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比較分析了安全生產(chǎn)標準化與HSE管理體系的關(guān)系,從企業(yè)角度分析安全生產(chǎn)標準化管理的要點,以及分析了在執(zhí)行過程中應(yīng)避免的理解誤區(qū),為企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提供指南。
【關(guān)鍵詞】
安全生產(chǎn)標準化;HSE管理體系;石油企業(yè)
2010年4月15日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010),自2010年6月1日起實施,提出了安全生產(chǎn)標準化的新概念。石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范以SY/T6276-2009《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》為基礎(chǔ),融合AQ/T9006-2010《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》的技術(shù)要求而形成的。
1安全生產(chǎn)標準化與HSE管理體系的關(guān)系
(1)共同點。石油行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范的框架是以HSE管理體系的框架為基礎(chǔ),因此,有一下共同點:現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式;PDCA動態(tài)循環(huán);要素化管理;第三方審核;頒發(fā)證書。(2)區(qū)別,見下表。
2安全生產(chǎn)標準化管理要點
(1)完善管理制度,注重過程控制。安全生產(chǎn)標準化建設(shè),重點突出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針與“以人為本”的現(xiàn)代安全管理理念,突出科學(xué)合理性、標準規(guī)范性與系統(tǒng)性,并通過危害辨識、風險評估和安全隱患治理有效地預(yù)防了事故的發(fā)生;現(xiàn)代安全管理過程中,人們發(fā)現(xiàn),人是安全的決定性因素,由于人員缺乏安全意識、安全技能不滿足要求、安全行為不規(guī)范,可能導(dǎo)致事故的發(fā)生,因此,需要加強對人員的管理和約束,首先需要建立完善的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責任制、安全教育、安全獎懲、績效考核體系、應(yīng)急響應(yīng)體系、職業(yè)健康體系、隱患管理系統(tǒng)等等,只有建立好了系統(tǒng)性的、層次分明的、互相協(xié)調(diào)的管理系統(tǒng),才能將企業(yè)的安全管理理念通過制度的形式貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,運用過程控制的原理,各個環(huán)節(jié)指導(dǎo)人員的行為,只有過程得到了有效控制才能減少和避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。(2)PDCA模型的充分運用。安全生產(chǎn)標準化體系由多個要素組成,分為一級要素、二級要素、標準要求;安全生產(chǎn)標準化體系以HSE管理體系為基礎(chǔ)而形成的,引用了管理學(xué)中的PDCA通用模型來進行動態(tài)循環(huán)管理,如何使管理工作能夠不斷創(chuàng)新發(fā)展,最關(guān)鍵的是鋪好軌道,理順管理者與被管理者的思路,管理的過程,重在輔導(dǎo)及反饋,以達到共識,共同進步。PDCA循環(huán)作為質(zhì)量管理的基本方法,不僅適用于整個工程項目,也適應(yīng)于整個企業(yè)和企業(yè)內(nèi)的科室、工段、班組以至個人。各級部門根據(jù)企業(yè)的方針目標,都有自己的PDCA循環(huán),各級部門的小環(huán)都圍繞著企業(yè)的總目標朝著同一方向轉(zhuǎn)動。通過循環(huán)把企業(yè)上下或工程項目的各項工作有機地聯(lián)系起來,彼此協(xié)同,互相促進。(3)全員參與。安全生產(chǎn)標準化工作不是安全管理部門的工作,正如安全管理工作不僅是安全管理部門的工作,而是需要全員的參與,員工既是企業(yè)危險源辨識的參與者和風險控制的執(zhí)行者,更是安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的最終受益者。