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關鍵詞:建筑安全;突發(fā)事件;管理制度;施工企業(yè)
一.造成建筑施工后期安全管理難,危險因素多的原因,有以下幾個方面:
1、建設施工單位直接將裝飾裝修、設備安裝等分部分項工程分包給多個施工單位施工。因為分包施工單位是和建設單位直接簽訂的合同和發(fā)生經(jīng)濟往來的施工企業(yè),對現(xiàn)場的安全管理責任,二是土建施工單位也無法對他們進行管理;而建設單位主要精力多放在控制工程的進度和造價方面,往往對安全生產(chǎn)不夠重視疏于管理或管理能力不足。
2、在施工后期,土建施工企業(yè)因主體工程已經(jīng)施工完成,剩余工作量較少,管理力量大部分陸續(xù)撤離施工現(xiàn)場,使得現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理力量薄弱。
3、各參建單位沒有明確的安全責任,對土建施工單位提供的腳手架、井架、升降機等只知使用,而不知維護和管理,導致責任分配不明確,人員懈怠。
4、施工現(xiàn)場缺乏總體協(xié)調(diào),各參建單位各自為政、管理無序,造成現(xiàn)場混亂、施工隱患增多,且無人組織力量進行排除。
二、建筑工程施工后期安全管理主要是“加強總體協(xié)調(diào)、落實安全責任、強化安全監(jiān)管”。
1、加強總體協(xié)調(diào):第一,應在施工現(xiàn)場建立一個安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理組織,統(tǒng)一指揮施工現(xiàn)場施工進度、現(xiàn)場布置、設備設施的使用、管理、維護等現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)管理工作。按照《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,建筑工程施工實行施工總承包責任制,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。因此,必須大力推行施工總承包制。凡是實行施工總承包的建筑施工工程,都必須由總承包企業(yè)負責召集各分包單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)負責人和監(jiān)理工程師參加,建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理小組。未實行施工總承包的工程,建筑工程施工企業(yè)自己應當主動負起現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理的責任;第二是制定施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理制度。包括:制定施工現(xiàn)場會議制度(如應明確會議時間、出席對象、議事規(guī)則)、檢查評比制度、獎懲制度、應急救援預案等。第三是開展日常協(xié)調(diào)管理,包括組織召開協(xié)調(diào)會議,統(tǒng)籌安排施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事宜。
比如通過召開協(xié)調(diào)會議可解決下列問題:
①、統(tǒng)籌安排施工進度計劃,盡量避免立體交叉作業(yè);
②、加強施工平面管理,及時調(diào)整各作業(yè)區(qū)域的物料堆放與人員作業(yè)的關系,避免出現(xiàn)在禁火區(qū)域進行明火作業(yè)等多種危險因素的組合現(xiàn)象;
③、合理進行用電規(guī)劃,避免出現(xiàn)個別電箱超負荷或線路負載不平衡現(xiàn)象和多個施工單位同時使用一個電箱而導致管理混亂;加強施工用電管理,避免出現(xiàn)違反《施工現(xiàn)場臨時用電技術規(guī)范》(JGJ46-2005),造成用電事故;
④、協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場設備、設施的使用、管理,組織維護保養(yǎng),落實維護保養(yǎng)經(jīng)費和人員,保證使用安全。
⑤、根據(jù)施工需要,及時落實作業(yè)部位的安全防護措施到位。
第四是組織檢查落實情況,開展評比。檢查落實工作,應由總承包單位(或建設單位)組織、監(jiān)理單位參加,對施工現(xiàn)場各班組的安全生產(chǎn)狀況和協(xié)調(diào)會議決定的落實情況進行日常檢查,督促相關單位認真落實。并對檢查情況進行評比,好的表揚,差的批評,問題嚴重的責令整改,對拒不整改的采取強制措施,確保安全生產(chǎn)。
2、認真落實安全生產(chǎn)責任:一是建設單位協(xié)調(diào)總承包單位與各分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議協(xié)議,明確總、分包之間安全管理的權利、義務、責任,明確雙方在施工現(xiàn)場的安全管理負責人、聯(lián)系人,明確施工現(xiàn)場施工設備、施工設施的交接、使用、管理、維護等環(huán)節(jié)的手續(xù)和安全責任。二是分包單位現(xiàn)場安全管理負責人、聯(lián)系人應到崗到位,履行安全管理職責,接受現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)小組的管理,貫徹協(xié)調(diào)會議精神;主動與相關單位取得聯(lián)系,協(xié)調(diào)處理生產(chǎn)安全事項;向現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)小組提出需要協(xié)調(diào)解決的安全問題和現(xiàn)場設施、設備的使用、維護等問題;加強安全巡查,及時制止違章行為,消除事故隱患。三是要加強安全生產(chǎn)技術交底,向作業(yè)班組、操作工人講清作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)條件和環(huán)境,安全技術操作規(guī)程、作業(yè)危險性和發(fā)生危險時的自救措施和報警方式。
3、強化安全監(jiān)控:總承包單位(或建設單位)安全管理人員和分包單位現(xiàn)場安全員要按照各自的職責,實行分級管理,切實加強對施工現(xiàn)場實施嚴格的督察、檢查、控制,確保協(xié)調(diào)會議決議的貫徹落實,及時制止違章行為、消除安全隱患;協(xié)商解決協(xié)調(diào)會議未盡事宜和突發(fā)事件;確?,F(xiàn)場有序施工、安全施工。有條件的,可安裝電子監(jiān)控設備,及時掌握安全動態(tài),實行遠程控制,提高工作效率。
三、建筑施工后期安全管理建議。
關鍵詞:建筑安全;突發(fā)事件;管理制度;施工企業(yè)
Abstract: construction later there will be a lot of security problems, because some construction unit no value these problems, causing some later there should not be a accident, here I am the safety management of the late on some problems.
