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酒店行政管理制度范文第1篇

一、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高行政管理水平

2014年，我認(rèn)真學(xué)習(xí)，完善自我，珍惜自己的崗位，認(rèn)真學(xué)習(xí)公司的工作精神、制度規(guī)定與工作紀(jì)律，提高行政管理水平，在思想上、工作上、行動(dòng)上與公司保持一致，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，做到刻苦勤奮工作，忠誠(chéng)于公司，把公司利益放在各項(xiàng)工作的首位，時(shí)刻維護(hù)公司的利益。我培養(yǎng)自己吃苦耐勞、愛(ài)崗敬業(yè)精神和開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“精益求精，一絲不茍”的原則，認(rèn)真對(duì)待每一件事，認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作，堅(jiān)持把工作做完做好，實(shí)現(xiàn)工作的完美和高效，努力獲得公司領(lǐng)導(dǎo)和員工的滿意。

二、盡心盡職工作，完成全部工作任務(wù)

作為行政部副經(jīng)理，我以身作則，負(fù)責(zé)集團(tuán)本部公司的日常行政事務(wù)管理工作。我深刻認(rèn)識(shí)到各項(xiàng)行政管理工作都是公司的重要工作，都是為集團(tuán)本部以及各部門(mén)后勤保障服務(wù)的。為此，我增強(qiáng)自己的工作責(zé)任心和工作緊迫感，按照公司的工作精神和工作要求，刻苦勤奮、盡心盡職工作，全面完成本職工作任務(wù)，取得較好成績(jī)，著重做好以下三方面工作：

一是完成行政部門(mén)全年工作計(jì)劃，完成2014年行政部門(mén)全年預(yù)算，完成節(jié)能減排管理制度和物業(yè)部門(mén)管理制度，完成鄭總和行政部、物業(yè)部、全體人員工作崗位職責(zé)說(shuō)明，修訂行政部門(mén)工作考核制度和編制會(huì)議室管理制度。完成全年酒店結(jié)算及公章管理制度，按工作流程執(zhí)行，完成辦公用品、日用品等耗材采購(gòu)工作，完成辦公室的各項(xiàng)管理工作，涉及規(guī)章制度的健全和完善，各類(lèi)報(bào)表的匯總存檔工作。完成其他部門(mén)的服務(wù)計(jì)劃。2014年行政工作的宗旨就是搞好服務(wù)，為公司發(fā)展做好了后勤保障工作。認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦各種會(huì)議通知、會(huì)務(wù)安排、公務(wù)招待安排等工作，節(jié)假日值班安排以及車(chē)輛管理。這些工作的完成，對(duì)促進(jìn)行政部門(mén)工作發(fā)展，促進(jìn)管理制度化、規(guī)范化起到積極作用，有效提高工作效率和工作質(zhì)量。

二是完成外聯(lián)協(xié)調(diào)溝通工作，做好2014年集團(tuán)本部以及公司商標(biāo)跟蹤工作，解決員工子女就學(xué)問(wèn)題，使員工不必?fù)?dān)心子女讀書(shū)，能夠安心從事工作。完成全年各節(jié)假日放假通知工作，積極配合物業(yè)部門(mén)做好集團(tuán)本部、員工宿舍衛(wèi)生安全檢查，做好迎接新春布置工作。完成了普查集團(tuán)本部產(chǎn)權(quán)跟蹤工作，完成固定資產(chǎn)及辦公用品盤(pán)點(diǎn)工作。春節(jié)期間慰問(wèn)、走訪相關(guān)單位，增進(jìn)公司與相關(guān)單位的感情，為公司行政部更好地開(kāi)展工作，打下良好的關(guān)系。

三是完成集團(tuán)本部停車(chē)管理規(guī)定，解決了集團(tuán)本部停車(chē)無(wú)序狀況，確保本大廈交通安全。完成修訂車(chē)輛改革方案，修訂車(chē)輛費(fèi)用以及各公司、部門(mén)費(fèi)用分?jǐn)傄?guī)定，雖然兩項(xiàng)方案和規(guī)定沒(méi)有得不到原財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)采納，但為公司車(chē)輛管理工作奠定了一定基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做到刻苦勤奮工作

作為一名行政部副經(jīng)理，要樹(shù)立自己形象更要完成公司交待各項(xiàng)行政事務(wù)工作任務(wù)，才能獲得公司領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)及全體員工的肯定。我加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以良好的工作態(tài)度對(duì)待每項(xiàng)工作，認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作，要求自己做到技能精、作風(fēng)硬、講誠(chéng)信、肯奉獻(xiàn)，愛(ài)崗敬業(yè)，全心全意為集團(tuán)公司和員工服務(wù)。我遵守集團(tuán)公司工作紀(jì)律，端正工作態(tài)度，具有勤業(yè)務(wù)實(shí)精神，做到腳踏實(shí)地、勤奮努力工作，不敷衍塞責(zé)，不做表面文章，增強(qiáng)崗位責(zé)任心，勇于承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)真做好每一件工作。我講究工作成果，按時(shí)正確、保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，做到日清月結(jié)，努力實(shí)現(xiàn)工作的高效。我強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，堅(jiān)決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習(xí)，抓緊時(shí)機(jī)、加快節(jié)奏、提高效率和工作進(jìn)度。我堅(jiān)持依法辦事，按照集團(tuán)公司的工作精神和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高決策科學(xué)性，大力推進(jìn)行政事務(wù)公開(kāi)，提高行政管理的透明度，促進(jìn)各項(xiàng)工作發(fā)展，力爭(zhēng)取得良好成績(jī)。

四、對(duì)加強(qiáng)集團(tuán)本部管理工作的幾點(diǎn)建議

1、2014年行政部、人事部?jī)刹块T(mén)職責(zé)分工不明確，存在管理不順、效率不高的問(wèn)題，影響行政部、人事部的工作發(fā)展，建議集團(tuán)公司明確行政部、人事部?jī)刹块T(mén)職責(zé)，以利于2013年行政部、人事部順利開(kāi)展工作。

2、車(chē)改實(shí)施方案即沒(méi)有徹底壟斷，公司還增加財(cái)力、人力、信息系統(tǒng)，信息部特為享受車(chē)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)建立一個(gè)專用系統(tǒng)，而且公司每月提出一部分資金，享受車(chē)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)作為月產(chǎn)生車(chē)輛費(fèi)用作運(yùn)轉(zhuǎn)。公司現(xiàn)在是非常時(shí)期，每月提出小金額不成問(wèn)題，但這說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，國(guó)有單位已經(jīng)不存在大鍋飯，而我們公司大鍋飯觀念還沒(méi)轉(zhuǎn)變。車(chē)改目的即沒(méi)有全壟斷，也沒(méi)有減輕工作量，而且增加財(cái)力，人力、信息跟蹤，這說(shuō)明，享受大鍋飯已經(jīng)習(xí)慣了。建議“一刀切”，“把水抽干”辦法，享受車(chē)補(bǔ)的領(lǐng)導(dǎo)，每月發(fā)生車(chē)輛費(fèi)用按月、季或年度報(bào)銷(xiāo)，抵銷(xiāo)車(chē)補(bǔ)計(jì)算辦法。減少公司經(jīng)濟(jì)、財(cái)力、人力和信息系統(tǒng)負(fù)擔(dān)。

3、員工手冊(cè)包括考勤制度、獎(jiǎng)懲制度、薪酬福利考核等基本人事制度等，員工手冊(cè)需要員工、決策者確認(rèn)簽字后執(zhí)行，在相當(dāng)程度上降低了用人風(fēng)險(xiǎn)。但是目前員工手冊(cè)沒(méi)有任何領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)、決策者并沒(méi)批準(zhǔn)已實(shí)施兩年之久，說(shuō)明公司管理制度不夠完善，應(yīng)加強(qiáng)管理力度，建立監(jiān)督機(jī)制。

