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社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)方案范文第1篇

關(guān)鍵詞　社區(qū)圖書(shū)館　評(píng)估　指標(biāo)　標(biāo)準(zhǔn)　柳州　可持續(xù)發(fā)展

分類號(hào)　G258.2

1　引言

社區(qū)圖書(shū)館是公共圖書(shū)館的一部分，是發(fā)展和繁榮我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的基層力量。然而在2000年4月頒布的《廣西壯族自治區(qū)公共圖書(shū)館管理辦法》中，只提到了省(自治區(qū))級(jí)圖書(shū)館、市(地)級(jí)圖書(shū)館、縣(市)級(jí)圖書(shū)館及相應(yīng)級(jí)別的少兒圖書(shū)館，而忽略了社區(qū)圖書(shū)館的存在。社區(qū)圖書(shū)館發(fā)展之路因此無(wú)法規(guī)可依而阻力重重。

2003－2006年是柳州市社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)的高峰期。雖然政府大力支持設(shè)立社區(qū)圖書(shū)館，但是，由于市政府沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于社區(qū)圖書(shū)館的相關(guān)管理文件和法規(guī)，沒(méi)有明確社區(qū)圖書(shū)館的管理體制如領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系、管理權(quán)限劃分等，導(dǎo)致社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)的主體不明確，責(zé)任落實(shí)不到位，各級(jí)政府財(cái)政支持忽略了社區(qū)圖書(shū)館。政府一期投入后，再無(wú)經(jīng)費(fèi)到位。在社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)共建共享過(guò)程中，一些資源共享單位在后期熱情不高，對(duì)社區(qū)圖書(shū)館的財(cái)力、物力、人力支援減弱。因而82％的社區(qū)圖書(shū)館沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，普遍面臨經(jīng)費(fèi)短缺引起的人員危機(jī)、文獻(xiàn)資源危機(jī)、讀者危機(jī)等問(wèn)題，其后續(xù)發(fā)展難以得到保障。

2　評(píng)估的作用

社區(qū)圖書(shū)館是貼近居民的文化設(shè)施，是豐富廣大居民文化生活的重要機(jī)構(gòu)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要力量之一。為了確保社區(qū)圖書(shū)館科學(xué)健康地發(fā)展，有必要將社區(qū)圖書(shū)館納入公共圖書(shū)館評(píng)估體系當(dāng)中，定期對(duì)社區(qū)圖書(shū)館進(jìn)行全面的評(píng)估。另外，有些社區(qū)圖書(shū)館接受了社會(huì)或個(gè)人資助，為了向資助人反映圖書(shū)館服務(wù)的成果和水平，有必要對(duì)圖書(shū)館業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)估。

圖書(shū)館評(píng)估就是科學(xué)地制定圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以其指標(biāo)體系為依據(jù)，對(duì)圖書(shū)館工作全面、系統(tǒng)地進(jìn)行定量或定性的考核和評(píng)價(jià)的過(guò)程。它是評(píng)價(jià)圖書(shū)館運(yùn)轉(zhuǎn)情況、服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)非常重要的手段。評(píng)估工作的開(kāi)展，對(duì)于客觀地反映圖書(shū)館工作狀況(成績(jī)與差距)、加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館整體工作的宏觀調(diào)控、促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)的健康發(fā)展能夠起到積極而有效的作用。但評(píng)估只是手段，不是目的。評(píng)估的根本目的在于促進(jìn)圖書(shū)館提高服務(wù)水平和質(zhì)量，更好地滿足讀者的需求。評(píng)估的過(guò)程實(shí)質(zhì)是一個(gè)實(shí)行服務(wù)質(zhì)量控制和管理、提高服務(wù)質(zhì)量的過(guò)程。從文化部對(duì)全國(guó)縣以上公共圖書(shū)館每4年進(jìn)行一次評(píng)估定級(jí)活動(dòng)來(lái)看，評(píng)估定級(jí)工作的開(kāi)展，對(duì)于強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)公共圖書(shū)館事業(yè)的投入有著積極的推動(dòng)作用，極大地促進(jìn)和提高了我國(guó)公共圖書(shū)館總體業(yè)務(wù)水平、科學(xué)管理水平和隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，極大地調(diào)動(dòng)了圖書(shū)館工作者爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

同樣，如果對(duì)社區(qū)圖書(shū)館進(jìn)行評(píng)估，檢測(cè)目前已達(dá)到的水平及找出尚未達(dá)標(biāo)的差距，也能夠有效地加強(qiáng)社區(qū)圖書(shū)館管理，促進(jìn)社區(qū)圖書(shū)館規(guī)范建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)圖書(shū)館工作者的積極性和創(chuàng)造性。而且，評(píng)估是爭(zhēng)取地方政府支持的一個(gè)最好機(jī)遇，能夠促使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)更加重視社區(qū)圖書(shū)館事業(yè)，加大投入，改善辦館條件，促進(jìn)社區(qū)圖書(shū)館業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化，促使社區(qū)圖書(shū)館更好地發(fā)揮作為社區(qū)文化、信息、知識(shí)中心的作用。

3　成立社區(qū)圖書(shū)館管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)

要進(jìn)行評(píng)估，首先要有一個(gè)主管社區(qū)圖書(shū)館評(píng)估的機(jī)構(gòu)。目前沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的社區(qū)圖書(shū)館管理機(jī)構(gòu)和管理辦法，省、市級(jí)公共圖書(shū)館系統(tǒng)對(duì)社區(qū)圖書(shū)館的管理也存在缺失，而社區(qū)圖書(shū)館是豐富居民文化生活的重要城市文化基礎(chǔ)設(shè)施之一，它的健康發(fā)展，需要政府力量的干預(yù)和支持。因此，地方有識(shí)之士及圖書(shū)館界就應(yīng)該致力于促使當(dāng)?shù)卣托姓块T(mén)成立該地區(qū)的社區(qū)圖書(shū)館管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)并出臺(tái)管理辦法。如柳州市可由市政府、文化局、民政局和市圖書(shū)館共同組建“柳州市社區(qū)圖書(shū)館管理委員會(huì)”，并賦予委員會(huì)一定的權(quán)力，包括：

3.1　對(duì)全市社區(qū)圖書(shū)館進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃

社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的范圍很廣，需要政府宏觀地規(guī)劃并逐步落實(shí)。2002年3月，文化部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出：把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，把群藝館、文化館、圖書(shū)館、文化站作為重點(diǎn)列入建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)要會(huì)同文化部門(mén)，按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定和有關(guān)要求，對(duì)城市新建居民小區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)必須進(jìn)行相應(yīng)文化設(shè)施規(guī)劃和配套建設(shè)。這一文件的下發(fā)對(duì)于社區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)提供了政策保證。因此，社區(qū)圖書(shū)館應(yīng)作為城市社區(qū)必備的文化設(shè)施列入城市規(guī)劃和小區(qū)建設(shè)，使社區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)達(dá)到科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、有序的狀態(tài)。