從建章立制,需要充分征求每一位員工的意見,在執(zhí)行的過程中,每位員工都能充分的理解并遵守,使風險和隱患可以得到及時合理的解決,安全管理和現(xiàn)場作業(yè)符合國家法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,從根本上消除或降低風險,實現(xiàn)安全績效最大化。(4)把安全生產(chǎn)標準化管理常態(tài)化。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作是一個長期工作。企業(yè)應(yīng)樹立常態(tài)化意識,健全安全生產(chǎn)標準化工作的長效機制,使安全生產(chǎn)標準化工作常態(tài)化;企業(yè)應(yīng)把安全生產(chǎn)標準化工作與日常安全生產(chǎn)工作有機結(jié)合,實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化工作常抓不懈;企業(yè)應(yīng)建立完善的考核體系,組織開展經(jīng)常性的檢查工作;企業(yè)應(yīng)安全生產(chǎn)標準化的要素進行分解,形成一套適用于企業(yè)自身的檢查細則,并進行常態(tài)化的檢查模式,找出問題和差距,不斷完善管理工作。
3石油企業(yè)安全生產(chǎn)標準化存在的誤區(qū)
(1)安全生產(chǎn)標準化法規(guī)解讀誤區(qū)。條款要求并不是有了就得分,需要做到滿足要求才能得滿分,還是為了督促企業(yè)嚴格執(zhí)行法規(guī)要求,并不是單純的為了標準化評分。建立管理制度和程序工作的完成只是安全生產(chǎn)標準化管理的一個開端,建章立制做好了,還要看過程執(zhí)行情況,比如制度的落實力度,日常安全管理流程的合理性,各崗位作業(yè)人員執(zhí)行的規(guī)范性,人員素質(zhì)是否達標,安全費用提取和使用是否符合要求,風險管理是否符合要求,設(shè)備維護是否符合要求等等。(2)針對安全生產(chǎn)標準化要素要求整理一套文件的誤區(qū)。企業(yè)并不需要針對標準化法規(guī)要求,做一套對應(yīng)的執(zhí)行文件,或是運行記錄文檔,這樣會帶來一些問題,第一,企業(yè)自身的管理程序和要求與為了安全生產(chǎn)標準化準備的文件相脫節(jié),現(xiàn)場人員執(zhí)行存在困難,大量增加無用的工作量;第二,增加了企業(yè)文檔的管理工作量,做到同步的可能性不大,且會存在不符合管理體系的要求。安全生產(chǎn)標準化不約束企業(yè)的管理形式,評審針對的是管理和執(zhí)行的內(nèi)容是否符合要求,強調(diào)現(xiàn)場管理,注重實際效果;企業(yè)可以針對標準化的要求,按照要素要求整理出一個索引文件,清楚企業(yè)內(nèi)部管理文件和要求對應(yīng)標準化的條款即可。(3)安全生產(chǎn)標準化以評審時間為節(jié)點的誤區(qū)。安全生產(chǎn)標準化有別于安全現(xiàn)狀評價,安全生產(chǎn)標準化是考核企業(yè)三年期內(nèi)的一個安全管理水平和狀態(tài),而不是評審時間節(jié)點的安全管理狀態(tài),更加突出安全管理的持續(xù)性、維持性,也就是要求企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理常態(tài)化。
4結(jié)束語
安全生產(chǎn)標準化工作是目前國家安監(jiān)總局的一項重要工作,也是國家安全管理模式的一種轉(zhuǎn)變,其目的是高效推進企業(yè)的安全管理工作,同時,也是企業(yè)進行安全管理的重要措施;石油企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作也是一項長期而艱巨的任務(wù),只有科學(xué)、合理、規(guī)范、長效機制的安全管理,才能消除和減少安全事故的發(fā)生,保護員工的生命財產(chǎn)安全,提高安全管理水平,實現(xiàn)石油企業(yè)的健康安全、可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻
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社會大眾對于官方有關(guān)國計民生的各項方針政策是非常關(guān)心的,他們非??释ㄟ^媒體的解讀,來了解與自身相關(guān)的信息,進而調(diào)整自己的生活行為,提高自身的生活質(zhì)量。這一內(nèi)在的需求,也應(yīng)是民生新聞的報道重點所在。民生新聞的報道范圍非常廣泛、具體,涉及多個方面。
