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社區(qū)建設(shè)和管理范文第1篇

建立城區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)新機(jī)制工作匯報(bào)

近年來，周口市川匯區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作在川匯區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和周口市人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化城區(qū)計(jì)劃生育管理體制改革，夯實(shí)城區(qū)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，全面落實(shí)“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)工作新機(jī)制，做到“兩明確、三加強(qiáng)、建立四項(xiàng)制度”，有力推動(dòng)了城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。他們的主要做法是：一、改革城區(qū)體制落實(shí)屬地管理

管理機(jī)制是人口和計(jì)劃生育工作運(yùn)行的基礎(chǔ)與核心。

20__年以前，川匯區(qū)城區(qū)計(jì)劃生育管理工作沿用的是“單位負(fù)責(zé)，條條管理”的管理體制，全市市直機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)和駐周單位的計(jì)劃生育工作由市計(jì)生委城區(qū)科直接管理，1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進(jìn)程加快，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市人口和計(jì)生工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)是：下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無固定職業(yè)人員大量出現(xiàn)；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城區(qū)；流動(dòng)人口數(shù)量大幅增加；戶籍制度的改革使農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和人戶分離現(xiàn)象日漸增多等等。這些現(xiàn)象和問題的出現(xiàn)，使原來城區(qū)的人口和計(jì)生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展。

市委、市政府審時(shí)度勢，依據(jù)《國家計(jì)生委、民政部、中國計(jì)生協(xié)關(guān)于加快城市社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作改革的意見》，成立了以市委副書記為組長，主管計(jì)生工作的副市長為副組長，相關(guān)的8個(gè)委局和5個(gè)街道辦事處行政正職為成員的人口和計(jì)生屬地管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺(tái)了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作管理體制的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的意見》、《關(guān)于明確計(jì)劃生育工作職責(zé)的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到“兩個(gè)明確”。

（一）、明確屬地管理對(duì)象。

20__年3月，川匯區(qū)城區(qū)區(qū)劃由原來的1個(gè)街道辦事處擴(kuò)大為5個(gè)街道辦事處。市政府適時(shí)召開城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作管理體制改革會(huì)議，對(duì)原新華街道辦事處管理的191個(gè)公共單位和24個(gè)社區(qū)居委會(huì)按照新的管轄區(qū)域重新進(jìn)行了劃分，在劃分和交接過程中我們明確規(guī)定，所有公共單位無論級(jí)別高低，無論單位屬性，其計(jì)劃生育工作均有新的街道辦事處負(fù)責(zé)管理。同時(shí)，社區(qū)居委會(huì)要依據(jù)國家法律法規(guī)和政策，協(xié)助街道辦事處做好單位和居民的人口和計(jì)生工作。

（二）、明確工作職責(zé)。

街道辦事處統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)的所有機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，承擔(dān)宣傳動(dòng)員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、日常管理及綜合服務(wù)的職能。轄區(qū)單位嚴(yán)格實(shí)行法定代表人責(zé)任制，自覺貫徹執(zhí)行人口和計(jì)生法律法規(guī)和政策，服從街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)本單位的出生統(tǒng)計(jì)、生殖保健、避孕節(jié)育等日常業(yè)務(wù)，落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠等有關(guān)政策和保障措施。

各公共單位的計(jì)生工作既要向所在地街道辦事處負(fù)責(zé)，又要向本系統(tǒng)的主管委局負(fù)責(zé)。市委、市政府還規(guī)定對(duì)有政策外生育的單位實(shí)行“一票否決”，一級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)其下屬的二級(jí)機(jī)構(gòu)有政策外出生的負(fù)連帶責(zé)任。近年來，先后對(duì)8個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)有政策外生育的單位實(shí)行了“一票否決”，對(duì)其主管的6個(gè)委局實(shí)施了通報(bào)批評(píng)和黃牌警告等處理，對(duì)單位的正職和主管副職、計(jì)生專干分別進(jìn)行責(zé)任追究。

二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

社區(qū)居委會(huì)是城市的基層組織，也是搞好城區(qū)人口和計(jì)生工作的落腳點(diǎn)。

新的管理體制建立后，我們按照《河南省城市社區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作規(guī)范》的要求，制定了《川匯區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)居委會(huì) 計(jì)劃生育工作實(shí)施方案》，首先在新華路街道通橋路社區(qū)開展了計(jì)劃生育規(guī)范化社區(qū)試點(diǎn)的創(chuàng)建工作，今年三月在5個(gè)街道的所有社區(qū)開展了計(jì)劃生育規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)。通過創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到了“三個(gè)加強(qiáng)”。

（一）、加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。

建立健全街道辦事處社區(qū)居委會(huì)居民小組(樓院)門棟四級(jí)人口和計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道辦事處成立有人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理本轄區(qū)的人口和計(jì)生工作；每個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備計(jì)生副主任；住宅小區(qū)或者若干個(gè)住宅樓組成的樓院配備一名樓院長，擔(dān)任計(jì)劃生育宣傳管理員；選取計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員、社會(huì)志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔(dān)任樓長或門棟長。

