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建筑工程招投標(biāo)評標(biāo)辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞:建筑工程;招投標(biāo);程序;體制;改革

Abstract: The article elaborates the present architectural engineering move of tendering procedure， and pointed out in the present the bid system exists question， and analysis the reform direction， elaborates how to complete incurs and bid work the essential main point.

Key words: architectural engineering; incurs and bid; procedure; system; reform

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，過去的一些招投標(biāo)體制的做法已不適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的要求，如現(xiàn)行的一些招標(biāo)方式和評標(biāo)方式，已經(jīng)不再適于當(dāng)前工程量清單或概算定額的原則。但自1999年《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》出臺以后，其改革了舊招投標(biāo)體制中的不合理招標(biāo)及發(fā)包形式，使得工程的發(fā)包更為完善，公開招標(biāo)顯示了更公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，更陽光，杜絕了腐敗現(xiàn)象，其促使了我國建筑工程的招投標(biāo)制度開始逐步走向成熟并得到了廣泛使用。

1現(xiàn)行建筑工程的招投標(biāo)體制存在的問題

(1)評標(biāo)方法中的合理低價(jià)法結(jié)果不盡合理。在一般情況下，評標(biāo)委員會一般情況下都會選擇最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為其推薦的中標(biāo)單位。但由于目前我國各施工企業(yè)中項(xiàng)目成本核算的做法近乎空白，且未能像發(fā)達(dá)國家那樣有行業(yè)協(xié)會定期選擇典型工程進(jìn)行成本分析后向社會公布。因此，專家在評審某投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)過程中，很難準(zhǔn)確的估計(jì)投標(biāo)人的建設(shè)成本，更無法確定其是否低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，進(jìn)而導(dǎo)致其違法行為得不到有效控制。

(2)評標(biāo)方法中的綜合評價(jià)法容易暗箱操作。綜合評價(jià)法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，評標(biāo)專家組按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評審和量化打分，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的評標(biāo)方法。但由于該方法除了報(bào)價(jià)這一客觀因素外，其他標(biāo)準(zhǔn)均受個(gè)人主觀判斷影響，一旦專家評委和業(yè)主對某投標(biāo)單位有傾向性，這就容易造成暗箱操作，有可能滋生腐敗。另外，在競爭對手眾多的情況下，通過幾家投標(biāo)單位串標(biāo)、聯(lián)合保標(biāo)(幾家投標(biāo)單位為一家投標(biāo)單位陪標(biāo))等形式，不僅可以控制上抬或下壓中標(biāo)價(jià)，并且隨著串標(biāo)、陪標(biāo)家數(shù)的增加，其標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)確度也就相應(yīng)增加。因此串標(biāo)、聯(lián)合保標(biāo)的現(xiàn)象也常有發(fā)生。

(3)由于國內(nèi)評審時(shí)間和專業(yè)能力不足等原因，使之投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)未予澄清，導(dǎo)致出現(xiàn)不正當(dāng)競爭。不平衡報(bào)價(jià)，是指在總標(biāo)價(jià)固定不變的前提下，相對于正常水平下，投標(biāo)人通過策略提高某些可能增多的分項(xiàng)工程單價(jià)，同時(shí)降低某些可能減少的分項(xiàng)工程單價(jià)，從而達(dá)到增收創(chuàng)立的目的。目前，這種報(bào)價(jià)方法在國際工程招投標(biāo)中使用非常廣泛，但國內(nèi)的評審過程中，由于專家評審時(shí)間不足，專業(yè)能力不夠等多方面的原因，投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)往往不能被發(fā)現(xiàn)，則就極易出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)未加予澄清，即屬不正當(dāng)競爭。

(4)現(xiàn)行工程造價(jià)管理體制對評標(biāo)方法的影響。按規(guī)定，業(yè)主委托編制標(biāo)底，承包商編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，必須套用統(tǒng)一的定額，還有投標(biāo)報(bào)價(jià)必須接近標(biāo)底范圍(如上+5 %，下-7 %)，使評標(biāo)過程成了一場造價(jià)工程師預(yù)算水平的公開競賽，從而削弱了公平競爭。當(dāng)承包商的報(bào)價(jià)失誤時(shí)，將會導(dǎo)致全部投標(biāo)無效。

(5)現(xiàn)行評標(biāo)方法中的分項(xiàng)評審指標(biāo)未考慮采用新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，這不利于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

(6)現(xiàn)行的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)無法判別交易雙方提供信息和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。由于受專業(yè)信息和評審專業(yè)能力的限制，在評標(biāo)過程中可能出現(xiàn)信息資源互不對稱，而雙方都無法識別。如招標(biāo)人的資信投標(biāo)人難以獲得，投標(biāo)人的施工組織方案和管理水平，僅由書面資料和幾次交流難以摸清底細(xì)。

2建筑工程的招投標(biāo)體制改革的方向

(1)建立完善建筑市場，加快工程招投標(biāo)管理。這是改革工程造價(jià)體制和評標(biāo)方法的一項(xiàng)重要任務(wù)。建立和完善有形建筑市場，可促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目公開、公平、公正交易，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象，有利于擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)覆蓋面。且由于招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)是建筑市場管理的中心，也是建筑市場主要機(jī)構(gòu)之一，肩負(fù)著維護(hù)建筑市場秩序的重要任務(wù)，直接起到對建筑市場實(shí)施監(jiān)督、管理的龍頭作用。因此，在建立完善建筑市場的同時(shí)，加快工程招投標(biāo)管理工作，可提高評標(biāo)工作的質(zhì)量，使評標(biāo)定標(biāo)更加科學(xué)、合理，不斷增強(qiáng)市場主體對有形市場的信任感。

(2)在評標(biāo)方法原則中，評委在評審的過程中，除了審核投標(biāo)文件中的經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，應(yīng)對在施工應(yīng)用中采用新材料、新工藝、新技術(shù)的，并具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的投標(biāo)給予加分，招標(biāo)應(yīng)予以獎勵(lì)，進(jìn)而帶動科學(xué)技術(shù)在招投標(biāo)工程中的發(fā)展。