(一)重要——關(guān)系民眾切身利益的經(jīng)濟內(nèi)容。民生的根本,是要提高經(jīng)濟收入。它不但包括工資性收入,還包括財產(chǎn)性收入。黨的十七大報告提出的“要創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”,就體現(xiàn)了民眾在這方面的愿望。所以,媒體在這一層面上的關(guān)注點就是,多報道民眾所需要的就業(yè)機會,多報道民眾如何在存款、房產(chǎn)等財產(chǎn)方面的投資機會。與民眾投資、理財相關(guān)的內(nèi)容,深受民眾歡迎。近年來,報業(yè)傳媒競爭日趨激烈,民生新聞也受到各家媒體不遺余力的追捧。這是因為傳媒競爭的實質(zhì)是對受眾注意力的競爭,為受眾提供貼近性強、受歡迎的新聞,是吸引受眾注意最便捷有效的手段,民生新聞恰好就符合這些特性。
(二)好看——與民眾息息相關(guān)的精神方面的內(nèi)容。在全面建設(shè)小康社會的大背景下,民眾對提高生活質(zhì)量的訴求,除經(jīng)濟因素外,還涉及到非經(jīng)濟因素,如公平與正義、子女受教育、生態(tài)環(huán)境、身心健康、文化體育活動等。這就需要政府在公共服務(wù)上,為民眾創(chuàng)造良好的政治、法制、文化、醫(yī)療等環(huán)境。媒體從這個角度上報道民生新聞,其分量自然會大幅提升。
(三)有用——對民眾來說非常實用的內(nèi)容。提升民生新聞的服務(wù)功能,重要的一點是媒體不能只局限于新聞的,而要從辦實事、辦好事的目的出發(fā),主動聯(lián)系相關(guān)部門,為民眾排憂解難。因為現(xiàn)在許多媒體都面臨這樣一個問題:一些反映民眾憂愁、民眾困難的新聞在報紙上刊登后,遲遲得不到有關(guān)部門的解決。作為媒體,搞好連續(xù)報道、追蹤報道,為讀者服務(wù),是提高競爭力的重要手段。媒體報道民生新聞后,應(yīng)及時主動地與相關(guān)部門聯(lián)系,反饋相關(guān)信息。
2020年上半年,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞城市管理中心工作和年度目標任務(wù),以精益求精為標準,創(chuàng)新長效管理機制,突出重點,以專項整治推動整體工作開展,取得了一定的成效,使城市形象和城市管理水平得到進一步提升。
一、上半年工作開展情況
(一)突出重點,切實抓好當前熱點工作
一是XX縣垃圾生態(tài)修復(fù)工程的垂直防滲工作目前已經(jīng)施工完成,省廳的驗收已經(jīng)進行,材料正在完善,力爭盡快銷號。
二是繼續(xù)開展城區(qū)水環(huán)境治理工作,抽調(diào)精干人員進入城區(qū)水環(huán)境綜合治理辦公室工作,全面落實人員包河制度,及時解決施工中存在的問題。
三是開展掃黑除惡專項斗爭宣傳工作。
深入開展了法治宣傳進基層活動,向轄區(qū)沿街商戶、建筑工地、拆遷工地發(fā)放宣傳材料,講解掃黑除惡方面的法律、法規(guī),開展了渣土領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭宣傳,進入工地、渣土企業(yè)發(fā)放宣傳材料,解讀文件內(nèi)容。全城共有x家商戶主動通過LED宣傳屏投放掃黑除惡專項斗爭的宣傳信息,進一步增強了宣傳教育實效、提升群眾掃黑除惡專項斗爭知曉率和參與度。
四是認真抓好安全生產(chǎn)工作。
今年以來,全國安全生產(chǎn)事故頻發(fā),在堅持不懈抓好業(yè)務(wù)工作的同時,我局狠抓安全生產(chǎn)工作不放松,要求各部門及二級機構(gòu)提高安全防范意識,加強安全生產(chǎn)教育,并定期組織開展安全生產(chǎn)檢查工作,杜絕安全事故發(fā)生。
(二)多措并舉,全面推動各項工作開展
1.市政基礎(chǔ)設(shè)施管理方面
一是及時修復(fù)和整改路面、窨井蓋和雨水篦等基礎(chǔ)設(shè)施存在的安全隱患,更換窨井蓋x個,損毀雨水篦x個,修復(fù)破損塌陷路面約x㎡,修復(fù)破損確失人行道花磚x㎡,查處施工工地違規(guī)排水x余處。
二是修復(fù)地埋電纜短路、斷路等故障點x處;
2.燃氣安全監(jiān)管方面
一是認真落實上級各項安全生產(chǎn)決策部署,聯(lián)合燃氣企業(yè)組織了燃氣從業(yè)人員培訓(xùn),開展燃氣安全知識宣傳活動和安全宣傳咨詢?nèi)栈顒樱l(fā)放燃氣安全宣傳材料x余張。