酒店行政管理制度范文第2篇

[關(guān)鍵詞]不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；行業(yè)許可；黃金假日；攜程

[中圖分類(lèi)號(hào)]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002―5006(2006)04―0072―05

北京黃金假日旅行社有限公司(以下簡(jiǎn)稱黃金假日)和上海攜程計(jì)算機(jī)技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱攜程)之間從2003年年底持續(xù)至2005年在包括北京、上海等地已打了多起官司，甚至還牽連了與此有關(guān)的行政部門(mén)當(dāng)了被告，這一系列民事訴訟和行政訴訟引起了業(yè)界的強(qiáng)烈關(guān)注。之所以將其稱為非典型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案是基于以下三方面的考慮：第一，這一系列糾紛中，所有以“黃金假日”和“攜程”為當(dāng)事人的民事訴訟均是以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為訴訟案由；第二，黃金假日攜程構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的主要事由是攜程未經(jīng)旅游行政部門(mén)審批、許可，經(jīng)營(yíng)了旅游業(yè)務(wù)，即實(shí)施了“非法經(jīng)營(yíng)”行為，而依照我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《旅行社管理?xiàng)l例》及《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性法律文件的規(guī)定，未經(jīng)審批從事旅游業(yè)務(wù)并不屬于立法中明確列舉的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；第三，黃金假日以攜程“非法經(jīng)營(yíng)”為由訴其構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的訴訟均以敗訴告終。因而，一系列以“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”為案由的法律糾紛在訴訟實(shí)踐中并沒(méi)有被法律認(rèn)定為“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”。但是，這一系列案件的發(fā)生及司法解決反映了旅游行業(yè)的特殊面貌，對(duì)旅游行業(yè)有著典型意義。

一、圍繞“黃金假日”和“攜程”糾紛的一系列法律訴爭(zhēng)

自2003年年底，黃金假日開(kāi)始舉報(bào)攜程沒(méi)有旅行社經(jīng)營(yíng)許可證，卻在從事訂房、訂機(jī)票等旅游業(yè)務(wù)，屬于”非法經(jīng)營(yíng)”。黃金假日將攜程一路舉報(bào)到國(guó)家工商總局、商務(wù)部、民航總局、旅行社協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，并先后在上海、北京、天津和杭州4地將攜程告上法庭。

以北京、上海兩地為例，圍繞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的訴訟分為三類(lèi)：黃金假日訴攜程；攜程訴黃金假日；黃金假日訴行政機(jī)關(guān)。

(一)北京

2004年8月16日，北京市第二中級(jí)人民法院受理了黃金假日訴攜程北京分公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案。黃金假日認(rèn)為，攜程不具有任何旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，卻經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)，這嚴(yán)重破壞了旅游業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。2004年12月15日，第二中級(jí)人民法院對(duì)該案做出一審判決，駁回黃金假日的訴訟請(qǐng)求。判決中認(rèn)可了黃金假日和攜程就其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的范圍廣義上的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但認(rèn)為攜程只提供了旅游信息，非實(shí)際經(jīng)營(yíng)了須國(guó)家許可的旅游業(yè)務(wù)(北京市第二中級(jí)人民法院，2005)。黃金假日不服，向北京市高級(jí)人民法院提起上訴，2005年2月22日，高級(jí)人民法院做出終審判決，駁回黃金假日的上訴，維持了第二中級(jí)人民法院的一審判決。

(二)上海

1．在上海，2004年黃金假日也以攜程公司從事非法經(jīng)營(yíng)和進(jìn)行虛假宣傳從而構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為由將攜程告到了法院。上海市第一中級(jí)人民法院受理該案后認(rèn)為，原、被告之間雖然在旅游信息服務(wù)方面存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但黃金假日未訴及攜程公司的經(jīng)營(yíng)行為給其造成直接的損害或經(jīng)濟(jì)損失，因此，無(wú)法認(rèn)定攜程對(duì)其構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，判決駁回黃金假日的訴訟請(qǐng)求。對(duì)黃金假日訴稱攜程超越經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，法院認(rèn)為，攜程是否超越經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由公司登記機(jī)關(guān)――工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行合法性的監(jiān)督與審查，不屬于人民法院受理的民事訴訟范圍，故法院不予審查。至于黃金假日稱攜程對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成欺詐，法院認(rèn)為，消費(fèi)者的權(quán)益受到侵害應(yīng)當(dāng)由其他法律調(diào)整，因此，黃金假日以消費(fèi)者合法權(quán)益受損為由對(duì)攜程公司提起不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)訴訟，法院不作審查。

對(duì)這一判決結(jié)果，黃金假日不服，向上海市高級(jí)人民法院提起了上訴。

2005年6月6日，上海市高級(jí)人民法院做出駁回黃金假日上訴，維持上海市第一中級(jí)人民法院原判的終審判決。判決進(jìn)一步闡明：黃金假日作為同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)他方提起不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的民事訴訟，應(yīng)當(dāng)證明他方的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)己方的合法權(quán)益造成了直接的損害；攜程公司未經(jīng)有關(guān)行政許可，超經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的行為，并不能等同于其實(shí)施了對(duì)黃金假日的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；攜程公司因從事了超經(jīng)營(yíng)范圍的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而被上海市工商行政管理局作了行政處罰的情況，也并不能證明攜程對(duì)黃金假日實(shí)施了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的侵權(quán)行為(上海市高級(jí)人民法院，2005)。

2．在黃金假日訴攜程的案件進(jìn)入二審時(shí)，攜程于2005年3月17日將黃金假日也告上了上海市第一中級(jí)人民法院，訴稱黃金假日對(duì)外散布攜程“非法經(jīng)營(yíng)”等誣陷、詆毀攜程名譽(yù)的言辭、材料，導(dǎo)致攜程品牌遭受極大損害，因而構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，要求被告黃金假日停止對(duì)攜程的名譽(yù)侵害，并在國(guó)內(nèi)重要媒體向攜程致歉并索賠金額500萬(wàn)元(王奇芳，2005)。

3．2004年年初，黃金假日曾向上海市工商局舉報(bào)攜程在沒(méi)有經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，超越經(jīng)營(yíng)范圍，從事旅游業(yè)務(wù)、航空客運(yùn)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)信息業(yè)務(wù)，其”違法經(jīng)營(yíng)行為”損害了他們的市場(chǎng)利益，要求市工商局給予查處。2004年7月17日，上海市工商局對(duì)攜程超出核準(zhǔn)登記范圍擅自銷(xiāo)售機(jī)票的行為處以罰款10萬(wàn)元的處罰，但對(duì)旅游業(yè)務(wù)方面的投訴認(rèn)為應(yīng)該由旅游管理部門(mén)負(fù)責(zé)，不屬于工商部門(mén)管理的范圍。黃金假日對(duì)這一處理結(jié)果不滿，認(rèn)為工商局沒(méi)有履行職責(zé)，對(duì)其提起了行政訴訟。

2005年6月14日，上海市徐匯區(qū)法院對(duì)黃金假日狀告上海市工商局行政不作為案做出一審判決。法院支持了市工商局的觀點(diǎn)，同時(shí)認(rèn)為經(jīng)營(yíng)網(wǎng)上旅游信息咨詢服務(wù)無(wú)需許可證，判決駁回黃金假日的訴訟請(qǐng)求。在判決書(shū)上，法院還表示，狀告行政機(jī)關(guān)不作為的要件之一是，原告的合法權(quán)益確實(shí)受到了直接的、具體的、現(xiàn)實(shí)的侵害，而黃金假日對(duì)此未能提供證明。