Keywords: building security; Emergency; Management system; Construction enterprise
中圖分類號: TU714文獻標識碼:A 文章編號:
建筑工程主體工程施工結束后,進入工程裝飾裝修及設備階段一般為建筑工程的施工后期。這一階段施工場地擁擠、雜亂,施工工種多、人員雜,交叉作業(yè)多、機械設備、用電設備和安全防護設施管理維護到不了位,施工單位的安全管理意識松懈,加大了安全管理難度,是建筑安全生產(chǎn)事故的多發(fā)階段。
建筑工程施工到后期時,施工現(xiàn)場安全隱患普遍存在的問題有:腳手架連墻件;軟硬防護被室外抹灰、幕墻等裝飾或安裝單位擅自拆除,使腳手架與建筑物之間形成高達十幾米以上的空洞,成為高處墜落事故的重大安全隱患;任意拆除腳手架桿件、任意搬走腳手板,腳手架超載使用等現(xiàn)象時有發(fā)生,對腳手架的安全使用造成極為不利的影響。施工用電混亂,多個施工班組合用一個配電箱,造成超負荷和線路不均衡;有的插頭直接用電線塞入插孔,有的使用花線、護套線作行線,電線電纜隨地亂拖。有的違反“三級配電二級保護”、“一機一閘一漏?!钡囊?guī)定,直接從分配電箱接至用電設備,有的開關箱漏電保護器動作電流超過規(guī)范規(guī)定或者失靈等,嚴重影響用電安全?,F(xiàn)場用電管理混亂,在無任何遮擋的情況下隨意進行氣割、電焊等明火作業(yè)。在同一作業(yè)區(qū)域有多個施工班組同時作業(yè)、人多手雜、管理無序等。凡此種種使建筑施工后期的作業(yè)現(xiàn)場險象環(huán)生。
一.造成建筑施工后期安全管理難,危險因素多的原因,有以下幾個方面:
1、建設施工單位直接將裝飾裝修、設備安裝等分部分項工程分包給多個施工單位施工。因為分包施工單位是和建設單位直接簽訂的合同和發(fā)生經(jīng)濟往來的施工企業(yè),對現(xiàn)場的安全管理責任,二是土建施工單位也無法對他們進行管理;而建設單位主要精力多放在控制工程的進度和造價方面,往往對安全生產(chǎn)不夠重視疏于管理或管理能力不足。
2、在施工后期,土建施工企業(yè)因主體工程已經(jīng)施工完成,剩余工作量較少,管理力量大部分陸續(xù)撤離施工現(xiàn)場,使得現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理力量薄弱。
3、各參建單位沒有明確的安全責任,對土建施工單位提供的腳手架、井架、升降機等只知使用,而不知維護和管理,導致責任分配不明確,人員懈怠。
4、施工現(xiàn)場缺乏總體協(xié)調(diào),各參建單位各自為政、管理無序,造成現(xiàn)場混亂、施工隱患增多,且無人組織力量進行排除。
二、建筑工程施工后期安全管理主要是“加強總體協(xié)調(diào)、落實安全責任、強化安全監(jiān)管”。
1、加強總體協(xié)調(diào):第一,應在施工現(xiàn)場建立一個安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理組織,統(tǒng)一指揮施工現(xiàn)場施工進度、現(xiàn)場布置、設備設施的使用、管理、維護等現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)管理工作。按照《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,建筑工程施工實行施工總承包責任制,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。因此,必須大力推行施工總承包制。凡是實行施工總承包的建筑施工工程,都必須由總承包企業(yè)負責召集各分包單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)負責人和監(jiān)理工程師參加,建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理小組。未實行施工總承包的工程,建筑工程施工企業(yè)自己應當主動負起現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理的責任;第二是制定施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理制度。包括:制定施工現(xiàn)場會議制度(如應明確會議時間、出席對象、議事規(guī)則)、檢查評比制度、獎懲制度、應急救援預案等。第三是開展日常協(xié)調(diào)管理,包括組織召開協(xié)調(diào)會議,統(tǒng)籌安排施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事宜。
比如通過召開協(xié)調(diào)會議可解決下列問題:
①、統(tǒng)籌安排施工進度計劃,盡量避免立體交叉作業(yè);
②、加強施工平面管理,及時調(diào)整各作業(yè)區(qū)域的物料堆放與人員作業(yè)的關系,避免出現(xiàn)在禁火區(qū)域進行明火作業(yè)等多種危險因素的組合現(xiàn)象;
③、合理進行用電規(guī)劃,避免出現(xiàn)個別電箱超負荷或線路負載不平衡現(xiàn)象和多個施工單位同時使用一個電箱而導致管理混亂;加強施工用電管理,避免出現(xiàn)違反《施工現(xiàn)場臨時用電技術規(guī)范》(JGJ46-2005),造成用電事故;