成立了反恐防暴應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了掃黑除惡反恐防暴舉報箱、舉報電話。二是健全長效管理機制,與各家燃氣企業(yè)簽訂了《2020年度安全目標管理責任書》,制定了《XX縣燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任三年行動方案》。根據(jù)新《安徽省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》要求,制定了《XX縣燃氣配送四統(tǒng)一標準》、《關(guān)于建設(shè)瓶裝液化氣配送站的規(guī)定》等工作方案,實行人、車、證、服裝四統(tǒng)一,集中經(jīng)營、統(tǒng)一管理、先城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)程序逐步落實,開展自查自糾、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)互查、雙隨機一公開、進校園、進小區(qū)活動,從源頭嚴格把關(guān),減少安全隱患。三是加大對執(zhí)法力度。吸取2020年河北省張家口市11.28、2020年江蘇省鹽城市響水縣天嘉宜化工有限公司重特大爆炸事故教訓(xùn),每月組織召開由燃氣企業(yè)參加的安全生產(chǎn)例會,設(shè)定24小時舉報電話,堅持每周一抽查,每月一大查抓好燃氣安全監(jiān)管。聯(lián)合市監(jiān)局等相關(guān)單位開展全縣燃氣安全生產(chǎn)隱患集中排查整治行動,監(jiān)督責任單位整改到位,下發(fā)隱患整改通知書x份,取締非法燃氣鋼瓶收購切割廠x家、處罰違規(guī)點x個、規(guī)范配送車輛x輛、依法暫扣鋼瓶x只、組織燃氣企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練x次、組織燃氣企業(yè)法人負責人外出學(xué)習(xí)x次、開展專項督查x次、互查x次。四是加強對管道氣建設(shè)的監(jiān)管。管道氣方面整體鋪設(shè)管線x公里其中xx主管網(wǎng)已鋪設(shè),上半年共完成戶內(nèi)管安裝通氣點火x戶、商業(yè)x戶、工業(yè)x戶。
3.園林綠化管理方面
上半年城區(qū)公共綠地全面實行市場化養(yǎng)護,根據(jù)《XX縣園林綠化養(yǎng)護管理考核辦法》加大對華藝園林、興物園林公司養(yǎng)護管理的考核檢查力度,特別是加強對園林養(yǎng)護質(zhì)量的考核力度,促進園林養(yǎng)護管理質(zhì)量和水平向更高層次邁進。組織開展了樹木防寒、抗旱保苗、苗木清洗、樹木冬修、涂白和綠化補植等工作,確保綠地養(yǎng)護有大的起色。
4.環(huán)境衛(wèi)生工作方面
持續(xù)加大對博德爾公司的監(jiān)管力度,成立專項督查小組加強對城區(qū)道路保潔、小廣告、垃圾桶、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等方面的督查:今年,我局在主城區(qū)又投放x余個垃圾桶,確保城區(qū)生活垃圾收運處理全覆蓋。
同時,開通12319投訴電話,接入環(huán)衛(wèi)灑水、掃地車GPS監(jiān)管,充分利用智慧城管平臺對城區(qū)機械化沖洗、清掃進行監(jiān)管,提高了機械化清掃率。目前城區(qū)道路保潔共配備x輛負壓式吸塵清掃車、x輛沖洗車,采用機械化吸塵、溫法清掃等方式進行環(huán)衛(wèi)作業(yè);配備高壓灑水車x臺、低壓灑水車x臺、霧炮抑塵車x輛,達到有效降低污染,改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
5.市容綜合治理方面
按照主干道嚴管、次干道嚴控、小街巷逐步規(guī)范的工作方針,堵疏結(jié)合、溫馨提示、嚴格文明執(zhí)法,治理市容環(huán)境中存在的突出問題。一是拆除違章搭建。二是治理校園周邊環(huán)境。三是露天燒烤整治。城市市容環(huán)境明顯提升。
二、下半年工作計劃
一是繼續(xù)規(guī)范執(zhí)法隊伍建設(shè),強化依法行政。
建立健全各項規(guī)章制度,加強執(zhí)法人員行為規(guī)范管理,做到依法執(zhí)法、文明執(zhí)法,努力打造一支高素質(zhì)的城管隊伍。
二是堅持燃氣安全隱患排查整治,建立燃氣安全重大事故隱患清單。
加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣市場安全執(zhí)法力度,嚴厲打擊黑點、黑氣、倒灌等違法行為,取締非法違規(guī)銷售網(wǎng)點,落實企業(yè)配送四統(tǒng)一制度和燃氣鋼瓶定向使用,加強反恐防暴應(yīng)急預(yù)案演練和部門聯(lián)動機制和對管道氣的監(jiān)管力度,規(guī)范管道天然氣建設(shè)手續(xù)報批程序,督促管道燃氣公司下半年向尤集、漁溝、禪堂、下樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。
