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(一)為防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)進(jìn)步,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》等相關(guān)法律,制定本技術(shù)政策。
(二)本技術(shù)政策適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)防治環(huán)境污染,可作為編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和最佳可行技術(shù)指南、工程技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等的依據(jù),指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)的開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用。
(三)畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)遵循發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與資源化綜合利用的總體發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向集約化、規(guī)?;l(fā)展,重視畜禽養(yǎng)殖的溫室氣體減排,逐步提高畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)水平,因地制宜地開(kāi)展綜合整治。
(四)畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合,經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性相結(jié)合,管理措施和技術(shù)措施相結(jié)合,有效利用和全面處理相結(jié)合”的技術(shù)方針,實(shí)行“源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用,防止二次污染”的技術(shù)路線(xiàn)。
(五)畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)遵循以下技術(shù)原則:
1.全面規(guī)劃、合理布局,貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾C布的畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃,嚴(yán)格遵守“禁養(yǎng)區(qū)”和“限養(yǎng)區(qū)”的規(guī)定,已有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))應(yīng)限期搬遷;結(jié)合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,做好畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃,優(yōu)化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))及其污染防治設(shè)施的布局,避開(kāi)飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域。
2.發(fā)展清潔養(yǎng)殖,重視圈舍結(jié)構(gòu)、糞污清理、飼料配比等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)要求;注重在養(yǎng)殖過(guò)程中降低資源耗損和污染負(fù)荷,實(shí)現(xiàn)源頭減排;提高末端治理效率,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和“近零排放”。
3.鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?;图S污利用大型化和專(zhuān)業(yè)化,發(fā)展適合不同養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖形式的畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理模式和資源化綜合利用模式,污染防治措施應(yīng)優(yōu)先考慮資源化綜合利用。
4.種、養(yǎng)結(jié)合,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),充分考慮農(nóng)田土壤消納能力和區(qū)域環(huán)境容量要求,確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物有效還田利用,防止二次污染。
5.嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管,強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”、環(huán)保驗(yàn)收、日常執(zhí)法監(jiān)督和例行監(jiān)測(cè)等環(huán)境管理環(huán)節(jié),完善設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理體系;強(qiáng)化農(nóng)田土壤的環(huán)境安全,防止以“農(nóng)田利用”為名變相排放污染物。
二、清潔養(yǎng)殖與廢棄物收集
(一)畜禽養(yǎng)殖應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)控制飼料組分中重金屬、抗生素、生長(zhǎng)激素等物質(zhì)的添加量,保障畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用的環(huán)境安全。
(二)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排放的糞污應(yīng)實(shí)行固液分離,糞便應(yīng)與廢水分開(kāi)處理和處置;應(yīng)逐步推行干清糞方式,最大限度地減少?gòu)U水的產(chǎn)生和排放,降低廢水的污染負(fù)荷。