(3)加強(qiáng)評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理。信息化快速發(fā)展的時(shí)代，要使建筑工程評標(biāo)方法更為規(guī)范化，則應(yīng)加強(qiáng)其自身的信息化和企業(yè)信譽(yù)及資信的管理，使之能夠及時(shí)了解招投標(biāo)雙方的有關(guān)信息，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)其法律化管理和合同管理，使得評標(biāo)過程能依法行事并能按約定嚴(yán)格履行承諾。

(4)與現(xiàn)行的招標(biāo)方法相比，工程量清單招標(biāo)是建筑工程招標(biāo)投標(biāo)勢在必行的發(fā)展方向。采用工程量清單招標(biāo)，符合我國當(dāng)前工程造價(jià)體制改革“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的原則，其為將工程價(jià)格的決定權(quán)逐步交給施工企業(yè)、交給建筑市場，直至最后全面放開，并最終通過市場來配置資源，決定工程價(jià)格。通過工程量清單招標(biāo)，有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來;有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān);有利于節(jié)省時(shí)間，減少不必要的重復(fù)勞動;有利于標(biāo)底的管理與控制;有利于公平競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

當(dāng)采用工程量清單招標(biāo)時(shí)，其招標(biāo)工作程序?yàn)?在招投標(biāo)準(zhǔn)備階段，招標(biāo)人首先應(yīng)聘請估價(jià)人員編制工程量清單。而估價(jià)人員要根據(jù)工程的特點(diǎn)以及招標(biāo)文件的要求，依照圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。清單的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量要求以及便于計(jì)量的原則進(jìn)行編制。另外，工程量清單編制完成后，作為招標(biāo)文件的一部分隨招標(biāo)文件分發(fā)給各投標(biāo)人;投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件后，可對工程量進(jìn)行簡單地復(fù)核，如果沒有發(fā)現(xiàn)大的錯(cuò)誤，即可考慮方方面面的與工程有關(guān)的因素進(jìn)行報(bào)價(jià);如果發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量誤差較大，可以要求招標(biāo)人進(jìn)行澄清，但投標(biāo)人不得擅自變動工程量。

3做好招投標(biāo)工作的關(guān)鍵要點(diǎn)

3.1招標(biāo)

3.1.1充分理解和把握好資格預(yù)審的環(huán)節(jié)

資格預(yù)審是招標(biāo)法賦予招標(biāo)人的一項(xiàng)重要權(quán)利，為了認(rèn)真指導(dǎo)招標(biāo)人客觀公正地處理好資格預(yù)審工作，則應(yīng)做到以下幾點(diǎn):①投標(biāo)人投標(biāo)合法性審查。對合法性審查沒有通過的投標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)將其廢除，不得進(jìn)行投標(biāo)人的投標(biāo)能力審查。②對投標(biāo)人投標(biāo)能力的審查，是否具備承接本項(xiàng)工程的相應(yīng)資質(zhì)能力。

3.1.2不斷完善招標(biāo)文件的制定

要嚴(yán)格遵循齊全和嚴(yán)密的原則編制招標(biāo)文件。

盡量使用范本，招標(biāo)文件中要對招投標(biāo)各方在招標(biāo)活動各個(gè)階段的要求和行為進(jìn)行明確和規(guī)范，防止因招標(biāo)文件中的疏忽遺漏而造成招標(biāo)投訴或讓中標(biāo)人在施工過程中增加索賠的機(jī)會，給招標(biāo)人造成不應(yīng)有的損失等。

在編制評標(biāo)方法時(shí)應(yīng)盡量體現(xiàn)以下原則:實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)制度;建立社會平均成本的確定辦法;工程量清單綜合單價(jià)招標(biāo);推行工程擔(dān)保制度;針對合理低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目，在招標(biāo)文件中要求必須有針對具體降價(jià)措施理由和幅度;正確使用標(biāo)底等。

3.2把握好投標(biāo)文件的編制工作

(1)投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，對照公布的工程正式預(yù)算，編制詳細(xì)的讓利說明和讓利預(yù)算。讓利說明和讓利預(yù)算作為商務(wù)標(biāo)的組成部分，投標(biāo)時(shí)一并放入投標(biāo)封袋內(nèi)。

(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的人工、機(jī)械、材料、綜合間接費(fèi)等費(fèi)用不得采用費(fèi)率或總價(jià)下浮的辦法報(bào)價(jià)，必須在讓利說明中逐條列出讓利的內(nèi)容和不低于成本的理由，闡明讓利部分的質(zhì)量控制和保證措施。

(3)投標(biāo)人必須依據(jù)讓利說明編制詳細(xì)的讓利預(yù)算。讓利預(yù)算應(yīng)結(jié)合工程正式預(yù)算，標(biāo)明定額子目編號、工程內(nèi)容、數(shù)量、讓利單價(jià)和合價(jià)。機(jī)械費(fèi)讓利部分應(yīng)注明每一讓利機(jī)械的名稱、讓利單價(jià)和合價(jià)。材料讓利部分必須與材料市場價(jià)相吻合，注明每一讓利材料的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商及單價(jià)和合價(jià)等內(nèi)容。

(4)勞動保險(xiǎn)及勞保統(tǒng)籌費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、現(xiàn)場安全文明施工措施費(fèi)、稅金、招標(biāo)文件中明確價(jià)格的甲供材及獨(dú)立

費(fèi)不得在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)降低標(biāo)準(zhǔn)收取。

3.3把握好評委抽取及評審過程

(1)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評委庫的選擇是關(guān)鍵，總體原則是宜近不宜遠(yuǎn);當(dāng)隨即抽取時(shí)，應(yīng)在開標(biāo)前采用抽簽的形式臨時(shí)決定到何處抽取。

(2)評標(biāo)抽取及通知過程、評委人員集中過程應(yīng)嚴(yán)格保密。

(3)評審過程的管理必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，公證處代表對投標(biāo)單位施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編號，項(xiàng)目責(zé)任人將招標(biāo)文件評標(biāo)辦法、投標(biāo)文件、評分表、草稿紙等評標(biāo)資料送至各評標(biāo)專家所在評標(biāo)室，評標(biāo)委員會成員獨(dú)立完成各自的工作，評委按照評標(biāo)辦法對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行客觀公正的評審。業(yè)主和項(xiàng)目人員及現(xiàn)場監(jiān)督人員均不能對評委施加任何影響，否則技術(shù)標(biāo)的評審將可能出現(xiàn)不公正。