三是加大對xx公司的監(jiān)管力度,加強督查調(diào)度頻次,對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋督查,繼續(xù)加強宣傳全覆蓋,全面提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
四是結(jié)合文明創(chuàng)建開展市容環(huán)境治理,對xx等重點路段安排專人守候、錯時值班。
開展城市管理示范道路示范街創(chuàng)建工作,將鐘靈大道和建設(shè)路創(chuàng)建為示范道路。
五是加強綠地市政基礎(chǔ)設(shè)施管護和審批,嚴厲查處破路、毀綠等違法違規(guī)行為,積極補植綠化,修復(fù)道路毀損窨井蓋、路面、雨水蓖、人行道花磚。
一、主要內(nèi)容
(一)以總體預(yù)案為核心,做好預(yù)案宣傳和解讀工作。深入分析我區(qū)公共安全形勢,宣傳做好人防民防應(yīng)急管理工作的重要意義;宣傳黨各級政府關(guān)于加強人防民防應(yīng)急管理工作的一系列精神;宣傳政府切實履行社會管理和公共服務(wù)職能,提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,保障公眾生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益的總體思路和具體措施;宣傳縣及我區(qū)各類預(yù)案和總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案的重要內(nèi)容和處置規(guī)程,提高全區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。
(二)以人防民防應(yīng)急知識普及為重點,提高公眾的預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等能力。按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況,分類宣傳普及應(yīng)急知識。災(zāi)前教育以了解突發(fā)公共事件的種類、特點和危害為重點,掌握預(yù)防、避險的基本技能;災(zāi)中教育以自救、互救知識為重點,普及基本防護手段和防護措施,告知公眾在事發(fā)后第一時間如何迅速做出反應(yīng),如何開展自救、互救;災(zāi)后教育以經(jīng)歷過突發(fā)公共事件的公眾為重點,扶平心理創(chuàng)傷,恢復(fù)正常社會生產(chǎn)生活秩序。
(三)以典型案例為樣本,增強公眾的公共安全意識和法制意識。通過介紹應(yīng)對突發(fā)公共事件的正反兩方面案例,剖析公眾在遭遇突發(fā)公共事件時,臨危不亂、靈活運用自救、互救知識配合政府救援、減少人員傷亡的正確做法,總結(jié)分析案例中使用的處置手段、采用的應(yīng)對措施等,增強公眾“思危有備,有備無患”的憂患意識,進一步提高應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力和水平。同時,結(jié)合普法、依法行政等宣傳活動,宣傳普及有關(guān)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)知識,增強公眾的法制意識,提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。
二、宣教計劃組織實施
(一)開展專題宣傳活動。一是圍繞全國防災(zāi)減災(zāi)日(每年五月12日)主題,結(jié)合我區(qū)實際,廣泛開展形式多樣的人防民防應(yīng)急管理科普宣教活動。二是把公共安全知識深入到機關(guān),推進到企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、家庭。三是在社區(qū)、高危企業(yè)、學(xué)校以及建設(shè)工地等公共場所設(shè)置應(yīng)急標識。四是在主要公共場所設(shè)立宣傳欄,擺放展板,懸掛標語,張貼宣傳海報,發(fā)放宣傳提綱。五是通過舉辦講座、科普展覽、知識競賽和專題文藝匯演等多種形式,從不同層面加大應(yīng)急管理工作研討、交流和宣傳力度。六是結(jié)合開展“全國安全生產(chǎn)月”、“國際減災(zāi)日”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”等,開展形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動,增強公眾公共安全意識。
(二)進行人防民防應(yīng)急典型案例宣傳。通過選擇有代表性的典型案例進行宣傳報道。