4．2005年6月17日，黃金假日向法院狀告上海的旅游管理政府部門(mén)――上海旅委“行政不作為”。稱黃金假日曾就攜程的“違法經(jīng)營(yíng)”行為向上海旅委進(jìn)行了書(shū)面舉報(bào)，上海旅委僅表示對(duì)原告舉報(bào)的事實(shí)要進(jìn)行調(diào)查，沒(méi)有任何處理結(jié)果。認(rèn)為上海旅委沒(méi)有依法履行法定職責(zé)，對(duì)攜程的非法經(jīng)營(yíng)進(jìn)行查處，構(gòu)成行政不作為。

二、訴爭(zhēng)的背景

一系列的法律訴爭(zhēng)緣起于黃金假日認(rèn)為攜程不是旅行社，不具有經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的資質(zhì)，卻從事了包括提供旅游信息服務(wù)在內(nèi)的旅游業(yè)務(wù)，破壞了旅游業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序和公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，至少對(duì)合法經(jīng)營(yíng)者是不公平的。

黃金假日是一家傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社，經(jīng)營(yíng)范圍包括：國(guó)內(nèi)旅游、旅游咨詢；國(guó)內(nèi)航 線、國(guó)際航線或香港、澳門(mén)、臺(tái)灣航線的航空客運(yùn)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)；因特網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)等。攜程注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍包括：計(jì)算機(jī)軟、硬件技術(shù)和系統(tǒng)集成的開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售自產(chǎn)產(chǎn)品；科技咨詢、市場(chǎng)咨詢、投資咨詢、信息服務(wù)(包括網(wǎng)上旅游信息咨詢服務(wù))。攜程通過(guò)經(jīng)營(yíng)攜程旅行網(wǎng)(ctrip．com．cn)向用戶提供旅游服務(wù)信息，并幫助用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與酒店、機(jī)票機(jī)構(gòu)、旅行社進(jìn)行聯(lián)系與預(yù)訂，這與黃金假日所從事的旅游、旅游咨詢、航空客運(yùn)銷(xiāo)售和包括賓館預(yù)訂等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。黃金假日認(rèn)為攜程非法經(jīng)營(yíng)了旅行社業(yè)務(wù)和機(jī)票業(yè)務(wù)(本文的分析不涉及攜程經(jīng)營(yíng)機(jī)票業(yè)務(wù)的資質(zhì))。

黃金假日狀告攜程，這一事件成立的本身透視出旅游業(yè)三方面的重要背景。

(一)旅行社的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

在我國(guó)，開(kāi)設(shè)旅行社要求具備行業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。旅游企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)業(yè)登記，應(yīng)首先按規(guī)定報(bào)請(qǐng)行業(yè)主管部門(mén)審批，然后再向工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記。因此，合法經(jīng)營(yíng)的旅行社除了要持有工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，還應(yīng)持有旅游行政主管部門(mén)頒發(fā)的許可證。這在法律上稱之為核準(zhǔn)設(shè)立而非登記設(shè)立，即設(shè)立相關(guān)企業(yè)除了具備法定條件，由登記機(jī)關(guān)進(jìn)行形式審查外，還需由許可機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，其市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻要高于登記設(shè)立。

2002年1月1日修訂的《旅行社管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令334號(hào))第三條規(guī)定：本條例所稱旅行社，是指有營(yíng)利目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。本條例所稱旅游業(yè)務(wù)，是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。據(jù)此，黃金假日認(rèn)為攜程通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展的訂房業(yè)務(wù)就明顯屬于《旅行社管理?xiàng)l例》所確立的“為旅游者安排食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，其經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋了旅游業(yè)務(wù)，從事了屬于旅行社經(jīng)營(yíng)范圍的業(yè)務(wù)，而攜程并沒(méi)有經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的資質(zhì)，在設(shè)立時(shí)也沒(méi)有取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，因此是非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。

(二)攜程新型的經(jīng)營(yíng)模式及對(duì)業(yè)界的影響

在某種程度上，旅游服務(wù)提供的是信息，并在此基礎(chǔ)上加以組合。旅行社自身并不直接向游客提供什么，主要是對(duì)一系列信息做出組合安排。傳統(tǒng)的旅行社受制于技術(shù)和手段的有限，無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)中人們?cè)絹?lái)越個(gè)性化的旅行要求。不同于傳統(tǒng)旅行社經(jīng)營(yíng)的組團(tuán)業(yè)務(wù)，以網(wǎng)絡(luò)手段經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)卻可以利用各種技術(shù)并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和呼叫中心來(lái)滿足顧客的個(gè)性化需求。目前，中國(guó)已發(fā)展出的一大批旅游網(wǎng)站突破了傳統(tǒng)的旅行服務(wù)模式，利用其電子商務(wù)模式，提供豐富的旅游產(chǎn)品信息，最大程度地滿足散客的出行要求。這種模式被看作是高科技和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的典范。攜程是其中的代表。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，攜程可以為客戶提供包括酒店預(yù)訂、機(jī)票預(yù)訂、休閑度假和旅游信息等全方位的商務(wù)及休閑旅行服務(wù)。其中，代訂機(jī)票、酒店等業(yè)務(wù)表現(xiàn)出的性質(zhì)，從旅游來(lái)說(shuō)，是幫助游客實(shí)現(xiàn)旅游的某一個(gè)環(huán)節(jié)。它推出的以“機(jī)票+酒店”為主的度假自由行業(yè)務(wù)則更趨近于獨(dú)立的旅游產(chǎn)品，而不僅僅是性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從這個(gè)角度看，攜程也可以被看作為經(jīng)營(yíng)著綜合性的旅游業(yè)務(wù)。至此，攜程已成功打造成一家非常具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的互聯(lián)網(wǎng)旅行服務(wù)公司，這使得主要依賴傳統(tǒng)組團(tuán)方式經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的旅行社面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。攜程與黃金假日之爭(zhēng)，反映出發(fā)展迅速的旅行網(wǎng)站和主要依賴傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的旅行社之間的利益沖突激化。

(三)目前旅游行政管理的模式

旅游行業(yè)的主管部門(mén)是包括各級(jí)旅游局在內(nèi)的旅游行政管理部門(mén)。管理所依據(jù)的主要法律依據(jù)是《旅行社管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則。從該立法模式來(lái)看，依法行政管理的著力點(diǎn)是旅行社管理而非旅行業(yè)務(wù)管理，即以作為市場(chǎng)主體的旅行社出發(fā)，規(guī)范組織并規(guī)范組織的相應(yīng)行為；而不是相反，以作為市場(chǎng)行為的旅游業(yè)務(wù)出發(fā)，規(guī)范行為并規(guī)范實(shí)施行為的相應(yīng)組織。因此，現(xiàn)行立法首先是主體法(也叫組織法)，其次才是行為法。這種立法技術(shù)上的不同選擇，反映出同時(shí)也更加強(qiáng)了不同的行政管理思路。正因?yàn)檫@樣，旅游行政管理首先是對(duì)主體資質(zhì)的管理。旅游行政管理部門(mén)在旅行社的設(shè)立環(huán)節(jié)通過(guò)頒發(fā)許可證對(duì)企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)人的管理。隨后，對(duì)合法成立的旅行社實(shí)施質(zhì)量保證金管理制度、公告制度、年檢制度等管理手段，整體來(lái)講形成一種較為嚴(yán)格的管理模式。這一系列管理制度中，對(duì)旅行社的資質(zhì)管理是基礎(chǔ)。質(zhì)量保證金管理、公告管理和年檢管理都是針對(duì)合法設(shè)立、領(lǐng)取了旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社實(shí)施的管理制度。對(duì)沒(méi)有經(jīng)旅游行政部門(mén)審核批準(zhǔn)并頒發(fā)許可證而從事旅行社業(yè)務(wù)的企業(yè)，稱之為“黑社”、“野社”的，旅游行政管理部門(mén)雖有權(quán)查處，但不可能也無(wú)法采取上述管理手段。

目前的實(shí)際情況是，通過(guò)別的管理部門(mén)或登記途徑設(shè)立起來(lái)的事實(shí)上提供旅游服務(wù)的市場(chǎng)主體已經(jīng)越來(lái)越多，如各種各樣的旅行網(wǎng)站、夏令營(yíng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、會(huì)議組織機(jī)構(gòu)等。這些形形的市場(chǎng)主體除了提供聯(lián)絡(luò)、咨詢等中介服務(wù)外，大多已直接開(kāi)展《旅行社管理?xiàng)l例》中界定的“旅游業(yè)務(wù)”。游離于旅游行政管理的這部分企業(yè)主體數(shù)量很多，所占據(jù)的實(shí)際市場(chǎng)份額也越來(lái)越大。旅游市場(chǎng)作為一個(gè)大市場(chǎng)的格局已經(jīng)形成。同樣經(jīng)營(yíng)相關(guān)的旅游服務(wù)業(yè)務(wù)，黃金假日因成立為旅行社，處于旅游行政管理部門(mén)管理的范圍內(nèi)。攜程則不同，而是以網(wǎng)站企業(yè)的面貌合法成立，在市場(chǎng)準(zhǔn)人環(huán)節(jié)就事實(shí)上不在旅游行政部門(mén)的管轄范圍內(nèi)。

三、判決的法律分析――面對(duì)困境的應(yīng)對(duì)

至少在理論上，任何民事主體之間的糾紛是可能通過(guò)自行協(xié)商以求和解的。包括協(xié)商和解、第三方調(diào)解等機(jī)制也是民事糾紛解決的法定途徑。而黃金假日和攜程之間的爭(zhēng)議則一開(kāi)始就注定不可能存在和解的可能，因?yàn)楫?dāng)事者雙方不可能就其中一方存在的“經(jīng)營(yíng)合法性”的分歧通過(guò)協(xié)商得出一個(gè)妥協(xié)的結(jié)果，對(duì)這樣一個(gè)涉及“存亡”的問(wèn)題，沒(méi)有和解或調(diào)解的余地。所以，黃金假日和攜程之間的糾紛沒(méi)有經(jīng)過(guò)溝通、磋商、交涉等過(guò)程，一開(kāi)始便以一系列連環(huán)的法律訴爭(zhēng)面貌出現(xiàn)。

黃金假日提起的訴訟包括兩類(lèi)，一類(lèi)是以攜程為被告的民事訴訟；另一類(lèi)是以行政部門(mén)為被告的行政訴訟。這兩類(lèi)案件從法律角度確切地分析，都有揣摩之處。民事訴訟表現(xiàn)為以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為由提起的民事侵權(quán)案件，但出現(xiàn)了訴訟要求和訴訟理由不匹配的情形，如黃金假日訴請(qǐng)“法院依法對(duì)被告攜程公司的違法行為予以民事制裁”。行政訴訟則因黃金假日無(wú)意證明其合法權(quán)益受到了行政機(jī)關(guān)“直接的、具體的、現(xiàn)實(shí)的”侵害，而使得訴訟更多地帶有公益訴訟的特點(diǎn)(孔祥俊，2005)。這兩類(lèi)訴訟數(shù)個(gè)案件的結(jié)果不可避免地都是黃金假日敗訴。但表面上黃金假日四處求訴、四處碰壁的行為卻也反映了旅行社行業(yè)內(nèi)的某種困境。同時(shí)，通過(guò)對(duì)案件過(guò)程和判決的分析，也展示出法律對(duì)這一困境的應(yīng)對(duì)。法院在應(yīng)對(duì)這一系列案件中所表現(xiàn)出的謹(jǐn)慎態(tài)度則 反映在面對(duì)糾紛多方面的考察。

(一)程序上的考察

黃金假日在民事訴訟和行政訴訟中其訴訟主體地位均受到質(zhì)疑。這一質(zhì)疑意味著，即便被告攜程超范圍經(jīng)營(yíng)或非法經(jīng)營(yíng)，黃金假日作為同業(yè)者并不必然有資格它，即便行政管理部門(mén)對(duì)某一市場(chǎng)主體的“違法行為”沒(méi)有做出處理，并不必然意味著該市場(chǎng)主體的同業(yè)者可以以行政不作為為由行政管理部門(mén)。

(二)實(shí)體法上的考察

判決對(duì)案件中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的構(gòu)成要件著重進(jìn)行法律分析，闡釋了構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的要件。認(rèn)定原告除了證明雙方之間存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、他方的經(jīng)營(yíng)行為違反了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)證明他方的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)己方的合法權(quán)益造成了直接的損害。黃金假日的訴訟請(qǐng)求中均沒(méi)有提及損害賠償，當(dāng)然也就從未出示過(guò)這方面的證據(jù)。

(三)權(quán)限上的考察

判決內(nèi)容“避重就輕”，劃定出司法權(quán)和行政權(quán)的界限，表現(xiàn)出對(duì)行政權(quán)謹(jǐn)慎的回避。尤其是上海市中級(jí)人民法院和高級(jí)人民法院的兩級(jí)法院判決中突出了這一色彩。判決中明確闡明：公司是否超越經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由公司登記機(jī)關(guān)――工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行合法性的監(jiān)督與審查，不屬于人民法院受理的民事訴訟范圍。黃金假日認(rèn)為攜程公司還有其他違反行政管理法規(guī)的行為，應(yīng)請(qǐng)求有關(guān)行政管理部門(mén)予以處理。判決中表明了應(yīng)由其他機(jī)關(guān)處理的爭(zhēng)議，由有關(guān)機(jī)關(guān)解決，法院不予審理的堅(jiān)定立場(chǎng)。

(四)對(duì)紛爭(zhēng)背后各方主體立場(chǎng)的考察

司法的謹(jǐn)慎也體現(xiàn)出對(duì)各方立場(chǎng)實(shí)際上的尊重。紛爭(zhēng)背后各方主體的立場(chǎng)來(lái)自基于自身角色和利益的理性選擇。

1．黃金假日與攜程

黃金假日提起的訴訟多以被駁回而敗訴，但樂(lè)此不疲，甚至相同事由易地再訴。攜程甚至就此也向黃金假日提訟，認(rèn)為對(duì)方在惡意誹謗。訴權(quán)是法人的基本權(quán)利。黃金假日作為法人屢敗屢訴是行使其訴權(quán)，不能單就此認(rèn)為這是惡意誹謗的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。當(dāng)然，攜程作為企業(yè)法人也享有訴權(quán)。但是，兩企業(yè)同為市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體，其訴訟在某種意義上都“忽視”了訴訟可以達(dá)到的最有效結(jié)果――索賠。黃金假日干脆不提賠償問(wèn)題，攜程倒是提出索賠要求，但基本無(wú)意舉證，以求實(shí)現(xiàn)。雙方均只強(qiáng)調(diào)對(duì)方構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，而忽視賠償問(wèn)題，這和通常的因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的侵權(quán)糾紛案件差異較大。這表明二者提訟之意均重在警戒對(duì)方。

2．工商行政管理部門(mén)

在以被告身份出現(xiàn)的行政訴訟中，工商部門(mén)的態(tài)度非常明確，認(rèn)為攜程對(duì)旅游業(yè)務(wù)方面的投訴應(yīng)該由旅游管理部門(mén)負(fù)責(zé)，不屬于工商部門(mén)管理的范圍。工商部門(mén)在這里作為企業(yè)登記機(jī)關(guān)，劃定出和行業(yè)主管部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，從而回避了對(duì)攜程是否“違法經(jīng)營(yíng)”的認(rèn)定。因此，自己的行為也就不構(gòu)成違法意義上的“行政不作為”，這一主張得到司法支持。這樣，法院和工商行政部門(mén)均未對(duì)攜程提供旅行服務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為表態(tài)，回避認(rèn)定這一行為是合法還是違法。

3．旅游行政管理部門(mén)