(4)在條件允許的情況下，可提高微機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備在評標(biāo)中的應(yīng)用。如在專用評標(biāo)室安裝監(jiān)控、錄音設(shè)備等，以確保評標(biāo)過程在“公開、公平、公正”的環(huán)境中進(jìn)行。

(5)應(yīng)保管好整個(gè)招標(biāo)過程中的所有資料并嚴(yán)格對評標(biāo)過程中的情況進(jìn)行保密，防止出現(xiàn)不必要的投訴。

4結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)行的建筑工程招投標(biāo)程序是經(jīng)過長期積累，在不斷的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題后總結(jié)而來的。隨著1999年《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》出臺后，我國的建筑工程招投標(biāo)制度逐漸趨于成熟并得到廣泛使用，但也由此顯露出了過去建筑工程招投標(biāo)制度中所存在的一些弊端，如評標(biāo)方法中的合理低價(jià)法結(jié)果不盡如意、綜合評價(jià)法易暗箱操作，評標(biāo)時(shí)間和評標(biāo)能力不足及現(xiàn)行的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)無法識別投標(biāo)信息的真實(shí)準(zhǔn)確性等。因此，為了能不斷豐富和完善我國現(xiàn)行的招投標(biāo)制度，使我國的招投標(biāo)制度更能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則應(yīng)完善我國的建筑市場，提高招投標(biāo)的管理水平;應(yīng)建立和完善評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的信息化工作;加強(qiáng)工程量清單在招投標(biāo)制度中的實(shí)現(xiàn)等。但在此基礎(chǔ)上，完善現(xiàn)行的招投標(biāo)制度，是為了更好的為招投標(biāo)工作服務(wù)，為此，招投標(biāo)工作人員要想在現(xiàn)今激烈的市場競爭中，要想以最低報(bào)價(jià)中標(biāo)，其則應(yīng)熟悉我國的招投標(biāo)制度，不斷完善自身的招投標(biāo)工作的策略和技巧，能熟悉掌握運(yùn)用報(bào)價(jià)的方法，方能在新形勢下完成招投標(biāo)工作。

參考文獻(xiàn)

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建筑工程招投標(biāo)評標(biāo)辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：招投標(biāo) 問題 原因 對策 建議

中圖分類號：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著我國建設(shè)資金投資力度不斷加大，各地對政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理越來越重視，先后建立了一系列招投標(biāo)管理制度，對于進(jìn)一步規(guī)范建筑市場管理起到了積極作用。但是，在政策落實(shí)實(shí)施的過程中，當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)管理活動還存在著一些不容忽視的問題。

一、建筑工程招投標(biāo)管理存在的主要問題

（一）明招暗定，虛假招標(biāo)現(xiàn)象普遍。有的項(xiàng)目已經(jīng)開工或已經(jīng)簽訂合同，再來辦理招投標(biāo)的手續(xù)；有的項(xiàng)目是肥水不流外人田，在所屬單位內(nèi)部組織進(jìn)行招投標(biāo)；有的項(xiàng)目私下確定有意向的施工單位，再另找?guī)准沂┕挝粓?bào)名陪標(biāo)，走過場和程序應(yīng)付監(jiān)管部門；有的甚至把招投標(biāo)管理規(guī)定當(dāng)成了項(xiàng)目建設(shè)單位掩人耳目的工具，行招標(biāo)之名無招標(biāo)之實(shí)，以“合法”的形式掩蓋“非法”目的。

（二）逃避監(jiān)管，規(guī)避招標(biāo)屢禁不止。部分項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)為搞招投標(biāo)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，手續(xù)繁瑣太麻煩，以大化小，支解項(xiàng)目避招投標(biāo)；有的項(xiàng)目以政府采購方式替代項(xiàng)目招投標(biāo)；有的項(xiàng)目一部分招標(biāo)一部分自主發(fā)包；一些形象工程、獻(xiàn)禮工程將招投標(biāo)當(dāng)成影響這些工程順利工開的羈絆，借領(lǐng)導(dǎo)之口擅自指定施工單位，直接不進(jìn)行招投標(biāo)。招投標(biāo)管理制度對一些單位、一些項(xiàng)目形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的控制作用。

（三）暗中操作，圍標(biāo)串標(biāo)問題嚴(yán)重。有的投標(biāo)人聯(lián)合多個(gè)承包商，哄抬行業(yè)價(jià)格提高報(bào)價(jià)，進(jìn)行合謀圍標(biāo)；有的投標(biāo)人掛靠多家施工企業(yè)，利用他人資質(zhì)進(jìn)行圍標(biāo)；一些沒有資質(zhì)的個(gè)人或資質(zhì)較低的單位為了提高中標(biāo)機(jī)會設(shè)法掛靠多家資質(zhì)較高的施工企業(yè)參與投標(biāo)，向同一個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)單位提交多份不同或雷同的投標(biāo)書，或以不同施工企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo)承攬工程；的一些投標(biāo)人互相串通一起投標(biāo)，輪流中標(biāo)。

二、建筑工程招投標(biāo)存在的問題的主要原因

（一）施工企業(yè)和管理人員法律意識淡薄。當(dāng)今建筑市場是僧多粥少，部分建筑施工企業(yè)法律意識淡薄，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，為了爭工程千方百計(jì)的走上層路線，耍手腕、做動作，通過發(fā)包權(quán)或招標(biāo)權(quán)的甲方負(fù)責(zé)人、評標(biāo)人員、有建設(shè)工程管理權(quán)的部門等來直接干預(yù)或插手招投標(biāo)，從而導(dǎo)致工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題是層出不窮。

（二）主管部門監(jiān)管不力。招投標(biāo)工作之所以有諸多漏洞，給不法分子以可乘之機(jī)，主管部門監(jiān)督管理不到位，信息化水平不高，監(jiān)管力量不足，沒有全過程、全方位的監(jiān)督。加上部分違法單位為了捍衛(wèi)自己的利益，總會想方設(shè)法拉攏一些監(jiān)管人員，擾亂、干擾主管部門的監(jiān)管，導(dǎo)致監(jiān)管受阻。

（三）監(jiān)督滯后流于形式。一方面是審計(jì)等部門監(jiān)督置后，等發(fā)現(xiàn)問題后，已于事無補(bǔ)；另一方面是由于政府部門或領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力干預(yù)和插手工程招投標(biāo)活動。在查處的過程中還存在著袒護(hù)、說情等現(xiàn)象，有時(shí)候迫于方方面面的情況不得不淺嘗輒止，因而出現(xiàn)違紀(jì)違法者得不到懲處的問題。