(三)加強人防民防應(yīng)急管理知識培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計劃,對各級黨員干部進行培訓(xùn),使其增強人防民防應(yīng)急管理意識,提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應(yīng)急管理、指揮處置突發(fā)公共事件的水平;對各社區(qū)、各部門的人防民防應(yīng)急管理干部進行培訓(xùn),使其熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度,提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開展應(yīng)急管理工作的能力;對基層干部、企業(yè)負責人進行培訓(xùn),使其增強公共安全和風險防范意識,提高排查安全隱患和第一時間應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的能力,提高安全管理和重大事故應(yīng)急處置能力;對高危行業(yè)的從業(yè)人員進行安全知識的教育培訓(xùn);對應(yīng)急救援隊伍、青年志愿者等人員進行應(yīng)急知識培訓(xùn),使其熟悉和掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護技能,提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。
(四)開展公共安全教育。要針對較常見的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難,結(jié)合我區(qū)實際,進一步加強學(xué)校安全教育,使公共安全教育內(nèi)容進入學(xué)生課堂。同時,利用多種平臺,對基層單位開展普及教育。
三、培訓(xùn)計劃組織實施
(一)主要任務(wù)。認真組織廣大干部職工,學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于加強人防民防應(yīng)急管理工作的方針政策和工作部署,學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急工作方案,學(xué)習(xí)掌握人防民防應(yīng)急管理相關(guān)知識和技能,提高思想認識和防范、處置突發(fā)公共事件的能力。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括:我區(qū)應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀、突發(fā)公共事件處置程序、應(yīng)急管理工作相關(guān)制度、應(yīng)急預(yù)案編制要點和應(yīng)急準備以及現(xiàn)場處置基本知識等。
(二)培訓(xùn)對象。根據(jù)我區(qū)人防民防應(yīng)急管理工作實際,管理培訓(xùn)對象主要包括各黨政班子成員、人防民防應(yīng)急管理機構(gòu)干部和工作人員、基層干部、相關(guān)企事業(yè)辦負責人及應(yīng)急處置救援隊伍。
黨政班子成員應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點是增強應(yīng)急管理意識,提高統(tǒng)籌常態(tài)管理與應(yīng)急管理、指揮處置應(yīng)對突發(fā)公共事件的水平。
各級人防民防應(yīng)急管理機構(gòu)干部和工作人員培訓(xùn)的重點是熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度、程序、要求等,提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開展應(yīng)急管理工作的能力。
基層干部應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點是增強公共安全意識,提高突發(fā)公共事件隱患排查監(jiān)管和第一時間應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。
企事業(yè)辦單位負責人應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點是增強風險防范意識,提高安全生產(chǎn)管理和突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。
各級各類應(yīng)急處置救援隊伍培訓(xùn)的重點是熟練掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護技能,提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力。
關(guān)鍵詞:施工現(xiàn)場、安全監(jiān)理、有效措施