④、協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場設備、設施的使用、管理,組織維護保養(yǎng),落實維護保養(yǎng)經(jīng)費和人員,保證使用安全。
⑤、根據(jù)施工需要,及時落實作業(yè)部位的安全防護措施到位。
第四是組織檢查落實情況,開展評比。檢查落實工作,應由總承包單位(或建設單位)組織、監(jiān)理單位參加,對施工現(xiàn)場各班組的安全生產(chǎn)狀況和協(xié)調(diào)會議決定的落實情況進行日常檢查,督促相關單位認真落實。并對檢查情況進行評比,好的表揚,差的批評,問題嚴重的責令整改,對拒不整改的采取強制措施,確保安全生產(chǎn)。
2、認真落實安全生產(chǎn)責任:一是建設單位協(xié)調(diào)總承包單位與各分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議協(xié)議,明確總、分包之間安全管理的權利、義務、責任,明確雙方在施工現(xiàn)場的安全管理負責人、聯(lián)系人,明確施工現(xiàn)場施工設備、施工設施的交接、使用、管理、維護等環(huán)節(jié)的手續(xù)和安全責任。二是分包單位現(xiàn)場安全管理負責人、聯(lián)系人應到崗到位,履行安全管理職責,接受現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)小組的管理,貫徹協(xié)調(diào)會議精神;主動與相關單位取得聯(lián)系,協(xié)調(diào)處理生產(chǎn)安全事項;向現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)小組提出需要協(xié)調(diào)解決的安全問題和現(xiàn)場設施、設備的使用、維護等問題;加強安全巡查,及時制止違章行為,消除事故隱患。三是要加強安全生產(chǎn)技術交底,向作業(yè)班組、操作工人講清作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)條件和環(huán)境,安全技術操作規(guī)程、作業(yè)危險性和發(fā)生危險時的自救措施和報警方式。
3、強化安全監(jiān)控:總承包單位(或建設單位)安全管理人員和分包單位現(xiàn)場安全員要按照各自的職責,實行分級管理,切實加強對施工現(xiàn)場實施嚴格的督察、檢查、控制,確保協(xié)調(diào)會議決議的貫徹落實,及時制止違章行為、消除安全隱患;協(xié)商解決協(xié)調(diào)會議未盡事宜和突發(fā)事件;確?,F(xiàn)場有序施工、安全施工。有條件的,可安裝電子監(jiān)控設備,及時掌握安全動態(tài),實行遠程控制,提高工作效率。
三、建筑施工后期安全管理建議。
1、建筑工程施工行政主管部門必須推行建筑工程施工總承包制,嚴肅查處建設單位任意肢解發(fā)包工程的行為,為施工安全管理創(chuàng)造良好的管理環(huán)境;
2、進一步完善建筑工程安全生產(chǎn)法律法規(guī),消除建筑企業(yè)直接發(fā)包工程而造成的安全監(jiān)管盲區(qū)。目前,由建筑施工企業(yè)直接發(fā)包分部分項工程的情況較為普遍。而《建筑法》、《建設工程安全管理條例》僅對實行施工總承包的工程的安全管理總體責任做出了規(guī)定,對由建筑施工企業(yè)直接發(fā)包分部分項工程的安全管理總體責任未作規(guī)定,客觀上造成了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)總體協(xié)調(diào)管理的盲區(qū),對現(xiàn)場安全管理造成了極為不利的影響。
總之,要確保建筑施工后期的安全生產(chǎn),必須落實施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)責任,促使總承包單位(或建設單位)加強現(xiàn)場的生產(chǎn)安全管理,使建筑工程施工后期生產(chǎn)安全管理有序、規(guī)范、實現(xiàn)施工全過程的安全生產(chǎn)。
參考文獻:
[1]焦紅,王松巖.現(xiàn)代建筑施工技術與項目管理[M].上海:同濟大學出版社,2007.
關鍵詞:建筑;安全管理;問題;措施
中圖分類號:TS958文獻標識碼: A
1、概述
1.1、建筑工程安全管理的特點
1.1.1、工程項目具有不固定性
建筑工程的流動性,主要體現(xiàn)在施工項目和施工隊伍這兩個方面。建筑企業(yè)的生命力就在于施工項目,所以,企業(yè)在日常的經(jīng)營活動中,會承接各個地區(qū)的施工項目,這就決定了建筑工程的施工項目具有不固定性特點。而作為建筑企業(yè)的施工人員,則需要跟隨項目從一個地區(qū)轉換到另一個地區(qū),使得企業(yè)出現(xiàn)人員大幅度流動的現(xiàn)象。
1.1.2、管理工作復雜
當前,我國建筑施工企業(yè)的數(shù)量不增多,各企業(yè)在規(guī)模、資金實力以及技術水平等方面都存在差異,復雜的情況使得建筑企業(yè)很難做好安全監(jiān)管工作。另外,從地形構造來看呢,我國各地區(qū)的差異性很大,地區(qū)發(fā)展也存在不平衡的狀況;從國土面積來看,我國具有幅員遼闊的特征。施工項目的周期一般都比較長,在這種作業(yè)環(huán)境復雜的情況下,容易引發(fā)不安全因素,這就直接加大了工程安全監(jiān)督管理工程的難度。
1.1.3、管理人員密度大
我國建筑行業(yè)的工業(yè)化發(fā)展步伐比較慢,其工業(yè)化水平低,尚且屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。所以,建筑行業(yè)的發(fā)展,需要依靠大量的勞動力。在建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢下,我國廣大農(nóng)村地區(qū)的居民大量涌入該行業(yè)。由于農(nóng)民工隊伍基本沒有接受過專業(yè)技能訓練,使得建筑企業(yè)施工隊伍存在綜合素質(zhì)水平低下的狀況,這對建筑企業(yè)的工程安全監(jiān)督管理工作人員來說,是個非常大的挑戰(zhàn)。
1.2、建筑工程安全管理的意義
建筑行業(yè)工程施工過程十分復雜、工作環(huán)境差、勞動時間長、強度大、安全事故問題出現(xiàn)的機率大,這當中潛在著非常危險的成分。于是建筑行業(yè)項目負責人切實抓好工程施工的安全管理是非常必要的任務,是順利地完成項目施工這一工作的最根本的保障。施工安全管理是企業(yè)管理當中的尤為關鍵的環(huán)節(jié),這一環(huán)節(jié)能否做到位關系著項目工程能否順利進行,更關系著一個企業(yè)的生死存亡完善的施工安全管理制度還體現(xiàn)著企業(yè)高效的管理水平對企業(yè)的社會信譽以及經(jīng)濟成效有著極其重要的影響。
2、建筑工程安全管理存在的問題分析
2.1、安全意識淡薄
我國建筑施工現(xiàn)場安全管理存在很多問題,首先是由于建筑施工企業(yè)的管理人員安全意識比較淡薄,在實際的建筑施工工作當中忽視了現(xiàn)場安全管理工作,主要表現(xiàn)為施工現(xiàn)場的安全施工責任不夠明確,安全管理制度也不是很完善,即使存在建筑施工現(xiàn)場安全管理制度,但是也不能夠很好地將其落實到位。同時,建筑施工現(xiàn)場安全保障體系也比較的薄弱,施工企業(yè)的現(xiàn)場管理人員不重視相關的現(xiàn)場安全管理相關的法律法規(guī)。
2.2、安全管理不規(guī)范
建筑施工是一個十分龐大系統(tǒng)的工程,牽涉到很多方面,施工安全生產(chǎn)管理與整個工程的施工進度和質(zhì)量直接掛鉤,是建筑施工必須關注和重視的重要方面。由于企業(yè)管理人員以及施工人員生產(chǎn)安全意識不高,沒有相關健全完善的保障體系作為依據(jù),有些企業(yè)雖然建立了相關的安全生產(chǎn)管理制度,但并沒有按照制度嚴格執(zhí)行,安全隱患時時存在。施工現(xiàn)場的管理是施工過程中的重要環(huán)節(jié),應當加以重視,而施工現(xiàn)場沒有安全警示牌和安全標志,封閉管理做得不到位,有些人員沒有相應的安全設備就隨意進出,現(xiàn)場環(huán)境布置混亂,施工材料沒有按照規(guī)定進行分門別類地擺放,而是隨意放置,很容易出現(xiàn)高空墜物、建筑坍塌等一系列安全事故,這對施工人員的生命安全和工程的整體質(zhì)量都產(chǎn)生非常不利的影響。
2.3、建筑市場及其他方面
其一,分包管理問題,我國建筑業(yè)市場門檻相對較低,分包單位輕視安全管理,不依據(jù)規(guī)范作業(yè),不能對分包隊伍進行有效安全管理,分包承建工程的安全問題突出。其二,技術落后,我國在安全防護、檢測的技術、設備和器材等方面相對落后。其三,安全評價不科學,監(jiān)管部門一般通過安全檢查評分評估施工安全狀況,是一種靜態(tài)、被動、片而的評估方法,無法充分反映和評估建筑企業(yè)的安全管理狀況。其四,安全生產(chǎn)許可證問題,部分施工企業(yè)不按規(guī)范設立安全管理制度和生產(chǎn)責任體系.安全機構和人員配備不完善,識和觀念,安全隱患較大企業(yè)缺乏安全生產(chǎn)責任意。
3、強化建筑工程安全管理的措施探討
3.1、強化責任意識,提高管理水平
建筑施工人員是建筑施工現(xiàn)場安全管理的核心,因而施工現(xiàn)場管理應該以建設施工人員作為主要的控制力,充分發(fā)揮人的積極性,以實現(xiàn)現(xiàn)場安全管理。因此,加強施工人員的責任意識,提高現(xiàn)場施工安全管理的水平非常重要。同時,建設施工企業(yè)應該認真貫徹現(xiàn)場安全管理有關的相關法律法規(guī),進一步提高建筑施工安全管理的措施,切實加強領導的管理作用,落實現(xiàn)場安全管理的責任,加強對建筑施工現(xiàn)場安全管理的工作。
3.2、保證施工過程中人員人身的安全管理
整個建設工程管理過程中應分期分批地組織安全教育及安全操作學習會議,以此提高施工人員及管理人員的安全施工意識,并通過技術培訓來規(guī)范施工人員的安全操作技能,在不斷完善安全生產(chǎn)與操作規(guī)章制度的同時更要加強巡察與管理工作力度,從而約束施工現(xiàn)場人員的不安全行為。在房屋建筑施工過程中,通過強制性規(guī)定技術安全措施,如擋板、腳手架的安全技術及掛網(wǎng)、機井架的封閉與固定、防雷設施、用電線路的規(guī)范安裝、配備安全帽等來防止高空墜物、棚架井架的倒塌、土方的崩塌以及觸電雷擊等傷亡事故的發(fā)生,最大程度降低安全隱患,從而保證施工過程中人員的人身安全。另外,針對施工環(huán)境危害,則要通過建立有效的防護以及醫(yī)療急救措施,同時做好食品衛(wèi)生的管理,防止食物中毒事故的發(fā)生。再者,針對起重吊裝機司機、升降機司機和焊工、電工等特殊工種必須嚴格實行持證上崗,對于非本特種作業(yè)人員則一律不允許其從事特種作業(yè)。