三、建筑工程招投標(biāo)的對策及建議

如何破解招投標(biāo)“只管了形式未管到本質(zhì)，只管了部分未管到全部”，必須按照“公開、公平、公正”的原則，從源頭上遏制和凈化我國建筑工程招投標(biāo)市場，促進(jìn)工程招投標(biāo)市場向科學(xué)嚴(yán)密、規(guī)范有序、監(jiān)督有力的方向可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)法制宣傳，提升規(guī)范實(shí)施力度。要加大《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的宣傳力度，向投標(biāo)人開展法制宣傳，大敲警鐘。另外，要提升建筑工程招投標(biāo)相關(guān)規(guī)范的實(shí)施力度，使得我國建筑工程招投標(biāo)更加有序規(guī)范。

（二）完善機(jī)制建設(shè)，提高招投標(biāo)管理水平。著力抓好制度建設(shè)，統(tǒng)一和規(guī)范招投標(biāo)操作程序。從項(xiàng)目報(bào)建工作入手，建立招標(biāo)信息制度，出臺合理、有效地招投標(biāo)違規(guī)行為認(rèn)定的處理辦法，通過完善招投標(biāo)管理機(jī)制和運(yùn)作程序，提高招投標(biāo)工作的管理水平。

（三）加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家的監(jiān)管。要盡快建立健全招標(biāo)投標(biāo)市場的法律體系，同時(shí)要拓寬監(jiān)督渠道，建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大對舉報(bào)違法投標(biāo)人的獎勵(lì)和保密措施。招投標(biāo)監(jiān)管部門要重點(diǎn)做好機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)后的行為管理，對通過采用虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)等違法方式操縱招標(biāo)結(jié)果等行為要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)懲不怠。

（四）要規(guī)范招標(biāo)程序，加強(qiáng)招標(biāo)工作的周密性。

1. 通過建立和完善有形建筑市場，提高工程交易活動的透明度，促進(jìn)建筑市場的公開競爭。加強(qiáng)信息化建設(shè)，規(guī)范和公開交易信息，做到規(guī)則公開、過程公開、結(jié)果公開。

2. 加強(qiáng)投標(biāo)資格預(yù)審工作。資格預(yù)審工作是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、保證有序競爭的重要環(huán)節(jié)。。特別是審查投標(biāo)單位的業(yè)績、信譽(yù)、投標(biāo)單位之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，是否存在"掛靠"違法分包的問題。

3. 對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法從公開的形式到內(nèi)容做出嚴(yán)格規(guī)定，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法必須在招標(biāo)文件中公開載明，不得附帶投標(biāo)人難以接受的不公平的條件，一經(jīng)公開便不得隨意更改，凡是未在招標(biāo)文件中載明的條件，一律不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

4. 正確使用標(biāo)底，合理確定和預(yù)防低于成本價(jià)的不正當(dāng)競爭行為。招標(biāo)人編制的標(biāo)底，應(yīng)依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析報(bào)價(jià)是否合理等情況的參考，在評標(biāo)過程中，如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于成本，應(yīng)當(dāng)要求其做出合理的解釋，并提供相關(guān)的證明材料和擔(dān)保，否則即可認(rèn)定其以低于成本價(jià)競標(biāo)的不正當(dāng)競爭行為，作廢標(biāo)處理。

5. 完善評標(biāo)專家管理制度。嚴(yán)格規(guī)范評標(biāo)委員會的成員組成和評標(biāo)活動，在評標(biāo)過程中始終遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的評標(biāo)活動原則。嚴(yán)格評標(biāo)專家資格認(rèn)定，對私下接觸投標(biāo)人，收受投標(biāo)人財(cái)物及其他好處，透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況等的評標(biāo)專家，由有關(guān)部門依法處罰。

6. 規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)收費(fèi)行為。招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤，不得存在任何隸屬關(guān)系或其他利益管理。對行使或變相行使行政監(jiān)督和管理職能，以服務(wù)機(jī)構(gòu)名義參與招投標(biāo)活動的違法行為，要限期予以糾正。

（五）加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處虛假招投標(biāo)行為。一是對招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤檢查；二是加強(qiáng)“標(biāo)后監(jiān)管”，形成招標(biāo)投標(biāo)市場、施工現(xiàn)場、行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制；三是對舉報(bào)、投訴等情況認(rèn)真對待，積極開展調(diào)查，對違法違規(guī)行為及時(shí)作出處理。

參考文獻(xiàn)：

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[2]工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)串通問題產(chǎn)生的原因分析，祁娜娜，科技視界，2012

[3]我國招投標(biāo)現(xiàn)狀與對策，鄧壽應(yīng)，企業(yè)家天地，2008

[4]建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范化管理的研究，王予東，武漢理工大學(xué)，2003

建筑工程招投標(biāo)評標(biāo)辦法范文第3篇

【關(guān)鍵詞】建筑工程，招投標(biāo)，存在問題，對策探討

中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一，前言

近年來，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使我國的建筑市場異常火爆，建筑工程的招投標(biāo)也成為一個(gè)日益重要的話題。為了規(guī)范建筑工程的招投標(biāo)過程，使之科學(xué)化、合理化，我國的政府制定了一系列的法律法規(guī)，為保證規(guī)范的招投標(biāo)工作奠定了良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效的解決了其中的一些腐敗問題，但是工程的招投標(biāo)畢竟是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它具有商品市場的特性，所以發(fā)展至今，它的運(yùn)作仍然有很多問題沒有解決。政府要想做好這項(xiàng)工作，必須不斷的結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境，全面的看待它發(fā)展中存在的問題，從實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保規(guī)范工作的正確開展。

二.建筑工程招投標(biāo)過程中存在的問題

1.建筑招投標(biāo)的法律規(guī)范依然不夠健全

國家相關(guān)的法律制度不完善，法制建設(shè)健全，導(dǎo)致國民的法制意識不強(qiáng)。雖國家為了規(guī)范建筑工程的招投標(biāo)市場，使之走向規(guī)范化、專業(yè)化制定了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但是縱觀整個(gè)的法律法規(guī)，懲罰招投標(biāo)市場的違法行為的法律法規(guī)十分少見，懲罰的力度的措施也不夠。這就導(dǎo)致一些招投標(biāo)單位和個(gè)人對這方面的法律法規(guī)知識缺乏，法律意識淡薄。所以才會在整個(gè)的建筑工程的招投標(biāo)一而再再而三的出現(xiàn)違法行為。