近年來我國建筑行業(yè)飛速發(fā)展,同時也帶來了建筑市場的不規(guī)范、管理不嚴格和很多安全隱患的產(chǎn)生,,國家為了規(guī)范這個行業(yè)的行為,陸續(xù)的出臺了各種建筑工程法律、規(guī)章及地方建筑工程法規(guī),相關(guān)主管部門也提高了對建筑行業(yè)的檢查、監(jiān)督、管理的力度,工程監(jiān)理制度的施行和普及,使工程質(zhì)量成為建筑行業(yè)追求的目標,工程項目質(zhì)量隨之有了很大的提高。伴隨工程質(zhì)量的提高,安全工作卻未能同步并舉,安全事故卻頻頻發(fā)生,為此,建設(shè)部于2013年6月14日專門召開了全國建筑工程安全生產(chǎn)的電視電話會議,要求各責任主體必須認真履行起安全生產(chǎn)的管理職責,在全國開展安全生產(chǎn)大檢查,把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。為此,無論是建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的從業(yè)人員,必須時刻注意對安全工作的重視,作為監(jiān)理單位的從業(yè)人員,首先應(yīng)明白施工中安全監(jiān)理的工作內(nèi)容,掌握相關(guān)的規(guī)范、標準,在工作中認真履行安全監(jiān)理的職責,及時發(fā)現(xiàn)并消除在施工過程中存在的安全隱患。結(jié)合目前監(jiān)理工作的現(xiàn)狀,應(yīng)做好以下幾個方面的工作:
一、明確安全監(jiān)理工作目標
建筑工程具有周期長,投資大、涉及范圍廣,需要完成的目標較多,但是有兩個最根本也是最重要目標就是質(zhì)量和安全。為了保證建設(shè)出高質(zhì)量的工程,安全是保障,同時高質(zhì)量的建筑工程也是為了滿足人們舒適、安全的居住和使用環(huán)境。因此,為了更好的實現(xiàn)安全監(jiān)理目標,應(yīng)遵循以下幾個基本原則:
(1)首先必須要堅持安全管理的“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”12字基本方針。
(2)在施工過程中,按照“誰主管、誰負責”的原則認真履行職責。
(3)監(jiān)理人員對施工單位的技術(shù)性文件以及現(xiàn)場施工的監(jiān)督,應(yīng)以國家制定的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范,以及工程合同中約定的安全目標為依據(jù)。
二、準確判斷危險源可以降低和減少安全事故的發(fā)生
在建筑施工中,經(jīng)常會出現(xiàn)一些安全隱患,并發(fā)生一些安全事故。監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)自己的監(jiān)理經(jīng)驗以及所學(xué)的專業(yè)知識,對施工中極易發(fā)生的危險和危險源進行辨別和預(yù)控。對危險源進行辨別和分析常用的方法主要有:
(1)經(jīng)常到施工現(xiàn)場進行巡查,發(fā)現(xiàn)危險源
作為監(jiān)理人員應(yīng)經(jīng)常到施工現(xiàn)場巡查,親身發(fā)現(xiàn)和詢問危險源的問題,對這些問題進行分析研究,做到控制危險源的產(chǎn)生。
(2)對施工現(xiàn)場工作人員的工作可能會接觸到的危害進行分析,識別出危險源,采取有效的控制措施。
(3)監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)施工項目的特點編制安全監(jiān)理細則,對專項方案還要編制安全監(jiān)理專項細則,建立安全檢查制度,施行對工作人員和施工現(xiàn)場進行安全檢查,通過這種形式可以及時發(fā)現(xiàn)危險源,將危險控制在最小的范圍之內(nèi)。
三、加強安全監(jiān)理的幾種常用方法
在建設(shè)行業(yè)中,安全生產(chǎn)的方針、基本原則,以及相關(guān)法律法規(guī)、標準、規(guī)范、合同等,是我們安全監(jiān)理的重要依據(jù),要充分運用這些依據(jù)在施工過程中嚴格管理,重點控制。對施工現(xiàn)場安全的管理包括施工作業(yè)和人員安全。監(jiān)理工程師對施工安全的監(jiān)理也體現(xiàn)在對作業(yè)和管理的兩個方面。為了能夠更加全面、準確地做好安全管理工作,監(jiān)理單位首先需要自身提高安全意識,在現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)中配備專職安全監(jiān)理人員,從項目成立初期到項目結(jié)束進行全過程、全方位的進行安全監(jiān)理。在控制方法上可采取技術(shù)措施、組織措施、合同措施、經(jīng)濟措施,保證安全措施能夠覆蓋到整個項目的整個實施過程。