在樓院長的配備上，我們做到公開選拔，競爭上崗。參加競聘者要同時(shí)具備五個(gè)條件：一是女性；二是在本樓院居??；三是年齡一般在45周歲以下；四是具備初中以上文化程度；五是沒有違反計(jì)生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評(píng)議、組織考察，5個(gè)街道的24個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備了480名計(jì)生樓院長，并對(duì)她們進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，使她們很快進(jìn)入角色。為了更好地穩(wěn)定隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)其積極性，市財(cái)政每年增撥12萬元經(jīng)費(fèi)，使24個(gè)社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生副主任月工資達(dá)到400元。市人口計(jì)生委每年從計(jì)生事業(yè)費(fèi)中擠出十幾萬元，給計(jì)生樓院長每人每月發(fā)放20元的崗位補(bǔ)貼。

（二）、加強(qiáng)了陣地建設(shè)。

我們統(tǒng)一明確陣地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，先后投入資金20萬元，對(duì)社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生辦公服務(wù)場所進(jìn)行升級(jí)改造。每個(gè)社區(qū)居委會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學(xué)校),具備條件的設(shè)立健康咨詢室(悄悄話室)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、圖書閱覽室、娛樂活動(dòng)室等。在宣傳教育室（人口學(xué)校）和康檢咨詢室設(shè)置了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、政策法規(guī)等宣傳版面，在社區(qū)居委會(huì)和樓院附近設(shè)置了固定的人口和計(jì)生宣傳版面、標(biāo)語、宣傳櫥窗和政務(wù)公開欄，使常住人口和流動(dòng)人口在社區(qū)能及時(shí)享受到計(jì)劃生育的宣傳服務(wù)。

（三）、加強(qiáng)了軟件建設(shè)。

根據(jù)屬地管理的要求，我們?cè)O(shè)計(jì)并統(tǒng)一印制了社區(qū)樓院人口和計(jì)劃生育戶口登記表，更新完善了社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生臺(tái)帳。原來的社區(qū)居委會(huì)計(jì)生臺(tái)帳是以戶口為基準(zhǔn)建立的，人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始，他們逐樓逐戶逐人進(jìn)行排查登記，做到轄區(qū)不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。用了四個(gè)月的時(shí)間按現(xiàn)居住實(shí)有人員為基準(zhǔn)，重新建立社區(qū)居委會(huì)的計(jì)劃生育臺(tái)帳，做到一樓一冊(cè)，一戶一頁，并對(duì)已婚育齡婦女實(shí)行分類管理。

對(duì)居住在轄區(qū)內(nèi)無固定職業(yè)、失業(yè)的以及與單位脫離勞動(dòng)人事關(guān)系的已婚育齡婦女按主管類管理，由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)出生統(tǒng)計(jì)、生殖保健、避孕節(jié)育等日常的管理和服務(wù)業(yè)務(wù)。

對(duì)居住在轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的在職已婚育齡婦女按協(xié)管類管理，此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務(wù)，并由單位所屬的街道（鎮(zhèn)）計(jì)生辦向社區(qū)居委會(huì)出具全市統(tǒng)一的《川匯區(qū)計(jì)劃生育管理證明》，工作單位定期向社區(qū)居委會(huì)通報(bào)該職工的生育節(jié)育及康檢信息，由社區(qū)居委會(huì)協(xié)助單位進(jìn)行管理和服務(wù)。對(duì)居住在轄區(qū)內(nèi)的流入已婚育齡婦女按流動(dòng)類管理，對(duì)此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務(wù)，做到同管理、同服務(wù)、同宣傳、同考核。

經(jīng)過4個(gè)月的努力，我們共建立已婚育齡婦女檔案15289人，其中主管類2288人，協(xié)管類11669人，流動(dòng)類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人，剝離和移交到鎮(zhèn)村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區(qū)居委會(huì)達(dá)到了“網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建立健全，計(jì)生臺(tái)帳更新完善，管轄區(qū)域不留死角，服務(wù)陣地溫馨美滿”。

三、建立完善制度，規(guī)范管理措施

為有效地開展城區(qū)屬地化計(jì)生管理服務(wù)工作，他們建立了“四項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)了日常管理規(guī)范化。

（一）、建立定期清查和信息采集制度。

各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)定期對(duì)轄區(qū)居民樓院集中入戶排查登記，對(duì)漏管漏檔的常住和流動(dòng)人口已婚育齡婦女及時(shí)建立樓院臺(tái)帳，納入管理和服務(wù)。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況，收集人口和計(jì)生變動(dòng)信息。社區(qū)居委會(huì)每月召開一次人口和計(jì)生工作例會(huì)，收集各樓院的新婚、出生、節(jié)育、遷出、遷入、失業(yè)、就業(yè)、流入、流出等信息，及時(shí)變更樓院計(jì)生臺(tái)帳。

（二）、建立信息通報(bào)和手續(xù)移交制度。

嚴(yán)格落實(shí)公共單位與職工居住地社區(qū)居委會(huì)之間的計(jì)生信息通報(bào)制度。單位每半年向職工居住地社區(qū)居委會(huì)出具全市統(tǒng)一格式的《川匯區(qū)在職已婚育齡婦女生育節(jié)育康檢信息通報(bào)單》。對(duì)辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女，由單位在30日內(nèi)向社區(qū)居委會(huì)移交計(jì)生管理服務(wù)手續(xù)，社區(qū)居委會(huì)接收到《信息通報(bào)單》和移交手續(xù)后向其單位反饋接收信息。