(三)畜禽養(yǎng)殖宜推廣可吸附糞污、利于干式清理和綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集技術(shù),因地制宜地利用農(nóng)業(yè)廢棄物(如麥殼、稻殼、谷糠、秸稈、鋸末、灰土等)作為圈、舍墊料,或采用符合動(dòng)物防疫要求的生物發(fā)酵床墊料。
(四)不適合敷設(shè)墊料的畜禽養(yǎng)殖圈、舍,宜采用漏縫地板和糞、尿分離排放的圈舍結(jié)構(gòu),以利于畜禽糞污的固液分離與干式清除。尚無(wú)法實(shí)現(xiàn)干清糞的畜禽養(yǎng)殖圈、舍,宜采用旋轉(zhuǎn)篩網(wǎng)對(duì)糞污進(jìn)行預(yù)處理。
(五)畜禽糞便、墊料等畜禽養(yǎng)殖廢棄物應(yīng)定期清運(yùn),外運(yùn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的貯存、運(yùn)輸器具應(yīng)采取可靠的密閉、防泄漏等衛(wèi)生、環(huán)保措施;臨時(shí)儲(chǔ)存畜禽養(yǎng)殖廢棄物,應(yīng)設(shè)置專(zhuān)用堆場(chǎng),周邊應(yīng)設(shè)置圍擋,具有可靠的防滲、防漏、防沖刷、防流失等功能。
三、廢棄物無(wú)害化處理與綜合利用
(一)應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖種類(lèi)、養(yǎng)殖規(guī)模、糞污收集方式、當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境條件以及廢水排放去向等因素,確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理與資源化綜合利用模式,并擇優(yōu)選用低成本的處理處置技術(shù)。
(二)鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理模式,實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的社會(huì)化集中處理與規(guī)?;?。鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的能源化利用和肥料化利用。
(三)大型規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理處置工廠(chǎng)宜采用“厭氧發(fā)酵-(發(fā)酵后固體物)好氧堆肥工藝”和“高溫好氧堆肥工藝”回收沼氣能源或生產(chǎn)高肥效、高附加值復(fù)合有機(jī)肥。
(四)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣應(yīng)進(jìn)行收集,并根據(jù)利用途徑進(jìn)行脫水、脫硫、脫碳等凈化處理。沼氣宜作為燃料直接利用,達(dá)到一定規(guī)模的可發(fā)展瓶裝燃?xì)?,有條件的應(yīng)采取發(fā)電方式間接利用,并優(yōu)先滿(mǎn)足養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)及場(chǎng)區(qū)周邊區(qū)域的用電需要,沼氣產(chǎn)生量達(dá)到足夠規(guī)模的,應(yīng)優(yōu)先采取熱電聯(lián)供方式進(jìn)行沼氣發(fā)電并并入電網(wǎng)。
(五)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的底物宜采取壓榨、過(guò)濾等方式進(jìn)行固液分離,沼渣和沼液應(yīng)進(jìn)一步加工成復(fù)合有機(jī)肥進(jìn)行利用。或按照種養(yǎng)結(jié)合要求,充分利用規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))周邊的農(nóng)田、山林、草場(chǎng)和果園,就地消納沼液、沼渣。
(六)中小型規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))宜采用相對(duì)集中的方式處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。宜采用“高溫好氧堆肥工藝”或“生物發(fā)酵工藝”生產(chǎn)有機(jī)肥,或采用“厭氧發(fā)酵工藝”生產(chǎn)沼氣,并做到產(chǎn)用平衡。
(七)畜禽尸體應(yīng)按照有關(guān)衛(wèi)生防疫規(guī)定單獨(dú)進(jìn)行妥善處置。染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品,病死或者死因不明的畜禽尸體等污染物,應(yīng)就地進(jìn)行無(wú)害化處理。
四、畜禽養(yǎng)殖廢水處理
(一)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))應(yīng)建立完備的排水設(shè)施并保持暢通,其廢水收集輸送系統(tǒng)不得采取明溝布設(shè);排水系統(tǒng)應(yīng)實(shí)行雨污分流制。
(二)布局集中的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)宜采取廢水集中處理模式,布局分散的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))宜單獨(dú)進(jìn)行就地處理。鼓勵(lì)廢水回用于場(chǎng)區(qū)園林綠化和周邊農(nóng)田灌溉。
(三)應(yīng)根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的清糞方式、廢水水質(zhì)、排放去向、外排水應(yīng)達(dá)到的環(huán)境要求等因素,選擇適宜的畜禽養(yǎng)殖廢水處理工藝;處理后的水質(zhì)應(yīng)符合相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),回用于農(nóng)田灌溉的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))產(chǎn)生的廢水應(yīng)進(jìn)行固液分離預(yù)處理,采用脫氮除磷效率高的“厭氧+兼氧”生物處理工藝進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理,并應(yīng)進(jìn)行殺菌消毒處理。
五、畜禽養(yǎng)殖空氣污染防治
(一)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))應(yīng)加強(qiáng)惡臭氣體凈化處理并覆蓋所有惡臭發(fā)生源,排放的氣體應(yīng)符合國(guó)家或地方惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
(二)專(zhuān)業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理工廠(chǎng)產(chǎn)生的惡臭氣體,宜采用生物吸附和生物過(guò)濾等除臭技術(shù)進(jìn)行集中處理。
(三)大型規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)針對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與利用過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取場(chǎng)所密閉、噴灑除臭劑等措施,減少惡臭氣體擴(kuò)散,降低惡臭氣體對(duì)場(chǎng)區(qū)空氣質(zhì)量和周邊居民生活的影響。
(四)中小型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))宜通過(guò)科學(xué)選址、合理布局、加強(qiáng)圈舍通風(fēng)、建設(shè)綠化隔離帶、及時(shí)清理畜禽養(yǎng)殖廢棄物等手段,減少惡臭氣體的污染。
六、畜禽養(yǎng)殖二次污染防治
(一)應(yīng)高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田利用過(guò)程中潛在的二次污染防治,滿(mǎn)足當(dāng)?shù)孛嬖次廴究刂频沫h(huán)境保護(hù)要求。
(二)通過(guò)測(cè)試農(nóng)田土壤肥效,根據(jù)農(nóng)田土壤、作物生長(zhǎng)所需的養(yǎng)分量和環(huán)境容量,科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物的還田利用量,有效利用沼液、沼渣和有機(jī)肥,合理施肥,預(yù)防面源污染。
(三)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢水中含有的重金屬、抗生素和生長(zhǎng)激素等環(huán)境污染物的處理,嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放。廢水處理產(chǎn)生的污泥宜采用有效技術(shù)進(jìn)行無(wú)害化處理。
(四)畜禽養(yǎng)殖廢棄物作為有機(jī)肥進(jìn)行農(nóng)田利用時(shí),其重金屬含量應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);養(yǎng)殖場(chǎng)墊料應(yīng)妥善處置。
七、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的新技術(shù)
(一)國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用以下畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理與資源化綜合利用技術(shù)與裝備:1.高品質(zhì)、高肥效復(fù)合有機(jī)肥制造技術(shù)和成套裝備。2.畜禽養(yǎng)殖廢棄物的預(yù)處理新技術(shù)。3.快速厭氧發(fā)酵工藝和高效生物菌種。4.沼氣凈化、提純和壓縮等燃料化利用技術(shù)與設(shè)備。
(二)國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用以下畜禽養(yǎng)殖廢水處理技術(shù)與裝備:1.高效、低成本的畜禽養(yǎng)殖廢水脫氮除磷處理技術(shù)。2.畜禽養(yǎng)殖廢水回用處理技術(shù)與成套裝備。
(三)國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用以下清潔養(yǎng)殖技術(shù)與裝備:1.適合干式清糞操作的廢棄物清理機(jī)械和新型圈舍。2.符合生物安全的畜禽養(yǎng)殖技術(shù)及微生物菌劑。
八、設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)督管理
(一)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))應(yīng)設(shè)置規(guī)范化排污口,并建設(shè)污染治理設(shè)施,有關(guān)工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)應(yīng)符合相關(guān)工程技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)理念為指導(dǎo)。以改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可繼續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以?xún)?yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局為手段,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境維護(hù)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)型宜居城市建設(shè)。
二、劃定原則及依據(jù)
(一)劃定原則
1.生態(tài)環(huán)境維護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則;
2.依法維護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則;
3.生態(tài)環(huán)境維護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致的原則;
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則;4.維護(hù)群眾合法權(quán)益。
5.符合動(dòng)物防疫條件的原則。
(二)劃定依據(jù)
中華人民共和國(guó)環(huán)境維護(hù)法》中華人民共和國(guó)水污染防治法》中華人民共和國(guó)畜牧法》中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》畜禽養(yǎng)殖污染防治管理方法》國(guó)家環(huán)境維護(hù)總局令第9號(hào))畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范》HJ/T812001動(dòng)物防疫條件審查方法》中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令年第7號(hào))黃河濕地自然維護(hù)區(qū)管理辦法》市人民政府令175號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)規(guī)范。
三、劃定區(qū)域
(一)禁養(yǎng)區(qū)范圍
1.自然維護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源地保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田維護(hù)區(qū);
2.鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中區(qū)域;
3.建成區(qū)范圍內(nèi);
4.區(qū)域內(nèi)河流兩岸500米范圍內(nèi);
5.國(guó)家或地方法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需特殊保護(hù)的其他區(qū)域。
(二)限養(yǎng)區(qū)范圍
1.建成區(qū)以外、規(guī)劃區(qū)以?xún)?nèi)的區(qū)域;
2.城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū);
3.鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中區(qū)域以外500米以?xún)?nèi)的區(qū)域;
4.國(guó)道、省道、鐵路等主要交通干線(xiàn)兩側(cè)500米以?xún)?nèi)的區(qū)域;
5.禁養(yǎng)區(qū)以外根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制需要。
四、具體要求
為切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求和《*市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(平政發(fā)〔2008〕185號(hào))精神,現(xiàn)就我市2009年飲用水水源地保護(hù)工作提出如下意見(jiàn)。
一、總體目標(biāo)
認(rèn)真實(shí)施《*市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,采取污染防治工程和非工程措施,切實(shí)整治水源核心保護(hù)區(qū)內(nèi)(包括一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)主河道兩側(cè)200米陸域范圍)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源,初步建立良好的水源保護(hù)生態(tài)屏障,進(jìn)一步完善水源監(jiān)測(cè)、管理和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案等制度,2009年底前基本完成*水廠(chǎng)和*水廠(chǎng)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè),努力改善水源水質(zhì),保障人民群眾飲水安全。
二、重點(diǎn)工作
(一)水源保護(hù)區(qū)污染源整治
根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》“禁止在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉”、“禁止在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉”等規(guī)定,開(kāi)展水源保護(hù)區(qū)的污染源整治工作。
1.一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的拆除或關(guān)閉。*水廠(chǎng)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的*市鴻聯(lián)滴塑廠(chǎng)、勝利拉絲廠(chǎng)、萬(wàn)盛針織廠(chǎng)等3家企業(yè)年內(nèi)實(shí)施搬遷或關(guān)閉。
2.一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)戶(hù)的搬遷。*水廠(chǎng)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)及相鄰農(nóng)戶(hù)共36戶(hù),*水廠(chǎng)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有農(nóng)戶(hù)12戶(hù),年內(nèi)制定搬遷計(jì)劃,實(shí)施搬遷。
3.*大橋港航管理檢查站(海事碼頭)的搬遷。位于杭平申線(xiàn)和乍嘉蘇線(xiàn)交匯處的*大橋港航管理檢查站是我市最主要的省干線(xiàn)航道監(jiān)控點(diǎn)。抓緊研究*大橋港航管理檢查站搬遷問(wèn)題,并在乍浦塘口建錨泊服務(wù)區(qū),以解決目前乍浦港待裝船舶臨時(shí)停泊在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的問(wèn)題。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)船舶的管理,嚴(yán)格控制船舶污染。
4.二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水上加油站的拆除或關(guān)閉。目前*水廠(chǎng)水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)共有4個(gè)水上加油站,年內(nèi)實(shí)施拆除或關(guān)閉。拆除或關(guān)閉前,落實(shí)含油污水和生活污水排放綜合治理方案,采用先進(jìn)的油水分離處理系統(tǒng)和隔離系統(tǒng)等新技術(shù),嚴(yán)格杜絕廢水排放;要配置圍油欄等應(yīng)急設(shè)施并制定事故應(yīng)急處置預(yù)案。
5.強(qiáng)化水源保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染整治。進(jìn)一步摸清水源核心保護(hù)區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)情況,年內(nèi)實(shí)施拆除或關(guān)閉。對(duì)水源核心保護(hù)區(qū)域以外的畜禽養(yǎng)殖戶(hù),削減養(yǎng)殖總量并落實(shí)污染治理設(shè)施。常年生豬存欄50頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)“兩分離三配套”污染治理要求,并加強(qiáng)治理設(shè)施的長(zhǎng)效管理,確保正常運(yùn)行;小規(guī)模畜禽散養(yǎng)戶(hù)開(kāi)展“生態(tài)養(yǎng)殖模式”試點(diǎn),進(jìn)一步減輕畜禽養(yǎng)殖對(duì)水源的影響。
(二)水源保護(hù)區(qū)河道整治
1.河道疏浚。實(shí)施鹽平塘支流南市河、施家木橋港、金錢(qián)河、北河溇、春泉河、黑魚(yú)漾港,以及*塘支流豐收河、大寨河、紅廟港、前港河、前港東河、西塘港、鹽船河的生態(tài)疏浚工程,對(duì)每條支流與主河道連接口起向內(nèi)1公里范圍進(jìn)行疏浚,疏浚河道總長(zhǎng)度13公里。
2.河道保潔。落實(shí)河道保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制,將河道保潔范圍擴(kuò)大到整個(gè)水源保護(hù)區(qū),不留死角。
3.水源地生態(tài)修復(fù)。開(kāi)展水源地生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作,在水廠(chǎng)取水口附近水體,采用生物修復(fù)技術(shù)控制藻類(lèi)及氮、磷污染。同時(shí),創(chuàng)造條件在水源地建設(shè)一定范圍的生態(tài)濕地,配合水生高等植物群落進(jìn)一步提高水源地生態(tài)自?xún)艄δ堋T谝患?jí)保護(hù)區(qū)兩側(cè)陸域建設(shè)生態(tài)防護(hù)帶,起到保護(hù)水體、美化飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)景觀等作用。
(三)水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)
在開(kāi)展水源地污染源整治和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水污染防治法>辦法》的規(guī)定,加強(qiáng)水源保護(hù)管理,并開(kāi)展水源保護(hù)區(qū)劃界工作,按《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》(HJ/T433-2008)設(shè)置水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志,切實(shí)做好飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工作,年內(nèi)基本完成水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。
(四)水源保護(hù)區(qū)監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)
1.水源地水質(zhì)監(jiān)控。在水源保護(hù)區(qū)合理布設(shè)監(jiān)控?cái)嗝妫O(jiān)視水源地水質(zhì)變化,每月監(jiān)測(cè)一次,一月份和七月份監(jiān)測(cè)29項(xiàng)指標(biāo),其余月份監(jiān)測(cè)13項(xiàng)指標(biāo)。年內(nèi)對(duì)*水廠(chǎng)、*水廠(chǎng)兩個(gè)取水口水質(zhì)開(kāi)展一次全分析(包括地表水基本項(xiàng)目24項(xiàng),水源地補(bǔ)充項(xiàng)目5個(gè),水源地特定項(xiàng)目80個(gè))。強(qiáng)化飲用水源地水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè),進(jìn)一步完善上游來(lái)水水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。
2.提高環(huán)境應(yīng)急預(yù)警能力。從環(huán)境污染、自然災(zāi)害和其它因素等方面入手,詳細(xì)摸清鹽平塘、*塘流域各類(lèi)污染源的事故隱患點(diǎn),掌握穿越水源保護(hù)區(qū)道路、橋梁等事故敏感地點(diǎn),加強(qiáng)水源地污染事故防范。開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演習(xí),檢驗(yàn)反應(yīng)速度,提高反應(yīng)質(zhì)量,保證應(yīng)急預(yù)案的落實(shí),并根據(jù)演練的實(shí)際情況修訂應(yīng)急預(yù)案,以保證其有效性。加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備的檢修和維護(hù),確保應(yīng)急設(shè)備處于良好備用狀態(tài)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)、街道要把飲用水水源地保護(hù)工作列入重點(diǎn)工作日程,切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。全面建立工作責(zé)任制,明確職責(zé),抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),有序推進(jìn)水源保護(hù)工作。
一、指導(dǎo)思想
按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變,切實(shí)改變“先污染后治理、邊治理邊破壞”的狀況,依靠科技進(jìn)步,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。徹底整治養(yǎng)殖污染,建設(shè)碧水工程,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾環(huán)境權(quán)益,促進(jìn)我區(qū)平安和諧建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。
二、法律、法規(guī)依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》;
2.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》;
3.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》;
4.《國(guó)務(wù)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》;
5.《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》;
6.《省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》;
7.《省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法實(shí)施細(xì)則》。
三、整治原則
1.堅(jiān)持發(fā)展與環(huán)境治理并重的原則;
2.堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理,誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則;
3.堅(jiān)持綜合利用和資源化、無(wú)害化、減量化的原則;
4.堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、部門(mén)協(xié)作的原則;
5.堅(jiān)持引導(dǎo)為主、強(qiáng)制為輔的原則。
四、整治范圍
后溪水庫(kù)流域范圍內(nèi)28家養(yǎng)豬場(chǎng)。
五、整治目標(biāo)
流域內(nèi)不得新建和擴(kuò)建各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),已關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)不得再次養(yǎng)殖,現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)關(guān)閉排污口,對(duì)豬舍進(jìn)行改造,采取減量化、無(wú)害化、資源化和生態(tài)化等措施,將養(yǎng)殖廢物進(jìn)行綜合利用,減少污染物排放量。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保治理工作順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期目標(biāo),決定成立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源分局、林業(yè)局等部門(mén)為成員單位的后溪水庫(kù)養(yǎng)殖場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)具體工作。
七、部門(mén)職責(zé)
1.區(qū)環(huán)保局。負(fù)責(zé)對(duì)本次養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,并會(huì)同鎮(zhèn)指揮、協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
2.鎮(zhèn)。負(fù)責(zé)做好養(yǎng)殖戶(hù)思想工作,會(huì)同區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)管由畜禽養(yǎng)殖引起的飲用水源污染問(wèn)題,協(xié)助區(qū)農(nóng)業(yè)局解決養(yǎng)殖場(chǎng)利用土地消納污水時(shí)本身土地不足,以及污水輸送管道和貯存池的建設(shè)問(wèn)題,協(xié)助區(qū)環(huán)保局統(tǒng)一執(zhí)法。
3.區(qū)農(nóng)業(yè)局。負(fù)責(zé)推廣先進(jìn)畜禽養(yǎng)殖技術(shù),指導(dǎo)督促養(yǎng)殖戶(hù)推廣沼氣技術(shù),發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè),就地消納養(yǎng)殖廢水、廢物,提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)病死豬管理。
4.區(qū)國(guó)土資源分局。對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)土地使用手續(xù)進(jìn)行審查,對(duì)無(wú)合法用地手續(xù)的養(yǎng)殖場(chǎng)依法進(jìn)行處理,積極協(xié)助開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作。
5.區(qū)林業(yè)局。加強(qiáng)林、果等種植物的管理,對(duì)養(yǎng)殖廢水和廢物進(jìn)入林、果園進(jìn)行監(jiān)管,評(píng)估林、果等種植業(yè)所需肥料,為利用養(yǎng)殖廢水和廢物進(jìn)行灌溉提供科學(xué)依據(jù)。
八、工作程序及時(shí)間安排
1.發(fā)出通告(年11月1日-10日)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,發(fā)出《區(qū)人民政府關(guān)于限期整治畜禽養(yǎng)殖污染的通告》,告知養(yǎng)殖戶(hù)整治的時(shí)間及有關(guān)要求,對(duì)已不再養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶(hù)要求不得再次養(yǎng)殖,也不得將豬場(chǎng)租賃給其它養(yǎng)殖戶(hù)。
2.集中整治(年11日11日-12月31日)。由各養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行治理,采取減量化、無(wú)害化、資源化和生態(tài)化措施,將養(yǎng)殖廢物進(jìn)行綜合利用,治理后養(yǎng)殖場(chǎng)不得設(shè)置排污口。
