方向。

（3）、創(chuàng)建我市有機刺嫩芽生產(chǎn)示范區(qū)，有利于進一步推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，促使特色山野菜產(chǎn)業(yè)升級，增加生產(chǎn)企業(yè)和個人的經(jīng)濟效益。

2、項目研究建議

（1）、應加強對項目建設資金的籌措力度，確保項目建設的需要。

（2）、建議及早做好項目用地協(xié)調工作，確保項目順利實施。

（3）、應加強刺嫩芽生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)優(yōu)質的刺嫩芽產(chǎn)品。

（4）、項目開建就要掌握好產(chǎn)品質量標準，隨時做好市場調查，匯集全國綠色有機山野菜生產(chǎn)信息，不斷完善技術，爭取在省內(nèi)甚至國內(nèi)同行業(yè)中占居前茅。

第二章  項目建設的基本狀況及必要性

一、項目建設的基本狀況

岫巖縣位于遼東半島的北部。東及東南與鳳城市、東港市毗連，西與大石橋市、蓋州市為鄰，南與莊河市相接，北及西北與遼陽縣、海城市接壤。地理坐標北緯40°～40°39′，東經(jīng)122°52′～123°41′?？偯娣e4502平方公里。

岫巖屬北溫帶濕潤地區(qū)季風氣候，年平均日照2302.7小時，平均氣溫8攝氏度，平均無霜期為156天，平均降水量820.1毫米。

岫巖縣境內(nèi)水資源豐富，共有大小河流500多條，總長882公里，流域總面積4466平方公里，總落差991.9米。境內(nèi)河流匯集成大洋河、哨子河兩大干流。大洋河境內(nèi)流長180公里，哨子河境內(nèi)流長171公里，兩者回合后流向東南注入黃海。水資源總量近20億立方米。地下熱水資源總儲量35萬立方米。

岫巖縣現(xiàn)已探明儲量的礦藏有42種，其中菱鎂石、玉石、理石、滑石、花崗石、硅石量多。菱鎂石總儲量11億噸，含鎂量47%。岫巖玉儲量約300萬噸，岫巖主要有透閃石質玉 （老玉、河磨玉、石包玉）、蛇紋石質玉（岫玉、花玉、黃玉等）和透閃石質玉與蛇紋石質玉混合體（甲翠）三大類。岫巖縣是全國最大的玉石產(chǎn)地，生產(chǎn)銷售總量占全國同行業(yè)80%以上。

岫巖縣共有耕地85萬畝，農(nóng)民人均占有耕地2畝，林木蓄積量近500萬立方米，森林覆蓋率71.3%。森林多為天然次生林和人工林，樹種有35科80屬170多種，珍貴樹種有紫椴、核桃楸、山槐、水曲柳、刺楸、黃菠蘿等6種。山楂、核桃、山葡萄、獼猴桃、山花椒等野果樹遍及全縣山嶺。境內(nèi)有人參、天麻、細辛等野生中藥材400多種。

大房身鎮(zhèn)地處岫巖縣西北部，總面積180平方公里。下轄6個行政村，75個村民組，總人口1.37萬人。

二、項目建設的必要性

1、符合我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展的總需求

現(xiàn)階段我國以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，先進實用技術集成創(chuàng)新與推廣應用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等建設的總體要求，有機蔬菜生產(chǎn)是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來的方向，它從根本上解決了蔬菜質量安全的問題。鞍山市刺嫩芽有機生產(chǎn)示范區(qū)，就是國家總體要求的具體表現(xiàn)。

2、增強我市特色山野菜升級新動能

每年我市特色山野菜生產(chǎn)的總量不斷提升，但是品質和效益確有待提高，該項目的順利實施可解決鞍山地區(qū)特色有機山野菜生產(chǎn)技術不足的問題，進一步帶動農(nóng)民發(fā)展山野菜產(chǎn)業(yè)，活躍地方經(jīng)濟，對促進鞍山地區(qū)特色山野菜生產(chǎn)的換代升級發(fā)揮重要作用。

3、為岫巖縣特色山野菜生產(chǎn)提供高標準

該項目通過示范區(qū)的建設，轉變農(nóng)民一直以來施化肥、打農(nóng)藥、單純追求產(chǎn)量增長的生產(chǎn)方式的發(fā)展思想，可以使農(nóng)民積極調整種植標準，多生產(chǎn)綠色有機山野菜，不但可以滿足消費者日益增加的品質需求，而且能夠提升經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。