作為行業(yè)管理者，就本案所涉及的攜程“非法經(jīng)營(yíng)”問(wèn)題，旅游行政部門(mén)不一定愿意主動(dòng)介入、面對(duì)。因?yàn)椋糜涡姓块T(mén)要面對(duì)的不僅是攜程，而是以攜程為代表的一大批未納入旅行社管理而從事旅行服務(wù)的企業(yè)。現(xiàn)實(shí)中，旅行服務(wù)不再是主要由旅行社提供，除了旅行網(wǎng)站外，各種各樣的夏令營(yíng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、會(huì)議組織等都在事實(shí)上提供著旅游服務(wù)。面對(duì)這種行業(yè)模式的新變化，沿循現(xiàn)行的行政管理的模式顯然無(wú)法做出有效應(yīng)對(duì)。因此，很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)，旅游行政管理部門(mén)處于“失語(yǔ)”狀態(tài)，隱到了幕后。但圍繞著黃金假日和攜程的這一系列訴爭(zhēng)讓旅游部門(mén)從幕后必須走到臺(tái)前。面對(duì)行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、市場(chǎng)格局變化引發(fā)的沖突，法院將應(yīng)對(duì)的空間最大程度地留給了旅游行政管理部門(mén)。

4．人民法院

人民法院基于司法機(jī)關(guān)的角色和立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)證據(jù)和程序的同時(shí)，自覺(jué)保持了與行政權(quán)有意識(shí)地劃界，對(duì)事實(shí)問(wèn)題留出了空間，交由行政權(quán)解決。在法律問(wèn)題上，對(duì)在學(xué)理上存在分歧、實(shí)踐中做法不一的“行政公益訴訟”(蔡虹、梁遠(yuǎn)，2004)，采取了謹(jǐn)慎的回避姿態(tài)。

四、引發(fā)的思考和啟示

在旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，黃金假日和攜程間的法律糾紛形成了一個(gè)有趣而完整的法律文本。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，這若干個(gè)冠以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案由的案件并不是通常意義上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件。是攜程違反了旅行社的行業(yè)許可“違法經(jīng)營(yíng)”引發(fā)了一系列的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案?還是現(xiàn)狀下的旅行社管理制度(包括行業(yè)許可制)造就了如此的“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”?換而言之，這一系列糾紛作為一個(gè)完整的案例文本從兩個(gè)方面做出提示：一個(gè)是面對(duì)糾紛，法律機(jī)制本身通過(guò)進(jìn)一步變化提供更為有效和強(qiáng)大的支撐；另一個(gè)是在旅游行業(yè)領(lǐng)域面對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀、反思相關(guān)行業(yè)性管理制度。

并非規(guī)范意義上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案屢屢以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的面貌出現(xiàn)，通過(guò)這個(gè)明知不能實(shí)現(xiàn)的訴求，一方執(zhí)著涉訴，抓住對(duì)方的“非法經(jīng)營(yíng)”不放。這一“非法經(jīng)營(yíng)”依據(jù)的是行業(yè)性法規(guī)，但人民法院依據(jù)的則不僅是行業(yè)性法規(guī)，更多的是一般性的法律。因此，法院不僅認(rèn)為是否非法經(jīng)營(yíng)不在自己審理范圍內(nèi)，相應(yīng)地認(rèn)為原告的訴訟主體資格可疑，還順帶給了一個(gè)擲地有聲的表態(tài)：“不禁止的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)可以從事”(北京市第二中級(jí)人民法院，2005)。一系列糾紛的核心指向了旅行社行業(yè)許可制度。新的旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式和行業(yè)格局對(duì)現(xiàn)行行業(yè)許可制提出了挑戰(zhàn)，一個(gè)可能的思路是從旅行社管理過(guò)渡到旅游行業(yè)管理，認(rèn)可旅行服務(wù)的大市場(chǎng)格局，把管理模式從立足于市場(chǎng)主體調(diào)整為立足于市場(chǎng)．行為，將《旅行社管理?xiàng)l例》修改為《旅行業(yè)務(wù)管理?xiàng)l例》(魏小安，2005)。另一個(gè)更進(jìn)一步的思路是在發(fā)展趨勢(shì)中審視和論證要不要實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)許可?旅游行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)人的這種嚴(yán)格審批是否具有足夠強(qiáng)大的合法性基礎(chǔ)?

從純粹法律內(nèi)涵上講，這一系列訴爭(zhēng)和判決涉及到的問(wèn)題還包括：構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)要件的認(rèn)識(shí)分歧，對(duì)行政公益訴訟的認(rèn)識(shí)和理解。如果行政公益訴訟是可以期待的，那么黃金假日的訴訟請(qǐng)求則不可能因?yàn)椤安皇敲袷略V訟”、“不是直接利害關(guān)系人”、“不具備訴訟主體資格”(上海市高級(jí)人民法院，2005)等理由被這樣“輕易地”駁回。設(shè)想：在這種情形下，人民法院又會(huì)如何面對(duì)旅游行業(yè)的這一難題，做出什么樣的判決?這一點(diǎn)則是余論了。

如果說(shuō)，此前一段時(shí)間，旅游行政管理部門(mén)對(duì)市場(chǎng)的變化，可以理性、智慧地選擇觀望態(tài)度、采取回避措施，甚至是以默許的方式培育旅行服務(wù)市場(chǎng)的新力量，那么，發(fā)生這一系列有影響的案件后，已經(jīng)到回應(yīng)的時(shí)機(jī)了。因?yàn)檫@一系列案件的影響將波及人們對(duì)旅游行政管理部門(mén)作為行業(yè)管理者的權(quán)威和公信力。這也是旅游行政管理部門(mén)不容忽視的利益。

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酒店行政管理制度范文第3篇

一、物業(yè)檔案的特點(diǎn)

1.來(lái)源廣泛。物業(yè)檔案的形成涉及方方面面，其中物業(yè)管理行政職能部門(mén)產(chǎn)生的物業(yè)檔案內(nèi)容有：物業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理檔案；維修資金管理檔案；業(yè)委會(huì)管理檔案；綜合整治檔案；物業(yè)執(zhí)法檔案等。由房管所轉(zhuǎn)制而成的物業(yè)公司形成的檔案內(nèi)容有：產(chǎn)業(yè)類(lèi)檔案，包含每戶居民的公房憑證副本（存根）、產(chǎn)業(yè)管理手冊(cè)等；業(yè)務(wù)類(lèi)檔案，包含記錄每戶居民租賃使用情況的業(yè)務(wù)件袋、住房調(diào)配單、售后公房資料等；測(cè)估類(lèi)檔案，包含測(cè)估手冊(cè)、各類(lèi)圖紙；維修管理類(lèi)資料，包括房屋大修資料、房屋完損等級(jí)評(píng)定記錄、各類(lèi)設(shè)備維修保養(yǎng)資料、群眾來(lái)信和投訴處置情況、維修資金管理資料等。開(kāi)發(fā)商組建的物業(yè)公司所形成的資料包括物業(yè)建筑、結(jié)物業(yè)檔案管理現(xiàn)狀與建議構(gòu)、隱蔽工程竣工圖；業(yè)主（住戶）管理手冊(cè)；各類(lèi)設(shè)備維修保養(yǎng)記錄；維修資金管理資料；群眾來(lái)信和投訴處置情況等。

2.內(nèi)容豐富。物業(yè)檔案包含了基建、設(shè)備、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等多方面內(nèi)容。物業(yè)檔案的形成涉及到方方面面，如建設(shè)單位移交的物業(yè)前期資料；與水泵、空調(diào)、電梯、鍋爐、化糞池、安保門(mén)禁等設(shè)備的生產(chǎn)廠家、安裝公司、保養(yǎng)單位之間形成的有關(guān)資料；消防、供電、供水、供氣、電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等方面資料；物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)資質(zhì)證明、物業(yè)管理招投標(biāo)文件、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同方面的資料；業(yè)主委員會(huì)成立、運(yùn)作、改選方面的資料；維修資金使用、審批、監(jiān)管方面的資料；投訴和物業(yè)管理方面的政策法規(guī)等文件。

3.動(dòng)態(tài)變化。不論是住宅小區(qū)、高層樓宇還是酒店、辦公樓、商業(yè)場(chǎng)所，各類(lèi)物業(yè)在使用過(guò)程中都會(huì)發(fā)生各種變化。如物業(yè)的各種設(shè)施、設(shè)備需要進(jìn)行維修、更換；因客戶不同的使用需求而改變物業(yè)原有的布局，重新進(jìn)行裝修；業(yè)主因權(quán)屬的變更而發(fā)生變化；租戶的頻繁變動(dòng)。另外，隨著舊區(qū)改造的深入發(fā)展，城市地形面貌發(fā)生了很大的變化，物業(yè)檔案中各類(lèi)圖紙須及時(shí)進(jìn)行修測(cè)；房屋完損等級(jí)評(píng)定記錄每年調(diào)整一次。圍繞著這些變化，物業(yè)檔案也需及時(shí)補(bǔ)充新的內(nèi)容，以確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確。

二、物業(yè)檔案的作用

1.為加強(qiáng)直管公房管理提供有效的依據(jù)。物業(yè)檔案資料詳細(xì)地記載了每幢房屋的結(jié)構(gòu)、類(lèi)型，以及所有直管公房的產(chǎn)業(yè)情況。如果將全市直管公房的產(chǎn)業(yè)資料匯集起來(lái)，就能全面、真實(shí)地反映出全市直管公房的面積數(shù)量，便于正確掌握全市授權(quán)物業(yè)公司管理的直管公房的房屋狀況，為有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)授權(quán)的直管公房管理提供有效的依據(jù)，為制定舊區(qū)改造政策提供參考數(shù)據(jù)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事日常管理的依據(jù)。物業(yè)檔案資料詳細(xì)地記載了每戶居民的居住面積、家庭成員及物業(yè)管理等費(fèi)用的交付情況；售后公房出售時(shí)同住的家庭成員以及家庭成員同意與否等情況。這些檔案內(nèi)容是維護(hù)居民合法權(quán)益的原始憑證，使物業(yè)服務(wù)企業(yè)能夠有針對(duì)性地為居民提供各類(lèi)服務(wù)。

3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)順利開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)資料。物業(yè)檔案是物業(yè)服務(wù)企業(yè)以往各項(xiàng)工作的真實(shí)記錄，它可以為物業(yè)服務(wù)企業(yè)解決合同紛爭(zhēng)、化解各種矛盾提供備查的依據(jù)，使物業(yè)服務(wù)企業(yè)在各種經(jīng)濟(jì)糾紛中立于主動(dòng)地位。同時(shí)，物業(yè)檔案既是物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)工作、維持正常管理、保持各類(lèi)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可缺少的基礎(chǔ)資料，也是開(kāi)展物業(yè)維修、設(shè)備保養(yǎng)和更新改造等必不可少的依據(jù)材料。

三、改進(jìn)物業(yè)檔案管理工作的建議

1.重視物業(yè)檔案管理工作。房屋管理部門(mén)應(yīng)充分重視物業(yè)檔案管理工作，加大物業(yè)檔案的管理力度，將留在業(yè)務(wù)部門(mén)與經(jīng)辦人員手中的物業(yè)管理資料及時(shí)地收集歸檔，確保業(yè)務(wù)管理部門(mén)形成的物業(yè)檔案能系統(tǒng)、完整地歸檔入庫(kù)。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)房管辦事處的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，對(duì)兼職檔案人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的檔案意識(shí)，形成辦畢就歸檔的工作流程，確保所有的物業(yè)檔案都能按時(shí)歸檔。

2.確保物業(yè)檔案的完整、準(zhǔn)確與規(guī)范。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取措施對(duì)公房資料進(jìn)行搶救性整理，遵循尊重歷史的原則，對(duì)不同內(nèi)容的物業(yè)檔案進(jìn)行合理分類(lèi)，對(duì)破損或不規(guī)則的文件進(jìn)行托裱，使文件材料有序排列、規(guī)范整理，確保物業(yè)檔案內(nèi)容的完整、準(zhǔn)確。隨著物業(yè)管理工作的開(kāi)展，有些內(nèi)容會(huì)發(fā)生變化。這就需要及時(shí)將最新的資料內(nèi)容充實(shí)到物業(yè)檔案中，使物業(yè)管理情況動(dòng)態(tài)地在檔案資料內(nèi)得到反映。

酒店行政管理制度范文第4篇

一、配備原則

1.縣局辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)基層分局所需電動(dòng)自行車(chē)的購(gòu)置、發(fā)放、維護(hù)、收回、調(diào)配等工作。

2.電動(dòng)自行車(chē)屬公務(wù)用車(chē)，專為基層工商人員配備。主要用于片區(qū)巡查、監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、行政執(zhí)法、調(diào)查處理消費(fèi)糾紛和其他公務(wù)活動(dòng)。

3.電動(dòng)自行車(chē)以分局為單位統(tǒng)一配備，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)屬縣局，并納入單位固定資產(chǎn)管理，

4.電動(dòng)自行車(chē)使用人如出現(xiàn)退休、調(diào)出或調(diào)離基層崗位等情況，應(yīng)將電動(dòng)自行車(chē)交回縣局辦公室，由縣局統(tǒng)一調(diào)配使用。

二、使用規(guī)范

1.車(chē)輛使用人要牢固樹(shù)立安全第一的思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》等交通法規(guī)，自覺(jué)遵守交通規(guī)則和駕駛員職業(yè)道德規(guī)范，做到禮讓三先、寧停三分不搶—秒。

2.使用前應(yīng)認(rèn)真閱讀使用說(shuō)明書(shū)，并嚴(yán)格遵守說(shuō)明書(shū)有關(guān)規(guī)定，提高交通安全意識(shí)，行駛最高時(shí)速不得超過(guò)20公里。

3.杜絕出現(xiàn)酒后駕駛、闖紅燈、超載、超速、搶道、逆行等危險(xiǎn)行為。

4.嚴(yán)禁駕駛帶標(biāo)志的電動(dòng)自行車(chē)參加與公務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，嚴(yán)禁將帶標(biāo)志的電動(dòng)自行車(chē)停放在酒店、歌廳、洗浴等公共場(chǎng)所。

5.使用人應(yīng)簽訂《公用電動(dòng)自行車(chē)安全使用承諾書(shū)》后方可領(lǐng)取使用。

三、車(chē)輛保管

1.專人使用，專人保管。愛(ài)護(hù)車(chē)輛，保證車(chē)容整潔，做到勤檢查、勤保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修。

2.嚴(yán)禁公車(chē)私用，嚴(yán)禁借與非本單位工作人員使用。

四、車(chē)輛維修

電動(dòng)自行車(chē)如出現(xiàn)故障，由縣局辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系生產(chǎn)廠家。在保修期內(nèi)的，由廠家負(fù)責(zé)免費(fèi)維修；非保修范圍內(nèi)損壞的，由分局負(fù)責(zé)維修，費(fèi)用自理；因個(gè)人原因造成車(chē)輛損壞的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)維修或賠償。

五、責(zé)任

1.基層分局分局長(zhǎng)為本單位電動(dòng)自行車(chē)安全使用第一責(zé)任人，車(chē)輛使用人為具體責(zé)任人。

2.非公務(wù)活動(dòng)或因個(gè)人違章駕駛等因素造成的交通安全事故，所造成一切后果及經(jīng)濟(jì)損失全部由責(zé)任人承擔(dān)。