3.3、強化相關人員安全培訓
建筑工程施工過程中,安全生產(chǎn)管理人員起著關鍵性的作用,應當從招聘環(huán)節(jié)做好安全生產(chǎn)管理,注重培養(yǎng)從業(yè)人員的高素質(zhì)、高能力、高水平,保障生產(chǎn)管理隊伍的整體素質(zhì);加強對從業(yè)人員的安全培訓工作,提高他們的安全防范意識,加大安全生產(chǎn)技能的培訓,確保建筑施工安全生產(chǎn)管理工作持續(xù)有效進展。由于從業(yè)人員的文化素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)普遍較低,要進行職業(yè)崗位培訓,提升從業(yè)人員的整體水平。另外,要加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的教育培訓,提高各級管理人員的監(jiān)管意識,加大監(jiān)督管理力度,保證安全生產(chǎn)??萍际堑谝簧a(chǎn)力,是一切事物發(fā)展的核心技術。在建筑施工過程中,要加強安全防護設施的標準化建設,依靠先進的科學技術,改造傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)設備和工藝,提高安全生產(chǎn)的科技含量和技術水平。
3.4、優(yōu)化施工現(xiàn)場的平面布局,創(chuàng)設文明施工環(huán)境氛圍
創(chuàng)設文明施工環(huán)境氛圍可為安全管理工作的順利進行提供有利條件。首先,應在施工現(xiàn)場中定期開展安全生產(chǎn)檢查活動,讓施工人員意識到安全生產(chǎn)的重要性。其次,應定期將相關人員組織起來進行安全培訓"教育,并采用科學的方法對安全教育及培訓成果進行考核。第三,在施工現(xiàn)場中設置安全宣傳設施,如警示牌"違章警告欄"黑板報等,以便營造安全施工的環(huán)境氛圍。此外,也可以通過召開安全會議等方法強化施工人員的安全生產(chǎn)意識。
總而言之,建筑工程安全管理是一項系統(tǒng)的工作,做好該項工作具有重要的現(xiàn)實意義,能有效保障建筑企業(yè)獲取利益,保證社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,推進和諧社會的構建。但目前我國建筑工程安全管理存在諸多問題這就要求我們在以后的實際工作中必須切實貫徹“安全第一,預防為主”的方針,并結合建筑工程安全管理存在的問題,采取措施不斷提高施工相關人員安全意識,加強對安全管理的重視度,建立完善安全管理制度,以此有效提高建筑工程安全管理水平。
參考文獻
[1]邱其龍.建筑工程安全監(jiān)督管理面臨的挑戰(zhàn)及改進對策[J].江西建材,2014,20:251.
[2]劉沛均.探討強化建筑工程安全管理的措施[J].江西建材,2014,21:290-291.
[3]王澤民.建筑工程安全管理及質(zhì)量控制[J].江西建材,2014,22:251.
[4]劉沛均.建筑施工現(xiàn)場的安全管理措施研究[J].江西建材,2014,22:263.
關鍵詞:建筑施工;安全文化;安全生產(chǎn)管理
Abstract: in the GDP rising today, our country construction engineering construction project quantity and value is more and more, but the engineering construction safety accidents have. As the central the thought of "people-oriented" policy implementation, safety production has put in the position of the very important. Taking the structure of safety culture of the enterprise and the present situation of the research and construction industry characteristics, this article first discusses the connotation of safety culture of the enterprise, and then puts forward the enterprise based on safety culture created, construction projects department safety production management system should be how to response: guide staff to set up the correct values, creating a strong safety of safety culture atmosphere, create high efficiency of the production safety of the execution and strengthen enterprise education and training the safety of the employees.