第三章 建設項目生產(chǎn)技術實施方案

一、露地栽培

(一)、品種選擇

采集遼寧東部的山林中的野生刺嫩芽，選擇莖桿少刺、芽綠、葉柄無刺或少刺、頂芽肥大、萌發(fā)力強的類型作為生產(chǎn)品種。

(二)、苗木繁育    

1、種子繁殖

采種與打破休眠

無根段繁殖條件的用種子繁殖，9月～10月份采集成熟的果實，曬干后搓去果皮，取出種子。采用冷凍打破種子休眠，11月中下旬，將種子用25～30℃的水浸泡4～6小時，撈出瀝干，拌入干凈的細河砂，濕度保持60～70％，溫度保持0～5℃，種子與砂的比例1：5。拌勻后裝入木箱內(nèi)，每隔半個月翻動檢查1次，到1月上中旬，把種子移到0～5℃的地方恒溫冷凍(低溫砂培)至播種?；蚨敖?天。種砂比例1：3混合，濕潤狀態(tài)戶外冷凍自然越冬，播種前用赤霉素50毫克公斤浸種24小時。．

播種育苗    

播前鋪在20℃以上的溫室中，保持60％的濕度進行催芽，待種子裂嘴時便可播種。畝播干種子0.5公斤。用苗床播種，苗床寬1～1.2米，高10～15厘米為宜，苗床耙平后將混有細沙的種子均勻的撒在苗床上，覆蓋1～2厘米厚細土。澆透水，覆蓋地膜保濕。用128孔穴盤播種，用草炭、蛭石和腐熟農(nóng)家肥各1/3為營養(yǎng)土，每盤用復合肥20克?？撞シN5～10粒(依據(jù)發(fā)芽率20％～50％)。當幼苗長出1～2片真葉時可進行移植。

2、根段繁殖    

根段選擇

秋季落葉后將成株的肉質根挖出，剪成15～20厘米根段貯藏于窖中，用沙埋好。保持在0℃以下窖溫?；蛟诖杭?月下旬～4月上旬，化凍后萌芽前采挖成株的肉質根。根段粗細應在0.7～1.0厘米，太細出苗困難。切段長15～20厘米。用雷多米爾錳鋅200倍液、赤霉素50毫克/公斤浸泡30分鐘。

整地做床

在栽培床上，每畝撒施腐熟的優(yōu)質農(nóng)家肥3000～5000公斤，隨整地做床均勻混入床土中。在春季一次性施用腐熟的農(nóng)家肥作基肥。育苗床寬1.0～1.2米。

扦插

扦插時開行距20厘米，深10厘米左右的溝，按株距20厘米，將根段斜插溝中，覆土5～8厘米踩實，根段上端露出床面1厘米～2厘米。后澆透水，以后保持苗床見干見濕，每次澆水后在床面表土微干時松土除草。每畝18000～20000株。

定植與田間管理

①作定植畦。最好選擇背陰山坡地塊、荒坡退耕還林地和中等肥力的耕地。栽植前應先深翻土壤，清除樹根和石塊，做成1.2～1.8米寬，高20～40厘米的畦，兩畦之間留寬40厘米左右的作業(yè)道。

②定植。4月上旬，將萌芽前種苗、或根段移栽定植。按穴深約15～30厘米，穴距約50～60厘米栽植，每畝700株。每穴施入硝酸銨15～20克、磷酸二銨10～15克、硫酸鉀5～10克，與土混勻，上蓋一層土。定植當年使用氟樂靈藥劑除草或人工除草。

③修剪。2～3年生的植株，每年春季采芽后進行修剪整枝促進多發(fā)分枝，以提高翌年的產(chǎn)量。修剪方法靠近枝條基部留4～5個側芽將上部剪去。修剪時間是給新梢生長留足100天以上的時間，不宜過遲，防止枝條不成熟越冬受害，影響下年產(chǎn)量。

④更新。第6～7年后，植株生長勢下降，需砍伐更新。在春季化凍后，將老株周圍的根系切斷，采收結束后將老株從基部砍除。

⑤追肥。根據(jù)地力和生長情況適當追肥?？捎棉r(nóng)家肥或化肥，在春季或秋季進行追肥。農(nóng)家肥可直接鋪在畦上，化肥應刨坑施入后覆土。在6月下旬～7月上旬，選擇晴朗天氣，用300倍的B9液噴灑莖葉可控制當年枝條的生長高度和促進枝條成熟。

⑥采收。春季萌芽后采收嫩芽。一般在4月下旬～5月上旬，采收時掰去頂芽后，再采收頂芽下部的1～2個側芽或頂芽的副芽，可采收2～3次。頂芽以15～20厘米，葉片尚未展開時為宜。側芽因葉片展開較早，以5～10厘米為宜。手掰下放入筐(箱)中。

⑦加工。春季采下的芽菜每250克～500克扎成小捆鮮售。如出口或貯藏，將當日采收的嫩芽除去芽基部鱗片捆成小捆，放在大缸或其他容器里，按一層嫩芽一層鹽的順序，鹽量要逐層增加，最上層要多放些鹽。裝滿后蓋上木蓋，壓上石頭，使嫩芽全部浸入飽和鹽水中。也可以按照罐藏工藝制作罐頭保藏。

二、保護地栽培

（一）、枝條采集

枝條來源。利用荒山、坡地、山場林下、大田地等栽培刺嫩芽，春季沒采芽的露地栽培的枝條。一般2～3年以上的植株，每200～400平方米地可供一個溫室或大棚生產(chǎn)一茬。

枝條采集時間。冬季枝條采收的時間在芽解除休眠期后進行。遼南地區(qū)可在11月末，遼北地區(qū)在11月上中旬進行。從山林中采集樹條應在下雪前進行。從露地栽培地中采收樹條不受時間限制，可根據(jù)生產(chǎn)需要隨時采收。采下的樹條盡快使用，不可風干。防止采收過早，造成莖稈和芽苞失水，影響芽的質量和產(chǎn)量。

枝條采集標準與收藏。選擇莖粗在1.5厘米以上芽苞飽滿、無病蟲害健壯枝條。在莖基部留2個芽苞剪收。采集的枝條要放于蔽陰潮濕之處，或藏于雪堆里，或用作物莖稈等覆蓋。

（二）、插條栽植

1、無基質水插

①水培槽修建。棚室內(nèi)南北向作高25厘米，寬度1米，深度20厘米水培槽，長度不限。槽之間留30～40厘米寬作業(yè)道，槽內(nèi)鋪1.5米寬0.05～0.08毫米農(nóng)膜，四周搭在床框上，在膜上鋪設編織物或無紡布以防農(nóng)膜被扎漏。畦槽內(nèi)鋪放15～20厘米厚用0.2％～0.5％高錳酸鉀或甲基托布津1500倍液消毒過的稻草把。

②插條。將枝條剪成30厘米左右，消毒處理后豎直插入稻草把中，每平米插入500～800個枝條。也可將剪好的枝條每30～50個捆成一捆，豎直放入畦槽內(nèi)，每平米可放入800～1000個枝條。

③插條后管理。枝條放滿一槽，向槽內(nèi)注水10～20厘米，正常管理30～40天，當頂芽伸長至15厘米以上時采收。頂芽采摘后側芽長到5～10厘米時采收。一般采收2～3茬，采后將枝條清除進行下一茬芽菜生產(chǎn)。每冬季可生產(chǎn)3茬。

2、有基質畦插

①做畦。在溫室內(nèi)南北向作畦，寬1～1.2米，深20厘米。畦之間留30～40厘米寬的作業(yè)道。畦底鋪入與畦床長寬相當?shù)霓r(nóng)用地膜。地膜上平鋪20厘米厚的河沙、或細爐楂、或蛭石+珍珠巖、或木屑等基質。用直徑1.5厘米的尖木棍在畦上按每平方米均勻打20個深孔，一定要刺透地膜以便滲水。后整平基質澆透水。

②插條。將刺嫩芽枝條剪成15～20厘米插段。剪條時在距頂芽20厘米處45°角斜剪（側芽飽滿芽)在其上15厘米處對側45°角斜剪，在其下15～20厘米處對側45°角斜剪。將插條豎直插入基質中，深度12～15厘米，每平方米可插枝條500～800個，頂芽和側芽要分開插，以便管理和采收。扦插斜面向北，芽朝南。

③插條后管理。扦插完后澆一遍透水，以便讓枝條與基質充分接觸。30～40天可采收。采收1～2茬后，清除插條進行下一茬生產(chǎn)。

三、主要病蟲害防治

（一）溫室大棚消毒

每畝栽培的棚室，在開始栽培前用硫磺粉2～3公斤，加80％敵敵畏乳油0.25公斤拌上鋸末，分堆點燃，然后密閉棚室一晝夜，經(jīng)放風至無味時再開始定植。

（二）設防蟲紗網(wǎng)阻蟲

溫室、大棚通風口用30～40篩目尼龍紗網(wǎng)密封，阻止蚜蟲、白粉虱、美洲斑潛蠅成蟲遷入。

（三）溫室大棚黃粘板

在棚室吊掛黃板，高出作物頂部20—50厘米，每畝掛黃板(40×25厘米)30塊，當黃粘板粘滿蟲體時要及時更換，或除去蟲體時再涂一層10號機油。

（四）化學農(nóng)藥防治

①防治時機。生產(chǎn)過程中，防止殘留超標禁止使用農(nóng)藥、化肥。主要用于枝條培育過程中采用化學農(nóng)藥防治。

②立枯病。在栽培條件下因選地不當或作業(yè)傷根等原因引起病害。癥狀表現(xiàn)為病株新梢缺乏生機，數(shù)日之內(nèi)急速萎蔫立枯，根部表皮內(nèi)組織水漬狀，呈淡褐色至黑褐色，軟化腐敗。以發(fā)病株為中心向四周輻射擴展。防治方法：將病株及其相鄰株挖出燒毀病穴用福爾馬林等藥物消毒，不在病園內(nèi)挖根做扦插材料，建園避開排水不良的地塊和老參地，生長季節(jié)不進行可能傷根的作業(yè)，如機械除草、培土等。

③病害防治。栽植密度大，高溫高濕季節(jié)時易發(fā)生。對瘡痂病、軟腐病用3％克菌康(中生菌素)500～800倍液、灰霉病用40％嘧霉胺(隆利、施佳樂)800～1000倍液或甲基托布津500倍液處理栽前種苗和根段。

④蚜蟲防治。在新芽生長期若有蚜蟲，可在發(fā)生蚜蟲的枝干上涂殺蟲藥劑殺滅蚜蟲。2.5％溴氰菊酯(敵殺死)乳油2000～3000倍液，或10％吡蟲啉可濕性粉劑2000～3000倍液，或80％敵敵畏乳油800～1000倍液，或5％順式氰戊菊酯乳油3000～4000倍液。

四、包裝與貯藏

（一）包裝

包裝材料選擇整潔、干燥、牢固、無污染、無異味、內(nèi)壁無尖突物、無蟲蛀、霉變的包裝容器，紙箱無受潮離層，規(guī)格為45.6 x 35.5×25.0厘米，成品紙箱耐壓強度為每平米400公斤以上。按照要求裝箱，紙箱外標明標識、品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、規(guī)格、毛重、凈含量、采收日期等。也可采用塑料食品袋進行小包裝，隨即上市。

社區(qū)建設可研報告范文第2篇

1、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。1-6月城市醫(yī)療救助累計救助人數(shù)2320人，累計發(fā)放醫(yī)療救助金253.8萬元，按19300人計，人均救助132元，完成目標任務（人均95元）的138％。1-6月農(nóng)村醫(yī)療救助累計救助2868人，發(fā)放醫(yī)療救助金258.2萬元，按農(nóng)村低保、五保23947人計，人均救助108元，完成目標任務（人均95元）的113％。

2、城鄉(xiāng)低保。城市低保當月保障10143戶、19300人，發(fā)放保障金222.1055萬元。1-6月累計發(fā)放保障金1568.2375萬元，累計人均月補助154.6元，完成目標任務（人均125元）的123％。農(nóng)村低保金當月保障8689戶、21800人，發(fā)放保障金91.56萬元。1-6月累計發(fā)放保障金823萬元，累計月人均補助69.9元，完成目標任務（人均47元）的148％。

3、新建愛心超市：5個（*愛心超市總店、*愛心超市719便民店、*愛心超市三江分店、*愛心超市木門鎮(zhèn)分店、*愛心超市*分店），完成目標任務（8個）的62％。

4、五保供養(yǎng)：全縣符合五保供養(yǎng)條件的有2036人，已納入供養(yǎng)，供養(yǎng)金每人每月150元，發(fā)放供養(yǎng)金152.7萬元。

二、其他年度民政工作完成情況

1、雙擁優(yōu)撫。認真開展了省級雙擁模范縣的創(chuàng)建迎檢工作，在春節(jié)期間慰問走訪了重點優(yōu)撫對象，開展清明節(jié)革命烈士紀念活動；完成了2008年城鎮(zhèn)退役士兵及士官的接收報到，力爭在8月初完成城鎮(zhèn)退役士兵安置和城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補助費的發(fā)放；認真開展“關愛功臣”活動，落實優(yōu)撫對象撫恤補助和優(yōu)撫對象醫(yī)療保障政策，解決優(yōu)撫對象的實際困難。

2、基層政權。健全村民自治機制，完成對35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個社區(qū)干部的培訓工作；開展了村級組織“三規(guī)范一加強”的工作，進一步健全和完善村務公開、民主議事制度。開展創(chuàng)建村民自治模范單位活動，對已創(chuàng)建的村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)做好鞏固工作。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、村（社區(qū)）、組務公開率達100%，規(guī)范化率達到95%以上。開展了白水鎮(zhèn)盧家壩、張華鎮(zhèn)九臺村2個農(nóng)村社區(qū)建設試點工作。和諧社區(qū)與建廉政文化進社區(qū)試點創(chuàng)建工作相結合，創(chuàng)建諧示范社區(qū)2個（金溪鎮(zhèn)金溪社區(qū)、普濟鎮(zhèn)普子嶺社區(qū)）。

3、民間組織管理：全縣已登記民間組織191個（09年新登記41個），其中社會團體145個，民辦非企業(yè)單位46個（幼兒園38個）。經(jīng)民政部門注冊登記的貧困社區(qū)互助社共有86個，涉及28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和86個村級組織；農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會29個。完成了民間組織2008年度年檢工作，年檢率達95%，加強對未參加年檢的民間組織查處率達100%，非法民間組織取締率達100%。

4、福利彩票銷售。繼續(xù)加強對福彩銷售人員的培訓，杜絕各類安全事故的發(fā)生，完成福利彩票銷售851萬元（其中：電腦彩票552萬元，即開型彩票329萬元），完成目標任務1050萬元的81％。

5、社會事務：認真貫徹執(zhí)行國務院、四川省《殯葬管理條例》，倡導綠色殯葬，規(guī)范公墓管理，完成公墓年檢，在二季度開展了殯改集中整治工作。積極開展婚姻登記信息化建設?；橐龅怯浐细衤?00%，違法辦理婚姻登記查處率100%。收養(yǎng)登記合格率100%。開展了“旺南線”、“*與蒼溪線”的聯(lián)合檢查工作，完成“旺南線”的聯(lián)合檢查工作，爭創(chuàng)為市間平安邊界。完善和更新城區(qū)和農(nóng)村地名標志牌，開展地名規(guī)劃工作，積極開展地名信息化服務。配合省、市鞏固和完善川陜平安邊界的創(chuàng)建成果。采編《四川地名故事》23個。依法做好救助管理工作，加強對中央、省、市救助和殯葬資金管理使用和收費情況的監(jiān)督檢查。

6、老齡工作。辦理老年優(yōu)待證632件，積極開展了有400余老人參與的夕陽紅旅行活動，完成了*縣老年大學評估定級的初驗工作。

7、工作。縣民政局充分認識到做好工作，妥善處置好人民群眾問題，是貫徹落實“科學發(fā)展觀”、踐行“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，也是保持社會穩(wěn)定大局的需要。一是高度重視，加強領導。進一步完善了“主要領導負總責，分管領導親自抓，有關領導協(xié)同抓，層層抓落實”為核心內(nèi)容的工作格局；給予保證工作在財力、物力上的落實到位。使工作領導力度不斷加大、工作條件不斷優(yōu)化。二是進一步完善工作機制。建立健全了工作機制，實行了首問責任制，堅持了領導包案制度。實行了工作定期抽查和通報制度。三是實行了工作專人按月督辦檢查制度。保證了群眾的來信來訪件件有著落，事事有回音。以件的處理落實，讓更多的群眾感受到黨和政府的關懷和溫暖。，民政局共接到97件（其中批辦件80件、轉辦件12件、群眾來信2件、市民政局督辦件3件），其中涉及重建18件、救助的60件、涉及雙擁安置12件，都得到及時妥善的處理。

三、災后恢復重建工作

1、恢復重建進展情況。

一是農(nóng)房重建。截至目前，全縣共需恢復重建農(nóng)房26007戶已經(jīng)全部完工（含全縣1044戶特困戶需重建永久性住房恢復重建及農(nóng)村特困無房嚴重危房戶減災安居行動110戶）。

二是民政福利項目建設。2009年新改（擴）建英萃、木門、萬家等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院。截止目前，英萃鎮(zhèn)敬老院已完成主體工程，木門鎮(zhèn)敬老院已完成總工程量的60%；萬家敬老院完成招投標工作，進入實施建設階段。另外，災后恢復重建項目完成招投標1個（雙匯敬老院）、進入招標程序2個（白水敬老院、張華敬老院）?？h殯儀館綜合服務樓、縣烈士陵園、縣婚姻登記處、縣社會救助福利中心正在編制可研報告和環(huán)評報告。

2、農(nóng)房重建采取的主要措施。

一是積極探索建房新機制。針對災后農(nóng)房重建工作面臨的問題，我們立足實際，探索建立了一套檔案奠基礎、一事一議定方案、一份協(xié)議明責任、一個管委會抓落實、一張明白卡保公平、一戶多策強投入的“六個一”建房機制，嚴格執(zhí)行了“農(nóng)戶申請—群眾評議—村社公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—縣上審批—規(guī)劃重建—檢查驗收”的工作程序，做到了政策公開、組織有序，破解了大規(guī)模農(nóng)戶重建組織協(xié)調服務難的問題。

二是全力保障建材供應。加快推進在建建材生產(chǎn)項目建設，建材后續(xù)供應能力不斷提高，縣政府出臺了《*縣災區(qū)農(nóng)房重建建材特供實施方案》、《關于進一步加強災后農(nóng)房重建用磚統(tǒng)購分銷工作的通知》，實行磚廠定點分片區(qū)直供，從經(jīng)商、物價、質監(jiān)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派了63名駐廠監(jiān)督員，專門負責農(nóng)房重建建材特供和磚統(tǒng)購分銷工作，實行定期通報，并嚴格執(zhí)行了市上出臺的運輸價格，保證了建材市場供應的有序。

三是多方籌措建房資金。按照“六個一點”（農(nóng)戶自籌一點、親朋賒借一點、信貸支持一點、保險理賠一點、社會捐助一點、政府補助一點）的辦法，破解重建資金難題。協(xié)調縣信用聯(lián)社將農(nóng)戶小額貸款額度提高到5萬元，期限延長至2年,執(zhí)行最低利息,為受災農(nóng)戶建房提供最優(yōu)惠的信貸服務。截至目前，全縣已協(xié)調金融機構發(fā)放重建貸款3.1億元，兌現(xiàn)農(nóng)房重建補助資金3.47億元，全縣農(nóng)房重建累計投入達到27.2億元。

四是大力扶持特困戶建房。嚴格按照程序，篩選評定災后重建特困戶并納入電子臺帳管理，做到了陽光操作。動員特困戶量力而行、就地取材進行重建，并逐戶幫助規(guī)劃，建房面積一律控制在70平方米以內(nèi)，按照調結構、降成本的思路，引導特困戶建設磚木、土木房屋，并把異地重建特困戶的地基和平場納入了政府配套項目支持，有效降低了建房成本?？h財政投入500萬元作為貸款擔保資金，由縣國司擔保，并以貸款戶持有的金穗惠農(nóng)卡作為反擔保，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦監(jiān)督貸款資金的使用，已向558戶特困戶發(fā)放貸款1117萬元，有效解決了農(nóng)村特困戶建房貸款難問題。同時，組織開展了副科級以上領導干部“1+1”結對幫扶貧困戶建房活動，重點幫工、幫技術、幫采購物資，并幫扶資金（含物資）1100多萬元。截至6月12日，全縣1044戶特困戶農(nóng)房重建已全面開工，完工986戶，占特困戶建房總戶數(shù)的94.447%。

五是嚴格督促檢查考核。把災后農(nóng)房重建工作納入了“以事論官，選賢任能”目標管理，制定了《*縣災后農(nóng)房恢復重建工作考評辦法》，加強專項督查督辦，對完成情況實行一周兩報制度，并每周一在縣廣播電視臺上通報，確保6月底全面完成災后農(nóng)房重建任務。同時，災后農(nóng)房重建考評工作也已展開，目前已對三江等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)房重建工作進行了初步驗收，合格率達到100%。