3.因個(gè)人原因致使車(chē)輛被盜的，由責(zé)任人按照規(guī)定賠償。賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)為：自領(lǐng)用之日起2年以內(nèi)的，按照購(gòu)置價(jià)全額賠償；2年以上至4年的，按照購(gòu)置價(jià)的80%賠償；4年以上至6年的，按照購(gòu)置價(jià)的60%賠償；6年以上至8年的，按照購(gòu)置價(jià)的40%賠償；8年以上至10年的，按照購(gòu)置價(jià)的20%賠償。

酒店行政管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：高校后勤強(qiáng)化；行政手段；管理模式

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）05-0009-02

一、弱化行政管理

我國(guó)高校后勤的管理市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段不足，延續(xù)以行政手段來(lái)管理后勤就成了普遍的現(xiàn)象。高校后勤的運(yùn)營(yíng)管理以行政手段為主的特殊性及帶來(lái)的不良后果具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是集團(tuán)組建以行政手段為主，大多不是由市場(chǎng)發(fā)育形成，而是用行政手段黏合起來(lái)的，這樣必然會(huì)造成學(xué)校后勤承擔(dān)全校師生及教學(xué)科研的廉價(jià)服務(wù)，甚至免費(fèi)服務(wù)與自身生存發(fā)展之間的矛盾。在性質(zhì)不清晰的情況下，雖然集團(tuán)是成立了，但隨之而來(lái)的集團(tuán)化管理的利益調(diào)整和利益沖突也不可避免。二是集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)管理以行政手段為主。集團(tuán)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理好壞、運(yùn)營(yíng)效果，尚無(wú)健全的考核指標(biāo)，集團(tuán)高管領(lǐng)導(dǎo)層的任免依然是按行政的套路行事。因此，弱化行政手段，讓集團(tuán)走市場(chǎng)化道路，是集團(tuán)化做強(qiáng)的最基本、最必要的條件。具體應(yīng)采取以下三項(xiàng)措施：1.加大改革，后勤結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)多元化。這中間不排除高層管理者入股并給予期權(quán)激勵(lì)。我們需要擺脫謬論誤導(dǎo)，堅(jiān)決走國(guó)有資產(chǎn)所有制成分多元化和股權(quán)結(jié)構(gòu)與優(yōu)秀高層管理者相結(jié)合的改革之路。2006年，國(guó)資委出臺(tái)新的規(guī)定，對(duì)國(guó)有大型企業(yè)管理層持股解禁，表現(xiàn)了國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革的方向和決心。2.鼓勵(lì)民營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，同時(shí)拆除地方保護(hù)的藩籬，為學(xué)校資源的跨行業(yè)流動(dòng)創(chuàng)造便利條件，促進(jìn)高校后勤的發(fā)展。3.學(xué)校各職能部門(mén)加大改革力度，只有有了職權(quán)清晰的單體需求，才能組建按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的服務(wù)集團(tuán)。簡(jiǎn)言之，職權(quán)改革與市場(chǎng)環(huán)境是做強(qiáng)集團(tuán)化的兩大基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化合理的戰(zhàn)略布局

后勤集團(tuán)的戰(zhàn)略布局是根據(jù)功能需求、師生需求和教學(xué)科研需求三種需求來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)分布的。合理的網(wǎng)點(diǎn)布局是同一集團(tuán)在同一學(xué)校、同一區(qū)域只有少量同等后勤服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成集團(tuán)的整體戰(zhàn)略布局，避免同一集團(tuán)下的網(wǎng)點(diǎn)在同一區(qū)域、同一服務(wù)方式的惡性競(jìng)爭(zhēng)。三種需求中，第一種難度較大，它受到體制與資金的較大牽制。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，可以使后兩種形式逐漸推動(dòng)第一種形式。目前出現(xiàn)的一個(gè)可喜現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)型多功能網(wǎng)點(diǎn)布局發(fā)展很快，也很合理，其主要手段是特許加盟，這種發(fā)展態(tài)勢(shì)將會(huì)推動(dòng)其他類(lèi)型的后勤服務(wù)也采取相應(yīng)措施參與跨功能的戰(zhàn)略布局。同時(shí)在學(xué)校、集團(tuán)宏觀層面上，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)部門(mén)間的功能互惠；從服務(wù)系統(tǒng)的層面上，在參照行業(yè)評(píng)價(jià)后勤服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)針對(duì)高校實(shí)際情況，把集團(tuán)布局的各個(gè)服務(wù)點(diǎn)作為一個(gè)必備標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。也就是說(shuō)，后勤服務(wù)不只看它有多大，更要評(píng)價(jià)服務(wù)布局的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)水平和能力。

三、強(qiáng)化管理模式

管理模式是高校后勤進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理最重要的基礎(chǔ)。從歷史發(fā)展來(lái)看，它就是工業(yè)化的發(fā)展，科學(xué)管理的延伸。與高校后勤部門(mén)有著同一性質(zhì)的行業(yè)酒店，世界上10大酒店集團(tuán)，9個(gè)是美國(guó)的，其最根本的原因就是美國(guó)集團(tuán)長(zhǎng)期以來(lái)積淀了一套“放之四海而皆準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，從而能“打遍天下”。任何派出的職業(yè)經(jīng)理人只要捧著這厚厚一摞的“圣經(jīng)寶書(shū)”就可以按圖索驥，照模式辦事。當(dāng)然，一國(guó)一店都有不同的實(shí)情，但有了基本模式，再做一些局部適應(yīng)性的小調(diào)整就很快，也不難。紀(jì)律、制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序、考核等是酒店管理模式的主要內(nèi)容。海外酒店集團(tuán)的“強(qiáng)”就強(qiáng)在模式上，它們這些內(nèi)容要比本土集團(tuán)細(xì)得多、嚴(yán)得多、明確得多，執(zhí)行起來(lái)靈活性也小得多。然而，正是這種“嚴(yán)格”才確保了服務(wù)質(zhì)量、客源和利潤(rùn)。在海外酒店集團(tuán)內(nèi)，“法治”是首位的，按店規(guī)行事是沒(méi)得商量的。因此，強(qiáng)化管理模式是酒店集團(tuán)提升競(jìng)爭(zhēng)力必須修煉的“內(nèi)功”，那么，同樣性質(zhì)的高校后勤也可以如此。其主要方向包括：（1）用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)管理的理念去制定管理模式，做到規(guī)范性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和完整性。（2）模式要針對(duì)本集團(tuán)的管理現(xiàn)狀，既有現(xiàn)有水平問(wèn)題，也有不同成員酒店的針對(duì)性問(wèn)題。簡(jiǎn)言之，模式不是模仿，必須從本集團(tuán)的管理需要著手，制定有效的模式。（3）模式執(zhí)行要嚴(yán)格。在快速發(fā)展和保證質(zhì)量之間，后者更重要。作為集團(tuán)成員，必須是達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、不折不扣貫徹模式的部門(mén)個(gè)體。（4）加強(qiáng)對(duì)模式的理解、培訓(xùn)和宣傳，確定好管理團(tuán)隊(duì)和要提供服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)，這一項(xiàng)必不可少。