Keywords: building construction; Safety culture; Safety production management
中圖分類號: P624.8文獻標識碼:A文章編號:
近幾年,我國一些省市的工程施工項目相繼發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,給人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重損失。而我國政府與相關領導以及社會組織多次要求有關部門迅速采取有效措施,切實加強安全生產(chǎn)工作,堅決遏制重特大事故多發(fā)勢頭[1]。然而,長期以來我國建筑工程施工安全管理工作成績并不理想,建筑工程施工形勢一直十分嚴竣,成效并不理想[2]??梢?,解決我國建筑工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)問題已是擺在我們面前的一個迫切任務。本文為此具體探討了建筑施工企業(yè)安全文化創(chuàng)建對項目安全生產(chǎn)管理的促進與提高。
1.1 企業(yè)安全文化的含義
企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期建設經(jīng)營活動中形成的或有意識塑造的,為全體員工所接受、遵循,具有企業(yè)特色的安全思想和意識、安全作風和態(tài)度、安全管理機制及行為規(guī)范,企業(yè)的安全建設奮斗目標和安全進取精神,保護員工身心安全與健康的安全、舒適的建設、生活環(huán)境和條件,防災避難應急的安全設備和措施等,企業(yè)安全建設的形象,安全的價值審美心理素質(zhì),和企業(yè)的安全風貌、習俗等企業(yè)安全物質(zhì)財富和安全精神財富之總和[3]。
2 基于企業(yè)安全文化創(chuàng)建的項目安全生產(chǎn)管理體系
2.1 引導員工樹立正確的安全價值觀
正確的認識是正確行動的基礎,認識與理念來源于文化和實踐,安全文化的導向作用是安全行為的重要動力。安全文化的核心是“以人為本”,實現(xiàn)人的安全價值[4]。任何企業(yè)在建設、經(jīng)營、發(fā)展過程中,人都起著主導的決定作用,員工的思想觀念、道德準則、文化素質(zhì)、生活信念等都會影響自己的工作態(tài)度、行為、習慣和責任。引導員工樹立正確的安全價值觀,從而在建設生產(chǎn)中形成共同的目標感、方向感和使命感[5]。我公司領導在項目部召開的會議上多次強調(diào):“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強調(diào)“安全生產(chǎn),人人有責,管生產(chǎn)必須管安全”的原則,進一步明確了施工現(xiàn)場的安全管理責任,明確了安全部門在制度執(zhí)行過程中檢查、監(jiān)督的權利以及失察的責任,確立了完善的責任體系[6]。安全部負責現(xiàn)場日常安全巡查及監(jiān)督工作,由生產(chǎn)經(jīng)理、項目總工負責組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員和其他相關人員每月對項目經(jīng)理部所屬各單位(部門)施工生產(chǎn)、辦公生活區(qū)域和場所進行一次綜合大檢查,此外,還不定期進行季節(jié)性、專項檢查。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全隱患立即下發(fā)隱患整改通知書,限期整改,對整改不利、整改反饋不及時的單位給予罰款并通報批評。對施工現(xiàn)場進行綜合安全性、季節(jié)性、專項檢查29次,去年共開出隱患整改通知單21張,書面限期整改67項,均形成閉環(huán),在日常巡查中要求現(xiàn)場當即整改不規(guī)范作業(yè)100余條。
2.2 營造濃厚的安全文化氛圍
加強建筑工程施工企業(yè)安全文化建設必須營造濃厚的安全文化氛圍,要不斷地豐富并宣傳安全文化的內(nèi)容,使廣大員工置身于濃厚的安全文化氛圍中,確保各項工作安全、可控,還要不斷吸收借鑒其他先進企業(yè)的安全文化為本礦所用。要通過制定標準化作業(yè)手冊,加強培訓與監(jiān)督工作。比如本公司項目部堅持月安全例會和季安委會制度,去年共召開各類安全會議23次,通過會議形式,及時傳達、布置了上級對安全工作的要求,提出具體工作任務,適時分析、評價階段安全工作狀況,使安全管理的各種信息得到了及時溝通,對營造安全工作氛圍起了重要作用。項目部制定了年度安全教育計劃,并按照安全教育計劃組織培訓教育。除此之外,為了進一步加強安全宣傳教育,項目經(jīng)理部還通過組織開展安全知識競賽答題活動,在項目經(jīng)理部范圍內(nèi)張貼安全宣傳掛畫,組織安全管理人員到一線講解急救知識、安全法律法規(guī)和安全常識等基本知識,以提高全體員工的安全法制觀念和安全防范意識。同時印刷了安全知識手冊200本,已全部向項目部及外協(xié)隊員工發(fā)放。給大家提供了一本通俗易懂、文字簡捷、人人必備的普及知識讀物,對提高作業(yè)層安全基本知識起到了較好的作用。
2.3 創(chuàng)建高效的安全生產(chǎn)執(zhí)行力
領導班子成員的精神狀態(tài)和能力水平,對一個企業(yè)具有牽引和帶動作用。加強建筑工程施工安全文化建設必須要增強領導班子成員的領導力,發(fā)揮其牽引和帶動作用。著力培養(yǎng)并提高領導班子和各級管理干部的駕馭全局能力、學習創(chuàng)新能力和組織領導能力[7]。比如本公司進一步完善制定了的安全生產(chǎn)管理制度和各崗位安全管理職責,項目經(jīng)理與各部室、各作業(yè)隊負責人分別簽定了安全生產(chǎn)管理責任書,同時也制定了考核獎罰辦法。進一步明確了施工現(xiàn)場的安全管理責任,明確了工區(qū)、工程管理部等職能部門安全管理職責,明確了安全部門在制度執(zhí)行過程中檢查、監(jiān)督的權利以及失察的責任,確立了完善的責任體系。