3、存在的問題。

一是民政資金缺口極大。我縣于去年10月份申報恢復重建戶18569戶，后因余震或務工返鄉(xiāng)人員等其他因素又新增7438戶，共統(tǒng)計上報恢復重建戶26007戶，共需重建補助資金4.86億元。截至目前，上級只給我縣下?lián)苤亟ㄑa助資金3.01億元，尚有1.85億元補助資金未到位。部分重建農(nóng)戶由于遲遲不能領到補助資金，意見較大,不斷上訪。其次是其他資金緊張，如醫(yī)療救助資金。2008年，全縣共有城鄉(xiāng)低保人口3.5萬人，其中患大病需救助的達到4700人，占到了低保人口的13.5%。特別是全縣精神病和癌癥病患者多，其中精神病患者就有780多人。如農(nóng)建鄉(xiāng)石保明在發(fā)病時因未及時得到救治，釀成了用鋤頭挖死自己父親的慘??；化龍鄉(xiāng)化龍村二社李果將親屬砍傷，精神病人打、砸、燒等暴力傾向，嚴重危及家庭和社會安全。

二是項目建設進展緩慢。由于項目需要的材料多、程序復雜，影響了項目建設的進度。

四、救災款物使用管理監(jiān)督情況

㈠救災資金安排落實情況

1、農(nóng)村永久性建房補助資金。根據(jù)補助政策規(guī)定，中央、省級應補助資金30017.36萬元，縣級應配套資金4906.24萬元;上級下達指標29623.64萬元，上級實際撥付農(nóng)房重建補助資金30201.02萬元，目前已撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助資金30137萬元。資金到戶情況方面，備鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照開工兌付30%，主體完工兌付40%，竣工兌付3O%的方案，已兌現(xiàn)農(nóng)戶17301戶，兌付補助資金23242.07萬元。

2、自建過渡房補助資金。上級財政安排4395.6萬元，實際支付4395.6萬元，涉及農(nóng)戶21978戶。

3、農(nóng)房維修加固補助資金。上級財政安排20306.52萬元，已通過“一折通”發(fā)放14541.44萬元，涉及農(nóng)戶81736戶。剩余資金5765.08萬元，按照維修加固包干使用的規(guī)定，我縣目前將剩余資金轉為農(nóng)房重建補助金，暫時用來彌補第二次申報新增重建戶資金不足的問題。

4、三孤五保人員災后重建資金。上級財政安排3870萬元，已安排100萬元。

5、農(nóng)村敬老院災后維修加固補助資金。上級財政安排400萬元，已安排完畢。

6、受災困難群眾臨時生活補助。上級補助17611.34萬元，已支出17570.57萬元，結余40.77萬元;后續(xù)生活上級補助3630.2萬元，已撥付3567.15萬元，結余63.05萬元。

7、地震遇難人員家屬撫慰金。上級補助8萬元，涉及16人，已全部發(fā)放到位。

㈡強化各類救災款物的管理監(jiān)督

1、建立和完善科學管理機制，確保災后恢復重建資金和救災物資使用安全、高效。我們及時轉發(fā)了市、縣關于加強救災款物使用管理的規(guī)范性文件，使所有災后重建項目資金都嚴格按文件、制度進行管理和使用。

2、規(guī)范救災資金管理使用程序。一是堅持公開、公平、公正的原則，嚴格執(zhí)行資金收支兩條線的規(guī)定。二是設立專戶，強化管理。根據(jù)市縣重建委的要求，設立了地震災后農(nóng)房重建政府補助資金專戶，對各級各類農(nóng)房重建政府補助資金，一律通過專戶進行規(guī)集和撥付，堅持封閉運行和專人管理，專戶專帳核算。三是規(guī)范重建資金的申報使用程序，即：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供資金使用計劃方案(包括重建檔案，資金發(fā)放臺帳等)，由民政局審核后簽署意見，交縣政府分管縣長和縣政府常務副縣長審批，按審批意見及時拔付資金。杜絕各類非正常現(xiàn)象的發(fā)生。

3、切實加強救災資金的監(jiān)管。按照要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把資金的使用計劃及拔付憑證復印件送縣財政局備案，由財政、審計和監(jiān)察部門監(jiān)督管理，并不定時派工作組跟蹤調查，及時掌握情況，確保資金按規(guī)定安排使用，對截留、擠占和挪用以及擅自變更資金用途的，造成資金損失浪費的，按照《財政違法行為處罰處分務例》(國務院令427號)等有關規(guī)定進行處理，并追究相關責任人員的行政責任，構成犯罪的，移交司法部門依法處理。