3.2　制定社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

社區(qū)圖書(shū)館在館舍面積、館藏規(guī)模、管理人員、設(shè)備條件、閱覽座位、開(kāi)放時(shí)間、服務(wù)方式、指導(dǎo)思想上必須有規(guī)范，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)制定不能脫離實(shí)際而定得過(guò)低或高不可及。柳州市目前社區(qū)圖書(shū)館的基本狀況是：有55％的社區(qū)館面積在30－100m2，67％的館藏書(shū)數(shù)量在1000－5000冊(cè)，57％的館座席數(shù)在20－50座，38％的館周開(kāi)放時(shí)間在31－70小時(shí)。因此，可把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)暫定為：建筑面積60平方米以上，藏書(shū)3000冊(cè)以上并且每年補(bǔ)充新文獻(xiàn)，配備2－3臺(tái)可以聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)，閱覽座位30－40個(gè)，每周開(kāi)放時(shí)間49小時(shí)以上；服務(wù)方式包括提供書(shū)刊借閱及網(wǎng)上瀏覽，設(shè)有一名專兼職工作人員和一套較為規(guī)范的管理辦法。社區(qū)圖書(shū)館及其工作人員要樹(shù)立為大眾服務(wù)、為社區(qū)發(fā)展服務(wù)、為精神文明建設(shè)服務(wù)的思想和建設(shè)公益性事業(yè)的觀念。

3.3　制定全市文獻(xiàn)資源配置方案和文獻(xiàn)資源共享方案

社區(qū)圖書(shū)館的文獻(xiàn)資源與技術(shù)設(shè)施的布局要堅(jiān)持集中與分散的原則。社區(qū)圖書(shū)館作為個(gè)體，具有相對(duì)的獨(dú)立性、自主性和靈活性，但任何一個(gè)社區(qū)圖書(shū)館的資源都不可能滿足社會(huì)的需求，因此社區(qū)圖書(shū)館之間必須進(jìn)行館際合作，走資源共享之路。各社區(qū)圖書(shū)館之間應(yīng)堅(jiān)持協(xié)作協(xié)調(diào)，在可能的情況下按照權(quán)利、義務(wù)均衡的原則形成契約關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)更大范圍的文獻(xiàn)信息資源共享。為彌補(bǔ)社區(qū)圖書(shū)館文獻(xiàn)資源的不足，可以利用“全國(guó)文化信息資源共享工程”，讓更多的社區(qū)居民共享中華優(yōu)秀文化信息資源，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館不僅搬到家門(mén)口，還要搬到居民家，通過(guò)家庭上網(wǎng)，享受社區(qū)信息服務(wù)。

3.4　制定全市社區(qū)圖書(shū)館中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃

1997年1月中央宣傳部、文化部、國(guó)家教委、國(guó)家科委、

廣播影視部、新聞出版署、全國(guó)總工會(huì)、、全國(guó)婦聯(lián)九部委聯(lián)合的《全國(guó)“知識(shí)工程”實(shí)施方案》中提出，要大力發(fā)展布局合理、方便群眾的各種小型或流動(dòng)圖書(shū)館(室)，把每年在全國(guó)發(fā)展1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道圖書(shū)館作為從1997年到2010年要逐步實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)的一項(xiàng)內(nèi)容，使圖書(shū)館網(wǎng)點(diǎn)遍及城鄉(xiāng)各地?！秶?guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》第三部分“公共文化服務(wù)”中指出，“以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾切身文化利益的設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)圖書(shū)館、博物館、文化館、……等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”；“實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，鼓勵(lì)具備條件的城市圖書(shū)館采用通借通還等現(xiàn)代服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸”。

根據(jù)《全國(guó)“知識(shí)工程”實(shí)施方案》，以《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，制定適合我市的社區(qū)圖書(shū)館中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃。比如，目前我市只有38.6％的社區(qū)設(shè)有社區(qū)圖書(shū)館，因此要加強(qiáng)社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)，可提出“十年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)有圖書(shū)館或閱覽室”的計(jì)劃；充分發(fā)揮市圖書(shū)館對(duì)社區(qū)圖書(shū)館的輻射作用，采用通還通借的方式，實(shí)現(xiàn)全市各社區(qū)文獻(xiàn)信息資源共享；建設(shè)電子圖書(shū)等數(shù)字資源庫(kù)，使社區(qū)居民能夠使用網(wǎng)上圖書(shū)館，等等。

3.5　擬定社區(qū)圖書(shū)館各項(xiàng)規(guī)章制度

規(guī)章制度是指圖書(shū)館的館紀(jì)、館規(guī)，包括人事制度、財(cái)務(wù)制度、業(yè)務(wù)管理制度等各項(xiàng)管理制度，具體有日常行為規(guī)范、崗位職責(zé)業(yè)務(wù)工作細(xì)則、獎(jiǎng)懲制度及采訪編目、典藏剔舊、文獻(xiàn)借閱、文獻(xiàn)保護(hù)、安全衛(wèi)生、設(shè)備維護(hù)與使用制度等。管理制度的完善與否，是衡量圖書(shū)館業(yè)務(wù)和管理水平的重要標(biāo)尺。建立完善可行的業(yè)務(wù)制度，使業(yè)務(wù)工作走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，是現(xiàn)代圖書(shū)館管理的客觀要求。

3.6　討論與核算社區(qū)圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)預(yù)算

社區(qū)圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)是保障圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展的決定性因素。而社區(qū)圖書(shū)館普遍存在經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足甚至沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源的問(wèn)題，因此，在經(jīng)費(fèi)的實(shí)際效益上要體現(xiàn)周密的預(yù)算和計(jì)劃，用制度的方式規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，盡可能合理、公開(kāi)、公正地使用經(jīng)費(fèi)，堵塞財(cái)務(wù)漏洞。

3.7　建立社區(qū)圖書(shū)館評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

為促進(jìn)社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)，制定社區(qū)圖書(shū)館的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)已勢(shì)在必行，要通過(guò)對(duì)社區(qū)圖書(shū)館的評(píng)估來(lái)推動(dòng)社區(qū)圖書(shū)館的正規(guī)化建設(shè)，調(diào)動(dòng)工作積極性，把社區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)推上新階段。而要做好社區(qū)圖書(shū)館的評(píng)估，必須要有一套科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)?！吧鐓^(qū)圖書(shū)館管理委員會(huì)”有責(zé)任促成評(píng)估體系的建立和完善。

3.8　對(duì)以上工作的執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理

這樣，“社區(qū)圖書(shū)館管理委員會(huì)”可以從宏觀上實(shí)現(xiàn)對(duì)全市所有社區(qū)圖書(shū)館的統(tǒng)一管理，避免資源重復(fù)建設(shè)，為社區(qū)圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

4　構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系的依據(jù)和原則

社區(qū)圖書(shū)館評(píng)估指標(biāo)要以圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。如果沒(méi)有統(tǒng)一的文獻(xiàn)信息分類法、主題標(biāo)引規(guī)則、文獻(xiàn)著錄條例以及統(tǒng)一的機(jī)讀目錄格式和信息存儲(chǔ)與處理標(biāo)準(zhǔn)，就難以實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館自動(dòng)化和圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)。因此，社區(qū)圖書(shū)館評(píng)估指標(biāo)必須體現(xiàn)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。只有指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)高度一致，才能找出現(xiàn)實(shí)與標(biāo)準(zhǔn)的差距，這也是評(píng)估的目的和發(fā)展方向。

構(gòu)建社區(qū)圖書(shū)館評(píng)估指標(biāo)體系必須遵循以下的原則：

4.1　科學(xué)性原則

指標(biāo)體系應(yīng)反映社區(qū)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，反映決定社區(qū)圖書(shū)館本質(zhì)的主要因素及其內(nèi)在聯(lián)系。一套科學(xué)的社區(qū)圖書(shū)館評(píng)估指標(biāo)體系，應(yīng)該既能反映社區(qū)圖書(shū)館工作現(xiàn)狀，又是社區(qū)圖書(shū)館未來(lái)發(fā)展的根據(jù)。要針對(duì)現(xiàn)代圖書(shū)館的特征，真實(shí)客觀地反映社區(qū)圖書(shū)館自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化方面的現(xiàn)狀和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，重視文獻(xiàn)建設(shè)載體多元化和資源利用共享化，重視館藏資源的利用率、讀者文獻(xiàn)信息需求的滿足率及對(duì)圖書(shū)館服務(wù)的滿意率。