2.4 強化企業(yè)員工的安全教育和培訓
安全教育和培訓,能夠促進企業(yè)員工的安全文化素質(zhì)不斷提高、安全風氣不斷優(yōu)化、安全精神需求不斷發(fā)展。通過安全教育,能夠讓企業(yè)員工形成正確的安全建設認識觀念,改變員工對安全建設活動的態(tài)度,是員工的行為更加符合企業(yè)建設過程中的安全規(guī)范和要求。同時,嚴格的培訓,可以幫助員工形成一種統(tǒng)一的行為準則和思維方式,使員工各就其位,各負其責,提高工作效率和安全監(jiān)管水平。
2.5 落實安全建設規(guī)章制度
安全文化在人們建設活動中的重要體現(xiàn)是安全行為文化,而安全制度和安全規(guī)范是人們的行為準則。一個企業(yè),有了健全、完善、合理的安全制度和安全規(guī)范,員工建設行為就有了安全的活動范圍。建筑工程施工應努力通過人員、資金等的配合強化安全制度的落實,確保制度保障安全建設作用的真正發(fā)揮。公司為了保證安全生產(chǎn)所必須的人、財、物的資源配置,與項目部制定了年度安全投入計劃,建立了安全投入臺帳,確保安全投入標準不低于工程造價的3.0%,做到了??顚S?。
通過企業(yè)安全文化在施工項目安全生產(chǎn)管理中的具體體現(xiàn)和作用,從而提高施工第一線的安全生產(chǎn)水平,減少安全事故,并與政府安全生產(chǎn)管理部門齊心協(xié)力,搞好建設工程的安全生產(chǎn)??傊?,安全生產(chǎn)作為一項系統(tǒng)工程,需要社會各方面、各單位、各部門的持續(xù)重視和努力,不斷的進步和提高,爭取在未來減少、減輕或避免安全事故的發(fā)生。
參考文獻:
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關鍵詞:安全管理;安全施工流程;安全預防
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-0-02
一、前言
在競爭愈加激烈的市場條件下,建筑工程的安全管理理應得到足夠的重視。因為建筑工程是一項量大面廣的社會性系統(tǒng)工程,它與社會各方面都有著千絲萬縷的聯(lián)系。
長期以來,建筑業(yè)在我國是僅次于礦山采掘業(yè)的風險事故高發(fā)產(chǎn)業(yè),建筑安全生產(chǎn)關系人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全,關系到人民群眾的切身利益,影響到社會穩(wěn)定的大局。根據(jù)國家統(tǒng)計局有關資料表明,僅2006年我國建筑業(yè)傷亡事故就發(fā)生2224起,死亡2538人,給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成了巨大的損失。因此,建筑安全管理越來越受到人們的普遍關注。本文簡單闡述了建筑安全管理中存在的幾種問題,并以河北省灤南縣某35kV變電站輸變電工程為例,詳細地分析安全管理目標,并對其安全管理組織機構進行了闡述,對其安全施工流程進行了簡單介紹,最后系統(tǒng)的闡述了因工期緊容易造成搶任務趕工期而忽視安全和為保證工程安全宜采用的安全預防技術措施。
二、安全管理存在問題
安全第一,預防為主,綜合治理,是我們國家安全生產(chǎn)的基本方針。當前,隨著市場經(jīng)濟進程的不斷推進,國家對建筑安全工作高度重視。但是由于思想觀念上的缺乏,很多建筑企業(yè)只重視項目施工進度、施工質(zhì)量、施工效率,對建筑安全管理沒有給予高度重視,造成后期施工作業(yè)出現(xiàn)各種問題。建筑安全中存在的問題有以下幾種最為顯著。
1.企業(yè)對安全重視不夠
企業(yè)對安全重視不夠,安全投入不足。按照《建筑法》第45條:施工現(xiàn)場的安全由建筑施工企業(yè)負責。隨著市場競爭的日益激烈,質(zhì)量和成本成為企業(yè)負責人關注的第一要素,也成為衡量一個企業(yè)成功與否的關鍵。顯然,大多數(shù)公司遵循既定安全指導方針和政策,然而,幾乎大部分建設項目中的事件和受傷是直接的結果不堅持其既定的安全程序。有些建筑企業(yè)沒有擺正安全生產(chǎn)的位置,對待安全生產(chǎn)得過且過,存在著僥幸心理,完全將安全生產(chǎn)形式化,沒有將安全生產(chǎn)作為主要問題來抓。在安全上少投入成為企業(yè)挖潛利潤的一種變相手段,安全自查、自控工作形式化。分配的安全管理人員數(shù)量不足,現(xiàn)場項目部安全員一般都只有一人或是掛名的。
2.監(jiān)管責任不落實
目前,負責全國建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設行政主管部門,僅對建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實施監(jiān)督管理,而對全國各類建設工程安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位,也未全面有效地履行對建筑業(yè)和各類建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責;有關交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門在自己的職責范圍內(nèi)對專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責不清,安全管理體系不健全,主體責任還未完全落實;安全監(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責不明確,也缺乏有效手段,其指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作難度大。
3.從業(yè)人員素質(zhì)低