3.(2009年月日-日)。由區(qū)環(huán)保局牽頭,組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展統(tǒng)一行動(dòng),對(duì)逾期沒(méi)有完成整治的養(yǎng)殖場(chǎng),報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府依法關(guān)閉或搬遷。
九、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立后溪水庫(kù)養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
關(guān)鍵詞規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng);環(huán)境污染;防控措施
近幾年生豬養(yǎng)殖在我國(guó)增長(zhǎng)較快,成為農(nóng)民增收的重要渠道,解決了大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。但我國(guó)的養(yǎng)豬業(yè)是在農(nóng)戶(hù)家庭副業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,養(yǎng)殖戶(hù)規(guī)模小而分散,畜禽散養(yǎng)散放,混養(yǎng)混放,畜禽糞便隨意堆放,污水肆意流淌,養(yǎng)殖環(huán)境差,不僅畜禽發(fā)病率高,而且還對(duì)人的健康構(gòu)成威脅[1-4],嚴(yán)重地制約著畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
1規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)主要污染物及其對(duì)環(huán)境的影響
規(guī)?;B(yǎng)豬場(chǎng)污染物主要是糞尿及生產(chǎn)污水,每生產(chǎn)1頭肥豬約產(chǎn)生糞尿約2 t、污水4 t;1個(gè)年出欄1萬(wàn)頭的肥豬
生產(chǎn)線(xiàn),可產(chǎn)生糞尿2萬(wàn)t。每天清潔地面、沖洗糞溝及豬飲水時(shí)浪費(fèi)等而產(chǎn)生的污水總量為100~150 m3,COD值平均為1 500 mg/L,BOD5達(dá)1 200~1 300 mg/L,總氮量接近1 100 mg/L,總磷量約為440 mg/L。另外,豬場(chǎng)污水中可檢測(cè)出的病菌主要有致病性腸桿菌、變形桿菌、綠膿桿菌、沙門(mén)桿菌、結(jié)核菌、布氏桿菌和豬丹毒等。
1.1對(duì)空氣的污染
糞便的惡臭是污染空氣的最大問(wèn)題,養(yǎng)殖場(chǎng)惡臭(除動(dòng)物皮膚分泌物、粘附于皮膚的污物、外激素和呼出氣體等外)主要來(lái)源于糞尿堆放過(guò)程中有機(jī)物的腐敗分解(氨、硫化氫等)。同時(shí),畜禽場(chǎng)廢棄物中可攜帶100余種細(xì)菌、病毒[3],這些病原體可隨灰塵進(jìn)入空氣,造成空氣污染。
1.2對(duì)水體的污染
經(jīng)測(cè)定,養(yǎng)殖場(chǎng)所排放的污水中含有大量的病原微生物,污水流入溪河污染水體[4]。畜禽糞便中含有大量的氨等耗氧物質(zhì),使水中的溶氧大幅度降低,水中生物因缺氧而難于生存,導(dǎo)致死亡、腐爛等,嚴(yán)重污染水體。
1.3對(duì)土壤的污染
畜禽飼料中的一些促生長(zhǎng)劑,如抗球蟲(chóng)藥物、抗生素及高銅、高錳、高鉛等微量元素,飼料原料(如菜籽餅)中的有毒有害物質(zhì)及病原微生物等均可隨糞便排出體外,滲入土壤,當(dāng)超過(guò)土壤的自?xún)裟芰r(shí),將會(huì)引起土壤組成和性狀改變,破壞土壤原有的基本功能。鋅、銅、錳等元素在動(dòng)物體內(nèi)未被充分吸收的部分都從糞中排出體外,滲入土壤中而污染環(huán)境。
2規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)污染防控的技術(shù)措施
2.1合理規(guī)劃,適度規(guī)模,注重生態(tài)效益
合理選址與規(guī)劃是解決污染的先決條件。新建豬場(chǎng)時(shí),場(chǎng)址要遠(yuǎn)離水源,距離城市、工礦區(qū)等人口密集處1 km以上。所選場(chǎng)址要有一定的坡度,排水良好、排廢方便,且距離農(nóng)田、果園、菜地、林地或魚(yú)池較近,便于糞污及時(shí)利用。建場(chǎng)時(shí)還要合理規(guī)劃排污及配套設(shè)施,充分考慮糞污處理與綜合利用。一般肉豬場(chǎng)以年產(chǎn)5 000~10 000頭商品豬為宜。此外,應(yīng)抓好豬場(chǎng)的綠化工作。場(chǎng)地綠化可凈化25%~40%的有害氣體和吸附50%左右的粉塵,還可改善圈舍小氣候,達(dá)到遮陽(yáng)、降溫作用;同時(shí)搞好畜禽場(chǎng)綠化可以減輕空氣污染,凈化場(chǎng)區(qū)空氣。
2.2發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖,控制氮、磷污染
一是實(shí)行綜合立體種養(yǎng)結(jié)合,建立生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)。因地制宜推廣“豬—沼—果(茶)”、“豬—沼—菜”等養(yǎng)豬生態(tài)模式。豬場(chǎng)排出的糞尿污水經(jīng)厭氧發(fā)酵處理后,可作農(nóng)田灌溉用水,也可達(dá)標(biāo)排放。同時(shí),利用部分沼液作果(菜)園肥料,實(shí)現(xiàn)糞便污水的多層次利用,可有效地控制污染。二是利用酶制劑,降低氮、磷的排放。豬飼糧中近2/3的磷是以植酸磷和磷酸鹽形式存在,由于豬體內(nèi)缺乏能有效利用植酸磷的各種酶,因此以植酸形式存在的磷幾乎不能被豬利用,在飼料中必須添加無(wú)機(jī)磷(如磷酸氫鈣)才能滿(mǎn)足豬的生長(zhǎng)所需,這既造成資源的浪費(fèi),同時(shí)也由于磷的大量排出而造成環(huán)境污染。如果在飼料中添加植酸酶就可將植酸磷的磷通過(guò)水解作用而釋放出來(lái)被豬吸收,從而提高磷的利用率,間接緩解磷對(duì)環(huán)境的污染。另外,飼料中的植酸還是一種抗?fàn)I養(yǎng)因子,飼料中的礦物質(zhì)元素(如鈣、鎂、鋅、鐵等)常與植酸形成穩(wěn)定的植酸鹽而存在,利用率極低。利用植酸酶能提高豬對(duì)蛋白質(zhì)、鈣、銅、鎂、鋅等礦物質(zhì)微量元素的利用率,對(duì)減少臭氣排放和減輕微量元素污染環(huán)境有積極意義。
2.3利用有機(jī)微量元素,降低銅、鋅等重金屬的排放
有機(jī)微量元素是金屬元素與蛋白質(zhì)、多肽、氨基酸、有機(jī)酸、多糖衍生物等配體通過(guò)共價(jià)鍵和離子鍵結(jié)合形成的絡(luò)合物(或螯合物),具有穩(wěn)定性好、生物利用率高、抗吸收干擾等優(yōu)點(diǎn)。低劑量的有機(jī)銅、有機(jī)鋅可以代替高銅、高鋅的促生長(zhǎng)效果,顯著降低豬肝臟和糞中銅、鋅含量。有機(jī)微量元素的開(kāi)發(fā)利用為解決銅、鋅污染問(wèn)題提供了有效途徑。
2.4推行干集清糞工藝,減少排污總量
豬糞由人工收集,經(jīng)清糞道清除,尿及污水從地下水道流出,養(yǎng)分損失小。經(jīng)調(diào)查,1個(gè)年出欄1萬(wàn)頭規(guī)模的養(yǎng)豬場(chǎng),水沖清糞方式排污量為150~200 m3/d,水泡清糞方式排污量為100~120 m3/d,人工干清糞方式排污量為50~60 m3/d。由此可見(jiàn),采用人工干清糞方式較其他2種方式可減少排污1/2~2/3。改進(jìn)飲水系統(tǒng),增加防漏裝置,避免水與糞便的混合,也可從源頭上減少污染物的排放總量。
2.5采用生物除臭,減少有害氣體污染
控制畜禽舍內(nèi)的有害氣體濃度可采用沸石吸附、在飼料中添加微生態(tài)制劑等方法。沸石是天然礦物質(zhì)除臭劑,可以交換吸附一些放射性元素和重金屬元素,對(duì)畜禽消化道產(chǎn)生的氨、硫化氫等有害氣體也有很強(qiáng)的吸附作用,可大大減少糞臭。在飼料中加入微生態(tài)制劑,能提高飼料利用率,促進(jìn)畜禽生長(zhǎng),增強(qiáng)其免疫力和抗病性,減少氮的排泄量,明顯降低糞尿臭味,有效降低有毒、有害物質(zhì)含量,凈化生態(tài)環(huán)境。
3規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)污染防控的政策措施
3.1政府應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),強(qiáng)化污染治理
政府要組織農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)對(duì)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進(jìn)行總體規(guī)劃。對(duì)區(qū)域性生豬養(yǎng)殖污染情況開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)各區(qū)域性的環(huán)境容量、功能區(qū)分進(jìn)行科學(xué)地定位和總體規(guī)劃,以便形成易操作、部門(mén)易把關(guān)的可操作性規(guī)劃,引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖業(yè)集聚發(fā)展,大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)。環(huán)保部門(mén)要按照《水污染防治法》《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》《畜禽養(yǎng)殖污染排放標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)的要求,會(huì)同有關(guān)部門(mén)有計(jì)劃地推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染物治理工作。
3.2加大治理污染的資金投入
加快排泄物治理設(shè)施建設(shè),是解決農(nóng)村生豬養(yǎng)殖污染最直接、最有效的途徑。一是利用一切可以利用的政策、資源,爭(zhēng)取更多的政府資金補(bǔ)助。二是充分發(fā)揮各級(jí)組織的作用,想方設(shè)法籌措資金,以加大對(duì)治理設(shè)施建設(shè)的投入。三是充分發(fā)揮養(yǎng)殖戶(hù)的主體作用,鼓勵(lì)他們自行募集資金,主動(dòng)加大對(duì)治污的投入。
3.3嚴(yán)格豬場(chǎng)建設(shè)審批,加強(qiáng)宣傳教育
環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)文件的規(guī)定和要求,會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)把豬場(chǎng)建設(shè)審批關(guān)。對(duì)新建的養(yǎng)殖戶(hù),在規(guī)劃土地使用和污染治理等方面,要從空間分布、規(guī)模控制等方面把好關(guān),引導(dǎo)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的有序健康發(fā)展。要向養(yǎng)殖戶(hù)做好《水污染防治法》《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》《畜禽養(yǎng)殖污染排放標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)的宣傳,提高養(yǎng)殖業(yè)主依法養(yǎng)殖的意識(shí)。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和治污政策技術(shù)的宣傳,不斷增強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)們的環(huán)境保護(hù)觀念和社會(huì)責(zé)任感,使其自覺(jué)投身到保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的工作中。
4參考文獻(xiàn)
[1] 徐謙,朱桂珍.北京市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染調(diào)查與防治對(duì)策研究[J].農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,2002,18(2):24-28.
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