很多建筑工程項(xiàng)目在實(shí)施招投標(biāo)的過程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過程也是按照國家和地方的規(guī)定來進(jìn)行的，但是我們透過表面往實(shí)質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標(biāo)是受到各方各級的行政干預(yù)的，建設(shè)單位并不是通過招投標(biāo)來選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過公開招投標(biāo)來走個(gè)過場罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國各地的建筑招投標(biāo)過程中是廣泛存在的。

2.規(guī)避招標(biāo)情況較為嚴(yán)重

主要表現(xiàn)在通過手段將整個(gè)的建筑工程項(xiàng)目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規(guī)定，如果一個(gè)建筑工程的各種工程建設(shè)施工費(fèi)用估價(jià)在50萬元以上，包括50萬，那么這個(gè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。所以，有的單位為了不實(shí)施招投標(biāo)，把符合規(guī)定的項(xiàng)目人為的進(jìn)行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個(gè)項(xiàng)目免于招投標(biāo)?；蛘呤前颜麄€(gè)建筑工程項(xiàng)目分階段報(bào)批，只申報(bào)部分項(xiàng)目，從而使每一次的項(xiàng)目都達(dá)不到法定招投標(biāo)數(shù)額，從而免于公開招投標(biāo)。

3.評標(biāo)和定標(biāo)缺乏公正和科學(xué)性

評標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理。很多招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)之前，沒有做好充足的功課，在進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中，設(shè)立的評標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)，使整個(gè)招投標(biāo)過程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標(biāo)者鉆了不合理方法的空子，讓這個(gè)招投標(biāo)失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。

4.招投標(biāo)缺乏公平性和透明化

（一）串通投標(biāo)的現(xiàn)象嚴(yán)重

串通投標(biāo)就是指在建筑工程的招投標(biāo)過程中，建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競爭的行為。具體的說，有兩種方式：一是投標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在參加投標(biāo)之前，想?yún)⑴c投標(biāo)的建設(shè)單位通過事前的溝通，以口頭、書面、電話等形式互相報(bào)價(jià)通氣，達(dá)到自己的不良目的。二是投標(biāo)者和招標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在公開招投標(biāo)之前，招投標(biāo)者泄露標(biāo)底，破換正常的招投標(biāo)工程，達(dá)到不法的目的。

（二）建筑工程的招投標(biāo)市場存在不正當(dāng)競爭

主要表現(xiàn)在招投標(biāo)雙方未來達(dá)成雙方的不正當(dāng)利益，通過不正當(dāng)?shù)氖侄螌φ麄€(gè)招投標(biāo)的過程進(jìn)行干預(yù)，排擠其他投標(biāo)者，嚴(yán)重的干擾了整個(gè)建筑工程正常的招投標(biāo)工作秩序，破壞了招投標(biāo)工作的公正性，造成招標(biāo)項(xiàng)目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標(biāo)的意義。

5. 合同管理不夠嚴(yán)格

據(jù)法律規(guī)定，招投標(biāo)工作結(jié)束后，中標(biāo)者應(yīng)該在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標(biāo)者訂立合同，合同依據(jù)招投標(biāo)時(shí)雙方出示的文件訂立。但是實(shí)際情況是，在招投標(biāo)工作之后，雙方有一方違背當(dāng)初的招投標(biāo)文件，以各種理由，各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個(gè)投資超出之前的計(jì)劃，之前的招投標(biāo)失去了意義。

三，建筑工程招投標(biāo)的管理對策分析

1.完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督、加大執(zhí)法力度。當(dāng)前，項(xiàng)目業(yè)主虛假招標(biāo)，承包單位“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”、“掛靠高資質(zhì)企業(yè)”，建設(shè)市場主體各方對招標(biāo)過程中的異?，F(xiàn)象已是習(xí)以為常，其主要原因是招投標(biāo)還沒有真正走上法制化軌道，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，對有關(guān)人員的違紀(jì)違法行為懲處力度不夠，打擊不及時(shí)。因此，為防止招投標(biāo)走形式，應(yīng)積極完善招投標(biāo)“公開、公平、公正”的競爭機(jī)制，監(jiān)督管理部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。

2.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，建立規(guī)范有序的競爭機(jī)制。杜絕不合理的競爭體制，加強(qiáng)評標(biāo)、定標(biāo)工作的管理，全面推行無標(biāo)底招標(biāo)。明確資金到位情況，嚴(yán)格限制業(yè)主供材的范圍，堅(jiān)持合理工期、合法分包、杜絕轉(zhuǎn)包。

3．做好評標(biāo)工作的保密性

評標(biāo)專家的抽取是開展評標(biāo)工作的第一步，若是人為選取評標(biāo)專家或是評標(biāo)專家名單泄漏，都會造成評標(biāo)公正性名存實(shí)亡。因此，評標(biāo)專家的抽取應(yīng)是隨機(jī)的，而且要對所抽取到的專家名單進(jìn)行必要的保密，直至評標(biāo)結(jié)束。在評審專家對商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評判時(shí)，可以隱去投標(biāo)文件中投標(biāo)人的名稱、背景等內(nèi)容，減少人為因素對評標(biāo)的干擾，促使專家們本著公平公正的原則參與評分工作。

4．合理確定評分方法

招標(biāo)文件中要確定合理的、有針對性的評標(biāo)辦法及定標(biāo)原則，最好采用百分制評標(biāo)。在采用百分制評標(biāo)時(shí)，需對評分標(biāo)準(zhǔn)、評分順序作明確規(guī)定，評分順序應(yīng)先對有自由裁量權(quán)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評分，然后對業(yè)績、商務(wù)等硬性指標(biāo)進(jìn)行評分。評標(biāo)過程中，評委需嚴(yán)格按評分標(biāo)準(zhǔn)、評分順序進(jìn)行評標(biāo)，防止個(gè)別評委出現(xiàn)定向打分現(xiàn)象；盡管評標(biāo)時(shí)間有限，仍需要求評標(biāo)專家對投標(biāo)報(bào)價(jià)、過低總價(jià)、投資占比較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行全面比較，對不合理低價(jià)或過高報(bào)價(jià)，要提出質(zhì)疑，有效遏制投標(biāo)單位無序競爭，惡意壓價(jià)搶標(biāo)、不合理的不平衡報(bào)價(jià)、哄抬報(bào)價(jià)等行為的發(fā)生。