4.2　導(dǎo)向性原則

評(píng)估指標(biāo)體系必須具備時(shí)代感。要體現(xiàn)21世紀(jì)的社區(qū)圖書(shū)館的時(shí)代性要求，要有一定的前瞻性，應(yīng)充分考慮網(wǎng)絡(luò)環(huán)境因素，用發(fā)展的眼光和超前的意識(shí)去要求圖書(shū)館，倡導(dǎo)圖書(shū)館的現(xiàn)代化、數(shù)字化和社會(huì)化，強(qiáng)調(diào)圖書(shū)館建設(shè)的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和電子化，注重圖書(shū)館文獻(xiàn)載體多元化和圖書(shū)館之間資源的共知、共建與共享。

4.3　主客體相結(jié)合原則

在圖書(shū)館服務(wù)體系中，社區(qū)圖書(shū)館是服務(wù)主體，用戶是服務(wù)客體，用戶可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)圖書(shū)館的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，社區(qū)圖書(shū)館作為服務(wù)的主體由三個(gè)要素組成(資源、人、信息產(chǎn)品)，而要素的優(yōu)劣直接影響評(píng)價(jià)的結(jié)果，因此要對(duì)主體進(jìn)行一定程度的自我評(píng)價(jià)。即社區(qū)圖書(shū)館評(píng)估要做到主客體相結(jié)合。

5　社區(qū)圖書(shū)館評(píng)估體系的主要內(nèi)容

長(zhǎng)期以來(lái)，圖書(shū)館界習(xí)慣于把館藏規(guī)模作為評(píng)價(jià)圖書(shū)館的主要標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會(huì)、技術(shù)用戶需求的改變，圖書(shū)館的角色定位、服務(wù)理念、業(yè)務(wù)重點(diǎn)發(fā)生了很大的變化，圖書(shū)館的辦館思想逐步從“書(shū)本位”向“人本位”轉(zhuǎn)移，因此，在確定社區(qū)圖書(shū)館的評(píng)估指標(biāo)時(shí)，需要結(jié)合社區(qū)圖書(shū)館的具體情況，并體現(xiàn)出以用戶為中心的管理與服務(wù)理念。

參照縣圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從社區(qū)圖書(shū)館的具體情況出發(fā)，社區(qū)圖書(shū)館評(píng)估體系應(yīng)該包括幾部分內(nèi)容：

5.1　辦館條件

包括的指標(biāo)有：①硬件設(shè)施，包括館舍面積、閱覽座位、可供讀者和工作人員使用的計(jì)算機(jī)數(shù)量；②經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，包括補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)單列、新增藏量購(gòu)置費(fèi)等；③人員指標(biāo)，包括人數(shù)、學(xué)歷、業(yè)務(wù)人員崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等；④文獻(xiàn)資源建設(shè)指標(biāo)，包括文獻(xiàn)資源的采訪、收藏、加工、整理和維護(hù)水平、資源共建程度以及現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用水平，可以設(shè)置一些具體的指標(biāo)：文獻(xiàn)年入藏量、加工整理質(zhì)量、目錄或機(jī)讀目錄組織管理、圖書(shū)排架誤差率、文獻(xiàn)保護(hù)、計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)庫(kù)及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，等等。

辦館條件是社區(qū)圖書(shū)館的基礎(chǔ)部分，是工作和服務(wù)的重要物質(zhì)保障。這部分內(nèi)容的評(píng)估以定量指標(biāo)為主。

5.2　居民服務(wù)工作

工作人員和居民是社區(qū)圖書(shū)館服務(wù)行為的主客體。評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮施事主體的努力程度，也要考慮受事客體的滿意程度。因此，社區(qū)圖書(shū)館的評(píng)估重心應(yīng)放在服務(wù)質(zhì)量上，把服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平作為評(píng)估的最重要指標(biāo)。而服務(wù)質(zhì)量的高低則要由所在社區(qū)居民來(lái)評(píng)判，居民滿意的服務(wù)就是高質(zhì)量的服務(wù)。該部分的評(píng)估指標(biāo)主要有：①社區(qū)圖書(shū)館在一定距離范圍內(nèi)的家庭覆蓋率(如有多少的家庭在方圓1.5公里內(nèi)能到達(dá)圖書(shū)館)；②便捷時(shí)間內(nèi)開(kāi)放小時(shí)數(shù)(即：除工作日工作時(shí)間段以外)；③文獻(xiàn)流通服務(wù)(包括借閱手續(xù)和條件、年外借冊(cè)次、流通總?cè)藬?shù)、書(shū)刊宣傳種數(shù)、每周開(kāi)館時(shí)間)；④確保居民使用電子資源的時(shí)間；⑤信息咨詢服務(wù)、館際互借與資源共享(包括咨詢量、館外文獻(xiàn)傳遞量等)；⑥群眾性活動(dòng)及效果；⑦居民的滿意度及評(píng)價(jià)(如反映能順利獲得指定文獻(xiàn)資源的讀者所占比例，反映工作人員的幫助“好”或“差”的讀者所占比例等)。

5.3　科學(xué)管理

現(xiàn)代社區(qū)圖書(shū)館需要有高度嚴(yán)密的科學(xué)管理工作與之相適應(yīng)，組織管理系統(tǒng)化、法制化和科學(xué)化，設(shè)立合理的組織機(jī)構(gòu)，有效安排工作程序，建立嚴(yán)格的規(guī)章制度和工作崗位責(zé)任制，是社區(qū)圖書(shū)館一切工作的組織保證。具體指標(biāo)有：①業(yè)務(wù)規(guī)章制度的完備程度及執(zhí)行情況；②服務(wù)規(guī)章制度的完備程度及執(zhí)行情況；③管理規(guī)章制度的完備程度及執(zhí)行情況；④業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)及檔案資料的完整情況等。

6　構(gòu)建評(píng)估體系過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

6.1　定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合

評(píng)估指標(biāo)有兩種形式：定性指標(biāo)(如科學(xué)管理中規(guī)章制度)和定量指標(biāo)(對(duì)其數(shù)量方面的確定)，定量評(píng)估和定性評(píng)估共同構(gòu)成完整的圖書(shū)館評(píng)估指標(biāo)體系。在進(jìn)行社區(qū)圖書(shū)館評(píng)估時(shí)，必須確定評(píng)估項(xiàng)目、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，將定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，但要以定量指標(biāo)為主。定量指標(biāo)越多，定量指標(biāo)在全部指標(biāo)中所占的比例越大，指標(biāo)體系的實(shí)用價(jià)值也就越高。如果定量指標(biāo)太少，在實(shí)際的評(píng)估過(guò)程中感性化的成分就會(huì)較多，評(píng)估人員在評(píng)估過(guò)程中會(huì)不可避免地帶上個(gè)人的主觀喜好，使評(píng)估結(jié)果失真。

6.2　評(píng)估指標(biāo)要形成體系

要有簡(jiǎn)潔、實(shí)用、高效的工作統(tǒng)計(jì)與定量評(píng)估模式，且使評(píng)估指標(biāo)數(shù)據(jù)采集量小，運(yùn)算統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)單、方便，可操作性強(qiáng)。評(píng)估指標(biāo)要由淺及深、由表及里逐步深入，全面評(píng)價(jià)社區(qū)圖書(shū)館的工作水平和服務(wù)質(zhì)量，最終得出一個(gè)實(shí)質(zhì)性的有用的結(jié)果，使之對(duì)于社區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)真正起到參考和指導(dǎo)的作用。

社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：社區(qū)社區(qū)圖書(shū)館發(fā)展思路

中圖分類號(hào)： C289 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

黨的十從時(shí)代要求與戰(zhàn)略全局出發(fā)，提出了要讓人民享有健康豐富的精神文化活動(dòng)，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。各級(jí)政府都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的第十會(huì)議精神，積極制定計(jì)劃，加大文化設(shè)施投入，豐富社區(qū)居民的精神文化生活。以社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)為龍頭的社區(qū)文化建設(shè)已成為城市精神文明建設(shè)的重要載體，社區(qū)圖書(shū)館作為最貼近居民生活的文化場(chǎng)所，是社區(qū)文化活動(dòng)的紐帶，成為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的必要組成部分。

1、社區(qū)及社區(qū)圖書(shū)館概述

社區(qū)的界定并不像地理邊界那樣分明，只要具備一定的人口、地域、管理機(jī)構(gòu)，具有共同的文化傳統(tǒng)和情感認(rèn)同等基本要素的社會(huì)實(shí)體，都可以稱之為社區(qū)。

社區(qū)圖書(shū)館是指建立在社區(qū)內(nèi)，根據(jù)社區(qū)居民的需要，通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)信息及其他來(lái)源的信息進(jìn)行選擇、搜集、加工、組織，并提供社區(qū)居民使用的公益性文化教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)信息交流中心。

2、建設(shè)社區(qū)圖書(shū)館的必要性

(1 )社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)

(2)社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)符合人民群眾的需要

(3)社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)是圖書(shū)館本身發(fā)展需要和職能所在

圖書(shū)館作為社區(qū)的一種文化功能有無(wú)社會(huì)價(jià)值，有什么樣的價(jià)值以及有多大的價(jià)值。歸根結(jié)蒂是圖書(shū)館本身的工作。及它對(duì)社會(huì)的服務(wù)決定的。

3 、寧夏社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

3. 1寧夏社區(qū)圖書(shū)館的發(fā)展現(xiàn)狀

寧夏社區(qū)圖書(shū)館發(fā)展比較晚，除銀川市社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)有所發(fā)展外，其它各縣市的社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)一直處于停滯狀態(tài)。

3.2寧夏地區(qū)社區(qū)圖書(shū)館發(fā)展存在的問(wèn)題

3.2.1社區(qū)圖書(shū)館發(fā)展不平衡

銀川市社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)布點(diǎn)比較合理，但與銀川市一百多萬(wàn)人口相比，社區(qū)圖書(shū)館數(shù)量偏少，輻射力不足。

3.2.2經(jīng)費(fèi)和制度的制約導(dǎo)致缺乏強(qiáng)有力的后續(xù)保證

銀川市社區(qū)圖書(shū)館由于購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)沒(méi)有專項(xiàng)撥款，而是從其他的辦公經(jīng)費(fèi)中擠占，因此書(shū)刊更新緩慢，無(wú)法滿足讀者需要.

3.2.3管理人員不固定，管理缺乏專業(yè)化。社區(qū)圖書(shū)館的管理員都是社區(qū)居委會(huì)的成員兼任的，他們每人都身兼數(shù)職，而且居委會(huì)的工作繁雜，所以根本就沒(méi)有更多的時(shí)間和精力來(lái)管理圖書(shū)館，使得圖書(shū)館的業(yè)務(wù)得不到正常開(kāi)展。

3.2.4開(kāi)放時(shí)間不盡合理。有相當(dāng)一部分社區(qū)圖書(shū)館不能做到天天開(kāi)館，雙休日基本上不開(kāi)館。這樣就給上班族帶來(lái)了很大的困難，他們幾乎無(wú)緣走進(jìn)社區(qū)圖書(shū)館。

4、寧夏社區(qū)圖書(shū)館發(fā)展意見(jiàn)與建議

4.1政策保障

政府支持是實(shí)現(xiàn)社區(qū)圖書(shū)館發(fā)展目標(biāo)的根本保證。應(yīng)加大力度制定社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)的規(guī)劃，給予社區(qū)圖書(shū)館政策上的支持與物質(zhì)上的保證，不僅要把社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)納入當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)的議事日程，在人力、物力、財(cái)力上給予保障，而且要把社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)納入城市建設(shè)的基本配套設(shè)施，使之分布于各個(gè)居民生活社區(qū)，使每一個(gè)公民都可以公平地、無(wú)障礙地獲得信息資源。各地政府還要制定合理的制度，采取切實(shí)可行的措施，促進(jìn)社區(qū)圖書(shū)館與其他信息機(jī)構(gòu)的互動(dòng)與資源共享，使其與社區(qū)圖書(shū)館共同擔(dān)負(fù)起推進(jìn)社區(qū)文化發(fā)展的職責(zé)與任務(wù)，共同促進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)建。因此,政府部門(mén)通過(guò)合理規(guī)劃、資金支持等為社區(qū)圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展提供重要保證。

4.2 要把社區(qū)圖書(shū)館的發(fā)展納入政府惠民建設(shè)的總目標(biāo)和總規(guī)劃

社區(qū)圖書(shū)館是城市公共文化設(shè)施建設(shè)的主要內(nèi)容,是城市現(xiàn)代化建設(shè),特別是文化建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段的重要標(biāo)志。我們各級(jí)政府應(yīng)把繁榮文化事業(yè)壯大文化產(chǎn)業(yè)納入黨委政府的工作目標(biāo),把社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)納入政府惠民工程中,明確制定社區(qū)圖書(shū)館具體建設(shè)實(shí)施方案,并納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,使社區(qū)圖書(shū)館成為城市文化設(shè)施建設(shè)不可缺少的重要項(xiàng)目、精神文明建設(shè)的重點(diǎn)工程。主管部門(mén)要對(duì)社區(qū)圖書(shū)館的發(fā)展作出硬性規(guī)定,落實(shí)責(zé)任,結(jié)合文化先進(jìn)社區(qū)的評(píng)比,檢查、督促,促進(jìn)社區(qū)圖書(shū)館可持續(xù)性發(fā)展。

4 . 3 要建立健全社區(qū)圖書(shū)館運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

社區(qū)圖書(shū)館是政府的一項(xiàng)惠民工程,是城市公共文化服務(wù)體系落實(shí)到基層的重要組成內(nèi)容。社區(qū)圖書(shū)館的生存與發(fā)展,離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)支持。投入問(wèn)題始終是制約社區(qū)圖書(shū)館可持續(xù)性發(fā)展至關(guān)重要的因素。推進(jìn)社區(qū)圖書(shū)館健康發(fā)展,需要建立健全社區(qū)圖書(shū)館運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,這種制度需要有地方各級(jí)政府制定,將社區(qū)圖書(shū)館定位在社會(huì)主義公共文化事業(yè)的范疇,以制度、法律法規(guī)的形式來(lái)確保社區(qū)圖書(shū)館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。在社區(qū)圖書(shū)館建成后,政府應(yīng)將后期運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、管理人員工資及購(gòu)書(shū)等業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照一定比例列入財(cái)政預(yù)算,這對(duì)社區(qū)圖書(shū)館那么這樣的社區(qū)圖書(shū)館就會(huì)擁有一個(gè)穩(wěn)固的財(cái)源,就能保證其開(kāi)展工作的日常需要。這樣才能保證社區(qū)圖書(shū)館的公益性和公共性。

4 . 4 要構(gòu)建社會(huì)公共文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系

在“社區(qū)圖書(shū)館”建設(shè)工程中,我們要以市級(jí)公共圖書(shū)館為龍頭,實(shí)行總分館制,以此建立城市公共圖書(shū)館文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。充分利用市級(jí)公共圖書(shū)館的豐富資源,實(shí)現(xiàn)文化資源共享。由地(市)級(jí)公共圖書(shū)館統(tǒng)一規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)資源實(shí)現(xiàn)合理化配置,注重社區(qū)圖書(shū)館的“管”和“用”。選配專業(yè)管理員到社區(qū)圖書(shū)館,各(地)市級(jí)公共圖書(shū)館定時(shí)對(duì)其管轄社區(qū)進(jìn)行考核,對(duì)社區(qū)圖書(shū)館實(shí)行定級(jí)評(píng)估制度,不定期協(xié)助、或與社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)袂開(kāi)展延伸性社區(qū)文化活動(dòng)。各地(市)級(jí)公共圖書(shū)館還要充分發(fā)揮龍頭作用,科學(xué)調(diào)研,采用“點(diǎn)餐”及“配餐”式的購(gòu)書(shū)模式,合理調(diào)配各社區(qū)圖書(shū)館的館藏資源。堅(jiān)持“以人為本”,逐步完善社區(qū)圖書(shū)館管理機(jī)制,積極主動(dòng)地了解居民現(xiàn)在和潛在的閱讀需求,延伸社區(qū)圖書(shū)館的服務(wù)。在社區(qū)居民中開(kāi)展知識(shí)講座,普法教育講座、再就業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng),加大宣傳力度,提高圖書(shū)館的知名度,增強(qiáng)居民利用圖書(shū)館的意識(shí),使社區(qū)圖書(shū)館成為社區(qū)居民的“第二居室”。做到貼近老百姓,使社區(qū)圖書(shū)館走上科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路。

4.5建立合理的運(yùn)行機(jī)制

社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟是社區(qū)圖書(shū)館的未來(lái)發(fā)展方向。社區(qū)圖書(shū)館聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制是指聯(lián)盟工作系統(tǒng)運(yùn)行中各成員館之間相互作用、合理制約，從而使系統(tǒng)整體良性循環(huán)健康發(fā)展的規(guī)則、程序的總和，它需要各子機(jī)制通過(guò)相互作用的方式來(lái)完成信息資源的共享和利用.1競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)調(diào)機(jī)制 2激勵(lì)和績(jī)效機(jī)制.3管理機(jī)制4 要建立社區(qū)圖書(shū)館的人才保障機(jī)制，通過(guò)給予正式編制、提高待遇、加強(qiáng)建立社區(qū)圖書(shū)館的人才保障機(jī)制.

6 文化發(fā)展和宣傳定位.7加強(qiáng)圖書(shū)館從業(yè)人員的培訓(xùn).

結(jié)束語(yǔ)

社區(qū)圖書(shū)館的發(fā)展需要整合政府、居民、社區(qū)三個(gè)方面的力量。而三者的認(rèn)同感則是建設(shè)社區(qū)圖書(shū)館的心理基礎(chǔ)，三者缺一不可。只有三者在認(rèn)識(shí)上和物質(zhì)上形成互動(dòng)，社區(qū)圖書(shū)館才能建好，才有持續(xù)發(fā)展的希望。

參考文獻(xiàn)：

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3何薇薇. 社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)初探. 圖書(shū)館理論與實(shí)2003(2)

社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)方案范文第3篇

一、田家庵區(qū)公共圖書(shū)館情況

田家庵區(qū)公共圖書(shū)館位于田家庵區(qū)的淮舜中路，是一個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目。按照國(guó)家公共圖書(shū)館建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)施改造，于2012年12月籌備建設(shè)，2013年8月建成，并于同年底開(kāi)始免費(fèi)對(duì)公眾開(kāi)放，一期項(xiàng)目投資170萬(wàn)元。

建成后的《田家庵區(qū)公共圖書(shū)館》總面積近1060㎡，設(shè)置藏書(shū)區(qū)、借閱區(qū)、公共活動(dòng)與輔助服務(wù)區(qū)、業(yè)務(wù)區(qū)、咨詢服務(wù)區(qū)、行政辦公區(qū)、技術(shù)設(shè)備區(qū)、后勤保障區(qū)等。圖書(shū)館現(xiàn)有計(jì)算機(jī)30臺(tái)，電子圖書(shū)25萬(wàn)冊(cè)，普通圖書(shū)5.5萬(wàn)冊(cè)，（其中2013年采購(gòu)圖書(shū)1.8萬(wàn)冊(cè)，2014年采購(gòu)圖書(shū)1.5萬(wàn)冊(cè), 2015年采購(gòu)圖書(shū)1.2萬(wàn)冊(cè),2016年采購(gòu)圖書(shū)1萬(wàn)冊(cè)。）各種報(bào)刊、雜志近200種。

二、田家庵區(qū)公共文化館情況

田家庵區(qū)文化館是國(guó)家三級(jí)文化館。位于淮南市田家庵區(qū)泉山中路，建筑面積1500余平方米。內(nèi)設(shè)培訓(xùn)室、舞蹈室、展覽室、健身活動(dòng)室、信息資源共享室、多功能活動(dòng)廳、辦公室等，下轄元彩、風(fēng)采、夕陽(yáng)紅、老年大學(xué)等80多支群眾藝術(shù)團(tuán)體。

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門(mén)大力指導(dǎo)支持下，區(qū)文化館奮力拼搏，銳意創(chuàng)新，使文化館成為黨和政府文化惠民的重要窗口、傳播先進(jìn)文化的重要陣地，為文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。

一是以服務(wù)群眾為抓手，切實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持免費(fèi)開(kāi)放，不斷增強(qiáng)公共文化服務(wù)的生命力、創(chuàng)造力、吸引力、凝聚力，努力滿足人民群眾多層次、多樣化、多方面的精神文化需求。

二是始終堅(jiān)持普及和提高并舉，切實(shí)推進(jìn)精品創(chuàng)作和品牌建設(shè)。堅(jiān)持貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，不斷組織和帶動(dòng)文藝工作者投身群眾文化建設(shè)活動(dòng)。

三是圍繞中心，服務(wù)大局，努力提升群眾文化活動(dòng)質(zhì)量和品味。積極參與全區(qū)重大文化活動(dòng)，連續(xù)多年成功組織策劃完成“幸福田家庵·美麗紅五月”、“百姓夢(mèng)想大舞臺(tái)走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走進(jìn)社區(qū)”等群眾文化展示系列活動(dòng)。

田家庵區(qū)文化館將充分發(fā)揮公共文化設(shè)施功能和地域優(yōu)勢(shì)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，積極主動(dòng)地拓展服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)力推進(jìn)免費(fèi)開(kāi)放，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。使文化館真正成為廣大民眾的學(xué)校，社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主陣地。

三、田家庵區(qū)文化館、圖書(shū)館人員隊(duì)伍建設(shè)情況

田家庵區(qū)公共文化館、圖書(shū)館（一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子）現(xiàn)有在職在崗工作人員2名；公益性崗位3人；聘用人員3人；值班門(mén)衛(wèi)2人。（其中在職在崗工作人員2名學(xué)歷為本科、大專）；2017年參加市級(jí)以上各類培訓(xùn)13人次。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)情況