四、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

行業(yè)上的單體服務(wù)部門(mén)多于集團(tuán)下的單體，但在當(dāng)今信息時(shí)代，發(fā)達(dá)服務(wù)業(yè)里不管哪一類(lèi)服務(wù)都無(wú)一例外地加入網(wǎng)絡(luò)化的行列。毫不夸張地說(shuō)，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，就沒(méi)有酒店的生存空間。筆者最近再度考察行業(yè)上的服務(wù)，在總共近兩個(gè)月的行程中，有目的地“打一槍換一個(gè)地方”，入住了各地各檔次幾十家酒店，全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂。雖說(shuō)我國(guó)尚未達(dá)到如此先進(jìn)的程度，但這一趨勢(shì)是必然的，也是發(fā)展很快的。網(wǎng)絡(luò)化包括布局網(wǎng)絡(luò)、管理網(wǎng)絡(luò)、預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)和資料庫(kù)（包括客戶檔案）網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)代社會(huì)，凡是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的集團(tuán)，實(shí)際上都稱不上是真正的集團(tuán)。高效地建設(shè)先進(jìn)高效的預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)，既是高校后勤化的標(biāo)志，也是集團(tuán)客源和效益的保證。實(shí)際上，單體酒店是否選擇加盟某集團(tuán)，要看集團(tuán)能不能給它帶來(lái)客源，增加收入。這中間有三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是加大投入，保證高校后勤預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的先進(jìn)性和預(yù)訂能力。每個(gè)高校后勤都應(yīng)建立與社會(huì)或校內(nèi)職能部門(mén)聯(lián)網(wǎng)、能夠覆蓋主要目標(biāo)市場(chǎng)的集團(tuán)預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)，必須加大投入，建立、擴(kuò)充自己的預(yù)訂設(shè)備，提高預(yù)訂能力。二是建立健全預(yù)訂中心和成員合作單位的預(yù)訂管理制度和信息溝通渠道，保證集團(tuán)預(yù)訂中心和成員合作單位客源預(yù)訂信息暢通、預(yù)訂有效管理和客源分配協(xié)調(diào)。三是加強(qiáng)預(yù)訂中心的人員管理，提高集團(tuán)預(yù)訂管理水平和服務(wù)、需求預(yù)訂能力。其重點(diǎn)是要選擇有豐富集團(tuán)預(yù)訂管理經(jīng)驗(yàn)和電腦預(yù)訂能力的中心總監(jiān)、主管和專業(yè)技術(shù)人員。明確責(zé)任，落實(shí)預(yù)訂管理制度和預(yù)訂指標(biāo)，確保預(yù)訂經(jīng)濟(jì)收入。

五、強(qiáng)化人才建設(shè)

現(xiàn)代酒店集團(tuán)靠?jī)?yōu)秀的人才和管理來(lái)支撐，而我國(guó)本土酒店集團(tuán)人才奇缺已是有目共睹的事實(shí)。因此，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，確保人才儲(chǔ)備和人才的良性循環(huán)，是酒店集團(tuán)的戰(zhàn)略選擇。然而，說(shuō)說(shuō)容易，但現(xiàn)實(shí)中的人才在哪兒？問(wèn)題在于教育與市場(chǎng)需求的脫節(jié)。眾所周知，教育體制改革是我國(guó)改革最滯后的一個(gè)領(lǐng)域，學(xué)校在不斷升格、擴(kuò)招，但卻出爐不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的實(shí)用人才。旅游教育同樣如此，筆者曾在內(nèi)地某大城市一所頗有名氣的高校演講時(shí)說(shuō)到“高專升本，分配必死”，此言一出，引起嘩然。但事實(shí)就是如此，世界上哪一個(gè)國(guó)家有那么多的服務(wù)管理的碩士生、博士生？又哪有只在課堂聽(tīng)課的后勤服務(wù)專業(yè)本科生？以世界頂級(jí)的康奈爾大學(xué)酒店管理學(xué)院來(lái)說(shuō)，本科生都要有800學(xué)時(shí)的酒店工作學(xué)習(xí)，迄今為止，只有一名中國(guó)博士生（原國(guó)家旅游局干部），而這名博士生將來(lái)的方向是搞教學(xué)和科研的。如今我國(guó)酒店集團(tuán)的CEO幾乎沒(méi)有一位畢業(yè)于國(guó)內(nèi)的旅游院校，這是一個(gè)不用爭(zhēng)辯的事實(shí)，那就更不用談高校后勤管理服務(wù)人才了。對(duì)職業(yè)教育的輕視和漠視，高校熱衷于各類(lèi)升格（?？粕髮W(xué)本科、成立專業(yè)學(xué)院、碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)等），實(shí)際考慮的只是學(xué)校和教師的利益，而置市場(chǎng)需求于不顧?，F(xiàn)在本科以上旅游專業(yè)的學(xué)生分配越來(lái)越不理想，原因是供需不對(duì)口：學(xué)生自恃才高，“鳳凰”豈能落“雞窩”，不愿從基層干起，希望一進(jìn)店就當(dāng)高級(jí)白領(lǐng)；而用人單位則不敢恭維，對(duì)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、吃苦精神、服務(wù)意識(shí)和管理能力（有些學(xué)生連自己都管不過(guò)來(lái)）的畢業(yè)生不想要、不敢要。于是，一些大城市的高職和民營(yíng)學(xué)校的畢業(yè)生變得十分吃香，供不應(yīng)求；而國(guó)家的正規(guī)高校，尤其是名牌大學(xué)的旅游專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后絕大部分流向了非旅游行業(yè)的工作崗位，另謀高就。這種現(xiàn)象說(shuō)明，僅靠我國(guó)落后的教育體制是無(wú)法滿足高校后勤對(duì)人才，尤其是高級(jí)人才的需要的。鑒此，應(yīng)多渠道、廣視角地吸納和培養(yǎng)人才：

1.聘請(qǐng)有行業(yè)背景和實(shí)踐背景的本土后勤人，這批人才目前在我國(guó)高校后勤管理服務(wù)隊(duì)伍中占了很大比重，他們既適應(yīng)學(xué)校環(huán)境，又有校外經(jīng)歷，是最佳選擇。從我國(guó)高校后勤社會(huì)化的需求來(lái)看，人才的社會(huì)化是應(yīng)該放在首位考慮的。

2.聘用搞服務(wù)專業(yè)的社會(huì)人士。如有的大型酒店集團(tuán)的高層管理者中，有幾位服務(wù)業(yè)資深人士，這些人有廣闊的視野，對(duì)集團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、社會(huì)化的拓展能起到很大的作用。但也應(yīng)該意識(shí)到他們可能對(duì)后勤的實(shí)際情況了解不夠，因而在搭班子時(shí)，要考慮校內(nèi)與社會(huì)的合理人才結(jié)構(gòu)。

3.從經(jīng)過(guò)實(shí)踐、有管理能力、能吃苦耐勞、綜合素質(zhì)好的中、基層管理者中提拔培養(yǎng)。這是整個(gè)后勤培養(yǎng)人才最重要、也是用得最多的一條路途。有高職的學(xué)歷，提拔到中層崗位后再送出去深造?？梢哉f(shuō)，他們是當(dāng)今后勤的核心力量和頂梁柱。

4.從各行各業(yè)中，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中脫穎而出的優(yōu)秀管理者中招聘選拔，經(jīng)過(guò)對(duì)學(xué)校后勤的熟悉和適應(yīng)，有望成為后勤的人才。

5.從中層管理者輸出管理中選拔。對(duì)這種做法，我們不能統(tǒng)統(tǒng)稱為“揠苗助長(zhǎng)”，這既是給有志向、有潛力的中層搭起了一個(gè)施展才華的平臺(tái)，也給他們提供了一次開(kāi)拓前途的機(jī)會(huì)。集團(tuán)可以從這些在陌生環(huán)境中、有良好經(jīng)營(yíng)能力的人中擢升一批人才，或作為人才儲(chǔ)備。

6.主動(dòng)派送優(yōu)秀管理人員就讀各類(lèi)（含酒店業(yè)）MBA核心課程班，更新觀念，拓展視野，知識(shí)充電，信息交流，使一批埋頭實(shí)務(wù)的管理者提升理論水平和管理能力。

7.從現(xiàn)有高校畢業(yè)生中逐步培養(yǎng)，通過(guò)基層服務(wù)崗位實(shí)踐磨煉，這是必過(guò)的一關(guān)。實(shí)際上，能過(guò)得了這一關(guān)，再憑借學(xué)歷優(yōu)勢(shì)，前景會(huì)豁然開(kāi)朗。只要不急功近利，不是想“一步登天”，這樣的人才也是高校后勤的選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1]張紹鋼.中國(guó)飯店集團(tuán)化發(fā)展藍(lán)皮書(shū)[M].北京：中國(guó)旅游出版社，2003.