（三）、建立流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)制度。

街道計(jì)生辦固定專職人員分片包段，主要負(fù)責(zé)沿街門店和較大的市場中的流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作。社區(qū)居委會(huì)對(duì)流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時(shí)上門登記建檔，協(xié)助街道計(jì)生辦做好《流動(dòng)人口婚育證明》的辦理、查驗(yàn)、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對(duì)流動(dòng)人口全部實(shí)行免費(fèi)辦證、免費(fèi)康檢、免費(fèi)四術(shù)、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具的“四免一上門”服務(wù)。

（四）、建立目 標(biāo)管理考核制度。

市委、市政府對(duì)各市直單位簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，要求其內(nèi)部要建立垂直負(fù)責(zé)體系和目標(biāo)責(zé)任制。市人口計(jì)生委對(duì)街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生工作目標(biāo)完成情況實(shí)行分類考核。對(duì)純屬農(nóng)村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農(nóng)村的考核方案進(jìn)行；對(duì)純屬城區(qū)的新華路街道辦事處按城區(qū)的考核方案進(jìn)行；對(duì)既有農(nóng)村又有城區(qū)的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核，其成績按照城區(qū)和農(nóng)村所占總?cè)丝诘谋壤謩e記分，合并后記入總成績。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

川匯區(qū)城區(qū)的屬地化計(jì)生管理體制改革之所以取得一些成績，我們感到主要得益于以下幾個(gè)方面：

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

由于市委、市政府高度重視，排除阻力，調(diào)動(dòng)各部門、各方面的力量才能推動(dòng)城區(qū)屬地化管理機(jī)制的進(jìn)行。為做好屬地化管理體制改革工作，市委、市政府專門召開會(huì)議，下發(fā)文件，明確了各街道辦事處的管轄單位和相關(guān)部門的職責(zé)。市、街道兩級(jí)財(cái)政每年都把城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，足額投入到位，將城區(qū)計(jì)劃生育工作納入政府目標(biāo)工作責(zé)任制，由過去的計(jì)生部門唱獨(dú)角戲，轉(zhuǎn)為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”，[，！]綜合治理得以真正落實(shí)。

（二）、社區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)。

落實(shí)屬地化管理與服務(wù)機(jī)制，關(guān)鍵是發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用。只有加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)，確保社區(qū)計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的到位，積極搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，才能把城區(qū)計(jì)生工作融入到社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)、落實(shí)到社區(qū)。

（三）、強(qiáng)化責(zé)任是動(dòng)力。

社區(qū)建設(shè)和管理范文第2篇

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新，提升區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量和競爭力

注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。一是大力引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為中心城區(qū)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了區(qū)域創(chuàng)新能力較強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群。目前，區(qū)內(nèi)集聚了全市47％的貨運(yùn)企業(yè)、70％以上的金融保險(xiǎn)企業(yè)，服務(wù)業(yè)稅收占全區(qū)稅收總額的80％以上，服務(wù)業(yè)投資占全區(qū)投資總額的98％；全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)85％，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)37％。二是以樓宇建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能布局優(yōu)化。依托核心商貿(mào)商務(wù)區(qū)較強(qiáng)的集聚輻射功能，以城市主要道路和三江口扇形骨架為發(fā)展軸，加快樓宇建設(shè)，開發(fā)建設(shè)了以中信大廈、萬豪酒店為標(biāo)志的一批高檔次、有特色的商務(wù)樓宇，盤活整合了以恒隆中心、麗園尚都為代表的一批高質(zhì)量、多功能的樓宇資源，在空間上形成了“一核三帶”、“五區(qū)六街”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能布局，區(qū)域商務(wù)樓宇集群效應(yīng)初步形成。

注重品牌創(chuàng)新，拓展新的發(fā)展空間。一是匯集名企名牌。增加財(cái)政對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的科技投入，鼓勵(lì)企業(yè)打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品牌，打響了太平鳥、獅丹努等一批優(yōu)勢品牌，形成了輕紡產(chǎn)業(yè)代表太平鳥時(shí)尚服飾公司、新能源產(chǎn)業(yè)代表中銀電池有限公司、電子信息產(chǎn)業(yè)代表福特繼電器有限公司等知名企業(yè)。二是挖掘歷史名人。結(jié)合功能性板塊的建設(shè)，開發(fā)了十大名人、四大文化和七大歷史街區(qū)等歷史文化資源價(jià)值，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，充實(shí)提升“海曙精神”，打造商貿(mào)文化藝術(shù)節(jié)、購物節(jié)、插花節(jié)等商貿(mào)文化品牌，實(shí)現(xiàn)了文脈與商脈的融合對(duì)接，推進(jìn)文化旅游、休閑、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。三是提升名品名區(qū)。拓寬81890服務(wù)領(lǐng)域和功能，形成了城市管理的“海曙模式”、“多元參與、分塊包干、利益分享”的“和諧拆遷模式”、“區(qū)域性、社會(huì)化、開放式、服務(wù)型”大黨建格局、幫助零就業(yè)家庭重新就業(yè)的就業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人制度等創(chuàng)造性做法，先后獲得全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城區(qū)、國家級(jí)首批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)等一大批榮譽(yù)。