5．鼓勵(lì)公平競爭，規(guī)范市場競爭的公平性

工程招投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它具有商品市場的特性，企業(yè)之間的有序競爭是其核心。但市場經(jīng)濟(jì)條件下的自由競爭往往會產(chǎn)生不公平的競爭方式，這需要國家在以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的前提下進(jìn)一步規(guī)范建筑企業(yè)之間的競爭模式。

首先應(yīng)提供統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺，要采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在固定的法定媒介工程招投標(biāo)信息，讓所有的潛在投標(biāo)企業(yè)公平地獲得工程的招標(biāo)信息，也使招標(biāo)人能從更多的潛在投標(biāo)企業(yè)中尋找到適合施工企業(yè)；其次應(yīng)完善建筑交易有形市場的建設(shè)，為招標(biāo)人和投標(biāo)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境和規(guī)范的工作程序，使整個(gè)招投標(biāo)活動在“陽光”下公開、公平、公正的進(jìn)行；再次應(yīng)加強(qiáng)政府的指導(dǎo)功能，加快建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立信用標(biāo)準(zhǔn)和信用信息收集、整理、的基本框架，盡快實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通，建立全國統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺，實(shí)行失信懲戒制度，用市場經(jīng)濟(jì)手段約束各工程建設(shè)主體的行為，為招投標(biāo)工作創(chuàng)造—個(gè)良性的發(fā)展環(huán)境。

四，結(jié)束語

在未來，如何使建筑工程的招投標(biāo)工作適應(yīng)激烈的市場競爭，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的理想化投標(biāo)，是建設(shè)工程企業(yè)經(jīng)營管理者考慮的重要課題，也是擺在行政單位面前的一道難題。希望在未來，建筑行業(yè)能夠按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國招投標(biāo)制度的良好形象，為我國工程項(xiàng)目市場的良性發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳婉玲 謅議建筑工程的招投標(biāo)中存在的問題和相應(yīng)對策 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年21期

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[5]彭慧芳 彭蘭芳 淺議建筑工程招投標(biāo)管理 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年19期

建筑工程招投標(biāo)評標(biāo)辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目；招投標(biāo)；合同；管理

Abstract: with the deepening of China's reform and opening up policy and laws and regulations of constantly improved, the construction of our country market also quietly has undergone some changes, relative to the main performance for market before increased risk, market supervision enhancement, market management system have further improved. At the same time, the owners of the universal consciousness to strengthen risk unit, project bidding more and more get the attention. This paper briefly discusses the bidding of construction project contract management and the main content of the construction projects in the specific function and bidding of existing problems, and puts forward specific solutions.

Keywords: construction engineering projects; Bidding; Contract; management

中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

一、引言

建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)文件的形式將要求與所要委托的工作內(nèi)容告之投標(biāo)人或潛在的投標(biāo)人，按規(guī)定條件提出價(jià)格與實(shí)施計(jì)劃，然后通過比較，評審出報(bào)價(jià)合理、技術(shù)能力強(qiáng)、信譽(yù)可靠、管理水平高的可信賴建筑投標(biāo)單位，并以訂立合同的形式來完成的一種過程。各投標(biāo)人按照招標(biāo)招標(biāo)文件規(guī)定的統(tǒng)一要求進(jìn)行投標(biāo)并依據(jù)其管理水平和能力爭取獲得該工程的實(shí)施資格。招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)是，單一的買方設(shè)定包括質(zhì)量、功能、期限、價(jià)格等為主的標(biāo)的，約請若干賣方通過投標(biāo)進(jìn)行競爭，買方從中選擇優(yōu)勝者并與其達(dá)成交易協(xié)議，隨后按合同實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。

二、建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)現(xiàn)狀分析

建筑工程招投標(biāo)市場已經(jīng)確立了公正、公平、客觀、準(zhǔn)確的評標(biāo)原則，對于投標(biāo)者而言需要從掌握施工要求、合理選用定額、計(jì)量支付內(nèi)容、工程量的準(zhǔn)確計(jì)算入手，通過引用分析和費(fèi)率調(diào)整才能計(jì)算合適的投標(biāo)報(bào)價(jià)。隨著招投標(biāo)制度的不斷完善，對提高施工企業(yè)的管理水平規(guī)范建筑工程市場、節(jié)省開支、完善投資均起到了積極且有效的促進(jìn)作用。

2．1 評標(biāo)方法

建筑工程施工招標(biāo)的評標(biāo)使用最低評標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、綜合評估法和雙信封評標(biāo)法以及法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法；最低評標(biāo)價(jià)法，按由低到高順序?qū)υu標(biāo)價(jià)不低于成本價(jià)的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，推薦通過初步評審和詳細(xì)評審且評標(biāo)價(jià)最低的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法；合理低價(jià)法，是指對通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人，不對其施工組織設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績及信譽(yù)進(jìn)行評分，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對評標(biāo)價(jià)進(jìn)行評分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法；雙信封評標(biāo)法，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單單獨(dú)密封在一個(gè)報(bào)價(jià)信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個(gè)信封中，分兩次開標(biāo)的評標(biāo)方法。第一次開商務(wù)和技術(shù)文件信封，對商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，確定通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人名單。第二次再開通過商務(wù)和技術(shù)評審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單信封，當(dāng)場宣讀其報(bào)價(jià)，再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。對未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)信封將不予開封，當(dāng)場退還給投標(biāo)人；綜合評估法，是指對所有通過初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績與信譽(yù)進(jìn)行綜合評分，按綜合評分由高到低排序，并推薦前三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。建筑工程施工的招標(biāo)評標(biāo)一般采用合理低價(jià)法；使用亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等國際金融組織貸款的項(xiàng)目和技術(shù)含量較低、工程規(guī)模較小的工程可使用最低評標(biāo)法。