從業(yè)人員素質(zhì)低,安全培訓不到位。目前,建筑業(yè)從業(yè)人員達4000萬人,80%為農(nóng)民工,占農(nóng)村進城務工人員的三分之一。這些農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低,自我保護意識差,法律意識淡薄,違章作業(yè)嚴重。另外,對于特種作業(yè)人員、崗位技能工種培訓效果不明顯。這嚴重影響著建筑安全。在安全意識方面。施工單位領導在制定施工計劃時將重點局限于建筑工程質(zhì)量的提升,對于施工階段的安全管理問題未能考慮周全。
三、安全管理組織機構及職責
1.各級人員安全生產(chǎn)職責
根據(jù)各級人員安全生產(chǎn)職責的不同,繪制了該工程的施工安全組織網(wǎng)絡圖,如圖4-1所示。
(1)本工程實行項目經(jīng)理負責制,項目經(jīng)理是工程第一安全責任人,全面負責本工程的安全工作;每半月主持一次工地安全活動和進行一次安全生產(chǎn)檢查及時發(fā)現(xiàn)隱患并整改;經(jīng)常對職工進行安全思想教育,嚴格貫徹三級安全教育制,注意職工的思想動態(tài),提高安全意識,制止違章作業(yè)。
(2)項目總工為工程技術安全總負責人,從技術上指導和保證安全工作;并組織制定各分項工程的安全技術措施;負責組織每半月安全生產(chǎn)檢查,對查出的事故隱患,督促限期整改,對重大險情要立即下達停工令,并報告領導,限期整改;發(fā)生事故及險肇事故時,要組織力量緊急搶救,保護現(xiàn)場并立即上報,查明事故原因,采取防范措施,避免事故擴大和重復發(fā)生。
(3)工地設專職安全員,負責本工程的日常安全管理,及時糾正和監(jiān)督施工中出現(xiàn)的違章、違規(guī)行為;開展定期的安全生產(chǎn)自查和專業(yè)檢查,對查出的問題進行記錄,上報并督促按期解決;參加施工工地生產(chǎn)會議,提出安全方面的意見,負責檢查各種安全規(guī)章制度和施工安全措施的貫徹執(zhí)行;組織安全生產(chǎn)的宣傳教育工作,做好新工人和特種作業(yè)人員的安全技術教育;參加事故現(xiàn)場的勘察,調(diào)查分析處理工作,負責傷、亡事故統(tǒng)計、分析、報告和建立工傷檔案;經(jīng)常進行防火宣傳和檢查工作;負責督促檢查消防器材的配備使用及爆破人員工作情況。
(4)各施工班安全員,協(xié)助班長抓好本施工班的各項安全工作;組織每周一次安全活動日,開好班前安全技術交底會,并組織職工學好規(guī)章制度;經(jīng)常教育和檢查工人遵守安全操作規(guī)程,正確使用個人防護用品等并保護現(xiàn)場的文明生產(chǎn)。
2.安全管理制度及方法
無規(guī)矩不成方圓,為了切實的實施安全管理,該工程采用了多種安全管理制度,針對不同級別人員的不同職責的確認。
(1)安全工作負責制度。建立以項目經(jīng)理為組長,專業(yè)人員及施工負責人參加的工地安全監(jiān)察領導小組,從行政領導、安全思想、安全技術及生活后勤上為安全工作提供保障;嚴格執(zhí)行安全工作“三項機制”,即安全風險、安全監(jiān)督制約、安全教育機制,將安全工作落實到人頭,工作壓力傳遞到位。
(2)安全教育制度。工程開工前,對全體施工人員進行一次《電力建設安全工作規(guī)程》的學習和考試;對管理人員及施工班長進行一次《電力建設安全施工管理規(guī)定》的學習和考試。施工期間,采用多種形式,對職工進行經(jīng)常性的安全教育,提高其安全意識。
(3)安全工作會議制度。項目經(jīng)理部每月召開一次安全工作會議,檢查、了解工程的安全情況,提出改進措施,并布置近期的安全工作。
(4)安全檢查制度。專職安全員負責工地的日常安全監(jiān)督、檢查工作;項目經(jīng)理每月組織一次工地級安全檢查,及時消除事故隱患。
(5)安全活動日制度。各施工班必須堅持每周一次的安全日活動,活動有內(nèi)容、有要求,問題有反映、有解決辦法,記錄詳實。
(6)安全工作票制度。任何作業(yè)均使用安全工作票,并嚴格履行簽字手續(xù)。
四、安全組織技術措施
該工程為灤南縣楊套馬莊35kV變電站及送電線路新建工程,該工程工期緊,任務量大,土建施工工期最多不能超出40天,施工人員容易造成搶任務趕工期而忽視安全的思想,從而導致意外事故的發(fā)生,為保證工程安全事故,擬采取如下預防措施:
1.項目經(jīng)理部要樹立牢固的安全施工意識,根據(jù)工程進展情況開展有針對性的安全宣傳教育活動,在駐地或施工現(xiàn)場書寫安全標語或掛安全警示牌。認真落實各項安全措施,并按“安全工作考核辦法實施細則”進行嚴格考核。
2.項目經(jīng)理每周組織召開一次安全工作會議,研究施工中出現(xiàn)的安全問題及解決辦法。根據(jù)工程進度提出下周的安全措施,布置下周的安全工作,并組織每周的安全檢查。
3.工地或班組必須堅持每周一次有組織、有內(nèi)容、有要求的安全活動日制度,并認真填寫記錄,以備考查。所有參加施工人員(包括臨時工)都必須參加安全活動日的活動,任何人不準占用安全活動日進行其它活動。
4.施工現(xiàn)場設置安全生產(chǎn)措施牌,在危險部位設置警戒標志;進入現(xiàn)場人員必須遵守安全規(guī)定。
5.各道工序施工前要對班組進行全面安全交底,并有相應措施,操作人員必須遵守安全交底的要求;各工種施工嚴格按本工種安全操作規(guī)程操作。
6.對民工隊伍的各項施工作業(yè)必須選派責任心強的職工進行現(xiàn)場安全監(jiān)護,發(fā)現(xiàn)有不安全現(xiàn)象立即停止他們的工作,直到隱患消除。
7.機械設備要專人持證上崗,無證人員禁止操作;對施工設備、工器具堅持定期檢查制度,并在作業(yè)前對設備、工器具進行檢查,帶病設備和不符合安全要求的工器具嚴禁使用;機械設備接地要可靠,并加設漏電保護器,操作人員要戴好防護工具。
8.對可能出現(xiàn)的意外事件應有應急措施。
9.工地施工和生活用電要統(tǒng)一進行布置,使用電氣設備及電動工具遵守安全用電規(guī)定;生活駐地嚴禁私自拉線或接大功率的用電設施。