田家庵區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，（其中1個(gè)一級(jí)站、2個(gè)二級(jí)站）站舍包括圖書(shū)室、閱覽室、培訓(xùn)室、共享服務(wù)室、多功能廳、管理室、活動(dòng)室、辦公室等。按照上級(jí)主管部門(mén)要求統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一功能。截止2017年底，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站組織開(kāi)展群眾文藝團(tuán)隊(duì)舞蹈培訓(xùn)21次，少兒體育興趣輔導(dǎo)培訓(xùn)18次，藝術(shù)講座15期，藝術(shù)作品展覽4期。

4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員情況，7名在職在崗人員；（其中站長(zhǎng)4名、專職人員3名、兼職人員2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用）

五、綜合文化服務(wù)中心、村（社區(qū)）文化活動(dòng)室建設(shè)情況

2015年至2017年，共投資81萬(wàn)元建設(shè)了2個(gè)街道文化服務(wù)中心、9個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)室。

根據(jù)《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心試點(diǎn)工作方案》的工作部署，投資40萬(wàn)元，分別在安成鎮(zhèn)、龍泉街道建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心。2015年8月，制訂了《田家庵區(qū)集中開(kāi)展送服務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心活動(dòng)實(shí)施方案》，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心送文藝匯演，建設(shè)田家庵區(qū)圖書(shū)館分館，舉辦形式多樣的展覽活動(dòng)；

分別在田電社區(qū)、羅馬社區(qū)、淮河新城社區(qū)等九個(gè)社區(qū)建設(shè)文化活動(dòng)室，每個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)室投入5萬(wàn)元設(shè)備專項(xiàng)資金，按照合理布局、形式多樣、資源共享的要求，注意動(dòng)態(tài)文化活動(dòng)與靜態(tài)文化活動(dòng)區(qū)域合理分割，避免干擾，辦公用房和輔助用房應(yīng)盡量節(jié)省，讓更多的設(shè)施面積用于公益性文體活動(dòng)。

六、資金投入情況

社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)方案范文第4篇

館內(nèi)不允許拍照、攝像或者自己攜帶筆記本謄抄,由館方為讀者提供專備的紙筆。每人每次只能查閱一個(gè)年度中某一個(gè)月的日記。我和妻子每次借閱2份,然后相互交換,閱完可再找管理員多次交換,管理員不會(huì)因感覺(jué)麻煩而稍露不悅之色。好在檔案館閱覽室里讀者并不算多,而且同時(shí)查閱同一月份的概率比較低。這樣不用大費(fèi)周折,讀者就能夠按年度和月份卷宗查閱被視為珍貴資料的日記。

聯(lián)想起自己過(guò)去在國(guó)內(nèi)主要圖書(shū)館以及諸多大學(xué)圖書(shū)館的查閱經(jīng)歷,使我不禁感慨萬(wàn)千。不說(shuō)許多資料都具有嚴(yán)格的準(zhǔn)入限定條件,有些甚至要求以特定行政級(jí)別和高級(jí)職稱作為查閱資格條件。國(guó)內(nèi)不少圖書(shū)館中復(fù)印資料按每頁(yè)1元甚至2元的高額收費(fèi)(雖然大學(xué)復(fù)印店對(duì)成本書(shū)籍的復(fù)印收費(fèi)已經(jīng)下降到每頁(yè)4分錢(qián)),而且要借閱某些書(shū)籍還得另外辦理手續(xù)并交費(fèi)。

目前國(guó)內(nèi)每個(gè)城市都有市級(jí)圖書(shū)館,但相對(duì)于社會(huì)公眾的閱讀需求而言,可供普通讀者共享的公共圖書(shū)信息資源仍然相當(dāng)有限和稀缺,連辦理一張普通借閱卡都相當(dāng)繁瑣,更不用說(shuō)為讀者提供人性化、專業(yè)化和深入細(xì)致的延伸服務(wù)了。其實(shí)就中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和公共支出經(jīng)費(fèi)而言,完全有能力在中國(guó)的絕大多數(shù)城市中廣泛建設(shè)規(guī)范的社區(qū)圖書(shū)館體系,為社會(huì)提供多樣化服務(wù),共享文獻(xiàn)信息資源。

除政府投入外,企業(yè)家和慈善公益基金都可以為社區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)和發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。比如說(shuō)1886年到1919年,鋼鐵大王卡耐基共捐助了5600萬(wàn)美元,在全美1400個(gè)社區(qū)建立了2000座圖書(shū)館。微軟創(chuàng)始人比爾•蓋茨也對(duì)美國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)鼎力支持。從1995年起,微軟公司開(kāi)始探索圖書(shū)館上網(wǎng)解決方案。1997年蓋茨和夫人一起設(shè)立了“蓋茨圖書(shū)館基金”,用于為低收入地區(qū)公共圖書(shū)館添置電腦和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,以及對(duì)圖書(shū)館管理人員電腦應(yīng)用知識(shí)的培訓(xùn)。在5年時(shí)間內(nèi)已投入2億美元的現(xiàn)金和2億美元價(jià)值的設(shè)備。如今美國(guó)99%的公共圖書(shū)館已向讀者提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)。

在美國(guó)和加拿大,社區(qū)圖書(shū)館體系具有良好的資源共享機(jī)制,如果某一社區(qū)圖書(shū)館沒(méi)有讀者所需要的書(shū)籍文獻(xiàn),就會(huì)在整個(gè)體系中進(jìn)行搜索和免費(fèi)傳遞。許多大學(xué)圖書(shū)館都可在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享,甚至可以把位于東部華盛頓國(guó)會(huì)圖書(shū)館的藏書(shū)免費(fèi)調(diào)借給位于西海岸的加州讀者。

大多數(shù)圖書(shū)館允許每人每次借出20本圖書(shū)或音像資料。返還圖書(shū)也具有非常人性化的設(shè)計(jì),24小時(shí)都可還書(shū),閉館后或節(jié)假日都可通過(guò)專設(shè)的投入口自己返還。遠(yuǎn)程借閱的讀者就近返還到本市任何一家社區(qū)圖書(shū)館都是有效的,因?yàn)樵擉w系是聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的。

我注意到有些社區(qū)圖書(shū)館還有一項(xiàng)惠民功能,即有專門(mén)的學(xué)童活動(dòng)區(qū)域,工作繁忙、不能按時(shí)接送孩子的家長(zhǎng)可委托社區(qū)圖書(shū)館工作人員安排孩子們參與各種活動(dòng)和游戲,家長(zhǎng)結(jié)束工作后可到社區(qū)圖書(shū)館接孩子。

絕大多數(shù)公共圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府公共支出,聯(lián)合國(guó)教科文組織的《公共圖書(shū)館宣言》確立了公共圖書(shū)館的大門(mén)必須向所有人開(kāi)放的原則,因此公共圖書(shū)館不應(yīng)以任何借口收費(fèi)(有些額外服務(wù)成本以及延期或損壞罰款除外)。納稅人不但以稅收形式,還可以通過(guò)各種捐贈(zèng)形式支持圖書(shū)館的建設(shè)與發(fā)展。

社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)方案范文第5篇

公共文化服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容之一，圖書(shū)館的公共文化服務(wù)如何得到合理利用，并且能夠滿足公眾需求，是政府及圖書(shū)館都應(yīng)考慮的問(wèn)題。政府購(gòu)買圖書(shū)館公共服務(wù)，是指政府與圖書(shū)館或組織簽訂契約，并向其支付一定的費(fèi)用，圖書(shū)館或組織按照契約約定向公眾提供特定的圖書(shū)館公共服務(wù)，這是一種典型的“政府出資、契約管理、評(píng)估兌現(xiàn)”的新型圖書(shū)館公共服務(wù)模式[1]。2011年，江蘇無(wú)錫新區(qū)政府率先嘗試購(gòu)買圖書(shū)館公共服務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了政府購(gòu)買服務(wù)的新型模式和理念。近年來(lái)，這種全新的公共服務(wù)模式逐步得到政府的認(rèn)可與采納，成為政府用于改善公共文化服務(wù)的重要手段。

1 圖書(shū)館公共服務(wù)購(gòu)買的必然性和必要性

1.1 政府購(gòu)買圖書(shū)館公共服務(wù)的必然性

《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：以公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，爭(zhēng)取2020年年底建立城鄉(xiāng)覆蓋、高效便捷、公平公正的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。《黨的十報(bào)告》指出：“堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施向全社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放?！币怨卜?wù)購(gòu)買代替公共服務(wù)壟斷，發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向與合作機(jī)制，通過(guò)合作尋租、合作經(jīng)營(yíng)、使用者付費(fèi)和補(bǔ)貼制度等形式提供公共服務(wù)，既可以保證群眾獲得最好的公共服務(wù)，又可以使政府資源得到合理配置。正確處理政府、市場(chǎng)及社會(huì)組織之間的關(guān)系，深化公共服務(wù)改革，是當(dāng)今國(guó)家與各級(jí)政府改革的重要手段和措施[2]。政府購(gòu)買圖書(shū)館公共服務(wù)，要遵循市場(chǎng)規(guī)律，也就是尋求以最小的投入，謀取最大的效益，或是在公共服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量確定的前提下使成本最小化，這也是政府推進(jìn)公共服務(wù)購(gòu)買的重要原因。

圖書(shū)館公共服務(wù)由政府財(cái)政投入改為政府購(gòu)買，是政府推進(jìn)公共服務(wù)的重要舉措。政府通過(guò)購(gòu)買圖書(shū)館公共服務(wù)的方式提供公共服務(wù)，不僅可以有效保障服務(wù)質(zhì)量，而且可以降低服務(wù)成本[3]。政府購(gòu)買圖書(shū)館公共服務(wù)，有利于創(chuàng)新圖書(shū)館的公共服務(wù)體制。通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，圖書(shū)館公共服務(wù)由政府提供轉(zhuǎn)為由社會(huì)力量提供，促進(jìn)了圖書(shū)館社會(huì)化管理機(jī)制的創(chuàng)新，也促進(jìn)了圖書(shū)館人事管理制度的變革，如向聘用制和崗位責(zé)任制轉(zhuǎn)變[4]。

1.2 政府購(gòu)買圖書(shū)館公共服務(wù)的必要性

萊斯特?M?薩拉蒙的“第三政府”理論說(shuō)，社會(huì)組織和政府在功能上互補(bǔ)，鑒于政府在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上的不足，在公共服務(wù)的傳輸上必須依賴社會(huì)組織。社會(huì)組織也應(yīng)該更多地扮演公共服務(wù)提供者的角色[5]，而圖書(shū)館就是這樣的角色之一。

要實(shí)現(xiàn)政府對(duì)圖書(shū)館公共服務(wù)的購(gòu)買，尋求以最小的財(cái)政投入換取最大的公共服務(wù)效益，政府主管部門(mén)就要向圖書(shū)館服務(wù)提出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。為此，圖書(shū)館在人才引進(jìn)時(shí)需全面考慮其綜合能力與素質(zhì)。其他方面，還要根據(jù)政府主管部門(mén)的管理目標(biāo)開(kāi)發(fā)最適合大眾需求的服務(wù)產(chǎn)品，必須建立一套嚴(yán)格、完整的管理制度，提高圖書(shū)館的工作效率。

2 圖書(shū)館提供的公共服務(wù)產(chǎn)品

1975年，國(guó)際圖聯(lián)（IFLA）在法國(guó)里昂舉辦了圖書(shū)館職能學(xué)術(shù)討論會(huì)，達(dá)成以下共識(shí)：現(xiàn)代圖書(shū)館具備保護(hù)人類文化遺產(chǎn)、開(kāi)發(fā)智力資源、開(kāi)展社會(huì)教育、傳遞文獻(xiàn)信息四項(xiàng)基本職能?！豆矆D書(shū)館宣言》點(diǎn)明了現(xiàn)代公共圖書(shū)館服務(wù)的核心，內(nèi)容包括信息、掃盲、教育和文化等領(lǐng)域。圖書(shū)館的書(shū)刊采訪、編目與流通實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代圖書(shū)館保護(hù)人類文化遺產(chǎn)、傳遞文獻(xiàn)信息的職能。改革開(kāi)放后，我國(guó)圖書(shū)館更加注重開(kāi)展開(kāi)發(fā)智力資源及開(kāi)展社會(huì)教育的職能，如舉辦各種專題講座、培訓(xùn)、書(shū)畫(huà)展等。

如今，計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的快速發(fā)展使圖書(shū)館提供文獻(xiàn)信息服務(wù)的優(yōu)勢(shì)一落千丈，進(jìn)館讀者數(shù)量逐年下降。鑒于此，美國(guó)博物館與圖書(shū)館服務(wù)協(xié)會(huì)（IMLS）于2012年頒布了《2012―2016年戰(zhàn)略計(jì)劃》，該計(jì)劃的核心是圖書(shū)館要在新常態(tài)下改變其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力挖掘、開(kāi)發(fā)讀者所需的公共服務(wù)資源。IMLS戰(zhàn)略計(jì)劃主要闡述了5個(gè)方面的內(nèi)容：提供平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能、保護(hù)和開(kāi)發(fā)館藏內(nèi)容、提升信息的訪問(wèn)質(zhì)量及將美國(guó)圖書(shū)館和博物館樹(shù)立成典范型公共機(jī)構(gòu)[6]。

2.1 IMLS戰(zhàn)略計(jì)劃把學(xué)習(xí)者放在中心位置

圖書(shū)館、博物館等公共機(jī)構(gòu)要為不同層次、不同階層的人提供均等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并滿足其各種不同的信息需求，使他們能夠快速適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的發(fā)展變化。該目標(biāo)實(shí)質(zhì)上是圖書(shū)館對(duì)“開(kāi)發(fā)智力資源”“開(kāi)展社會(huì)教育”“傳遞文獻(xiàn)信息”這三大職能的發(fā)展和拓展，而這正是圖書(shū)館可供購(gòu)買的重要公共服務(wù)資源。

2.2 IMLS戰(zhàn)略計(jì)劃將圖書(shū)館和博物館的各種服務(wù)推進(jìn)社區(qū)

IMLS戰(zhàn)略計(jì)劃讓更多的民眾利用圖書(shū)館和博物館的服務(wù)資源，提高社區(qū)民眾的參與程度，增加社區(qū)民眾了解公共文化及社區(qū)經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。該目標(biāo)實(shí)際上是對(duì)信息傳遞領(lǐng)域的發(fā)展和延伸，目標(biāo)要求圖書(shū)館在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下拓展人性化、社會(huì)化的信息服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以更高效、快捷的方式服務(wù)社區(qū)民眾。

2.3 IMLS戰(zhàn)略計(jì)劃對(duì)圖書(shū)館和博物館的館藏管理提供支持

IMLS戰(zhàn)略計(jì)劃對(duì)圖書(shū)館和博物館的館藏管理提供支持，并推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)的使用，以幫助他們發(fā)現(xiàn)新知識(shí)和文化遺產(chǎn)。該目標(biāo)內(nèi)容包括：物質(zhì)和非物質(zhì)的館藏管理；通過(guò)制訂和實(shí)施戰(zhàn)略計(jì)劃，幫助公眾從圖書(shū)館和博物館獲取更多資源。該目標(biāo)就是圖書(shū)館四大職能中“保?o人類文化遺產(chǎn)”“傳遞文獻(xiàn)信息”和《公共圖書(shū)館宣言》中“文化保護(hù)”的傳承與發(fā)展。

