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公共危機(jī)管理階段范文第1篇

關(guān)鍵詞：圍術(shù)期護(hù)理；膝關(guān)節(jié)鏡術(shù)后；膝關(guān)節(jié)功能；康復(fù)

Abstract： Objective To observe and to explore perioperative nursing in patients with the arthroscopic surgery of knee joint function rehabilitation effect. Methods To choose between April 2011 and December 2011， our hospital of 60 patients with the arthroscopic surgery， were randomly divided into observation group and control group， 30 cases in each group. Control group patients with routine nursing and rehabilitation instruction， postoperative observation of patients on the basis of conventional nursing care in perioperative nursing at the same time. Compare two groups of patients with rehabilitation knowledge awareness and 3 months after surgery to Lysholm knee function score and score to assess Tegner movement. Results The observation group of patients with postoperative Lysholm knee function score （78.53 ± 3.49） and the Tegner movement score （3.8 ± 1.1） were higher than control group Lysholm knee function score （68.53±3.24） and the Tegner movement score （2.8±0.9）. Both comparative difference was statistically significant （P < 0.05）. Conclusion By giving the arthroscopic surgery patients with perioperative nursing intervention， the function improvement and rehabilitation of patients with joints has a good role in promoting， worthy of clinical popularization and application.

Keywords： Perioperative nursing care； The arthroscopic surgery. The knee joint function； Rehabilitation

膝關(guān)節(jié)鏡手術(shù)是關(guān)節(jié)鏡微創(chuàng)外科的重要組成部分，它使許多膝關(guān)節(jié)手術(shù)在不切開(kāi)關(guān)節(jié)的微創(chuàng)條件下完成。目前已經(jīng)廣泛用于半月板損傷、交叉韌帶重建、膝關(guān)節(jié)軟骨損傷、急性膝關(guān)節(jié)損傷、關(guān)節(jié)內(nèi)骨折的輔助處理以及骨關(guān)節(jié)病灶的清理等治療。膝關(guān)節(jié)鏡是一種集診斷、治療為一體的內(nèi)窺鏡手術(shù)，它利用不同直徑的顯微鏡，直接觀察關(guān)節(jié)內(nèi)的結(jié)構(gòu)，能準(zhǔn)確清楚地認(rèn)識(shí)和觀察關(guān)節(jié)、骨膜、半月板、軟骨和韌帶的疾病，并對(duì)病變進(jìn)行清理和修復(fù)手術(shù)[1-2]。適應(yīng)癥：半月板損傷、韌帶斷裂、游離的骨和軟骨碎片、關(guān)節(jié)面破壞、關(guān)節(jié)內(nèi)滑膜的炎癥以及構(gòu)成關(guān)節(jié)的諸骨對(duì)合不良[3]。選取2011年4月至2014年12月我院收治的60例膝關(guān)節(jié)鏡術(shù)后患者，進(jìn)行圍術(shù)期護(hù)理，療效明顯，現(xiàn)報(bào)告如下。

1臨床資料及方法

1.1一般資料 選取2011年4至2014年12月我院收治的60例膝關(guān)節(jié)鏡術(shù)后患者，隨機(jī)分為觀察組及對(duì)照組，觀察組30例，男10例，女20例，年齡20-76歲，平均年齡45.3歲。對(duì)照組30例，男12例，女18例，年齡17-74歲，平均年齡45歲。兩組患者在年齡、性別及病情上沒(méi)有明顯差異。具有可比性。

1.2方法 對(duì)照組患者術(shù)后進(jìn)行常規(guī)護(hù)理及康復(fù)指導(dǎo)，觀察組患者在常規(guī)護(hù)理的基礎(chǔ)上同時(shí)進(jìn)行圍術(shù)期護(hù)理。比較兩組患者膝關(guān)節(jié)功能評(píng)分，并在術(shù)后3 個(gè)月進(jìn)行膝關(guān)節(jié)功能評(píng)定。

1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)軟件SPSS19.0對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理與統(tǒng)計(jì)分析，同時(shí)進(jìn)行手術(shù)后膝關(guān)節(jié)功能Lysholm評(píng)分、Tegner運(yùn)動(dòng)評(píng)分[4]。采用spss13.5軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，Lysholm評(píng)分、Tegner運(yùn)動(dòng)評(píng)分采用t檢驗(yàn)。P

2護(hù)理

2.1術(shù)前護(hù)理 （1）心理護(hù)理關(guān)節(jié)鏡是一項(xiàng)較新的技術(shù)，很多病人對(duì)手術(shù)還不十分了解，擔(dān)心治療效果不好，而產(chǎn)生一些焦慮和緊張心理，針對(duì)這一問(wèn)題實(shí)施心理護(hù)理，消除病人的顧慮，取得患者的配合。（2）術(shù)前3天開(kāi)始進(jìn)行股四頭肌收縮練習(xí)。（3）皮膚護(hù)理 為了保證手術(shù)能夠順利進(jìn)行，預(yù)防術(shù)后感染的發(fā)生，術(shù)前保護(hù)皮膚極為重要，如有破損、毛囊炎均不能手術(shù)，應(yīng)報(bào)告醫(yī)生給與處理。

2.2術(shù)后護(hù)理[5] （1）回病房后應(yīng)密切觀察麻醉反應(yīng)和生命體征的變化。有文獻(xiàn)報(bào)道，關(guān)節(jié)鏡術(shù)后可發(fā)生空氣栓塞和脂肪栓塞，一旦出現(xiàn)呼吸困難，立即報(bào)告醫(yī)生采取搶救措施。（2）術(shù)后平臥位6小時(shí)，抬高患肢15-20°，指導(dǎo)病人踝關(guān)節(jié)背屈，股四頭肌收縮及直腿抬高訓(xùn)練等，以利于血液循環(huán)，減輕腫脹。（3）術(shù)后1天可以下床活動(dòng)（交叉韌帶重建除外），患肢不負(fù)重。（4）術(shù)后注意觀察患肢足趾運(yùn)動(dòng)及疼痛、出血情況。如發(fā)生小腿腫脹和疼痛，應(yīng)結(jié)合足背動(dòng)脈搏動(dòng)、足趾膚色、皮膚溫度、患肢感覺(jué)、小腿肌張力情況，判斷有無(wú)發(fā)生間隔綜合征，以便及時(shí)處理。

2.3功能鍛煉[6]：功能鍛煉原則：無(wú)痛、冰敷、動(dòng)作緩慢。冰敷：1周內(nèi)：每隔2-3小時(shí)一次；根據(jù)腫脹程度，可增加次數(shù)；1周后：可每次鍛煉完后，立即冰敷；每次10-15分鐘?；顒?dòng)度：0―2周：被動(dòng)膝關(guān)節(jié)屈、伸活動(dòng)度練習(xí)；2周后：主動(dòng)膝關(guān)節(jié)屈、伸活動(dòng)度練習(xí)；1周內(nèi)：完全伸直，恢復(fù)坐位工作；4-6周內(nèi)：完全屈曲至正常時(shí)角度。肌力：足背屈同時(shí)伸膝并緩緩抬腿，收縮小腿肌肉（踝泵），使下肢抬高30～50o，堅(jiān)持5-10秒，5-10次/組，3組/日。

2.4健康教育 講明練習(xí)股四頭肌力量的重要性，股四頭肌是維持膝關(guān)節(jié)穩(wěn)定性的重要結(jié)構(gòu)，膝關(guān)節(jié)的各種損傷均會(huì)造成股四頭肌萎縮。麻醉消失后開(kāi)始活動(dòng)足趾及踝關(guān)節(jié)。如疼痛不明顯，可嘗試收縮股四頭肌。根據(jù)醫(yī)囑做主動(dòng)伸屈膝關(guān)節(jié)練習(xí)，下地行走時(shí)，避免患肢過(guò)早負(fù)重?？祻?fù)出院時(shí)。繼續(xù)以上功能鍛煉，術(shù)后2―3周可負(fù)重行走。1個(gè)月后到醫(yī)院門(mén)診復(fù)查。

3結(jié)果

觀察組患者術(shù)后膝關(guān)節(jié)功能Lysholm得分（78.53±3.49）及Tegner運(yùn)動(dòng)評(píng)分（3.8±1.1）均高于對(duì)照組膝關(guān)節(jié)功能Lysholm得分（68.53±3.24）及Tegner運(yùn)動(dòng)評(píng)分（2.8±0.9）。兩者比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

4討論

關(guān)節(jié)鏡是最近幾年發(fā)展較快的一種具有檢查和治療作用的微創(chuàng)手術(shù)，其優(yōu)點(diǎn)在于創(chuàng)傷小、恢復(fù)快，可早期下床活動(dòng)，減少并發(fā)癥。隨著關(guān)節(jié)鏡技術(shù)的不斷發(fā)展完善，關(guān)節(jié)外科醫(yī)療臨床經(jīng)驗(yàn)不斷提高，關(guān)節(jié)鏡術(shù)在提高患者生活質(zhì)量、解除患者痛苦方面將起到更大的作用[7]。近年來(lái)，關(guān)節(jié)鏡對(duì)肩關(guān)節(jié)、肘關(guān)節(jié)、髖關(guān)節(jié)和踝關(guān)節(jié)等一些疾病亦得到了很好的應(yīng)用。如腕管綜合征、關(guān)節(jié)內(nèi)游離體骨性關(guān)節(jié)炎、創(chuàng)傷性關(guān)節(jié)炎。本組資料顯示，通過(guò)給予膝關(guān)節(jié)鏡術(shù)后患者圍術(shù)期的護(hù)理干預(yù)，對(duì)患者關(guān)節(jié)的功能改善及康復(fù)有著良好的促進(jìn)作用，值得臨床推廣應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

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公共危機(jī)管理階段范文第2篇

【關(guān)鍵詞】?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)；價(jià)值工程；投資控制

1. 項(xiàng)目施工階段以優(yōu)化設(shè)計(jì)為手段進(jìn)行投資控制的背景

（1）萊鋼特殊鋼系統(tǒng)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目是萊鋼的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是在鋼鐵行業(yè)不景氣，市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，資金嚴(yán)重緊張的情況下，實(shí)施的生命線工程。

（2）項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程控制投資尤為重要。以往，工程項(xiàng)目建設(shè)概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重，研究工程投資控制對(duì)減少工程建設(shè)投資浪費(fèi)和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。萊鋼特殊鋼系統(tǒng)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目在建設(shè)方面積極推行制度改革，加大對(duì)投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段和建設(shè)實(shí)施階段的管控力度。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段的有效控制與管理，嚴(yán)控投資估算的審批程序，投資規(guī)模得到了有效控制，設(shè)計(jì)階段通過(guò)限額設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)概算超投資估算的現(xiàn)象得到基本控制，采取多渠道有效途徑合理降低工程造價(jià)是擺在面前的主要任務(wù)。

（3）積極開(kāi)展優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，變事后控制為事前控制，使項(xiàng)目建設(shè)在保證工程質(zhì)量和滿足使用功能的前提下，實(shí)現(xiàn)了工程質(zhì)量、投資、功能共贏的目的，項(xiàng)目投資控制取得顯著效果。

2. 項(xiàng)目施工階段優(yōu)化設(shè)計(jì)投資控制管理的主要做法

優(yōu)化設(shè)計(jì)是以系統(tǒng)工程理論為基礎(chǔ)，應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法對(duì)工程設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進(jìn)行最優(yōu)化。是控制造價(jià)的一種有效方法，其目的是論證擬采用的方案設(shè)計(jì)技術(shù)上是否可行、功能上是否滿足需要、經(jīng)濟(jì)上是否合理、使用上是否安全。優(yōu)化設(shè)計(jì)通常是通過(guò)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行并最終完成的，他是控制投資的重要措施。優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅可以選擇出最佳的設(shè)計(jì)方案，提高工程質(zhì)量，而且能夠有效地控制工程建設(shè)投資。施工階段進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)就是對(duì)以確定的建設(shè)方案、施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行再優(yōu)化。

2.1 構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)。

為了有效開(kāi)展工作，確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。組建了土建組、機(jī)械設(shè)備組、運(yùn)行保障組三個(gè)專業(yè)組，各專業(yè)組都有使用單位技術(shù)人員、設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目部管理人員、施工技術(shù)人員四個(gè)層次的人員為組員構(gòu)成。針對(duì)生產(chǎn)工藝方案的選擇、技術(shù)先進(jìn)性、建筑材料選用、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工方案的可行性等開(kāi)展施工前的設(shè)計(jì)再優(yōu)化。

2.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)控制投資的原則。

（1）處理好經(jīng)濟(jì)和理性與技術(shù)先進(jìn)性的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)和理性要求工程造價(jià)盡可能低。如果一味地追求經(jīng)濟(jì)效果，則可能導(dǎo)致項(xiàng)目的功能水平偏低，無(wú)法滿足使用要求，但若在技術(shù)先進(jìn)行上執(zhí)著地追求盡善盡美，則可能出現(xiàn)工程造價(jià)偏高的現(xiàn)象。因此，技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)和理性這一矛盾不可分離，這就要求我們要在滿足使用要求的前提下，盡可能降低工程造價(jià)；而在資金有限制的情況下，盡力充分發(fā)揮有效資金的利用率，提高項(xiàng)目功能水平。

（2）兼顧建設(shè)與使用。

工程建設(shè)過(guò)程中，造價(jià)的變化，又會(huì)影響將來(lái)使用成本。盲目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)方案，簡(jiǎn)化工藝，有可能造成運(yùn)行成本的提高；降低造價(jià)的結(jié)果必然建造質(zhì)量得不到保障，最終導(dǎo)致使用過(guò)程中的維修費(fèi)用的提高。所以在優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)高度重視，兼顧建設(shè)過(guò)程和使用過(guò)程，力求項(xiàng)目全壽命費(fèi)用最低。

（3）兼顧近期與遠(yuǎn)期的要求。

工程建成后，會(huì)在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用。如果按照目前的要求設(shè)計(jì)施工，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，可能出現(xiàn)由于項(xiàng)目功能水平無(wú)法滿足需要而重新建造的情況。如果按照未來(lái)的需要設(shè)計(jì)施工，又會(huì)出現(xiàn)由于功能水平過(guò)高而資源閑置浪費(fèi)的想象，所以要兼顧近期和遠(yuǎn)期的要求，合理選擇項(xiàng)目的功能水平。同時(shí)也根據(jù)遠(yuǎn)景發(fā)展需要，適當(dāng)留有余地。

2.3 優(yōu)化設(shè)計(jì)控制投資的方法。

2.3.1 運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果的綜合評(píng)價(jià)法優(yōu)化設(shè)計(jì)。

對(duì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，主要應(yīng)突出主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，分清主次，權(quán)衡其重要性程度的大小。一般程序?yàn)椋?/p>

（1）列出方案共同的具有可比性的各項(xiàng)指標(biāo)。

（2）根據(jù)方案各項(xiàng)指標(biāo)的效果進(jìn)行量化打分。

（3）引入相對(duì)權(quán)重系數(shù)，以考慮各項(xiàng)指標(biāo)在方案評(píng)價(jià)中的地位和作用，正確反映各項(xiàng)指標(biāo)的主次。

（4）把不同的計(jì)量單位的指標(biāo)轉(zhuǎn)化為無(wú)綱的綜合評(píng)分。其計(jì)算公式為：C=∑ciwi，式中C為方案綜合評(píng)分值，ci為方案第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的的分值，wi為方案第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。

（5）根據(jù)綜合評(píng)分結(jié)果評(píng)價(jià)方案的優(yōu)劣，并提出提高方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果的途徑。

2.3.2 運(yùn)用價(jià)值工程理論優(yōu)化設(shè)計(jì)。

價(jià)值工程又叫價(jià)值分析，是一門(mén)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的現(xiàn)代化管理科學(xué)。它通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的功能分析，研究如何以最低的成本去實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能。因此，價(jià)值工程是研究如何在提高功能的同時(shí)不增加成本，或在降低成本的同時(shí)不影響功能，把提高功能和降低成本統(tǒng)一在最佳方案之中?；竟綖椋?/p>

價(jià)值=功能∕費(fèi)用

價(jià)值工程的工作步驟如下：

（1）選擇研究對(duì)象。

（2）收集有關(guān)資料、數(shù)據(jù)。

（3）進(jìn)行功能系統(tǒng)分析，功能評(píng)價(jià)。

（4）方案創(chuàng)新，提出各種不同的實(shí)現(xiàn)功能方案。

（5）方案評(píng)價(jià)，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面綜合評(píng)價(jià)各種方案達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的可能性。

（6）提案編寫(xiě)，將選出的方案及有關(guān)資料編寫(xiě)成冊(cè)。

（7）進(jìn)行方案實(shí)施并進(jìn)行跟蹤檢查。

（8）成果評(píng)價(jià)。

公共危機(jī)管理階段范文第3篇

[關(guān)鍵詞]危機(jī)管理；靜態(tài)；要素；績(jī)效模型

公共危機(jī)管理是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)問(wèn)題。對(duì)其進(jìn)行研究必然會(huì)涉及很多方面和很多學(xué)科。從國(guó)內(nèi)外的研究情況來(lái)看，所研究的具體內(nèi)容相當(dāng)龐雜。甚至給人眼花繚亂的感覺(jué)，不同學(xué)術(shù)背景的學(xué)者都可以從自己的認(rèn)識(shí)出發(fā)，結(jié)合自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，對(duì)公共危機(jī)管理的某個(gè)側(cè)面或某一具體問(wèn)題加以研究。雖然涉及的內(nèi)容龐雜，但歸納起來(lái)可以發(fā)現(xiàn)。對(duì)公共危機(jī)管理的研究可以概括為兩個(gè)方面：對(duì)公共危機(jī)管理的動(dòng)態(tài)過(guò)程中的各個(gè)階段的研究和對(duì)公共危機(jī)管理的靜態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成要素研究。

一、公共危機(jī)管理的動(dòng)態(tài)過(guò)程與靜態(tài)要素

公共危機(jī)管理的動(dòng)態(tài)過(guò)程可以根據(jù)不同的研究重點(diǎn)作不同的階段劃分，有時(shí)被劃分得比較細(xì)，有時(shí)則劃分得比較粗，如有三階段、四階段、五階段及六階段等劃分方法。無(wú)論哪種劃分方法，其共同之處是都以時(shí)間序列為基礎(chǔ)，從前向后對(duì)公共危機(jī)管理的動(dòng)態(tài)過(guò)程中的各個(gè)階段加以分析。以四階段劃分法為例，可將公共危機(jī)管理過(guò)程分為減災(zāi)、預(yù)備、反應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。公共危機(jī)管理實(shí)施中的一些具體操作，如預(yù)案及計(jì)劃的制訂、危機(jī)信息的、應(yīng)急決策、媒體管理、危機(jī)公關(guān)、應(yīng)急場(chǎng)情景管理等內(nèi)容，實(shí)際上都是整個(gè)危機(jī)管理動(dòng)態(tài)過(guò)程中的某個(gè)側(cè)面或片段。

公共危機(jī)管理動(dòng)態(tài)過(guò)程中的每個(gè)階段都需要以靜態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)。所謂“靜態(tài)系統(tǒng)”是指危機(jī)管理系統(tǒng)中相對(duì)比較穩(wěn)定、常設(shè)的部分，由各種靜態(tài)要素構(gòu)成，如危機(jī)管理的組織機(jī)構(gòu)、人員等。公共危機(jī)管理中的靜態(tài)系統(tǒng)與動(dòng)態(tài)過(guò)程是同等重要的，也是不可分割的，靜態(tài)系統(tǒng)為動(dòng)態(tài)過(guò)程的運(yùn)行提供了基礎(chǔ)和保障，而動(dòng)態(tài)過(guò)程則是控制危機(jī)事件的發(fā)生、發(fā)展和消除不良后果的直接手段。靜態(tài)系統(tǒng)是為動(dòng)態(tài)過(guò)程服務(wù)的，動(dòng)態(tài)過(guò)程是否能高效率地發(fā)揮作用很大程度上取決于靜態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)是否科學(xué)、合理。用一個(gè)可能不很恰當(dāng)?shù)念惐?，如果說(shuō)公共危機(jī)管理的靜態(tài)系統(tǒng)相當(dāng)于計(jì)算機(jī)的硬件系統(tǒng)，那么公共危機(jī)管理的動(dòng)態(tài)過(guò)程則相當(dāng)于計(jì)算機(jī)的軟件系統(tǒng)。

從以往的研究情況來(lái)看，公共危機(jī)管理的動(dòng)態(tài)過(guò)程的研究相對(duì)比較成熟，大多數(shù)研究論著都以公共危機(jī)管理的動(dòng)態(tài)過(guò)程的時(shí)間序列為框架展開(kāi)，對(duì)危機(jī)管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案的制訂、危機(jī)預(yù)警、應(yīng)急決策、媒體管理等具體操作內(nèi)容的研究都比較深入。相比之下，對(duì)危機(jī)管理的靜態(tài)要素的研究則比較薄弱。造成這種情況的原因之一是以往國(guó)內(nèi)外對(duì)危機(jī)管理的研究中，對(duì)企業(yè)危機(jī)管理的研究起步更早，積累的研究成果更多。相對(duì)于公共危機(jī)管理，企業(yè)危機(jī)管理涉及的靜態(tài)系統(tǒng)的要素要簡(jiǎn)單得多，因此對(duì)企業(yè)危機(jī)管理的研究中不可避免地會(huì)忽視對(duì)靜態(tài)系統(tǒng)的關(guān)注。而對(duì)公共危機(jī)管理則不同，相關(guān)的靜態(tài)系統(tǒng)起到非常關(guān)鍵的作用，如果靜態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)不科學(xué)、不完善，那么再好的動(dòng)態(tài)管理技術(shù)也將無(wú)濟(jì)于事。

對(duì)公共危機(jī)管理系統(tǒng)靜態(tài)要素加以分析，目的是將各種要素綜合起來(lái)，概括出一個(gè)決定公共危機(jī)應(yīng)急管理效果的綜合績(jī)效模型。這樣一個(gè)綜合模型是有意義的，因?yàn)橛绊懝参C(jī)應(yīng)急管理效果的因素眾多，而且各因素之間還存在著各種復(fù)雜的邏輯關(guān)系，難以全面把握。通過(guò)綜合績(jī)效模型，可以將各種因素綜合起來(lái)，盡量全面、直觀地顯示各因素的作用，這無(wú)疑對(duì)深入分析公共危機(jī)應(yīng)急管理系統(tǒng)有很大幫助。本文嘗試運(yùn)用控制論的分析方法將各種因素綜合起來(lái)，概括出一個(gè)決定公共危機(jī)應(yīng)急管理效果的綜合績(jī)效模型。

二、使用控制論分析方法的合理性說(shuō)明

影響公共危機(jī)管理系統(tǒng)的靜態(tài)要素甚多，要想把各類要素有機(jī)地統(tǒng)合起來(lái)，需要有一個(gè)合理的分析框架。公共危機(jī)管理系統(tǒng)具有高度的復(fù)雜性，而對(duì)于復(fù)雜系統(tǒng)的研究，上個(gè)世紀(jì)中期發(fā)展起來(lái)的現(xiàn)代系統(tǒng)論和控制論方法是比較有效的。正如控制論創(chuàng)始人之一的艾什比所說(shuō)，“對(duì)于那些以復(fù)雜著稱而其復(fù)雜性不容忽視的系統(tǒng)，控制論給出一種新的科學(xué)研究方法”，“研究復(fù)雜系統(tǒng)的種種方法里，控制論是數(shù)一數(shù)二的”?？刂普撌聦?shí)上已經(jīng)成為研究復(fù)雜系統(tǒng)組織的一個(gè)一般性原則，雖然控制論初創(chuàng)時(shí)期主要研究對(duì)象是生物系統(tǒng)、機(jī)械系統(tǒng)的控制和工程控制，如控制論的另一位創(chuàng)始人維納把控制論定義為“關(guān)于在動(dòng)物和機(jī)械中控制和通訊的科學(xué)”，但人們很快就發(fā)現(xiàn)控制論方法適合分析所有存在著信息和控制的系統(tǒng)，社會(huì)系統(tǒng)顯然也是一個(gè)存在著信息和控制的復(fù)雜系統(tǒng)，可見(jiàn)控制論方法同樣適合對(duì)社會(huì)系統(tǒng)加以研究，如維納在他后來(lái)的著述中就對(duì)法律的社會(huì)控制機(jī)理進(jìn)行了分析。

按照系統(tǒng)論和控制論的觀點(diǎn)，社會(huì)系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的存在著負(fù)反饋的閉環(huán)控制系統(tǒng)?？厕r(nóng)(W.B.Canno)提出了開(kāi)放系統(tǒng)存在的“穩(wěn)態(tài)(homeostasi)”的概念，并分析了生物穩(wěn)態(tài)與社會(huì)穩(wěn)態(tài)的關(guān)系。所謂穩(wěn)態(tài)是指開(kāi)放系統(tǒng)必須對(duì)環(huán)境的變化作出反應(yīng)，同時(shí)系統(tǒng)內(nèi)部也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)擾動(dòng)，系統(tǒng)通過(guò)內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)各種變化和擾動(dòng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡，使其能夠維持相對(duì)持久的平穩(wěn)狀態(tài)。而系統(tǒng)的調(diào)節(jié)機(jī)制實(shí)質(zhì)就是通過(guò)負(fù)反饋實(shí)現(xiàn)的控制機(jī)制。社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)是人們期望的社會(huì)常態(tài)，是通過(guò)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部的調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而這種調(diào)節(jié)機(jī)制也就是社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部的信息反饋和控制過(guò)程。公共危機(jī)應(yīng)急管理的目標(biāo)也就是通過(guò)控制的實(shí)施來(lái)維持和恢復(fù)社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)，因而控制論的分析方法在公共危機(jī)應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究中是有效的。

三、公共危機(jī)應(yīng)急管理系統(tǒng)的控制過(guò)程

公共危機(jī)管理階段范文第4篇

關(guān)鍵詞 高校 危機(jī)管理工作 現(xiàn)狀 對(duì)策

當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型也在不斷的深入，社會(huì)結(jié)構(gòu)有了明顯的變化，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展我國(guó)目前正處于一個(gè)危機(jī)多發(fā)的時(shí)期。而高校在面對(duì)社會(huì)的發(fā)展的同時(shí)，也不可避免的面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，加上高校自身的人員密集，容易成為危機(jī)的多發(fā)區(qū)。高等院校作為人才培養(yǎng)的重要搖籃，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)中，具有重要的職責(zé)使命，如何建立高校的危機(jī)管理機(jī)制，如何進(jìn)行預(yù)防、干預(yù)與實(shí)現(xiàn)危害的最小化，如何加強(qiáng)學(xué)生們的危機(jī)意識(shí)，是我們高校危機(jī)管理工作目前形勢(shì)下的一個(gè)新的問(wèn)題。

1 高校危機(jī)管理內(nèi)涵和特征

借鑒學(xué)者們對(duì)危機(jī)管理含義的界定，結(jié)合高校自身特點(diǎn)，筆者認(rèn)為高校危機(jī)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，是高校管理者在高校正常秩序和師生利益受威脅的情境下，有計(jì)劃、有步驟的采取有效防御、及時(shí)處理、合理控制、恢復(fù)善后的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)，營(yíng)造安全穩(wěn)定，積極健康的高校環(huán)境。

1.1全程性

高校公共危機(jī)管理的存在，不只是在危機(jī)發(fā)生之后的事件應(yīng)對(duì)和處置階段，還存在于危機(jī)事件發(fā)生之前的應(yīng)對(duì)階段和危機(jī)事件處置結(jié)束之后的總結(jié)恢復(fù)階段，是一項(xiàng)貫穿危機(jī)事件全程的管理工作。與社會(huì)危機(jī)的事前預(yù)警相比，高校危機(jī)的預(yù)防和恢復(fù)教育工作實(shí)施的可能性更高。因此高校公共危機(jī)管理工作應(yīng)該有一個(gè)整體的思路，不同階段體現(xiàn)針對(duì)性的同時(shí)，還要有整體連貫性。

1.2實(shí)踐性

高校公共危機(jī)管理與普通社會(huì)公共危機(jī)管理工作的一個(gè)巨大的不同在于事前預(yù)警教育工作實(shí)施的可能性，如果預(yù)警教育工作只停留在理論階段，危機(jī)事件發(fā)生的突然性會(huì)使得理論無(wú)法良好運(yùn)用到事件中。高校學(xué)生的聚集慣性和教育體系使得理論走向?qū)嵺`成為現(xiàn)實(shí)，公共危機(jī)事件的預(yù)警模擬訓(xùn)練把理論知識(shí)帶入到了實(shí)踐訓(xùn)練中，可以提高危機(jī)管理工作者的應(yīng)對(duì)能力。

1.3教育性

高校，作為成熟的教育機(jī)構(gòu)，教師和教學(xué)資源的完整性、系統(tǒng)性使得高校公共危機(jī)管理理論和實(shí)踐過(guò)程中的研究成果能系統(tǒng)地通過(guò)教學(xué)傳遞給大學(xué)生，這種方式在其他的社會(huì)公共危機(jī)管理工作中無(wú)法實(shí)現(xiàn)。大學(xué)生通過(guò)系統(tǒng)的教育，能對(duì)高校和社會(huì)公共危機(jī)有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)、對(duì)危機(jī)的形成、發(fā)展、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)的各個(gè)階段都具有理論知識(shí)和實(shí)踐技巧來(lái)應(yīng)對(duì)。

2危機(jī)管理教育現(xiàn)狀

（1）危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)。高校常常被大家奉為象牙塔，危機(jī)和高校仿佛從來(lái)沒(méi)有關(guān)系一樣，所以大家往往忽視了危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)。古時(shí)候，就已經(jīng)有人非常注意對(duì)危機(jī)的預(yù)防，古人云“勿臨渴而掘井，宜未雨而綢繆”，不管對(duì)危機(jī)的警戒和準(zhǔn)備是自發(fā)的還是法律所要求的，危機(jī)管理的重點(diǎn)是預(yù)防危機(jī)，而不在于處理危機(jī)。絕大部分學(xué)生是自身通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視的途徑了解的危機(jī)應(yīng)對(duì)知識(shí)，專業(yè)的危機(jī)意識(shí)教育還很匱乏。

（2）缺乏相應(yīng)的應(yīng)急體制。在危機(jī)應(yīng)對(duì)階段，許多高校往往沒(méi)有建立系統(tǒng)長(zhǎng)效的危機(jī)應(yīng)對(duì)體制，導(dǎo)致在實(shí)際危機(jī)發(fā)生時(shí)無(wú)法及時(shí)、有效地控制危機(jī)，進(jìn)而使危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)展和蔓延，類似與“多米諾骨牌”形成連鎖效應(yīng)，造成人員、財(cái)力、物力的大量損失，對(duì)高校形象的有所損害。

（3）缺乏危機(jī)管理A警系統(tǒng)。危機(jī)管理的防預(yù)階段是很重要的，所以高校必須建立起有效的危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)潛在危機(jī)的排查和評(píng)估，將危險(xiǎn)扼殺在搖籃里，實(shí)現(xiàn)及時(shí)的發(fā)現(xiàn)危機(jī)，處理危機(jī)。

3新形勢(shì)下如何加強(qiáng)危機(jī)管理的思想教育

針對(duì)高素質(zhì)人才的思想比較敏感的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為最重要的是要對(duì)其進(jìn)行定期的和隨機(jī)的思想政治教育，大致可分為以下幾個(gè)時(shí)期：潛在期，發(fā)生期，發(fā)展期，善后期。

（1）潛在期的思想政治教育主要是指公共危機(jī)事件尚未發(fā)生或沒(méi)有公共危機(jī)事件發(fā)生的跡象時(shí)所采取的思想政治工作，主要體現(xiàn)預(yù)防為主的原則，通過(guò)對(duì)高校學(xué)生以及教職人員在潛伏期進(jìn)行思想政治教育，可以最大程度的增強(qiáng)高校人員對(duì)于高校公共危機(jī)事件的認(rèn)識(shí)以及一些簡(jiǎn)單的處理方法。

（2）發(fā)生期的思想政治工作主要是指在公共危機(jī)事件剛剛開(kāi)始發(fā)生，尚未引起重大后果的時(shí)期所采取的思想政治工作，主要目的在于通過(guò)及時(shí)的思想政治教育，能夠盡快的穩(wěn)定局勢(shì)，降低群眾的恐慌，最大程度地減少人員傷亡、精神受創(chuàng)以及財(cái)產(chǎn)損失。

（3）發(fā)展期的思想政治工作主要是指在公共危機(jī)事件在發(fā)生后并未及時(shí)止住，有發(fā)酵跡象或已經(jīng)開(kāi)始發(fā)酵的時(shí)期所采取的思想政治工作。主要目的在于通過(guò)思想政治教育，盡量的安撫受傷人員及家庭的心靈創(chuàng)傷，并緩解其他高校人員的不安和擔(dān)憂心理，將所發(fā)生的公共安全事件所造成的影響降到最低。

（4）善后期的思想政治工作主要是指在公共危機(jī)事件已經(jīng)得到解決或已經(jīng)處于可控范圍之內(nèi)的時(shí)期所進(jìn)行的思想政治教育。其主要目的在于通過(guò)對(duì)發(fā)生的公共危機(jī)事件進(jìn)行反思與整改，進(jìn)一步完善高校的公共危機(jī)事件管理制度，避免再次發(fā)生類似的事件，從而提高高校的公共危機(jī)事件管理水平。

4小結(jié)

伴隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，高校危機(jī)意識(shí)的教育管理工作只有不斷改革，不斷提升，才能適應(yīng)新的環(huán)境。才能加強(qiáng)學(xué)生的綜合能力素質(zhì)建設(shè)，為祖國(guó)建設(shè)輸送高素質(zhì)的人才，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)習(xí)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 康棵飚.高校危機(jī)管理研究[D].華東師范大學(xué)，2008.

公共危機(jī)管理階段范文第5篇

（一）政府危機(jī)管理?！罢C(jī)管理是指在政府管理國(guó)家事務(wù)中，針對(duì)突然發(fā)生的如地震、流行病、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、恐怖活動(dòng)等對(duì)社會(huì)公共生活與社會(huì)秩序造成重大影響的事件，組織相關(guān)力量在監(jiān)測(cè)、預(yù)警、干預(yù)或控制以及消解危機(jī)性事件的生成、演進(jìn)與影響的過(guò)程中所采取的一系列方法和措施?！盵1]危機(jī)管理不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)危機(jī)反應(yīng)的管理，還包括對(duì)事前預(yù)防和事后恢復(fù)的管理。它是一種有組織、有計(jì)劃、持續(xù)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，是針對(duì)潛在的或當(dāng)前的危機(jī)，在發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行動(dòng)，以期有效的預(yù)防、處理和消除危機(jī)。

（二）公共政策。公共政策是國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨及其他政治團(tuán)體在特定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化目標(biāo)，所采取的政治行為或規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是一系列謀略、措施、辦法、條例等的總稱。公共政策是目的性很強(qiáng)的活動(dòng)，它是為解決某一具體政策問(wèn)題而制定的，必須付諸實(shí)施。

（三）政府危機(jī)管理與公共政策。公共政策制定是政策決策者以一定的理論原理和價(jià)值觀念為指導(dǎo)，對(duì)已確認(rèn)的政策問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)策劃、統(tǒng)籌安排、做出對(duì)策，使其轉(zhuǎn)化為行為規(guī)范的過(guò)程。政府危機(jī)管理是針對(duì)突發(fā)事件的管理，它可以及時(shí)有效地處理危機(jī)，恢復(fù)社會(huì)穩(wěn)定。在政府危機(jī)管理中，政府可以通過(guò)提高公共政策制定的科學(xué)性及其良好績(jī)效，不斷提高政府管理水平，有效處理危機(jī)。

二、當(dāng)前我國(guó)政府危機(jī)管理存在的問(wèn)題

早在2003年SARS之后，中國(guó)就在加速突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，各級(jí)政府制定了有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案。2007年11月1日，國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法正式實(shí)施，明確我國(guó)要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。但這次雪災(zāi)所暴露出的問(wèn)題表明，目前我國(guó)的應(yīng)急體制并不樂(lè)觀，在面對(duì)復(fù)合性突發(fā)事件時(shí)政府的危機(jī)管理能力還有待進(jìn)一步提高。

（一）政府危機(jī)管理機(jī)制不完善

政府危機(jī)管理機(jī)制包括預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急反應(yīng)、評(píng)估恢復(fù)三個(gè)階段的機(jī)制，其中預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制是兩項(xiàng)最基本的制度。目前，我國(guó)沒(méi)有建立專門(mén)的預(yù)警機(jī)制和預(yù)測(cè)機(jī)制，不能將危機(jī)的前期控制過(guò)程納入各級(jí)政府長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃與日常管理中，危機(jī)的信息預(yù)警能力不足，以致政府處理危機(jī)事件時(shí)比較被動(dòng)。另外，對(duì)危機(jī)事件的快速反應(yīng)機(jī)制也不能完全適應(yīng)危機(jī)管理的要求，主要表現(xiàn)為應(yīng)急反應(yīng)遲緩，跨部門(mén)協(xié)調(diào)動(dòng)員機(jī)制不順暢。在各級(jí)政府之間應(yīng)急管理職責(zé)的劃分、應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中條塊部門(mén)的銜接配合等方面，還缺乏統(tǒng)一明確的界定、尚未完全形成職責(zé)明確、規(guī)范有序的分級(jí)響應(yīng)體制。

（二）政府危機(jī)管理機(jī)構(gòu)不健全

我國(guó)現(xiàn)有的政府危機(jī)管理系統(tǒng)主要依賴于各級(jí)政府的現(xiàn)行行政機(jī)構(gòu)，危機(jī)爆發(fā)時(shí)，一般是針對(duì)特定危機(jī)，由中央政府或省級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)。這種臨時(shí)性機(jī)構(gòu)不能對(duì)危機(jī)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和預(yù)警，加之缺乏政府危機(jī)管理專業(yè)人員以及缺乏對(duì)危機(jī)事件的處理經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重影響了危機(jī)的處理效率。此次發(fā)生在南方各省的自然災(zāi)害表明，我國(guó)現(xiàn)行的以部門(mén)為龍頭的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織機(jī)制存在很大問(wèn)題，各級(jí)政府下屬的應(yīng)急辦公室只是一種協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)，還不能真正具有統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)各種突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的能力。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，還存在以部門(mén)職能為中心的部門(mén)主義傾向，缺少單一的應(yīng)急指揮組織管理系統(tǒng)。

（三）應(yīng)急預(yù)案缺乏情報(bào)學(xué)支撐

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該是情報(bào)學(xué)基礎(chǔ)上的研究成果。應(yīng)急體系的建立和運(yùn)作，可以視為一個(gè)復(fù)雜的信息系統(tǒng)和情報(bào)分析系統(tǒng)，缺乏情報(bào)學(xué)基礎(chǔ)就會(huì)導(dǎo)致信息不暢，難以作出科學(xué)的決策。此次雪災(zāi)也暴露出在處理公共危機(jī)時(shí)信息不暢，部門(mén)和地方應(yīng)急機(jī)制不夠協(xié)調(diào)、部門(mén)與部門(mén)之間缺乏有效溝通的問(wèn)題。1月25日京珠高速公路之所以出現(xiàn)嚴(yán)重大堵車，與各方通車信息混亂有關(guān)，致使許多不知情的車輛進(jìn)入湖南后無(wú)法出去。

（四）政府和公眾危機(jī)意識(shí)淡薄

長(zhǎng)期以來(lái)，人們的安全觀一直固守傳統(tǒng)的國(guó)防和外交安全，而忽略了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、信息、文化和公眾安全等方面的安全問(wèn)題。政府部門(mén)對(duì)全社會(huì)防范風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急管理處置的教育、培訓(xùn)和演練工作不夠，社會(huì)危機(jī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、自救互救知識(shí)和能力、主動(dòng)參與程度都十分薄弱。早在全國(guó)降雪的初期，1月份時(shí)，有些地方還在贊嘆瑞雪兆豐年，沒(méi)能對(duì)大雪成災(zāi)有預(yù)期，更沒(méi)有將雪災(zāi)與全國(guó)春運(yùn)結(jié)合在一起全盤(pán)考慮，加之五個(gè)關(guān)于自然災(zāi)害救助的國(guó)家應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案中，并不包括雪災(zāi)，所以導(dǎo)致了這一復(fù)雜性的全國(guó)性災(zāi)難。

（五）政府危機(jī)管理投入不足

由于我國(guó)政府在危機(jī)管理中缺乏危機(jī)意識(shí)，沒(méi)有對(duì)危機(jī)的來(lái)臨做好科研、組織、人力、物力、信息等各方面的準(zhǔn)備，在公共管理服務(wù)方面的投入嚴(yán)重不足，特別是應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的公共財(cái)政支出存在許多問(wèn)題，導(dǎo)致在危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，各級(jí)政府不得不臨時(shí)集中各類資源，臨時(shí)研究。

三、我國(guó)政府危機(jī)管理中的公共政策制定

在一個(gè)國(guó)家的社會(huì)生活中，危機(jī)不可能絕對(duì)避免，但卻可以管理控制，以減少危機(jī)的發(fā)生數(shù)量，把危機(jī)帶來(lái)的損失降到最低?，F(xiàn)階段，我國(guó)正處于危機(jī)多發(fā)期，政府要加強(qiáng)危機(jī)管理就必須對(duì)其全過(guò)程實(shí)施控制管理，在危機(jī)預(yù)警預(yù)防階段、應(yīng)急反應(yīng)階段、評(píng)估恢復(fù)階段分別采取相應(yīng)措施，健全各方面的制度和機(jī)制，努力構(gòu)建全方位的危機(jī)管理系統(tǒng)。

（一）預(yù)警預(yù)防階段

從危機(jī)管理的目的和效果來(lái)看，危機(jī)預(yù)防比危機(jī)處理更重要。加強(qiáng)危機(jī)的預(yù)警和預(yù)防，就能最大限度的減少和避免危機(jī)的發(fā)生，并預(yù)見(jiàn)可能發(fā)生的危機(jī)，采取有效的應(yīng)對(duì)措施。

1.建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急救治機(jī)制。各級(jí)政府必須將危機(jī)管理寓于日常的制度建設(shè)和管理之中，建立完善的符合本地實(shí)際的危機(jī)預(yù)警機(jī)制，明確各部門(mén)的工作職責(zé)，建立快捷、通暢、及時(shí)、準(zhǔn)確的溝通渠道，樹(shù)立正確的危機(jī)意識(shí)，未雨綢繆，防患于未然。

2.建立統(tǒng)一的危機(jī)處理指揮機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。我國(guó)目前正在推進(jìn)的“大部委制改革”的思路，很適合改革現(xiàn)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織體制的要求。可考慮設(shè)立集中統(tǒng)一管理突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的具有大部委性質(zhì)的“應(yīng)急管理委員會(huì)”（或者“應(yīng)急部”），設(shè)立常設(shè)性、專門(mén)性的危機(jī)預(yù)警部門(mén)，對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)和把握，制定長(zhǎng)期危機(jī)管理計(jì)劃，加強(qiáng)各級(jí)政府、各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)能力。

3.建立危機(jī)管理教育、培訓(xùn)系統(tǒng)。政府、學(xué)者、科研部門(mén)應(yīng)通力合作，加強(qiáng)對(duì)政府危機(jī)管理的研究，為危機(jī)管理提供理論基礎(chǔ)和依據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)政府官員的危機(jī)教育和危機(jī)處理培訓(xùn)以演練，增強(qiáng)干部危機(jī)管理的能力。此外，政府還應(yīng)通過(guò)社區(qū)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)公眾的反危機(jī)宣傳和訓(xùn)練，普及有關(guān)危機(jī)知識(shí)，提高民眾應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。

4.加大政府危機(jī)管理的投入力度。各級(jí)政府應(yīng)該根據(jù)公共風(fēng)險(xiǎn)來(lái)決定財(cái)政支出，合理地調(diào)整公共財(cái)政支出范圍，?？顚Ｓ?，確保應(yīng)對(duì)復(fù)雜危機(jī)事件的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）應(yīng)急反應(yīng)階段

危機(jī)出現(xiàn)后，政府運(yùn)用所有資源開(kāi)展危機(jī)救治，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，遏制危機(jī)的發(fā)展和升級(jí)，迅速解決危機(jī)，恢復(fù)社會(huì)的正常秩序。

1.迅速啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。政府應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，采取多方面非常態(tài)管理措施，積極查找危機(jī)產(chǎn)生的根源，加大政府干預(yù)的力度，制定和執(zhí)行帶有強(qiáng)制性的政策，及時(shí)化解危機(jī)。“在社會(huì)面臨危機(jī)的時(shí)候，由政府出面的有效組織、協(xié)調(diào)和調(diào)控是迅速控制危機(jī)，將危機(jī)損失降到最低程度的最重要保證。”

2.及時(shí)公正地信息。正確引導(dǎo)媒體進(jìn)行公正的報(bào)道，將危機(jī)事件所涉及的公共信息及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向公眾披露，避免社會(huì)的恐慌，穩(wěn)定公眾的信心。要建立公共危機(jī)溝通機(jī)制，建立新聞發(fā)言人制度，通過(guò)召開(kāi)例行的新聞會(huì)，公布信息，提高政府工作透明度，滿足公眾的知情權(quán)，并告知公眾在危機(jī)事件中的注意事項(xiàng)。

3.加強(qiáng)政府與社會(huì)的合作。整合各類社會(huì)資源，發(fā)揮非政府組織和公眾的參與作用。在危機(jī)處理的過(guò)程中，社會(huì)公眾參與、尤其是非政府組織充當(dāng)志愿者參與，將對(duì)危機(jī)事件應(yīng)急救助起到重要作用。

（三）評(píng)估恢復(fù)階段

危機(jī)消除后，各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真分析危機(jī)產(chǎn)生的原因，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，并科學(xué)地評(píng)估各種應(yīng)對(duì)危機(jī)的預(yù)案和危機(jī)處理措施，不斷加以改進(jìn)和完善。

1.重塑政府形象。當(dāng)人們度過(guò)危機(jī)后，政府應(yīng)做好危機(jī)后的溝通工作，向公眾承諾今后的措施，表達(dá)政府的誠(chéng)意，安撫公眾的恐慌心理，恢復(fù)公眾對(duì)政府的信心。

2.強(qiáng)化責(zé)任追究。在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性危機(jī)事件中，各級(jí)政府要建立政府官員承擔(dān)與職權(quán)相應(yīng)的政治責(zé)任、行政責(zé)任制度。當(dāng)政府公務(wù)人員不能履行或背棄責(zé)任時(shí)，必須受到相應(yīng)的行政懲處。

3.建立評(píng)估機(jī)制。政府應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家和學(xué)者組成危機(jī)評(píng)估小組，進(jìn)行有關(guān)方面的技術(shù)鑒定、事故分析和財(cái)產(chǎn)損失等方面的評(píng)估工作。對(duì)危機(jī)處理全過(guò)程工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在問(wèn)題，提出解決方法，為以后危機(jī)管理做好充分的準(zhǔn)備。

總之，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、難以避免的各種突發(fā)危機(jī)事件，作為承擔(dān)公共事務(wù)管理者和公共安全責(zé)任者角色的各級(jí)政府，必須制定出最有效的公共政策，以最快的速度、盡最大的努力化解各種危機(jī)，保障國(guó)家、社會(huì)和公眾的安全。

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