注重平臺(tái)創(chuàng)新，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系。一是注重科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。滾動(dòng)開發(fā)了一批市場競爭力強(qiáng)、附加值高的科技型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。目前，中心內(nèi)有高新技術(shù)企業(yè)6家，其中國家級(jí)3家；引進(jìn)和開發(fā)各類新技術(shù)項(xiàng)目17項(xiàng)，簽訂科技合作項(xiàng)目13項(xiàng)，重大科技合作項(xiàng)目3項(xiàng)，國家中小型企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目2項(xiàng)。寧波網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園已發(fā)展成為集信息技術(shù)研發(fā)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)聚集于一體的產(chǎn)學(xué)研資創(chuàng)新平臺(tái)。二是注重創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。形成了以寧波化學(xué)電源工程技術(shù)中心為代表的行業(yè)性科技創(chuàng)新平臺(tái)、以浙江中歐環(huán)保技術(shù)中心為代表的公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、以北京工業(yè)大學(xué)新能源寧波研發(fā)中心為代表的科技合作服務(wù)平臺(tái)、從事“四技”(技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù))服務(wù)的科技中介服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新信息資源服務(wù)平臺(tái)和科技人才平臺(tái)等。三是注重創(chuàng)新合作平臺(tái)建設(shè)。借助甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇、浙江投資貿(mào)易洽談會(huì)、寧波國際服裝節(jié)等活動(dòng)載體，與香港、上海等全國重點(diǎn)城市、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等重點(diǎn)院校和國內(nèi)外知名公司、機(jī)構(gòu)進(jìn)行提升區(qū)域發(fā)展理念、優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、轉(zhuǎn)化推廣科技成果、教育培養(yǎng)人才等方面的合作交流，

推進(jìn)城市管理創(chuàng)新，提升區(qū)域功能的品位和支撐力

創(chuàng)新工作理念，拓展“海曙模式”內(nèi)涵。一是著力倡導(dǎo)“三個(gè)理念”。樹立和倡導(dǎo)“以人為本”的理念，堅(jiān)持“城市管理依靠人民、城市管理為了人民、城市發(fā)展成果由人民共享”；樹立和倡導(dǎo)“改革創(chuàng)新”的理念，構(gòu)建充滿活力、科學(xué)有效的城市管理工作體制，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的模式轉(zhuǎn)型、機(jī)制創(chuàng)新、難點(diǎn)突破；樹立和倡導(dǎo)“和諧互動(dòng)”的理念，深化“依托寧波、服務(wù)寧波”的互動(dòng)內(nèi)容和方式，整合區(qū)域資源，增強(qiáng)特色功能，提升綜合服務(wù)能力，營造現(xiàn)代化、開放式、生態(tài)型的城市環(huán)境。二是努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”。把城市建設(shè)管理與寧波建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市、實(shí)施“中提升”城市發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來；把城市拆遷改造與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、打造“兩大功能區(qū)”結(jié)合起來；把城市品位提升、功能完善與難點(diǎn)治理、保障民生結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理工作與區(qū)域中心工作的統(tǒng)籌推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是大力推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)變”。城市管理工作模式由適應(yīng)型、粗放化向網(wǎng)格型、精細(xì)化轉(zhuǎn)變；由封閉型、傳統(tǒng)化向開放型、數(shù)字化轉(zhuǎn)變；由注重方式方法改革、突擊性整治向開展系統(tǒng)配套改革、建立長效化機(jī)制轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新工作機(jī)制，提升城市管理水準(zhǔn)。一是探索數(shù)字化的新型城市管理機(jī)制。提升城市綜合管理服務(wù)水平，實(shí)行城管、建設(shè)、公安等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，創(chuàng)建“城管、警察、法庭”有機(jī)結(jié)合的城管綜合執(zhí)法及保障機(jī)制；推進(jìn)市政園林養(yǎng)管作業(yè)社會(huì)化、市場化、精細(xì)化，實(shí)施市容秩序網(wǎng)格式目標(biāo)管理和路段分級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、街道、專業(yè)處置部門和網(wǎng)格管理責(zé)任人五級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立起全方位、多層次、網(wǎng)格式的城市管理體系；按照市、區(qū)聯(lián)動(dòng)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)實(shí)施“數(shù)字城管”項(xiàng)目，探索現(xiàn)代化、信息化的新型城市管理機(jī)制。二是構(gòu)建科學(xué)化的常態(tài)管理機(jī)制。加快培育中心城區(qū)的功能優(yōu)勢，突出服務(wù)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，著力破解城市管理中普遍性、疑難性、多發(fā)性問題。同時(shí)，加強(qiáng)城市管理工作隊(duì)伍建設(shè)，完善辦事公開制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、辦事時(shí)限制等制度，健全目標(biāo)考核和崗位職責(zé)、行為規(guī)范等制度。三是創(chuàng)建開放型的公眾參與機(jī)制。在全區(qū)推廣義務(wù)植樹登記卡，義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到80％；推出16塊公共認(rèn)管綠地，認(rèn)管面積達(dá)39.6萬平方米；實(shí)行城市“牛皮癬”綜合治理，完善群眾舉報(bào)與執(zhí)法查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制；聘請(qǐng)行風(fēng)督導(dǎo)員、城管義務(wù)宣傳員和監(jiān)督員，開展“城管理事會(huì)”、“共建文明一條街”等活動(dòng)，引導(dǎo)更多的市民參與城市管理。

創(chuàng)新人居環(huán)境，完善區(qū)域的特色功能。一是打造和諧和美的特色城區(qū)。突出自治與服務(wù)，不斷完善社區(qū)功能，優(yōu)化社區(qū)工作環(huán)境，形成以居家養(yǎng)老為特色的社區(qū)服務(wù)體系；培育和諧促進(jìn)員、樓宇和諧促進(jìn)服務(wù)中心、社區(qū)和諧促進(jìn)聯(lián)誼會(huì)等社區(qū)民間組織，推進(jìn)社區(qū)基層民主自治；加強(qiáng)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮社工隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍作用；開展品牌社區(qū)建設(shè)，深化和諧社區(qū)、“和諧家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，打造法治型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、平安型、生態(tài)型社區(qū)。二是打造宜

居宜業(yè)的生態(tài)城區(qū)。在資源節(jié)約上，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，推廣科學(xué)的生產(chǎn)生活方式，實(shí)行可再生資源和餐廚垃圾規(guī)范化收運(yùn)管理，探索節(jié)約型、生態(tài)型城市化模式；在市民生活上，抓住小區(qū)管理和難點(diǎn)治理兩大問題，對(duì)老小區(qū)、菜市場等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┱胃脑?，住宅的物業(yè)管理覆蓋率達(dá)80％，大大改善了居民的生活條件；在環(huán)境保潔上，擴(kuò)大城區(qū)道路清洗范圍，延長動(dòng)態(tài)保潔時(shí)間，使中心城區(qū)更加干凈整潔。三是打造便民安民的功能城區(qū)。加快支路卡口工程建設(shè)、背街小巷、公共綠地、非成套房改造及舊村改造，布設(shè)“放心早點(diǎn)”、咪表車位、停車位等配套設(shè)施，形成了功能型、全覆蓋的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系；開展食品、藥品、生產(chǎn)安全的普及教育和專項(xiàng)整治，加強(qiáng)街道綜治工作中心和社區(qū)綜治警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理；實(shí)施制、陪訪制和重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案制，配備職業(yè)化的人民調(diào)解員，依法有序地應(yīng)對(duì)和化解各類社會(huì)矛盾；建立“上下左右聯(lián)動(dòng)、打防控疏并舉、點(diǎn)線面塊確?！钡闹伟卜揽伢w系，不斷增強(qiáng)群眾的安全感。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，提升區(qū)域服務(wù)的層次和保障力

社區(qū)建設(shè)和管理范文第3篇

在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)全面貫徹落實(shí)黨的十加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的精神，進(jìn)一步健全社區(qū)管理體系，大力實(shí)施“社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作人才”建設(shè)專項(xiàng)工作，提高社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理水平，取得良好的成績，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)，有關(guān)工作情況具體匯報(bào)如下：

一、努力提升社區(qū)管理服務(wù)水平

要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，構(gòu)建和諧社區(qū)，必須提升社區(qū)管理服務(wù)水平，我區(qū)主要抓好三方面工作：一是建立社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)“三位一體”的工作格局和“村民自治+社區(qū)化管理”模式，完善“2＋8＋N”的社區(qū)管理模式，推進(jìn)社區(qū)事務(wù)“一站式”服務(wù)，提高社區(qū)工作效率和工作質(zhì)量。二是完善以居委會(huì)為主體的自治制度，健全居民自治章程、民主議事、財(cái)務(wù)管理制度，全面實(shí)施居務(wù)公開“八本簿”制度，引導(dǎo)物業(yè)管理小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，積極開展各項(xiàng)工作，以此促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作發(fā)展。三是建立社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)，打造一個(gè)集日常辦公、人口管理、資產(chǎn)管理、居務(wù)公開、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利建設(shè)于一體的綜合性社區(qū)事務(wù)管理平臺(tái)，運(yùn)用于社區(qū)日常管理、辦公、監(jiān)督、服務(wù)等全過程，有效提高工作效率。

二、積極培育扶持社會(huì)組織

我區(qū)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，積極培育扶持社會(huì)組織，一是建設(shè)好孵化中心，通過孵化中心培育發(fā)展基層社會(huì)組織，重點(diǎn)扶持一批能夠承載政府職能轉(zhuǎn)移、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的公益類社會(huì)組織。二是創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)第一、二批創(chuàng)新項(xiàng)目的管理和配置，做好觀察項(xiàng)目的評(píng)估和驗(yàn)收工作，把它們建設(shè)成為市級(jí)社會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮示范效應(yīng)作用，促進(jìn)社會(huì)組織深入發(fā)展，取得實(shí)際成效。

三、培育發(fā)展專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)

我區(qū)在現(xiàn)有社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極拓展社工委成員單位相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)培育公益性強(qiáng)的民辦專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，成熟一個(gè)建立一個(gè)，逐步發(fā)展壯大。在全區(qū)初步形成以社區(qū)和事業(yè)單位社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的專業(yè)服務(wù)體系。

四、建設(shè)好社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍

我區(qū)努力建設(shè)好社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，成立開發(fā)區(qū)社工綜合服務(wù)中心，配備專職人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，打造社工培訓(xùn)交流活動(dòng)平臺(tái)。鼓勵(lì)社工人員參加社會(huì)工作學(xué)歷教育，加大社工職業(yè)水平培訓(xùn)考試財(cái)政支持力度，報(bào)考社會(huì)工作者職業(yè)水平考試并取得證書的人員由區(qū)財(cái)政給予每人1000元獎(jiǎng)勵(lì)，并由區(qū)民政事務(wù)科統(tǒng)一安排考生考試期間的交通和住宿事宜。到2013年底，爭取每個(gè)社區(qū)（村）都有1名以上持證社工。加大社工委成員單位相關(guān)領(lǐng)域的社工崗位設(shè)置力度，優(yōu)先招聘持證社工，推進(jìn)現(xiàn)有社會(huì)工作從業(yè)人員由傳統(tǒng)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)型提升。

五、實(shí)施政府購買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目

社區(qū)建設(shè)和管理范文第4篇

根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生局的要求,我們新屏社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心于2007年9月由市中心醫(yī)院二分院轉(zhuǎn)型而來,按市衛(wèi)生局的劃分,我中心服務(wù)4個(gè)社區(qū),共有17232戶、65000人,根據(jù)四川省衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn):建檔率應(yīng)達(dá)到服務(wù)人口的60%以上。我服務(wù)中心位于城東,居民居住復(fù)雜,有城鄉(xiāng)結(jié)合部、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、廠礦、學(xué)校覆蓋面積廣,散戶多,流動(dòng)人口多等特點(diǎn),采用上門調(diào)查建檔即費(fèi)時(shí)又費(fèi)力,居民不配合,建檔相當(dāng)困難。我們?nèi)婵紤],想方設(shè)法用一年時(shí)間全力以赴為10440戶,39000人建立了健康檔案,建檔率達(dá)到了規(guī)定的要求。

健康檔案的內(nèi)容和要求

健康檔案是社區(qū)醫(yī)務(wù)人員全面掌握社區(qū)居民健康狀況的依據(jù),是對(duì)社區(qū)居民健康狀況的記錄,在教學(xué)科研方面發(fā)揮著重要的作用[2]。根據(jù)我市衛(wèi)生局的統(tǒng)一要求,為社區(qū)居民進(jìn)行以家庭為單位,以個(gè)人健康為中心以社區(qū)為范圍的健康檔案,每個(gè)家庭檔案封面記錄戶主、住址、電話號(hào)碼、檔案編號(hào)、檔案內(nèi)裝家庭成員的基本資料,個(gè)人健康檔案包括:家系圖、家庭成員基本資料、長期用藥明細(xì)表、健康檢查表、接診記錄、預(yù)防接種記錄、隨訪監(jiān)測記錄、健康問題等內(nèi)容。

建立健康檔案的方法

1、 與派出所聯(lián)系,找出我中心所轄居委會(huì)的社區(qū)居民人員花名冊(cè),以及轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位名稱,整理成冊(cè)為建檔做準(zhǔn)備。

2、 大力宣傳居民建檔的目的及重要性,介紹國家開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的有關(guān)優(yōu)惠政策,服務(wù)中心制定具體的優(yōu)惠措施給居民居民一封公開信通過電視臺(tái)、小區(qū)廣播宣傳、到社區(qū)、鬧市區(qū)、人口集居地發(fā)放宣傳資料開展免費(fèi)義診等活動(dòng),向居民介紹建立健康檔案的好處及重要性。

3、 與社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系:以小組為單位,為散在的居民建檔,在入戶調(diào)查前我們?cè)诰游瘯?huì)門口及居民區(qū)出入口張貼居民建檔告知書,給居民一封公開信,并通知入戶建檔的時(shí)間和范圍,以及建檔的要求等,根據(jù)安排時(shí)間我們的醫(yī)務(wù)人員與居委會(huì)同志一起入戶調(diào)查建檔,成效顯著。

4、 與企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,安排時(shí)間為單位職工及家屬建檔,為轄區(qū)內(nèi)11所學(xué)校及4個(gè)工廠的所屬人員建檔,向他們大力宣傳開展社區(qū)衛(wèi)生工作的意義以及居民建檔后的優(yōu)惠措施,并利用工廠學(xué)校及其他單位開會(huì)的機(jī)會(huì),向職工宣傳,并號(hào)召職工向家屬傳遞信息,做了廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作,使建檔數(shù)明顯增加。

5、 利用社區(qū)居民的口碑,居民主動(dòng)到服務(wù)中心來建檔,居民來就診、兒童保健、計(jì)劃免疫、孕產(chǎn)婦檢查等給予大力宣傳,為他們建檔,發(fā)就診卡、免掛號(hào)費(fèi),就診給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠,給轄區(qū)內(nèi)精神病及殘障人員免費(fèi)體檢并建檔,為轄區(qū)內(nèi)高血壓、糖尿病患者建檔、免費(fèi)健康咨詢,免費(fèi)測血壓等。讓他們得到了實(shí)惠,這樣達(dá)到了良好的宣傳效果,是從前不愿建檔的居民主動(dòng)建檔,使居民建檔數(shù)明顯增加。

建檔存在的問題

1醫(yī)護(hù)人員缺乏:我中心有醫(yī)務(wù)人員共26人,在不影響工作的情況下為幾萬人建檔,加之所轄面積廣,散戶多,工作人員年齡偏大建檔內(nèi)容多等因素,因此人員比較缺乏。

2資金缺乏:社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是一項(xiàng)非營利性民生工程,為居民建檔要耗費(fèi)許多人力和物力,自開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以來,我們投入了大量資金用于檔案建立,政府補(bǔ)助沒到位,確實(shí)給我們帶來困擾[3],然而開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是國家衛(wèi)生體制改革解決老百姓看病難、看病貴的重大舉措,是大勢所趨,民心所向,我們只有先把工作搞好,讓居民感到實(shí)惠,讓政府得到認(rèn)可,才能得到政府的大力支持。

3社區(qū)居民缺乏相關(guān)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)知識(shí),配合不好。在剛開始建檔時(shí),我們做了很多宣傳工作,但有部分居民不理解,認(rèn)為我們有利可圖,不懷好意,有排斥心理不愿意建檔,我們要多理解,多溝通,要耐心地宣傳和開導(dǎo)。

健康檔案的管理和利用

健康檔案我們?cè)O(shè)專人管理,按社區(qū),按檔案編號(hào)順序擺放在專用檔案柜內(nèi),慢病、精神病 、殘障人以及60歲以上老人、0―7歲兒童,孕產(chǎn)婦等均按社區(qū)分柜保管,實(shí)行微機(jī)化管理,并利用微機(jī)的篩查統(tǒng)計(jì)功能,準(zhǔn)確的開展社區(qū)衛(wèi)生狀況調(diào)查做出社區(qū)診斷,為進(jìn)一步開展社區(qū)健康教育促進(jìn)工作提供理論依據(jù),居民建檔工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工作,隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開展,逐步得到充實(shí)和完善,通過近三年的工作實(shí)踐,我們檔案的建立和管理工作已走上了良好的循環(huán)軌道。

建立社區(qū)居民檔案,是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的關(guān)鍵,是社區(qū)居民實(shí)行連續(xù)的關(guān)鍵,我們不能急于求成,我們必須使用有效途徑,建立真實(shí)、完整、項(xiàng)目齊全的有效的檔案。隨著社區(qū)衛(wèi)生工作的不斷深入,以及政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生的加大投入,我們一定會(huì)實(shí)現(xiàn)健康檔案的電子網(wǎng)絡(luò)化管理。

參考文獻(xiàn)

[1]李芳健 周紅偉 王家驥 居民健康檔案建立方法與技巧、實(shí)用全科醫(yī)學(xué) 2007.2(5):152

社區(qū)建設(shè)和管理范文第5篇

摘要 隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的興起成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，如何保證經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)朝著正常健康的方向發(fā)展，使其更具活力，就要從加強(qiáng)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上入手。本文結(jié)合三明市三元區(qū)開發(fā)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)中幾個(gè)問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的意見和解決方法。

關(guān)鍵詞 開發(fā) 應(yīng)用 措施 問題

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)特有的形式之一，通常在在沿海開放城市和地區(qū)中，劃出一定的地域范圍，實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)制度，并為其提供的某些較為特殊的優(yōu)惠政策和措施。下面我就結(jié)合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的特征進(jìn)行分析，望廣大同行給予指導(dǎo)。

一、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理中的常見問題

1.前期基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)的情況

（1）公共基礎(chǔ)設(shè)施用地被侵占

前期由于招商的需求，擠占了大部分公共設(shè)施用地。征用土地也面臨著前所未有的困難。首先開發(fā)區(qū)未征用的土地只剩下農(nóng)民的耕作用地。征用后將使農(nóng)民失去重要經(jīng)濟(jì)來源。同時(shí)《物權(quán)法》中規(guī)定，國家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。這極大限制了公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模。

（2）配套設(shè)施建設(shè)投資周期長，回報(bào)慢。

配套設(shè)施建設(shè)是個(gè)投資周期長、強(qiáng)度大、回報(bào)慢等特點(diǎn)，這給我們招商帶來困難。我們園區(qū)現(xiàn)在正處于基礎(chǔ)設(shè)施配套和人氣指數(shù)相制約的矛盾期，投資人看不到開發(fā)區(qū)人氣，給投資回報(bào)帶來很大風(fēng)險(xiǎn)，配套設(shè)施建設(shè)招商難。同時(shí)由于開發(fā)區(qū)配套設(shè)施相對(duì)落后，對(duì)于提升開發(fā)區(qū)人氣帶來困難

2.資金來源單一、易斷檔

過去我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，主要模式是政府大包大攬式投資，建什么項(xiàng)目都要靠財(cái)政投入來完成，地方財(cái)政困難，資金來源單一，建設(shè)資金難以保證，這也嚴(yán)重制約了開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。

二、推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)的對(duì)策與建議

1.加快開發(fā)區(qū)的改造力度

根據(jù)開發(fā)區(qū)位置、改造條件做詳實(shí)調(diào)查，制定詳細(xì)的規(guī)劃和相關(guān)的政策標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)開發(fā)區(qū)改造可分為重點(diǎn)改造區(qū)域和逐步改造過渡區(qū)域，如在開發(fā)區(qū)中心區(qū)域可制定較為徹底的“城中村”改造規(guī)劃，而對(duì)開發(fā)區(qū)邊緣改造條件尚不成熟的村莊，可以按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工”的要求，建設(shè)村民公寓小區(qū)，安置拆遷居民，既可改變?cè)r(nóng)村村落的居住形態(tài)，又不使開發(fā)區(qū)今后發(fā)展形成新的“城中村”。