1、監(jiān)理人員對施工單位上報的各種技術(shù)文件、報表要進行嚴格審核,看其是否符合本工程特點和相關(guān)規(guī)范、標準的要求,特別是要檢查是否滿足強制性條文的規(guī)定,這就要求我們監(jiān)理人員要加強學(xué)習(xí),掌握并運用好相關(guān)依據(jù),做好事前控制。
2、抓好事中控制,采用多種安全檢查方式,消除安全隱患。
安全檢查的基本內(nèi)容有:
(1) 對在施工過程中的施工操作、施工環(huán)境、使用的機械設(shè)備手續(xù)及完好程度、施工單位項目部人員配備及到位情況、特種作業(yè)證件、材料的質(zhì)量合格證明、腳手架、模板支撐、邊坡、臨邊防護、臨時用電、冬雨季施工等,以及施工方法和工藝、現(xiàn)場施工環(huán)境等是否處在安全的狀態(tài)下,是否能夠保證安全施工,一旦發(fā)現(xiàn)有安全隱患應(yīng)及時進行消除。
(2)施工中重要的、極易發(fā)生危險的施工部位、工序,監(jiān)理人員應(yīng)重點進行監(jiān)督檢查。
(3)安全記錄資料要保證能夠及時、全面、完整的記錄。
(4)施工單位現(xiàn)場的安全制度是否健全,三級教育是否流于形式,安全交底是否進行等。
經(jīng)常采用的現(xiàn)場安全檢查方式有:(1)旁站:在施工關(guān)鍵部位和施工較復(fù)雜的工序施工時,監(jiān)理人員在現(xiàn)場進行全程的安全跟蹤檢查。在工程施工中發(fā)生的許多安全事故,往往都是由于操作人員本身安全意識差,施工單位為了提高利潤偷工減料,技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)差和不認真履行職責、存在僥幸心理等原因造成的,這樣不僅帶來了施工現(xiàn)場的安全隱患,同時一旦發(fā)生事故還會造成巨大的人員傷亡和經(jīng)濟損失。
(2)巡視: 巡視是監(jiān)理人員經(jīng)常使用的檢查方式之一,通過重點部位或復(fù)雜的工序進行監(jiān)督檢查可以隨時發(fā)現(xiàn)安全問題,及時制止,避免安全事故發(fā)生。巡視的范圍很廣泛,不限于項目的某一個部位或是某一道工序。
(3)平行檢驗: 通過一些檢查檢測手段對項目的某個部位進行檢測。在安全技術(shù)復(fù)核及復(fù)驗工作中被廣泛使用,是監(jiān)理人員對現(xiàn)場所采用的安全設(shè)施、施工中使用的各種機械是否符合安全標準的重要依據(jù)。
3、 重視項目上的安全專題會議和工地例會
定期召開工地例會是每個項目都要做的重點工作之一,項目的各參與方通過工地例會可以了解到項目的進展情況,遇到的技術(shù)問題和下一階段的工作計劃等等。通過大家的參與和溝通,使大家能夠熟悉項目的實施情況,對面臨的問題能夠通過溝通達成一致,監(jiān)理人員可以通過工地例會,分析施工過程中的各種安全狀況和存在的安全隱患,在例會上通過大家的討論可以及時解決安全問題,并要求施工單位按照正確的方法進行整改。
4、運用好監(jiān)理工程師的有力武器――監(jiān)理工程師通知單和停工令,把檢查出的安全隱患逐一列出,書面要求施工單位在規(guī)定的時限內(nèi)整改完成并回復(fù)。由于該武器要求資料必須閉合,所以施工單位往往還比較重視,這樣可以及時消除施工中存在的安全隱患。
四、結(jié)論
安全是工程建設(shè)的重要目標之一,沒有安全就不會有質(zhì)量合格的工程,作為負責項目施工監(jiān)理的單位,要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、設(shè)計文件、工程合同等,全面、認真的履行安全生產(chǎn)管理的法定職責,承擔起安全監(jiān)理的重擔,總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理部的安全生產(chǎn)管理負責人,應(yīng)首先提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),然后將安全監(jiān)理工作和任務(wù)傳達給整個項目監(jiān)理部,使監(jiān)理部每個工作人員從思想上牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的理念,并將其貫穿到項目的整個建設(shè)過程中,在進行日常檢查監(jiān)督安全文明施工的同時,對施工危險點、危險源及成品保護進行重點監(jiān)督檢查,讓每一個參與建設(shè)的人員都牢固樹立安全意識,通過對上述方法的正確運用和實施,可以降低、減少安全事故的發(fā)生,創(chuàng)造出無安全問題的合格工程。
參考文獻: