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培訓(xùn)團(tuán)先后赴德國國際礦業(yè)和礦產(chǎn)資源聯(lián)合會(huì)、德國聯(lián)邦環(huán)境自然保護(hù)與核安全保護(hù)部下屬聯(lián)邦環(huán)??偸?、柏林災(zāi)難技術(shù)救援機(jī)構(gòu)等部門和單位,深入德國魯爾集團(tuán)伊本比倫煤礦井下,考察學(xué)習(xí)工業(yè)4.0革命對(duì)采礦業(yè)的挑戰(zhàn)和改變、現(xiàn)代采礦技術(shù)和勞動(dòng)安全保護(hù)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制等內(nèi)容。
德國煤礦深部開采技術(shù)及安全監(jiān)管工作
德國現(xiàn)有8處煤礦,其中井工煤礦3處(生產(chǎn)硬煤)、露天煤礦5處(生產(chǎn)褐煤),均為民營煤礦。2014年全德共生產(chǎn)煤炭1.91億t(硬煤0.08億 t,褐煤1.83億 t),百萬噸死亡率為0,近30年來未發(fā)生過死亡事故?,F(xiàn)有3處井工煤礦均為高瓦斯礦井,采深均超過1 500 m,煤層平均厚度僅為2 m左右。
德國煤礦開采技術(shù)
深井開采支護(hù)。采用 “大斷面、強(qiáng)支護(hù)、高裝備”的深井支護(hù)技術(shù),在1 500 m以深礦井普遍運(yùn)用,并形成國家標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)現(xiàn)1 500 m以深礦井沿空留巷技術(shù)。在留設(shè)的巷道采空區(qū)設(shè)置2倍采高寬的充填墻,并視采空區(qū)漏風(fēng)情況,向充填墻注漿,留巷得到成功應(yīng)用。
使用“一七”防滅火技術(shù)。該系統(tǒng)于1996 年由德國施密茨公司研制成功,采取氣動(dòng)噴注泡沫進(jìn)行防滅火,發(fā)泡能力6 000 L/h。泡沫留存時(shí)間能長達(dá)5 h,且具有繁殖及蒸發(fā)特性,具有發(fā)泡率高、強(qiáng)滲透力和附著力、有效隔絕空氣、快速冷卻燃燒物、操作簡單和滅火費(fèi)用低等優(yōu)點(diǎn)。
瓦斯實(shí)現(xiàn)有效利用。德國現(xiàn)有3處井工煤礦全部為高瓦斯礦井,抽采瓦斯量每年約1億m3,全部用于瓦斯發(fā)電,總裝機(jī)能力36 MW,礦井用電自給自足。
綜合自動(dòng)化采煤技術(shù)。刨煤機(jī)采煤技術(shù)在德國煤礦薄及中厚煤層開采中得到普遍應(yīng)用,綜采自動(dòng)化煤巖自動(dòng)識(shí)別采煤技術(shù)研發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
設(shè)備集中購置、選型配套系列化、統(tǒng)一化。德國魯爾集團(tuán)對(duì)井工煤礦,主要采礦設(shè)備和耗材實(shí)行統(tǒng)購,各煤礦租賃使用,設(shè)備型號(hào)盡量統(tǒng)一或相近,便于各礦互相調(diào)撥、操作人員熟練使用。
重視粉塵防治與職業(yè)病預(yù)防。制定粉塵測量方法、評(píng)估方法和崗位部署調(diào)控辦法,按照法律規(guī)定研發(fā)井下工作崗位分類,對(duì)煤礦每個(gè)接塵人員建立接塵檔案,對(duì)患有塵肺職業(yè)病的職工由工傷保險(xiǎn)協(xié)會(huì)支付保險(xiǎn)金,因病提前退休的職工支付退休金。同時(shí),注重技術(shù)防塵,強(qiáng)化源頭治理。比如加大煤層注水力度,配備防塵設(shè)施,采煤工作面支架(包括頂梁上部)安設(shè)自動(dòng)防塵噴霧裝置,掘進(jìn)工作面安裝大功率除塵風(fēng)機(jī)等。
工業(yè)4.0對(duì)采礦業(yè)的影響
2010年7月,德國聯(lián)邦政府提出“工業(yè)4.0”的未來發(fā)展目標(biāo)。2013年4月,正式推出“工業(yè)4.0”,指以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命,將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。
德國采礦業(yè)引入“工業(yè)4.0”概念,一些先進(jìn)技術(shù)已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展或在現(xiàn)場進(jìn)行測試。例如:采煤機(jī)可以通過雷達(dá)傳感器來辨識(shí)周邊危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)是否有人作業(yè),以及通過辨別不同切割聲音來確認(rèn)切割的是煤還是巖石;井下無人駕駛車輛通過雷達(dá)系統(tǒng)感知周邊行人情況來判定是繼續(xù)作業(yè)還是避讓行人,等等。
通過“采礦4.0”技術(shù)實(shí)施,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化無人工作面采煤,最大限度地減少井下輔助運(yùn)輸和崗點(diǎn)作業(yè)人數(shù),降低勞動(dòng)強(qiáng)度,減少事故發(fā)生概率,提升礦井自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)水平,達(dá)到煤礦生產(chǎn)安全高效目的。
煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)管理
事故報(bào)告
德國1865年出臺(tái)的《德國礦業(yè)法》、2013實(shí)施的《德國危險(xiǎn)事故條例》等法律,對(duì)事故報(bào)告程序、內(nèi)容及調(diào)查結(jié)果公布等做出了相關(guān)規(guī)定:導(dǎo)致工傷損失3個(gè)工作日以上事故以及雖未造成人員傷亡但具有一定影響事故發(fā)生后,企業(yè)要立即(原則上不得超過2小時(shí))報(bào)告同業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)合會(huì);導(dǎo)致工傷損失28個(gè)工作日以上的事故,報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門,并在事故發(fā)生后1周內(nèi)向有關(guān)部門提交補(bǔ)充性書面報(bào)告,內(nèi)容包括一般描述、事故類型和涉及物質(zhì)、原因描述、損害類型和范圍、應(yīng)急措施、設(shè)備改進(jìn)措施及執(zhí)行計(jì)劃等內(nèi)容。
有關(guān)部門對(duì)涉及物質(zhì)超過企業(yè)總物質(zhì)量5%或人員傷亡較嚴(yán)重事故,還要通過審查、調(diào)查等手段,對(duì)企業(yè)在技術(shù)、組織和管理方面存在的問題進(jìn)行分析,提出事故預(yù)防措施建議,形成書面分析報(bào)告,并督促企業(yè)采取必要補(bǔ)救措施,且將企業(yè)的補(bǔ)充性書面報(bào)告復(fù)印件和分析報(bào)告上報(bào)德國聯(lián)邦環(huán)境自然保護(hù)與核安全部。德國聯(lián)邦環(huán)境自然保護(hù)與核安全部還要向歐盟委員會(huì)報(bào)告事故情況。事故發(fā)生情況和調(diào)查結(jié)果都要在公共網(wǎng)絡(luò)上公布。
應(yīng)急救援
德國事故救援實(shí)行屬地管理,以州為主的應(yīng)急管理體制。當(dāng)事故救援超出州政府能力范圍,州政府請(qǐng)求聯(lián)邦政府提供應(yīng)急協(xié)調(diào)和救助。德國依據(jù)聯(lián)邦法律形成了以消防隊(duì)為核心,由聯(lián)邦軍隊(duì)、警察、公共安全部門、聯(lián)邦技術(shù)救援中心、紅十字會(huì)等機(jī)構(gòu)組成的事故救援隊(duì)伍體系。
德國共有分布在各大城市的4萬余名專業(yè)消防隊(duì)員,其運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由地方政府供給,另有135萬余名考核合格,可以隨時(shí)投入事故救援工作的志愿者,按照探測、電力、爆破等30余種專業(yè)進(jìn)行分類管理,以提供專業(yè)救援服務(wù)。德國煤礦不常設(shè)專職的礦山救護(hù)隊(duì),但每個(gè)煤礦設(shè)置由兼職救護(hù)隊(duì)員組成的礦山救護(hù)隊(duì)。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)礦山救護(hù)隊(duì)的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。
救援期間,只允許礦長或其人、通風(fēng)工程師、記錄員、政府部門派員等4種人進(jìn)入事故救援專用指揮室,其他人員不得擅自進(jìn)入指揮室干擾事故救援指揮工作。記錄員負(fù)責(zé)記錄指揮室內(nèi)人員的全部講話、通訊內(nèi)容及礦井通風(fēng)等有關(guān)情況。
雙元制職業(yè)安全保護(hù)體系
德國在遵守歐盟安全生產(chǎn)框架性準(zhǔn)則的同時(shí),實(shí)行國家安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和同業(yè)工傷事故保險(xiǎn)聯(lián)合會(huì)監(jiān)管的雙元制。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)分為聯(lián)邦和各州政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,聯(lián)邦層面主要負(fù)責(zé)相關(guān)法律制定,具體管理工作主要各州層面負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是發(fā)放安全生產(chǎn)相關(guān)許可、監(jiān)督檢查企業(yè)落實(shí)法律法規(guī)及安全標(biāo)準(zhǔn)情況、進(jìn)行事故調(diào)查等。
同業(yè)工傷事故保險(xiǎn)聯(lián)合會(huì)屬非營利性機(jī)構(gòu),主要職責(zé)是為企業(yè)提供事故預(yù)防和宣傳、職工工傷事故理賠及受工傷人員的再就業(yè)培訓(xùn)和救助等。法律強(qiáng)制企業(yè)加入行業(yè)所屬同業(yè)工傷事故保險(xiǎn)聯(lián)合會(huì),全額繳納意外傷亡險(xiǎn),采取安全防范措施。
政府對(duì)煤礦監(jiān)管機(jī)制
德國聯(lián)邦政府對(duì)礦業(yè)的監(jiān)督和管理設(shè)在州一級(jí),各州的礦業(yè)主管部門設(shè)置不同,機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)簡捷、高效,一個(gè)部門負(fù)責(zé)煤礦開采所有相關(guān)許可的發(fā)放,以及企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃的審批。比如,煤礦編制企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃,包括籌建、開采到洗選等各個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)劃書,內(nèi)容涵蓋開采設(shè)計(jì)、勞動(dòng)保護(hù)等各個(gè)方面。礦業(yè)局依據(jù)法律嚴(yán)格履行審批程序,并依據(jù)該計(jì)劃對(duì)煤礦經(jīng)營情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,督促其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
中德對(duì)比分析
煤礦開采安全技術(shù)比較
支護(hù)方式。德國煤礦巷道斷面均為半圓拱形大斷面支護(hù)。國內(nèi)煤礦支護(hù)方式主要是“錨桿+錨網(wǎng)索(噴)”支護(hù),有的礦井采用砌碹支護(hù)或U型鋼支護(hù),礦井巷道斷面較小,有的礦井巷道變形嚴(yán)重維修量大,巷道擴(kuò)修量多達(dá)60%。
沖擊地壓防治。德國煤層厚度在1.5~3.5 m左右,與我國部分沖擊地壓礦井厚煤層相比沖擊地壓危害性較小。但就煤層沖擊治理方案而言,與我國的“強(qiáng)支護(hù)、強(qiáng)卸壓、強(qiáng)檢測”理念是一致的,但是國內(nèi)一些礦井對(duì)有沖擊傾向煤層危害程度認(rèn)識(shí)不夠,卸壓程度不足,沒有采取積極預(yù)防措施。
瓦斯治理。德國煤礦開采煤層具有硬度大、瓦斯壓力小、含量低,透氣性高、易抽采等特點(diǎn)。相比較而言,我國個(gè)別省區(qū)煤層瓦斯含量高、壓力大。在瓦斯、一氧化碳傳感器方面,德國煤礦普遍使用紅外線傳感器,測程范圍大(0~100%),穩(wěn)定性強(qiáng),不受溫度、水等環(huán)境的影響,而我國仍然在大量使用催化原件傳感器,測程范圍小(0~4%),穩(wěn)定性差,易受環(huán)境影響。
粉塵防治與職業(yè)病預(yù)防。我國《煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害防治規(guī)定》(總局令第73號(hào))對(duì)煤礦防塵工作做出了明確規(guī)定,但在實(shí)際工作及防塵效果上與德國相比還有一定差距,主要表現(xiàn)在:一是部分煤礦對(duì)防塵認(rèn)識(shí)尚有差距,技術(shù)防塵和個(gè)體防護(hù)現(xiàn)場執(zhí)行落實(shí)不到位;二是職工待遇保障有差距,體檢發(fā)現(xiàn)職工患有塵肺病時(shí),未像德國一樣執(zhí)行崗位調(diào)整工資收入差額補(bǔ)貼;三是煤礦粉塵濃度測定不規(guī)范,不能準(zhǔn)確反映實(shí)際數(shù)值,而德國煤礦粉塵檢測工作每月由礦井粉塵測量員現(xiàn)場取樣交由第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測并出具報(bào)告,數(shù)據(jù)有權(quán)威性。
機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化生產(chǎn)比較
德國“采礦4.0”是在基本實(shí)現(xiàn)采礦機(jī)械化、自動(dòng)化的基礎(chǔ)上,向智能化邁進(jìn)。我國煤礦目前還基本處于機(jī)械化和自動(dòng)化發(fā)展階段,實(shí)現(xiàn)智能化的基礎(chǔ)尚未夯實(shí)。盡管國家安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局相繼推廣了陜煤化集團(tuán)黃陵一礦智能化無人開采技術(shù)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)煤礦“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng),但是機(jī)械化、自動(dòng)化整體上還有差距,比如在煤巖自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、單軌吊輔助運(yùn)輸方式和刨煤機(jī)采煤技術(shù)等方面。
事故報(bào)告和救援比較
我國制定實(shí)施了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,對(duì)生產(chǎn)安全事故報(bào)告程序、內(nèi)容及調(diào)查處理作了詳盡規(guī)定,《安全生產(chǎn)法》也明確事故報(bào)告要全文公開。總體上講,我國比德國事故報(bào)告和調(diào)查處理要求更為具體。比如,德國事故全部情況一般要經(jīng)1年以上才能完全調(diào)查清楚并公布,而我國事故調(diào)查時(shí)限要求一般不得超過75日,特殊情況不得超過135日。
我國事故救援工作明確各級(jí)政府、部門和企業(yè)的事故救援工作職責(zé),建立了礦山救護(hù)隊(duì)、消防隊(duì)、醫(yī)療等專業(yè)事故救援隊(duì)伍體系。礦山救護(hù)隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由政府或煤礦企業(yè)承擔(dān),裝備投入、日常訓(xùn)練相對(duì)德國礦山救護(hù)隊(duì)較多。我國事故救援志愿者數(shù)量多,但是缺少專業(yè)培訓(xùn),沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
另外,我國煤礦事故救援參與指揮人員多,指揮地點(diǎn)基本為開放式,容易受外界干擾。并且德國煤礦事故救援指揮室內(nèi)設(shè)有專人對(duì)救援指揮等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄,有利于查明責(zé)任和分析事故原因。
思考和建議
學(xué)習(xí)借鑒德國煤礦“大斷面、強(qiáng)支護(hù)”深井開采技術(shù)。建議在深井項(xiàng)目安全核準(zhǔn)時(shí),將“大斷面、強(qiáng)支護(hù)”作為必備條件。
鼓勵(lì)煤礦企業(yè)引進(jìn)“一七”防滅火系統(tǒng)。鼓勵(lì)在煤層自燃發(fā)火傾向性強(qiáng)的礦區(qū)推廣和應(yīng)用該技術(shù),以提高回采工作面初采、過構(gòu)造、收尾時(shí)期預(yù)防煤層自燃發(fā)火能力,以及火災(zāi)事故救援能力。
加強(qiáng)粉塵防治與職業(yè)病預(yù)防工作。根據(jù)作業(yè)場所粉塵濃度等級(jí)研發(fā)井下工作崗位分類,合理確定各類崗位合理班工作時(shí)間,對(duì)不宜接塵人員適時(shí)進(jìn)行崗位調(diào)整。
學(xué)習(xí)借鑒德國“采礦4.0”先進(jìn)技術(shù)。建議將煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化(以下簡稱“四化”)列為煤礦安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)工作,進(jìn)一步促進(jìn)“四化”建設(shè)。
逐步取消小絞車運(yùn)輸。德國的經(jīng)驗(yàn)表明,小絞車運(yùn)輸完全可被取代。建議在條件適宜礦井,積極推廣單軌吊輔助運(yùn)輸,以減少井下作業(yè)人員,提升安全保障程度。
健全完善生產(chǎn)安全事故報(bào)告。建議對(duì)情況復(fù)雜的事故,堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量的原則,適當(dāng)延長事故調(diào)查時(shí)限,確保能夠真正將事故原因徹查分析清楚,并采取針對(duì)性措施防止同類事故發(fā)生。
關(guān)鍵詞:水量購銷差率控制措施經(jīng)濟(jì)效益分析
1.1水量購銷差率的概念:
所謂水量購銷差率指供水企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)從水廠購入總水量和當(dāng)期售水量的差額與購入總水量之比,用數(shù)學(xué)公式表示為:水量購銷差率=[(購入總水量-售水總量)/購入總水量]×100%。購入總水量與售水總量之差又稱未計(jì)水量,它包括管道漏水量、水表計(jì)量誤差、授權(quán)用水(消防、管道排污等)和未授權(quán)用水(非法用水)。它是衡量供水企業(yè)經(jīng)營管理水平的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),其高低對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響巨大。
1.2水量購銷差率形成的原因:
購銷差水量=未計(jì)費(fèi)水量+漏失水量+失竊水量+由于水表精度誤差損失水量
從以上公式可以看出,購銷差水量由以上諸項(xiàng)構(gòu)成,但每項(xiàng)各占我公司購銷差水量的比例是多少尚無準(zhǔn)確數(shù)據(jù)參考,根據(jù)課題小組討論分析主要原因?yàn)椋?/p>
a、未計(jì)量水的存在,含市政、消防、綠化、環(huán)衛(wèi)等未計(jì)量用水;
b、供水管網(wǎng)陳舊老化,布局不合理、暴管、漏水嚴(yán)重;
c、計(jì)量不準(zhǔn),包括用戶終端計(jì)量水表和水廠的出廠水流量計(jì);
d、有表無卡、有量未抄的現(xiàn)象存在;
e、用戶私自亂接供水管道、水表前取水、水表倒裝等盜水現(xiàn)象存在;
f、管道施工時(shí)對(duì)老管網(wǎng)切除不到位,未切除至開三通處和開馬鞍處。
2.1公司水量購銷差率現(xiàn)狀:
余姚市自來水有限公司成立于1966年,負(fù)責(zé)余姚城區(qū)四個(gè)街道、周邊農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的供水工作,目前年供水量約3700萬噸,最大日供水量14.5萬噸,供水管道總長為1616公里,其中DN100及以上管道為778公里,貿(mào)易結(jié)算水表近14萬只。2003年七里浦水廠和花園水廠被北京首創(chuàng)股份有限公司收購,公司通過向首創(chuàng)余姚水務(wù)公司購水然后再向城區(qū)企事業(yè)單位和居民供水,有效控制企業(yè)水量購銷差率,不僅是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求,更是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工收入的重要途徑。2007年以來,圍繞浙江省城市供水現(xiàn)代化營業(yè)所(分公司)創(chuàng)建,公司領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)水量購銷差率指標(biāo)居高不下的問題,充分調(diào)動(dòng)職工積極性,因地制宜措施具體,環(huán)環(huán)相扣狠抓落實(shí),取得了可喜的成績,水量購銷差率逐年下降,公司2010年的水量購銷差率為8.8%,比2007年的25.2%足足下降了16.4個(gè)百分點(diǎn),按每噸水2元計(jì)算,每年增加收入1200多萬元。
2.2降低購銷差率的具體措施:
⑴、建立免費(fèi)用水水量統(tǒng)計(jì)
1)消防取水隨意性較大,在市政消火栓安裝時(shí),增裝DN100的計(jì)量水表,為估算水量提供依據(jù);
2)園林綠化、環(huán)衛(wèi)用水根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查已不取自來水,故擅自用自來水的行為都屬于偷盜水,用水監(jiān)察部加大監(jiān)察力度和宣傳力度,以免未計(jì)量水量產(chǎn)生;
3)市政用水(建設(shè)局等部門在道路施工及管線施工過程中路面養(yǎng)護(hù)、管道試壓等需要用水)需由監(jiān)察人員對(duì)該部分水量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào),并追討水費(fèi);
4)針對(duì)管網(wǎng)搶修漏失水量無計(jì)量、工程完工管道沖洗隨意性較大的情況,建立管網(wǎng)搶修、沖洗、排污水量計(jì)算統(tǒng)計(jì)制度。
⑵、加強(qiáng)管網(wǎng)施工管理,減少管網(wǎng)漏失水量
1)對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行給水專項(xiàng)規(guī)劃,使管道安裝建設(shè)有序地按規(guī)劃實(shí)施,為合理、科學(xué)調(diào)度打好基礎(chǔ);
2)加強(qiáng)對(duì)施工管理人員員職業(yè)技能的培訓(xùn),增強(qiáng)現(xiàn)場管理水平;
3)加強(qiáng)對(duì)管道、閥門及配件等原材料的檢查和驗(yàn)收,施工材料與招標(biāo)的材料必須一致。物供部和工程部要有檢查制度和檢查臺(tái)帳,并有相關(guān)的處罰辦法;
4)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,做好隱蔽工程的驗(yàn)收,特別注意管溝回填質(zhì)量和竣工測量驗(yàn)收;
5)認(rèn)真做好管道施工竣工資料整理,管網(wǎng)竣工測繪資料及時(shí)上網(wǎng),管網(wǎng)信息系統(tǒng)上的新安裝管道信息必須由項(xiàng)目施工管理人員核對(duì)簽字,以確保網(wǎng)上數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,為管網(wǎng)設(shè)施巡檢、搶修提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息;
6)在管道改造過程中,老管網(wǎng)切除必須到位,原則上要求切除至開三通處或開馬鞍處。各施工管理人員在思想上須高度重視,要把對(duì)老管網(wǎng)切除工作與管道接頭工作一樣重視,并建立老管網(wǎng)切除工作的臺(tái)帳。
⑶、加強(qiáng)用水監(jiān)察和巡檢力度,定期宣傳供水法規(guī)、政策,加大對(duì)違章盜水用戶的查處力度
1)補(bǔ)設(shè)農(nóng)村配水管線的標(biāo)志樁,對(duì)巡線和聽漏起到指導(dǎo)作用;
2)在新建小區(qū)、廠房等建筑工地,特別是對(duì)農(nóng)村在建工地進(jìn)行重點(diǎn)巡查,防止無表直接接水等違章盜水現(xiàn)象;
3)加強(qiáng)管網(wǎng)巡檢工作,把管網(wǎng)分區(qū)域落實(shí)到人,重點(diǎn)加強(qiáng)老管網(wǎng)的巡查、維護(hù)工作力度,把查找管道明漏列入監(jiān)察人員的工作職責(zé),發(fā)現(xiàn)管線周邊施工等異常情況立即上報(bào);
4)加大大用戶的管理(必要時(shí)對(duì)大用水戶進(jìn)行簡單水平衡測試,發(fā)現(xiàn)是否存在兩趟管),特別是大耗水用戶(洗浴、賓館)監(jiān)督管理工作,無鉛封和鉛封損壞用戶的重點(diǎn)稽查;
5)公司修訂舉報(bào)違章盜水、報(bào)漏獎(jiǎng)勵(lì)辦法,適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)額度,并通過余姚日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、公司網(wǎng)站等途徑大力對(duì)外宣傳,以提高市民報(bào)漏積極性。
⑷、建立“黑戶查處追究制”
抄表收費(fèi)員有舉報(bào)本人抄收區(qū)域內(nèi)黑戶的義務(wù),每落實(shí)舉報(bào)一次,給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)公司還應(yīng)建立“黑戶查處追究制”,如抄表收費(fèi)員抄收區(qū)域內(nèi)的黑戶由其他途徑舉報(bào)查實(shí),則應(yīng)對(duì)所轄區(qū)域的抄表收費(fèi)員以責(zé)任追究,并處以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和行政處罰。
⑸、提高搶修及時(shí)率
1)定期檢查維護(hù)搶修設(shè)備,確保設(shè)備的完好;
2)聽漏人員查到的漏點(diǎn)必須及時(shí)匯報(bào),同時(shí)修理人員應(yīng)立即組織修理;
3)定期組織管道搶修施工人員進(jìn)行技術(shù)比武,對(duì)優(yōu)勝人員給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì);
⑹、加大對(duì)舊管道改造力度
1)配合建設(shè)局背街小巷、小區(qū)物業(yè)改造工程,及時(shí)將給水管道進(jìn)行改造;
2)對(duì)農(nóng)村瓶頸的舊管網(wǎng)或被房屋埋壓的舊管網(wǎng),有計(jì)劃的分區(qū)域進(jìn)行改造;
3)對(duì)管道爆管等漏水的次數(shù)、位置進(jìn)行統(tǒng)計(jì),對(duì)管爆概率較高的管道,由公司出資進(jìn)行改造。
⑺、有效開展檢漏工作
1)對(duì)檢漏工制定詳細(xì)具體的考核辦法,把當(dāng)月檢漏點(diǎn)數(shù)(包括漏點(diǎn)數(shù)、管線口徑、定位效果)與檢漏工的獎(jiǎng)金掛鉤,上不封頂,不怕檢漏工獎(jiǎng)金高,只怕漏點(diǎn)找不到??己酥贫葘?shí)行后,極大地調(diào)動(dòng)了檢漏人員積極性,有的疑點(diǎn)一次查不出,就二次、三次反復(fù)地去測聽,在查漏中取得良好效果。
2)安排車輛對(duì)聽漏人員進(jìn)行接送;
3)要求聽漏人員每星期上報(bào)聽漏計(jì)劃,并記錄每天的聽漏情況,建立管網(wǎng)聽漏臺(tái)帳;
4)聽漏人員實(shí)行分片管理、輪流更替。
5)加強(qiáng)聽漏人員技術(shù)學(xué)習(xí)(到紹興水司等產(chǎn)銷差率控制較好的單位培訓(xùn)學(xué)習(xí)),配備先進(jìn)的檢測設(shè)備;
6)每年在夏季和冬季邀請(qǐng)專業(yè)檢漏公司開展區(qū)域性查漏,主動(dòng)及時(shí)查找暗漏,減少暗漏損失。
(8)、加強(qiáng)閥門基礎(chǔ)管理,縮短搶修時(shí)間
1)閥門普查維護(hù)小組對(duì)現(xiàn)有的管網(wǎng)閥門和閥井進(jìn)行普查,并及時(shí)更新資料和維護(hù),建立閥門的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),實(shí)施閥門的動(dòng)態(tài)管理;
2)搶修人員必須對(duì)閥門的使用情況進(jìn)行及時(shí)反饋,為更新、維護(hù)閥門計(jì)劃提供詳實(shí)的依據(jù)。
(9)、優(yōu)選優(yōu)化測壓點(diǎn),科學(xué)、合理調(diào)度
管網(wǎng)測壓點(diǎn)是供水生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),它的數(shù)據(jù)是了解掌握管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的最直接最有效的一個(gè)手段,通過各測壓點(diǎn)傳回的數(shù)據(jù),我們可以知道管網(wǎng)的實(shí)時(shí)變化情況,分析用戶需求的變化,合理調(diào)度供水,使供水的流量、壓力在合理的經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi),也可以通過數(shù)據(jù)來分析管網(wǎng)運(yùn)行的情況,為檢漏、網(wǎng)改、新鋪管網(wǎng)、水廠建設(shè)提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)。因此管網(wǎng)測壓點(diǎn)的合理選擇,優(yōu)化布局是管網(wǎng)和水廠安全生產(chǎn)的前提,是合理調(diào)度科學(xué)調(diào)度的保證。
(10)、加強(qiáng)出廠水的計(jì)量管理
1)出廠水計(jì)量器具選型必須先進(jìn)準(zhǔn)確,定期通過各種方法對(duì)出廠水計(jì)量器進(jìn)行復(fù)核、檢測,確保計(jì)量準(zhǔn)確;
2)向兄弟水司取經(jīng),如何對(duì)計(jì)量的設(shè)備進(jìn)行定期復(fù)核,以及哪種品牌的計(jì)量設(shè)備比較準(zhǔn)確。
(11)、加強(qiáng)用戶水表的計(jì)量與管理工作
1)科學(xué)合理選擇水表口徑,大口徑水表應(yīng)在采用旋翼濕式水表和水平螺翼式水表的基礎(chǔ)上改用寬量程水表,到兄弟水司調(diào)查寬量程水表使用情況,選擇并確定品牌;
2)對(duì)當(dāng)前大量在線水表,特別是大口徑水表的每月用水量進(jìn)行跟蹤分析,對(duì)長期達(dá)不到水表額定流量的用戶,調(diào)換較小口徑的水表或計(jì)量等級(jí)較高的水表,而對(duì)因經(jīng)常過載,導(dǎo)致水表頻繁損壞的用戶,調(diào)換量程寬的WPD水表,特別是對(duì)DN80以上的綠化表和單位用水表,營業(yè)所調(diào)查分析后對(duì)達(dá)不到額定流量和過載的水表進(jìn)行調(diào)換;
3)在查勘和安裝過程中,嚴(yán)把水表口徑關(guān),科學(xué)合理的確定水表口徑,用戶水表的口徑選擇,主要取決于開戶時(shí)對(duì)該用戶用水量的預(yù)測和估算,在滿足用戶用水需求的前提下,盡量選擇口徑合適的水表;
4)要安裝大口徑水表的必須有最低用水量承諾,并簽訂相應(yīng)的協(xié)議,安裝部門及時(shí)將協(xié)議交給營業(yè)所,以后凡沒有達(dá)到最低用水量的大口徑表一定要按該表的最低用水量計(jì)算用水量;
5)嚴(yán)格按國家水表檢定規(guī)程規(guī)定的檢定周期和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大表進(jìn)行強(qiáng)制檢定。對(duì)水表周檢工作的管理及在線表運(yùn)行質(zhì)量的建檔管理,加強(qiáng)分析,摸出水表的運(yùn)行規(guī)律,針對(duì)規(guī)律進(jìn)行分類管理,提高水表運(yùn)行的質(zhì)量,對(duì)在線水表建立全過程檔案;
6)重視抄表質(zhì)量、抄表的準(zhǔn)確性,在抄表工作中發(fā)現(xiàn)水表讀數(shù)異常的要及時(shí)報(bào)告,對(duì)該水表進(jìn)行及時(shí)檢定,對(duì)壞表、死表及時(shí)更換;
7)加強(qiáng)新安裝水表的規(guī)范工作,提高和控制水表安裝質(zhì)量,并進(jìn)行質(zhì)量跟蹤管理和考核工作;
8)公司制定落實(shí)大表維修、維護(hù)工作、水表的運(yùn)行數(shù)據(jù)分析制度,確保大、中用戶水表運(yùn)行狀態(tài)的良好。在此基礎(chǔ)上結(jié)合抄表,用戶信息和歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評(píng)估;
9)對(duì)農(nóng)村用戶,特別是一戶一表改造時(shí)增設(shè)大口徑的分析水表,由營業(yè)所對(duì)單向供水區(qū)域進(jìn)行水量分析,并提交書面分析報(bào)告。
10)、產(chǎn)銷差率課題小組人員定期召開會(huì)議,書面交流各自在工作中的體會(huì)和建議
關(guān)鍵詞:建筑工程、施工管理、現(xiàn)狀、問題、完善性策略
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、推進(jìn)建筑工程施工管理的重要意義
近些年以來,我們國家的經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展,人民生活水平也得到一定的提升,同時(shí),國內(nèi)的建筑業(yè)也得到相應(yīng)的發(fā)展。這不但在建筑的外觀與結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)了出來,在室內(nèi)裝飾檔次方面的提升方面得到了體現(xiàn),而且,還在建筑技術(shù)以及質(zhì)量方面的提升得到體現(xiàn)。建設(shè)工程的質(zhì)量與參于建設(shè)工程的每一個(gè)方面都有著非常重要的關(guān)系,而在實(shí)際的建筑過程中,還是會(huì)有很多質(zhì)量問題存在,這對(duì)人們的生命安全帶來了直接的影響,同時(shí),對(duì)人們的財(cái)產(chǎn)也帶來一定的損失。
二、新時(shí)期建筑工程施工質(zhì)量管理原則分析
要提高建筑工程的施工質(zhì)量,就一定要堅(jiān)持施工質(zhì)量管理的原則,通過一系列的檢測與監(jiān)控方法以及手段,來保證建筑工程達(dá)到質(zhì)量規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。首先,第一個(gè)原則就是質(zhì)量第一,用戶至上,在建筑工程中質(zhì)量永遠(yuǎn)都是第一位的,要為建筑用戶的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。其次,在施工的理念方面要堅(jiān)持預(yù)防與預(yù)控,施工企業(yè)在進(jìn)行施工的過程中,一定要樹立施工的理念,就是把預(yù)防以及預(yù)控放在主要的位置,把事后的檢查調(diào)到對(duì)事前的預(yù)防以及事中的控制之前,把這個(gè)做為重心工作,才能有效避免發(fā)生突發(fā)事故。同時(shí),還要對(duì)施工以及場地的環(huán)境也要進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督與檢查。最后,就是要具備一定的職業(yè)道德,不管是建筑施工單位的管理人員,還是施工單位的技術(shù)人員,還有監(jiān)理單位的人員,在進(jìn)行建筑的過程中,都要遵守相關(guān)的技術(shù)規(guī)范,從工程的具體情況來考慮,一定要尊重科學(xué),并且對(duì)自己要嚴(yán)格要求,才能把建筑工程的施工質(zhì)量管理工作做好。
三、目前我們國家建筑工程施工質(zhì)量管理中存在的問題
一是關(guān)于施工管理的方法,建筑工程的施工也就是把項(xiàng)目設(shè)計(jì)意圖轉(zhuǎn)為實(shí)體的時(shí)期,對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)以及使用價(jià)值的實(shí)現(xiàn)也是非常重要的。由于在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理中,施工時(shí)期的質(zhì)量管理是其中的難點(diǎn)以及重點(diǎn)。然而,從現(xiàn)在的質(zhì)量管理結(jié)果來分析,雖然質(zhì)量管理的理論方法得到了進(jìn)一步的完善,然而,質(zhì)量方面還是存在很多的問題,并且,隨著不斷出現(xiàn)的新技術(shù)以及新材料,在質(zhì)量方面也出現(xiàn)了一些親的問題。目前,因?yàn)楹芏嗍┕ろ?xiàng)目的管理者,操作者以及監(jiān)理者在進(jìn)行工程施工的時(shí)候疏于管理,所以,給建筑工程帶來了很多的質(zhì)量隱患,有的還導(dǎo)致了非常嚴(yán)重的后果,經(jīng)濟(jì)損失算是比較輕的,重的還會(huì)給生命安全帶來一定的威脅,對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來很大的影響。
二是建材及其制品。建筑工程實(shí)體的形成都是通過各種技術(shù)和管理方法將建筑材料及其相關(guān)部品有機(jī)組合的結(jié)果,這些建筑材料及其制品都將成為建筑工程的永久性組成部分。通過分析發(fā)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目的投資建設(shè)其建材及其制品就占到了總投資額的60%左右,可想而知建筑材料及制品的質(zhì)量對(duì)建筑工程質(zhì)量的影響程度。由于我國目前對(duì)建筑市場的管理正處于發(fā)展和完善時(shí)期,對(duì)建材市場的監(jiān)管還有一定的漏洞和不足之處,使得一些不合格的劣質(zhì)建筑材料流入建筑領(lǐng)域,而且某些施工企業(yè)管理者在建設(shè)過程中投工減料,并且大量使用一些不合格的建筑材料,對(duì)建筑工程質(zhì)量造成了極大的威脅。由此可見如果不嚴(yán)把建材及制品質(zhì)量關(guān),不嚴(yán)格執(zhí)行各種制度和規(guī)定,對(duì)建材產(chǎn)品不審查,在檢測時(shí)以好充次,那么,出現(xiàn)建筑工程質(zhì)量問題也就成為必然。所以,建材及制品的質(zhì)量是影響建筑工程質(zhì)量的因素之一,也是產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因所在。
三是施工管理人員。建筑工程從有概念到最后建設(shè)投入使用每一個(gè)過程具體實(shí)施都是通過人來實(shí)現(xiàn)的,時(shí)刻都離不開人。人員對(duì)建筑工程質(zhì)量的影響主要源于人對(duì)建筑工程的直接或間接參與,直接表現(xiàn)為對(duì)建玩生程前具赫蔡、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和管理等; 間接表現(xiàn)為材料、設(shè)備的購買與供應(yīng)等。同時(shí)人也是建筑產(chǎn)品的最終使用和維護(hù)者,但是由于在使用過程中任意修改布局,破壞原有承重結(jié)構(gòu),從而導(dǎo)致建筑工程使用壽命大大折扣,甚至出現(xiàn)質(zhì)量事故。再者,施工業(yè)務(wù)層人員素質(zhì)偏低,也是我國建筑工程質(zhì)量不能明顯提高的重要原因之一。
四是施工技術(shù)。建筑工程建設(shè)過程中,既要重視硬件(操作技術(shù))的發(fā)展和應(yīng)用,更要重視軟件(項(xiàng)目管理)的研究和應(yīng)用。二者相輔相襯、缺一不可,硬件是項(xiàng)目具體實(shí)施的工具,軟件是提高硬件效率、保證項(xiàng)目質(zhì)量的有力武器。從本次調(diào)查結(jié)果來看,質(zhì)量問題的產(chǎn)生主要是由于軟件的局限和不完善造成的,完全源于硬件技術(shù)方法本身而造成的建筑工程質(zhì)量問題很少,這說明硬件技術(shù)具有保障。但是在軟件技術(shù)方面還有許多需要完善和改進(jìn)的地方,如施工方案不能落到實(shí)處、現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)不到位、工序搭接不合理等。
四、新時(shí)期建筑工程施工管理完善性策略分析
第一,控制人的因素,質(zhì)量活動(dòng)的主體是工程的管理者以及具體的實(shí)施者,一個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量的水平是由他們的質(zhì)量意識(shí)與質(zhì)量能力而決定的。政府在建筑業(yè)的管理方面也體現(xiàn)了這些方面,例如執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度、質(zhì)量責(zé)任制度以及持證上網(wǎng)制度等。在施工管理的過程中,項(xiàng)目部的一些主要領(lǐng)導(dǎo)還為每一位管理人員把工作中的障礙解除了,讓他們能夠安心的工作。由于工程的施工正在高溫的季節(jié),農(nóng)民工受了不少的苦,項(xiàng)目部的主管領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注這個(gè)問題,先是在作業(yè)的時(shí)候錯(cuò)開了高溫的時(shí)間,因?yàn)楝F(xiàn)場條件受到的限制,農(nóng)民工都是把當(dāng)?shù)氐拿穹孔鳛樽》?,能夠配備空調(diào)的都進(jìn)行了配備,不能配備的都配了涼席以及電扇等,白天進(jìn)行施工的進(jìn)修,每天上午與下午都有一次綠豆湯。這些措施看起來非常簡單,但是,對(duì)于農(nóng)民工的積極性卻起到很大的激勵(lì)作用,明顯改善了作業(yè)的質(zhì)量,與質(zhì)量檢查培訓(xùn)的效果相比好出很多。
第二,控制機(jī)的因素,在施工過程中所用的機(jī)械設(shè)備的機(jī)型、使用的狀況、新舊的程度以及使用調(diào)度,對(duì)于工程質(zhì)量的完成都起著非常重要的作用。在進(jìn)行施工的過程中選用的加工機(jī)械、起重設(shè)備以及測量的儀器等進(jìn)行相應(yīng)的控制。除此之外,模板系統(tǒng)與預(yù)應(yīng)力蓋梁的支撐系統(tǒng)都要采用異型鋼模板系統(tǒng)以及軍用墩支撐系統(tǒng),這對(duì)于設(shè)計(jì)方案與制作的質(zhì)量的提升起到很大的促進(jìn)作用。
第三,控制料的因素。無論是建筑材料,還是構(gòu)配件,在建筑生產(chǎn)的過程中都是非常重要的勞動(dòng)對(duì)象,材料工業(yè)的發(fā)展對(duì)于建筑產(chǎn)品的質(zhì)量水平起著很大的決定作用,所以,是不是按照設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行建筑材料的選擇,以及構(gòu)配件的選擇,與工程的質(zhì)量有著直接的關(guān)系。在施工的過程中要控制質(zhì)量就要做到以下幾方面:一是按照公司的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原材料的供應(yīng)商進(jìn)行考察,把合格的供方確定下來,尤其是混凝土與鋼筋的供應(yīng)商都一定要保證在兩個(gè)以上的合格供方,才能確保工程的備用。二是對(duì)原材料以及半成品的試驗(yàn)與驗(yàn)收進(jìn)行不斷的加強(qiáng),保證質(zhì)量需求得到滿足。三是對(duì)原材料,半成品的保管與標(biāo)識(shí)進(jìn)行不斷加強(qiáng),確保使用方法正確,對(duì)于過程中的成品的保護(hù)措施也要不斷加強(qiáng)。
第四,
控制法的因素,這里的法的因素主要有施工組織的設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書以及分項(xiàng)工程施工方案等。施工質(zhì)量形成的主要因素有施工的工藝、工藝順序、施工的程序以及勞動(dòng)組織等。
第五,控制環(huán)的因素,主要有地質(zhì)、氣候以及水文等一些自然環(huán)境,還有施工過程中的照明、通風(fēng)以及安全防護(hù)設(shè)施與衛(wèi)生設(shè)施等一些勞動(dòng)環(huán)境,還有一些是與工程合同相關(guān)的單位的關(guān)系,這對(duì)于質(zhì)量的形成都有很大的影響,項(xiàng)目部加強(qiáng)的幾項(xiàng)控制工作主要有以下幾個(gè)方面;一是加強(qiáng)檢查并控制施工現(xiàn)場的整潔以及晚上的照明,安全防護(hù)設(shè)施等,二是對(duì)農(nóng)民工的住宿環(huán)境的加強(qiáng),并加強(qiáng)檢查生活衛(wèi)生設(shè)施環(huán)境,保證農(nóng)民工的身心得到健康。三是在現(xiàn)場布置三相五線制,保證用電的安全,同時(shí),把消防器材配備齊全,把人員落實(shí)到位,同時(shí),把緊急的預(yù)案制定出來。
五、結(jié)束語
總而言之,我們國家的經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展,相關(guān)的制定也得到了一定的推行。我們通過科技的不斷進(jìn)步,使建筑工程的施工管理方式得到有效的提高,同時(shí),把管理的水平提升上去,才能保證建筑工程得到更優(yōu)質(zhì),更高效的完成。為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好更全面的服務(wù)。
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工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告綱要
第一章項(xiàng)目總論
第二章項(xiàng)目背景和發(fā)展概況
第三章市場分析與建設(shè)規(guī)模
第四章建設(shè)條件與廠址選擇
第五章工廠技術(shù)方案
第六章環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
第七章企業(yè)組織和勞動(dòng)定員
第八章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
第九章投資估算與資金籌措
第十章財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)
第十一章可行性研究結(jié)論與建議
第一章項(xiàng)目總論
總論作為可行性研究報(bào)告的首章,要綜合敘述研究報(bào)告中各章節(jié)的主要問題和研究結(jié)論,并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便??傉撜驴筛鶕?jù)項(xiàng)目的具體條件,參照下列內(nèi)容編寫。
§1.1項(xiàng)目背景
§1.1.1項(xiàng)目名稱
企業(yè)或工程的全稱,應(yīng)和項(xiàng)目建議書所列的名稱一致。
§1.1.2項(xiàng)目承辦單位
承辦單位系指負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌建工作的單位(或稱建設(shè)單位),應(yīng)注明單位的全稱和總負(fù)責(zé)人。
§1.1.3項(xiàng)目主管部門
注明項(xiàng)目所屬的主管部門?;蛩鶎偌瘓F(tuán)、公司的名稱。中外合資項(xiàng)目應(yīng)注明投資各方所屬部門。集團(tuán)或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。
§1.1.4項(xiàng)目擬建地區(qū)、地點(diǎn)
§1.1.5承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表
如由若干單位協(xié)作承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究工作,應(yīng)注明各單位的名稱及其負(fù)責(zé)的工程名稱、總負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人。如與國外咨詢機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目,則應(yīng)將承擔(dān)研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔(dān)的工程、分工和協(xié)作關(guān)系等,分別說明。
§1.1.6研究工作依據(jù)
在可行性研究中作為依據(jù)的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后,作為可行性研究報(bào)告的附件,這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個(gè)部分:
(1)項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)要求所下達(dá)的指令性文件;對(duì)項(xiàng)目承辦單位或可行性研究單位的請(qǐng)示報(bào)告的批復(fù)文件。
(2)可行性研究開始前已經(jīng)形成的工作成果及文件。
(3)國家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設(shè)政策、法令和法規(guī)。
(4)根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行調(diào)查和收集的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。
§1.1.7研究工作概況
(1)項(xiàng)目建設(shè)的必要性。簡要說明項(xiàng)目在行業(yè)中的地位,該項(xiàng)目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、生產(chǎn)力布局要求;項(xiàng)目擬建的理由與重要性。
(2)項(xiàng)目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項(xiàng)目的提出及可行性研究工作的進(jìn)展概況,其中包括技術(shù)方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報(bào)告的撰寫情況、涉外工作的準(zhǔn)備及進(jìn)展情況等等,要求逐一簡要說明。
§1.2可行性研究結(jié)論
在可行性研究中,對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、生產(chǎn)規(guī)模、廠址技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益與國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問題,都應(yīng)得出明確的結(jié)論,本節(jié)需將對(duì)有關(guān)章節(jié)的研究結(jié)論作簡要敘述,并提出最終結(jié)論。
§1.2.1市場預(yù)測和項(xiàng)目規(guī)模
(1)市場需求量簡要分析。
(2)計(jì)劃銷售量、銷售方向。
(3)產(chǎn)品定價(jià)及銷售收入預(yù)測。
(4)項(xiàng)目擬建規(guī)模(包括分期建設(shè)規(guī)模)。
(5)主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品品種和產(chǎn)量。
§1.2.2原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)
(1)項(xiàng)目投產(chǎn)后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動(dòng)力數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和來源。
(2)需用的主要工業(yè)產(chǎn)品和半成品的名稱、規(guī)格、需用量及來源等。
(3)進(jìn)口原料、工業(yè)品的名稱、規(guī)格、年用量、來源及必要性。
§1.2.3廠址
地理位置、占地面積及必要性
水源及取水條件。
廢水、廢渣排放堆置條件。
§1.2.4項(xiàng)目工程技術(shù)方案
(1)項(xiàng)目范圍,即主要的生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施、公用工程、生活設(shè)施內(nèi)容。
(2)采用的生產(chǎn)方法、工藝技術(shù)。
(3)主要設(shè)備的來源,如需向國外引進(jìn),則簡要說明引進(jìn)的國別、技術(shù)特點(diǎn)、型號(hào)等。
§1.2.5環(huán)境保護(hù)
排放污染物的種類、數(shù)量,是否達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
主要治理設(shè)施及投資。
§1.2.6工廠組織及勞動(dòng)定員
工廠組織形式和勞動(dòng)制度。
全廠總定員及各類人員需要量。
勞動(dòng)力來源。
§1.2.7項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
§1.2.8投資估算和資金籌措
(1)項(xiàng)目所需總投資額。分別說明項(xiàng)目所需固定資產(chǎn)投資總額(包括投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息)、流動(dòng)資金總額,并按人民幣、外幣分別列出。
(2)資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項(xiàng)目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。
§1.2.9項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)論
(1)項(xiàng)目總成本、單位成本。
(2)項(xiàng)目總收入,包括銷售收入和其它收入。
(3)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點(diǎn)等指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。
(4)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率,經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯(節(jié)匯)成本等指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。
§1.2.10項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論
§1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論章中,可將研究報(bào)告各章節(jié)中的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總,列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表,使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目全貌有一個(gè)綜合了解。
主要技術(shù)指標(biāo)表根據(jù)項(xiàng)目有所不同,一般包括:生產(chǎn)規(guī)模、全年生產(chǎn)數(shù)、全廠總定員,主要原材料、燃料、動(dòng)力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產(chǎn)品綜合能耗,全廠占地面積、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率,年總成本、單位產(chǎn)品成本、年總產(chǎn)值、年利稅總額、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率,借款償還期,經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率,投資回收期等。
§1.4存在問題及建議
對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。
第二章項(xiàng)目背景和發(fā)展概況
這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目的發(fā)起過程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎(chǔ)。為此,需將項(xiàng)目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)地?cái)⑹觥Uf明項(xiàng)目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經(jīng)進(jìn)行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項(xiàng)目發(fā)展概況的同時(shí),應(yīng)能清楚地提示出本項(xiàng)目可行性研究的重點(diǎn)和問題。
§2.1項(xiàng)目提出的背景
§2.1.1國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
說明國家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、分析項(xiàng)目是否符合這些宏觀經(jīng)濟(jì)要求。
§2.1.2項(xiàng)目發(fā)起人和發(fā)起緣由
(1)寫明項(xiàng)目發(fā)起單位或發(fā)起人的全稱。如為中外合資項(xiàng)目,則要分別列出各方法人代表、注冊(cè)國家、地址等詳細(xì)情況。
(2)提出項(xiàng)目的理由及投資意向,如資源豐富、產(chǎn)品市場前景好、出口換匯、該類產(chǎn)品可取得的優(yōu)惠政策、利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施等。
§2.2項(xiàng)目發(fā)展概況
項(xiàng)目發(fā)展開礦指項(xiàng)目在可行性研究前所進(jìn)行的工作情況。如:調(diào)查研究、試制試驗(yàn)、項(xiàng)目建議書(初步可行性研究)的撰寫與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項(xiàng)。
§2.2.1已進(jìn)行的調(diào)查研究項(xiàng)目及其成果
1、資源調(diào)查,包括原料、水資源、能源和二次能源的調(diào)查。
2、市場調(diào)查,包括全國性和地區(qū)性市場情況調(diào)查;出口產(chǎn)品國際市場供需趨勢調(diào)查。
3、社會(huì)公用設(shè)施調(diào)查,包括運(yùn)輸條件、公用動(dòng)力供應(yīng)、生活福利設(shè)施等的調(diào)查。
4、擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀資料的調(diào)查,包括擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況,大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質(zhì)量狀況等。說明環(huán)境現(xiàn)狀資料的取得途徑、提供單位、以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門的意見和要求,取得的環(huán)境現(xiàn)狀資料及文件名稱。
§2.2.2試驗(yàn)試制工作(項(xiàng)目)情況
已完成及正在進(jìn)行的試驗(yàn)試制工作(項(xiàng)目)的名稱、內(nèi)容及試驗(yàn)結(jié)果。這些實(shí)驗(yàn)包括建筑材料的試驗(yàn)、擬采用的新工藝技術(shù)的試驗(yàn)。對(duì)采用的新工藝技術(shù)必須有國家有關(guān)部門的認(rèn)可證明。
§2.2.3廠址初勘和初步測量工作情況
(1)各個(gè)可供選擇的建設(shè)地區(qū)及廠址位置的初勘、測量、比選等工作情況。
(2)初步選擇意見和資料。
(3)遺留問題。
§2.2.4項(xiàng)目建議書(初步可行性研究報(bào)告)的撰寫、提出及審批過程
(1)項(xiàng)目建議書(初步可行性研究報(bào)告)的撰寫、提出及審批過程。
(2)項(xiàng)目建議書所附資料名稱。
(3)審批文件文號(hào)及其要點(diǎn)。
§2.3投資的必要性
一般從企業(yè)本身所獲得的經(jīng)濟(jì)效益及項(xiàng)目對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、對(duì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內(nèi)容。
(1)企業(yè)獲得的利潤情況。
(2)企業(yè)可以提高產(chǎn)品質(zhì)量,加強(qiáng)市場競爭力。
(3)擴(kuò)大生產(chǎn)能力,改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
(4)采用新工藝,節(jié)約能源,減少環(huán)境污染,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
(5)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的優(yōu)越條件和競爭力。
(6)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的積極影響。包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等。
第三章市場分析與建設(shè)規(guī)模
市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個(gè)項(xiàng)目,其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在市場需求情況有了充分了解之后才能解決,而且市場分析的結(jié)果,還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入,最終影響的項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中,要詳細(xì)闡述市場需求預(yù)測、價(jià)格分析,并確定建設(shè)規(guī)模。
§3.1市場調(diào)查
§3.1.1擬建項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查
本產(chǎn)品的主要用途,可否有替代其他產(chǎn)品的用途,如果產(chǎn)品是工業(yè)基本原料,應(yīng)分別說明本項(xiàng)目產(chǎn)品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。
產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)壽命期論述。調(diào)查本產(chǎn)品目前處于經(jīng)濟(jì)壽命周期的哪一個(gè)階段,更新?lián)Q代的可能時(shí)間。
§3.1.2產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查
(1)本項(xiàng)目產(chǎn)品國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力總量,現(xiàn)有生產(chǎn)能力開工率;主要生產(chǎn)廠家生產(chǎn)能力利用率。
(2)國內(nèi)現(xiàn)有生活能力總量在本地區(qū)的分布數(shù)量與比例。
(3)本產(chǎn)品目前在建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力及其在地區(qū)間的分布、數(shù)量與比例。
(4)已批擬開工建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力,預(yù)計(jì)投產(chǎn)年月。
在建設(shè)項(xiàng)目和已批待開工建設(shè)項(xiàng)目,目前雖然沒有形成綜合生產(chǎn)能力,但卻是生產(chǎn)能力的組成部分。
§3.1.3產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查
(1)全國或地區(qū)目前的產(chǎn)量總數(shù)。
(2)本產(chǎn)品一段時(shí)期以來的產(chǎn)量變化情況。
(3)本產(chǎn)品國內(nèi)保有量與國外有關(guān)國家保有量的分析比較,以了解國內(nèi)保有量是多還是少,說明本產(chǎn)品市場需求滿足程度。
(4)本產(chǎn)品一段時(shí)期以來的進(jìn)口量及進(jìn)口來源,主要來自哪些國家或地區(qū);占國內(nèi)生產(chǎn)量或銷售量的比例;進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格等。
(5)本產(chǎn)品一段時(shí)期以來的出口量及出口去向,占國內(nèi)生產(chǎn)量的比例;主要向哪些國家或地區(qū)出口,出口產(chǎn)品的價(jià)格。
§3.1.4替代產(chǎn)品調(diào)查
(1)可替代本產(chǎn)品的產(chǎn)品性能、質(zhì)量與本產(chǎn)品相比的優(yōu)缺點(diǎn)。
(2)可替代產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量;可作替代用途的比例;價(jià)格分析。
(3)可替代產(chǎn)品進(jìn)口可能性及價(jià)格。
§3.1.5產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查
(1)產(chǎn)品的定價(jià)管理辦法,是由國家控制價(jià)格,還是由市場定價(jià)。
(2)產(chǎn)品銷售價(jià)格,價(jià)格變動(dòng)趨勢,最高價(jià)格和最低價(jià)格出現(xiàn)的時(shí)間、原因。
§3.1.6國外市場調(diào)查
(1)產(chǎn)品國外的主要生產(chǎn)國家和地區(qū)。
(2)國外主要生產(chǎn)廠的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)能力、銷售量。
(3)產(chǎn)品國際市場銷售價(jià)格及其變動(dòng)趨勢
(4)我國進(jìn)口該種產(chǎn)品的主要進(jìn)口國的生產(chǎn)能力及變化趨勢。
§3.2市場預(yù)測
市場預(yù)測是市場調(diào)查在時(shí)間和空間商的延續(xù),是利用市場調(diào)查所得到的信息資料,根據(jù)市場信息資料分析報(bào)告的結(jié)論,對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品未來市場需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中,市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案、確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。
§3.2.1國內(nèi)市場需求預(yù)測
可行性研究工作中,應(yīng)對(duì)下述各項(xiàng)與市場預(yù)測有關(guān)的因素加以說明:
(1)本產(chǎn)品的消耗對(duì)象。
(2)本產(chǎn)品的消費(fèi)條件。消費(fèi)條件因產(chǎn)品特點(diǎn)性能而異,如汽車的消費(fèi)需要具備相應(yīng)的道路交通條件;電視機(jī)、電冰箱的消費(fèi)需要有電等等。預(yù)測某一種產(chǎn)品的市場需求量時(shí),應(yīng)將哪些不具備消費(fèi)條件的消費(fèi)領(lǐng)域從消費(fèi)對(duì)象總量中剔除掉。
(3)本產(chǎn)品更新周期的特點(diǎn),說明本產(chǎn)品有效經(jīng)濟(jì)壽命的長短。
(4)可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品,即代用品。
(5)本產(chǎn)品使用中可能產(chǎn)生的新用途。產(chǎn)品所用途的出現(xiàn),意味著擴(kuò)大了本產(chǎn)品的消費(fèi)領(lǐng)域,擴(kuò)大了市場需求容量。
根據(jù)以上分析,提出預(yù)測的本產(chǎn)品國內(nèi)需求量及與現(xiàn)有生產(chǎn)能力的差距。
§3.2.2產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析
(1)替代進(jìn)口分析。將本產(chǎn)品與目前進(jìn)口產(chǎn)品從性能、重量、價(jià)格、配件、維修等方面進(jìn)行比較,說明本產(chǎn)品的優(yōu)勢和有利條件。
(2)出口可行性分析。如果擬建項(xiàng)目的產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)等方面,具備在國際市場上進(jìn)行競爭的能力,則應(yīng)考慮國外市場對(duì)本產(chǎn)品的需求。
分析國家對(duì)該種產(chǎn)品的出口有何限制條件或鼓勵(lì)措施,該產(chǎn)品進(jìn)口國的貿(mào)易政策,該產(chǎn)品出口流向,出口價(jià)格是否有利。
通過以上分析,預(yù)測本項(xiàng)目產(chǎn)品可能的替代進(jìn)口量或出口量。
§3.2.3價(jià)格預(yù)測
進(jìn)行產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測,要考慮產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、同類產(chǎn)品目前價(jià)格水平,還要分析國際、國內(nèi)市場價(jià)格變化趨勢,國家的物價(jià)政策變化、產(chǎn)品全社會(huì)供需變化等因素;產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本的措施和可能性;為擴(kuò)大市場需采用的價(jià)格策略等,綜合以上因素,預(yù)測產(chǎn)品可能的銷售價(jià)格。
對(duì)擬增加出口的產(chǎn)品或替代進(jìn)口產(chǎn)品,還要參照國際市場價(jià)格及變化趨勢定價(jià),如產(chǎn)品外銷,應(yīng)附有有關(guān)方面承諾外銷的意向書。
§3.3市場推銷戰(zhàn)略
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,企業(yè)不可能仍然依靠國家統(tǒng)購包銷完成銷售額。企業(yè)要根據(jù)市場情況,制定合適的銷售戰(zhàn)略,爭取擴(kuò)大市場份額,穩(wěn)定銷售價(jià)格,提高產(chǎn)品競爭能力。因此,在可行性研究中,要對(duì)市場推銷戰(zhàn)略進(jìn)行相應(yīng)研究。
§3.3.1推銷方式
(1)投資者分成。
(2)企業(yè)自銷。
(3)國家部分收購。
(4)經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析。
§3.3.2推銷措施
(1)銷售和經(jīng)銷機(jī)構(gòu)的建立。
(2)銷售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。
(3)廣告及宣傳計(jì)劃。
(4)咨詢服務(wù)和售后維修措施。
§3.3.3促銷價(jià)格制度
促銷價(jià)格制定可根據(jù)市場銷售預(yù)測情況確定,一般用于產(chǎn)品投產(chǎn)初期,以較低價(jià)格、同等質(zhì)量、優(yōu)良的售后服務(wù)擴(kuò)大市場占有份額。
投產(chǎn)初期產(chǎn)品以較低價(jià)格出售,會(huì)對(duì)銷售收入產(chǎn)生影響,因此價(jià)格制定要合理,并應(yīng)采取相應(yīng)的成本控制措施。在一定時(shí)期后,可根據(jù)產(chǎn)品銷售情況逐漸將產(chǎn)品價(jià)格提高到一定水平。
§3.3.4產(chǎn)品銷售費(fèi)用預(yù)測
產(chǎn)品銷售費(fèi)用包括建立銷售機(jī)構(gòu)、銷售網(wǎng)點(diǎn)、培訓(xùn)銷售人員、產(chǎn)品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務(wù)費(fèi)用,在可行性研究中,應(yīng)根據(jù)制定的產(chǎn)品銷售計(jì)劃,分別估算產(chǎn)品銷售費(fèi)用。對(duì)某些產(chǎn)品,銷售費(fèi)用在成本中占很大比例的,不可忽略不計(jì)。
§3.4產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
§3.4.1產(chǎn)品方案
(1)列出產(chǎn)品名稱。有多種產(chǎn)品時(shí),應(yīng)逐一列出主產(chǎn)品和主要副產(chǎn)品名稱。
(2)產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。說明產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)選擇依據(jù)。
§3.4.2建設(shè)規(guī)模
建設(shè)規(guī)模又叫設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力,是指項(xiàng)目生產(chǎn)一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的最大能力。一般用實(shí)物單位或標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位來計(jì)量。
(1)建設(shè)總規(guī)模。說明主要產(chǎn)品年產(chǎn)量,主要副產(chǎn)品年產(chǎn)量,主要設(shè)備裝置。
(2)主要生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力,生產(chǎn)線數(shù)量。