2.提高基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用效率

開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)工程在建設(shè)完成后要積極進(jìn)行竣工驗(yàn)收和結(jié)算，保證基礎(chǔ)設(shè)施盡早使用，提高應(yīng)用效率，另外針對(duì)公共應(yīng)用強(qiáng)的設(shè)施要加強(qiáng)管理，形成良好的維修團(tuán)隊(duì)，以滿足維護(hù)要求。針對(duì)商業(yè)性強(qiáng)的建筑工程要及時(shí)進(jìn)行招商活動(dòng)，以保證開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。

3.大力引進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施

大力引進(jìn)銀行、郵政、交通、賓館、超市、等商業(yè)服務(wù)設(shè)施入駐，同時(shí)政府在建設(shè)項(xiàng)目上要加大醫(yī)院、學(xué)校、公園等公共活動(dòng)設(shè)施的建設(shè)。

4.拓展基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道

開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傳統(tǒng)上都是有政府牽頭，一旦政府財(cái)政出現(xiàn)問題，就直接制約了開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所以在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)的過程中要多方面吸引投資，向社會(huì)開放開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營管理領(lǐng)域，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量。

5.合理規(guī)劃提升開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施使用效率

要形成開發(fā)捆綁基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)形式，如果有專業(yè)公司（如電力公司、通信公司）分別負(fù)責(zé)各自專業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，則由其負(fù)責(zé)，其余的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)由開發(fā)商和政府合作負(fù)責(zé)投資。包括：道路、綠化、排水、雨水、供熱、燃?xì)庠O(shè)施。

同時(shí)按照基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)模、投資額、項(xiàng)目收益條件要符合開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)律和投融資總體戰(zhàn)略，確保項(xiàng)目前期資金統(tǒng)籌平衡以及后期運(yùn)轉(zhuǎn)順利。

三、大力度加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管力度。

1.進(jìn)行合同交底，明確各方職能

在施工前對(duì)施工單位進(jìn)行合同交底是非常必要的，在工程建設(shè)中經(jīng)常會(huì)因工程結(jié)算、設(shè)計(jì)變更、人工成本上漲等諸多問題引起工程糾紛，嚴(yán)重的會(huì)出現(xiàn)合同終止的現(xiàn)象。所以在合同簽訂時(shí)，就要對(duì)合同上的條款進(jìn)行解釋，避免因文字、和修辭中的誤解造成麻煩。通常情況下由招投標(biāo)人員進(jìn)行合同擬定，在對(duì)施工單位進(jìn)行合同交底，以保證參建單位都能正確執(zhí)行合同中所有規(guī)定。

2.進(jìn)行有效的設(shè)計(jì)審查

設(shè)計(jì)審查是在根本上控制施工成本的有效方式之一。在審查過程中可以對(duì)工程總造價(jià)、投資總額、建設(shè)規(guī)模進(jìn)行有效監(jiān)控，并對(duì)設(shè)計(jì)中不合理的項(xiàng)目進(jìn)行修改，如果設(shè)計(jì)審查執(zhí)行的不徹底就會(huì)對(duì)施工中造成極大不便，嚴(yán)重的還會(huì)造成返工、浪費(fèi)等問題的發(fā)生。在審查過程中如遇到設(shè)計(jì)問題不能得到很好的解決，可以參考其它工程經(jīng)驗(yàn)和聘請(qǐng)專家進(jìn)行設(shè)計(jì)，千萬不能因設(shè)計(jì)產(chǎn)生問題，使工程建設(shè)項(xiàng)目反復(fù)修建，造成資金的浪費(fèi)。

3.建立相應(yīng)部門，提高對(duì)預(yù)決算的監(jiān)控力度

施工前組織施工單位、設(shè)計(jì)單位、材料供給單位進(jìn)行預(yù)算審查。整個(gè)預(yù)算審查的重點(diǎn)圍繞設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行。以防止施工單位和材料單位為了追求經(jīng)濟(jì)效益提高預(yù)算報(bào)價(jià)。建設(shè)單位要成立成本預(yù)算部，來對(duì)上報(bào)施工成本進(jìn)行審核。審核人員不僅要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙了如指掌，而且還要對(duì)施工周轉(zhuǎn)用料、設(shè)備租賃、人工費(fèi)用、材料費(fèi)用進(jìn)行前期的市場調(diào)查，以保證施工成本預(yù)算的報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，另外審核人員要深入施工現(xiàn)場，以監(jiān)督設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證做到設(shè)計(jì)和施工資金能發(fā)揮最大作用。

4.加大資金投入力度

開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)要設(shè)置專項(xiàng)基金，并且在資金使用上要形成壟斷。要多方面進(jìn)行資金的籌措，以保證工程的正常進(jìn)行，另外要加強(qiáng)資金的落實(shí)力度，目前開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中資金落實(shí)情況普遍存在問題，所以必須加強(qiáng)資金的落實(shí)和監(jiān)控力度。

結(jié)束語：總上所述，我區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是我區(qū)發(fā)展的重要保證，如何有效的加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)就需要各部門積極配合，加大資金、用地、功能應(yīng)用等方面的監(jiān)管力度，爭取將開發(fā)區(qū)建設(shè)效率最大化的進(jìn)行體現(xiàn)，為三明市現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]莊倩，仇向陽.我國開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資模式研究.中國集體經(jīng)濟(jì)·中.2008（02）.