2．2 現(xiàn)階段存在的主要問題

對施工企業(yè)管理不力資格審查控制不到位。有不具備投標(biāo)資格的無獨(dú)立資質(zhì)的掛靠他人企業(yè)資質(zhì)中標(biāo)。這種違反基建程序的做法在很多地方都有，是當(dāng)前工程建設(shè)模式的一大弊病其最大的害處就是直接影響工程的質(zhì)量；違規(guī)審批和規(guī)避招標(biāo)，有的建設(shè)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位，界限不清對分包管理不嚴(yán)，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，或未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)就直接發(fā)包。有的建設(shè)單位沒有合同方面的專門人才，對涉及施工招投標(biāo)制的工程經(jīng)濟(jì)及管理方面不熟悉，導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確，變更較多，影響招投標(biāo)文件的公正性。泄露標(biāo)底、串標(biāo)等時(shí)有發(fā)生，同時(shí)施工企業(yè)為達(dá)到中標(biāo)目的采用微利標(biāo)有意壓低報(bào)價(jià)甚至虧損致使投標(biāo)書編制不完善。

2．3 標(biāo)段劃分

劃分建筑工程施工標(biāo)段的應(yīng)根據(jù)承包商的技術(shù)水平、管理措施、機(jī)械化程度及行政區(qū)域情況等因素來確定。標(biāo)段可以劃得較小主要是針對小型的專業(yè)化施工隊(duì)伍招標(biāo)時(shí)，標(biāo)段很大的主要是面向大型工程承包單位招標(biāo)時(shí)，但標(biāo)段劃分太小時(shí)業(yè)主和監(jiān)理的施工協(xié)調(diào)和管理工作量也將成倍增加，會使施工成本增加對工程的投資控制是不利。

三、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的主要應(yīng)對措施

對建筑工程招投標(biāo)一些不容忽視的問題，只有通過健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范招投標(biāo)活動來切實(shí)加以解決。否則，將嚴(yán)重影響建筑工程市場秩序，影響建筑行業(yè)的良好形象，影響建筑建筑工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3．1 完善招標(biāo)投標(biāo)法、規(guī)范招標(biāo)程序、招標(biāo)公開

進(jìn)一步明確了招標(biāo)范圍招標(biāo)覆蓋面將進(jìn)一步延伸與擴(kuò)展，建筑工程招標(biāo)已延伸到建筑、裝潢、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。依法必須招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定執(zhí)行。除國家另有規(guī)定外，在指定媒介依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。對非法干預(yù)招標(biāo)公告活動的，依法追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要公布招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)機(jī)構(gòu)活動等信息，及時(shí)公告對違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招投標(biāo)活動當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息，以利于社會監(jiān)督。

3．2 進(jìn)一步加大資格預(yù)審工作量

將資格預(yù)審的范圍擴(kuò)大，擴(kuò)大到投資方想要了解的未來承包商的方方面面，主要是了解項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師等人員的資質(zhì)和近幾年所承擔(dān)的工程要求承包商可用于該工程的專利技術(shù)以及承包商的信用水平，這些技術(shù)要有相應(yīng)的專業(yè)證書不但可以提供一些核心機(jī)密還要預(yù)測承包商可能降低費(fèi)用的整體水平。

3．3 設(shè)立評委專家?guī)?/p>

招標(biāo)機(jī)構(gòu)將依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定設(shè)立評委專家?guī)欤贫ü芾斫y(tǒng)一、專業(yè)齊全的評委專家名冊，改變目前專家評委只進(jìn)行評標(biāo)的現(xiàn)狀充分發(fā)揮評委專家名冊的作用，充分利用有效資源為招標(biāo)投標(biāo)管理服務(wù)。要加強(qiáng)對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評價(jià)和動態(tài)管理，每年組織一次(至少)評標(biāo)專家的培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得擔(dān)任評標(biāo)專家。每年要對專家的評標(biāo)工作進(jìn)行綜合評價(jià)，對評價(jià)不合格的專家，取消其評標(biāo)專家資格。根據(jù)需要，補(bǔ)充符合資格要求的專家進(jìn)入專家?guī)臁υ谠u標(biāo)工作中有索賄、受賄、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，要取消評標(biāo)專家資格，并依法處理。

3．4 加強(qiáng)招投標(biāo)制度管理

各級建筑工程主管部門要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，取消地方非法設(shè)置的招投標(biāo)環(huán)節(jié)的資質(zhì)驗(yàn)證、行政審批、注冊登記等手續(xù)，取消帶有地方保護(hù)傾向的不恰當(dāng)做法。禁止以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎項(xiàng)等歧視性要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件，確保招投標(biāo)制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對招標(biāo)人的管理，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人資格核備制度。要督促招標(biāo)人嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和招投標(biāo)管理制度，按照公平、公開、公正的原則，依法組織建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作?；蛘呶姓袠?biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得泄露與招投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料，與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益。招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤，并不得存在任何隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。對嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，要取消招標(biāo)資格。

3．5推行合理低價(jià)法

推行合理低價(jià)法，鼓勵(lì)無標(biāo)底招標(biāo)除技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和長大隧道工程外，要。對規(guī)模較小的、技術(shù)含量較低工程也可采用最低評標(biāo)價(jià)法，但要通過適當(dāng)提高履約保證金的形式，防止低價(jià)搶標(biāo)。對隨意放棄中標(biāo)的投標(biāo)人，要沒收投標(biāo)保證金。

3．6 加大服務(wù)力度

建筑工程工程交易中心將提供各種信息咨詢服務(wù)，本著程序規(guī)范、質(zhì)量一流的原則努力辦成功能齊以及手段多樣的服務(wù)型的有形招標(biāo)投標(biāo)市場服務(wù)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是能保證招標(biāo)全過程的公開、公平和公正并確保交易各方的合法權(quán)益得到保護(hù)。

建筑工程招投標(biāo)評標(biāo)辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：建筑工程,招投標(biāo),管理,施工合同,管理

Abstract: The construction project bidding and contract management is the construction of the integral part two, is in the relevant governmental departments under supervision, the construction unit by invited many, according to legal procedures, the justice and equality standards according to the process of selecting good construction unit. In view of the current construction market established market is not standard, and the tender and contract management exist in the negligence of the problem, we should take reasonable and effective measures to ensure the construction market order of rapid and stable development. This paper respectively from the construction of project bidding scope and significance, and in view of the current construction of some problems existing in the contract put forward the countermeasures.

Keywords: architectural engineering, bidding, management, construction contract, management

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

0 引言

建筑工程招投標(biāo)與合同管理是當(dāng)今建筑市場中必備的條件，工程項(xiàng)目的過程中必須本著公平、公正、開放式的合同方式。簽訂施工合同就是為了承、發(fā)包雙方實(shí)行承諾保護(hù)雙方利益的表現(xiàn)。

1 建筑工程招投標(biāo)與合同管理

1.1 什么是建筑工程招投標(biāo)

工程招投標(biāo)是國際通用的工程建設(shè)預(yù)期的管理方式，是完全以市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式與結(jié)構(gòu)做基礎(chǔ)而進(jìn)行的工程建設(shè)管理方式。它是在政府的管理部門的監(jiān)督下, 由發(fā)包方制定建筑工程包括工程價(jià)格、質(zhì)量、時(shí)間限制為主要的準(zhǔn)則, 邀請眾多施工單位參與進(jìn)來,并且按照法定的程序來實(shí)行公平、公正、開放性的競爭,而最終選擇最具有優(yōu)勢特征的施工單位來進(jìn)行施工。

1.2 合同管理的含義

所謂的建筑工程施工合同管理，指的是在承發(fā)包雙方，以合理完成所承包的工程項(xiàng)目而明確制定的雙方所需履行的權(quán)利與義務(wù)。施工合同是建筑工程中的主要合同，是施工單位進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用管理的依據(jù)。

依據(jù)法律法規(guī)，采取法律的、行政的手段，對施工合同關(guān)系進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，保護(hù)施工合同中的合法權(quán)益，更好的處理施工中的糾紛，防止違法行為的發(fā)生，從而保證了施工合同順利實(shí)施。做好合同管理將對工程項(xiàng)目管理的成功和取得的經(jīng)濟(jì)效益起到了事半功倍的作用。

2 建筑工程招投標(biāo)合同管理之間的存在問題

隨著建筑市場的快速發(fā)展，因?yàn)樗袭?dāng)今社會主義市場經(jīng)濟(jì)。因此招投標(biāo)以及合同管理制度已經(jīng)逐漸被人們認(rèn)識接受。它對當(dāng)今建筑市場的快速發(fā)展有著引導(dǎo)、優(yōu)化資源配置等作用。雖然這幾年我國出臺了許多政策和法律法規(guī)，對招投標(biāo)工程作出了一系列的規(guī)范和防治措施，相對于之前較為健全，但是我國很多的相關(guān)管理單位對建筑施工的單位管理還是不夠嚴(yán)格完善，對承包的施工單位資格審查監(jiān)督不到位。甚至有的沒有投標(biāo)資格的施工單位竟然也可以中標(biāo)。這種違反常規(guī)的建筑工程招投標(biāo)私下的協(xié)議、幕后交易的事情隨處可見，可見在建筑工程招投標(biāo)與合同管理方面存在非常嚴(yán)重的問題，主要表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面：

2.1 評標(biāo)的方法沒有結(jié)合實(shí)際情況

所謂的綜合評標(biāo)法就是評標(biāo)時(shí)，對投標(biāo)人的每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行符合性審查、核對并給出分?jǐn)?shù)值，最后，結(jié)合總體比較，取分?jǐn)?shù)值最高者為中標(biāo)人。評標(biāo)時(shí)的各個(gè)評委獨(dú)立打分，互相不商討，最后匯總分?jǐn)?shù)。但是這種評標(biāo)的方法并不太符合實(shí)際情況的評標(biāo)方法，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)可能五花八門，很難統(tǒng)一和規(guī)范；在沒有資格預(yù)審的招標(biāo)中，容易由于資格資質(zhì)條件設(shè)置的不合理，導(dǎo)致“歧視性”條款，造成不公，引起質(zhì)疑和投訴；還比較容易發(fā)生“最高價(jià)者中標(biāo)”現(xiàn)象，引起對于政府采購和招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)疑。

2.2 合同內(nèi)容不夠充實(shí)，投招標(biāo)的結(jié)果沒能真正體現(xiàn)在合同上

監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員意識淡薄,管理的措施太過疏松。政府的監(jiān)督管理部門的相關(guān)人員對于有關(guān)的法律、法規(guī)、條例的宣傳力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,有些政府相關(guān)部門的工作人員對于招標(biāo)文件的管理審核不夠仔細(xì)嚴(yán)格,導(dǎo)致其中的很多條款并不完善,這樣會為之后的簽訂合同、合同管理造成很大的麻煩。

2.3 管理機(jī)構(gòu)的機(jī)制不夠完善

管理機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制不夠完善，沒有注意落實(shí)實(shí)際行動。管理人員的專業(yè)素質(zhì)低下，為了能順利的承包建筑工程的任務(wù)，私下的協(xié)議、幕后交易不斷的出現(xiàn)。一些承包商還被迫簽訂了一些不平等的條約，使管理機(jī)構(gòu)的一部分人員在中間利用職位謀取了利益。

2 .4 缺乏合同意識

缺乏合同意識, 法律觀念淡薄。許多承發(fā)包對于合同管理的意識極度缺乏,缺少依法管理合同的觀念以及全局利益的觀念,并且對于政府的管理工作不積極地配合，往往造成了工作的拖延。政府的宣傳力度不夠，導(dǎo)致許多承發(fā)包的監(jiān)管和管理意識淡薄，政府的監(jiān)管部門的各方面措施也相對的落后，在合同管理中出現(xiàn)的問題不去及時(shí)有效的進(jìn)行解決，導(dǎo)致之后給合同管理造成了很大麻煩，沒有保障好承發(fā)包的切身利益。

3 針對出現(xiàn)問題提出解決辦法及建議

3.1.完善評標(biāo)方法

在評標(biāo)的時(shí)候要結(jié)合實(shí)際采用合適的評標(biāo)方法來評標(biāo)。一定要在評標(biāo)的過程中做到公平、公正、開放的原則，對承發(fā)包負(fù)責(zé)。順應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步，逐漸改進(jìn)和探索更符合大眾的招投標(biāo)方法，這樣才能更好的使工程招投標(biāo)與合同管理兩者相結(jié)合。使承發(fā)包在賺錢利潤的同時(shí)更好的完成了工程的質(zhì)量和提前工期的完成時(shí)間。