2.4 IMLS戰(zhàn)略計(jì)劃為政府提供建議和方案

IMLS戰(zhàn)略計(jì)劃對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)提供一系列的建議和方案，用于改善民眾對(duì)信息的獲取途徑，內(nèi)容包括：利用國(guó)家政策提升信息服務(wù)的獲取能力，加強(qiáng)館際間的合作與交流，保證信息資源的開(kāi)放利用。該目標(biāo)是為了保障更多的群眾能夠更方便、快捷地獲得圖書(shū)館和博物館的公共服務(wù)，實(shí)質(zhì)上是對(duì)公共服務(wù)資源營(yíng)銷渠道的拓展和延伸。

2.5 IMLS戰(zhàn)略計(jì)劃為各種方案和資源的整合提供思路

IMLS戰(zhàn)略計(jì)劃為各種方案和資源的整合提供思路，力爭(zhēng)在公共管理上做到最好。該目標(biāo)包括：制定一個(gè)先進(jìn)的資金管理模式；建立一套用于規(guī)劃和評(píng)估的靈活機(jī)制，使資金運(yùn)作成效最大化。該目標(biāo)旨在為政府與圖書(shū)館、博物館間建立良好的公共服務(wù)體系，提高圖書(shū)館的管理效益，并保證圖書(shū)館和博物館提供的公共服務(wù)能滿足大眾需求。

3 圖書(shū)館公共服務(wù)購(gòu)買指標(biāo)體系的構(gòu)建

3.1 傳統(tǒng)指標(biāo)體系的構(gòu)建

傳統(tǒng)指標(biāo)體系指圖書(shū)館在傳統(tǒng)管理工作中所要求的各種指標(biāo)，包括：①讀者到館率。即一定時(shí)期內(nèi)到館借閱書(shū)刊的讀者人數(shù)占讀者總?cè)藬?shù)的百分比，甚至還可以延伸出讀者到館人數(shù)占居民總?cè)藬?shù)的比例。②讀者借閱率。即指一定時(shí)期內(nèi)每個(gè)讀者平均所借閱的書(shū)刊冊(cè)數(shù)。③藏書(shū)利用率。即一定時(shí)期內(nèi)被讀者利用的書(shū)刊冊(cè)數(shù)占館藏總冊(cè)數(shù)的百分比。④書(shū)刊流通率。即一定時(shí)期內(nèi)公開(kāi)流通的書(shū)刊被讀者借閱的數(shù)量占館藏總冊(cè)數(shù)的百分比。后兩個(gè)指標(biāo)衡量的是圖書(shū)館的基本工作，是高投入、低產(chǎn)出還是低投入、高產(chǎn)出的指標(biāo)。

上述指標(biāo)是圖書(shū)館傳統(tǒng)管理工作的基本要求，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)由下?lián)芨臑橘?gòu)買公共服務(wù)后，這些指標(biāo)就不再適合作為圖書(shū)館出售公共服務(wù)的指標(biāo)了。但是有些指標(biāo)，仍然可以成為圖書(shū)館公共服務(wù)購(gòu)買的數(shù)量指標(biāo)，如讀者占居民總?cè)藬?shù)的比例指標(biāo)。

3.2 創(chuàng)新指標(biāo)體系的構(gòu)建

傳統(tǒng)指標(biāo)更加關(guān)心文化遺產(chǎn)的保護(hù)和文獻(xiàn)信息的傳遞，如館藏統(tǒng)計(jì)關(guān)心的是文化遺產(chǎn)的保護(hù)，讀者統(tǒng)計(jì)和借閱統(tǒng)計(jì)關(guān)心的是文獻(xiàn)信息的傳遞。創(chuàng)新指標(biāo)關(guān)心的則是開(kāi)展社會(huì)教育、開(kāi)發(fā)智力資源以及物質(zhì)和非物質(zhì)文化的收集、保存和利用。開(kāi)展社會(huì)教育、開(kāi)發(fā)智力資源需要圖書(shū)館多舉辦各種培訓(xùn)、講座、展覽等活動(dòng)吸引讀者到圖書(shū)館來(lái)。

創(chuàng)新指標(biāo)體系包括：小區(qū)分館個(gè)數(shù)、小區(qū)讀者人數(shù)，舉辦活動(dòng)的班次、場(chǎng)次，出席的觀眾、聽(tīng)眾人數(shù)，收集、保存、利用物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的件數(shù)、次數(shù)等內(nèi)容。具體指標(biāo)體系如下：①社區(qū)分館百分比，即居民社區(qū)內(nèi)設(shè)立的圖書(shū)館分館個(gè)數(shù)/該圖書(shū)館所屬轄地居民小區(qū)總數(shù)×100%；社區(qū)讀者率，即社區(qū)讀者數(shù)/社區(qū)居民總數(shù)×100%；社區(qū)新發(fā)展的讀者率，即一定時(shí)期內(nèi)社區(qū)新發(fā)展的讀者數(shù)/社區(qū)讀者總數(shù)×100%；社區(qū)讀者積極性，即一定時(shí)期內(nèi)社區(qū)讀者參加活動(dòng)的人次/社區(qū)讀者總數(shù)×100%。這些指標(biāo)可以衡量圖書(shū)館對(duì)社區(qū)居民的影響力，衡量圖書(shū)館是否真正把工作深入社區(qū)。②舉辦活動(dòng)的班次、場(chǎng)次指標(biāo)，即舉辦培訓(xùn)的班次、講座、游藝會(huì)及展覽會(huì)的場(chǎng)次；人數(shù)指標(biāo)，即參加培訓(xùn)、講座、游藝會(huì)及展覽會(huì)等的人數(shù)。上述各項(xiàng)指標(biāo)可以根據(jù)城市的大小、人口總量和人口密度來(lái)確定，如平均班、場(chǎng)次人數(shù)指標(biāo)為：年參加班讀者總數(shù)/年舉辦培訓(xùn)班次數(shù)；年參加場(chǎng)讀者總數(shù)/年舉辦講座、游藝會(huì)及展覽會(huì)場(chǎng)數(shù)。對(duì)于不同的城市，可用“年參加班（場(chǎng)）總?cè)藬?shù)/城市人口密度”指標(biāo)來(lái)衡量。在分子不變時(shí)，人口密度越大值越小，說(shuō)明讀者人數(shù)還不夠；在分母不變時(shí)，參加的總?cè)藬?shù)越多值越大，說(shuō)明讀者發(fā)動(dòng)得較充分。政府可通過(guò)考查上述各指標(biāo)來(lái)確定購(gòu)買圖書(shū)館的公共服務(wù)產(chǎn)品。③圖書(shū)館在收集地方文獻(xiàn)的同時(shí)也可以收集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，舉辦各種展覽會(huì)，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的收集、保存、利用等進(jìn)行宣傳。因此，圖書(shū)館可以向政府出售這方面的公共服務(wù)，這也是圖書(shū)館開(kāi)發(fā)的向政府出售的公共服務(wù)新產(chǎn)品。相關(guān)的指標(biāo)體系有：收集、保存的照片、底片數(shù)，收集、保存的手稿、文稿數(shù)，收集、保存的錄音、錄像的字節(jié)數(shù)、盤(pán)數(shù)，聯(lián)絡(luò)、訪問(wèn)的民間藝人、藝術(shù)團(tuán)體的數(shù)量等。