(3)說明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模,不同規(guī)模下項(xiàng)目效益與費(fèi)用的比較分析,說明本項(xiàng)目確定的建設(shè)規(guī)模的合理性。
(4)如果項(xiàng)目采用分期建設(shè)方法,應(yīng)說明項(xiàng)目總規(guī)模、分期建設(shè)規(guī)模并說明分期建設(shè)的起止時(shí)期、各期建設(shè)的主要內(nèi)容。
§3.5產(chǎn)品銷售收入預(yù)測
根據(jù)確定的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模及預(yù)測的產(chǎn)品價(jià)格,可以估算產(chǎn)品銷售收入。
產(chǎn)品銷售收入可以分別計(jì)算主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的年銷售總收入,并計(jì)算銷售收入和計(jì)算期內(nèi)銷售總收入,銷售收入一般列表表示。
第四章建設(shè)條件與廠址選擇
根據(jù)前面部門中關(guān)于產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模的論證和建議,在這一部分中按建議的產(chǎn)品方案和規(guī)模來研究資源、原料、燃料、動(dòng)力等的需求和供應(yīng)的可靠性;并對(duì)可供選擇的廠址作進(jìn)一步技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較,確定新廠址方案。
§4.1資源和原材料
§4.1.1資源評(píng)述
資源系指項(xiàng)目需要利用的自然資源,如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項(xiàng)目所需資源的來源、數(shù)量、運(yùn)輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢等,均是項(xiàng)目建設(shè)的前提條件。在可行性研究報(bào)告中,對(duì)項(xiàng)目在有效期間所需資源及其來源的可靠性,應(yīng)作深入調(diào)查和科學(xué)論證,并就下列內(nèi)容進(jìn)行說明分析:
(1)項(xiàng)目需用的資源名稱、經(jīng)全國儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的儲(chǔ)量、品位、成分、產(chǎn)地或供應(yīng)點(diǎn)。
(2)資源品位、成分與需用要求的適應(yīng)性。
(3)資源開采方式。要說明自行開采、計(jì)劃供應(yīng)、市場供應(yīng)或合資開發(fā)等不同方式。
(4)本項(xiàng)目年最大需用量、資源的可能供應(yīng)量及今后生產(chǎn)發(fā)展所需資源擴(kuò)大供應(yīng)的可能性。
(5)在已有資源不能滿足擬建項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模需求時(shí),提出相應(yīng)的措施,如增加進(jìn)口(說明國別、資源品位),調(diào)整建設(shè)規(guī)模或分期建設(shè)等。
§4.1.2原材料及主要輔助材料供應(yīng)
(1)原材料、主要輔助材料需用量及供應(yīng)。
按項(xiàng)目的生產(chǎn)要求,分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規(guī)格、成分、質(zhì)量以及年需用量(包括年耗用量、儲(chǔ)運(yùn)損耗量),并分別撰寫:
①原材料及主要輔助材料需用量表。
②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。
③需進(jìn)口的原材料表。
說明進(jìn)口原材料的理由和一旦來源有變化時(shí)的應(yīng)變措施,分析預(yù)測原材料國產(chǎn)化前景及分年度國產(chǎn)化的提高幅度。
對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)的原料,如農(nóng)、林、水產(chǎn)品等,需說明短期進(jìn)貨數(shù)量。
(2)燃料動(dòng)力及其它公用設(shè)施的供應(yīng)。燃料、動(dòng)力及其它公用設(shè)施是指生產(chǎn)需用的煤、電、水、汽、氣、油等,在可行性研究報(bào)告中,需說明生產(chǎn)所需燃料、動(dòng)力及公用設(shè)施的數(shù)量和需由項(xiàng)目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的燃料、動(dòng)力數(shù)量。
①燃料品種的選擇,應(yīng)說明其依據(jù),如執(zhí)行國家能源政策、適應(yīng)地區(qū)條件、滿足生產(chǎn)特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運(yùn)輸方式,進(jìn)行燃料成分分析。
②電力最大需用負(fù)荷、供電來源及其穩(wěn)定性、需要自建電力設(shè)施和投資估算。
③最大需水量、水源及其供應(yīng)可能性。是否需增加供水設(shè)施。
④熱源及供熱要求。
⑤其它設(shè)施,如油、氣、汽需用量、供應(yīng)量及需要增加設(shè)施的情況。
(3)主要原材料、燃料動(dòng)力費(fèi)用估算。
將主要原材料、零配件和外購燃料動(dòng)力分別計(jì)算費(fèi)用,其它材料可合并估算。
§4.1.3需要作生產(chǎn)試驗(yàn)的原料
生產(chǎn)特定產(chǎn)品的某些原料因尚無生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);或使用指定的原料而尚無成熟的生產(chǎn)和工藝;或使用緣由的生產(chǎn)方法生產(chǎn)新產(chǎn)品還缺乏必要的生產(chǎn)數(shù)據(jù)等各種原因,需要對(duì)原料進(jìn)行生產(chǎn)(中小型)試驗(yàn),以確定技術(shù)參數(shù)和消耗指標(biāo),測定產(chǎn)品質(zhì)量,取得主要設(shè)備選型的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。在可行性研究中需說明:
(1)需要試驗(yàn)的原料名稱、試驗(yàn)?zāi)康暮鸵蟆?/p>
(2)試驗(yàn)或試生產(chǎn)方法(試驗(yàn)室、中型或小型生產(chǎn)試驗(yàn))。
§4.2建設(shè)地區(qū)的選擇
選擇建廠地區(qū),除須符合行業(yè)布局、國土開發(fā)整治規(guī)劃外,還應(yīng)考慮資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等四要素。其原則是:
自然條件適合與項(xiàng)目的特定生產(chǎn)需要和排放要求;合理地靠近原料和市場;具有良好的投資環(huán)境和公共政策;運(yùn)輸條件優(yōu)越;有可供利用的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)作條件;土地使用有優(yōu)惠條件,可不占或少占良田,地質(zhì)條件符合要求。在作方案比選時(shí),應(yīng)著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。
§4.2.1自然條件
(1)擬建廠地區(qū)的地理位置、地形、地貌基本情況和區(qū)域地質(zhì)、地震、防洪等歷史數(shù)據(jù)。
(2)水源和水文地質(zhì)條件調(diào)查分析。包括地面水或地下水量和水質(zhì)的分析、在枯水期的可能供應(yīng)量及水質(zhì)變化、地區(qū)今后水源開發(fā)和可利用水量增長情況。
(3)氣象條件。收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風(fēng)等資料,對(duì)需要增設(shè)防風(fēng)沙、抗高溫、改善光照等設(shè)施的地區(qū),需進(jìn)行費(fèi)用估算。
§4.2.2基礎(chǔ)設(shè)施
敘述擬建地區(qū)與項(xiàng)目直接有關(guān)的公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的情況和可供利用的條件,從不同地區(qū)、不同條件中選取最有利的地區(qū)。
(1)供電、電源情況;近遠(yuǎn)期可能的供電量及電壓;費(fèi)用及計(jì)費(fèi)方式;供電部門的要求。
(2)供水、水源情況;近遠(yuǎn)期可能的供水量及水質(zhì);費(fèi)用及計(jì)算方式;供水部門的要求。
(3)運(yùn)輸。地區(qū)內(nèi)各種運(yùn)輸線路的分布;站庫碼頭的位置和地形;運(yùn)輸費(fèi)用;運(yùn)輸能力及其發(fā)展規(guī)劃等。
(4)排水。排水條件;容污水能力;當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)污水排放的要求等。
(5)電訊、供熱、供氣等公用設(shè)施及可利用的種類、容量、技術(shù)特征等。
(6)施工條件包括建筑材料及制品的供應(yīng)條件;施工勞動(dòng)力來源;施工運(yùn)輸條件;施工用動(dòng)力(水、電)來源等。
(7)市政建設(shè)及生活設(shè)施。包括當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、郵電、文化教育。
§4.2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件主要指地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃、與本項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)工人來源等在項(xiàng)目建成后所需社會(huì)協(xié)作的條件。
§4.2.4其它應(yīng)考慮的因素
項(xiàng)目選擇建廠地區(qū)還應(yīng)考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區(qū)建廠時(shí)應(yīng)特別慎重,要取得有關(guān)部門和群眾的認(rèn)可。
(1)風(fēng)景區(qū)、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)。
(2)水土保持禁墾區(qū)。
(3)礦山作業(yè)等爆破危險(xiǎn)區(qū)。
(4)有放射污染或有害氣體污染嚴(yán)重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。
(5)軍事設(shè)防區(qū)。
(6)生活飲用水源的衛(wèi)生防護(hù)地帶。
(7)民族宗教風(fēng)俗有特殊要求的地區(qū)。
§4.3廠址選擇
在實(shí)際工作中,具體廠址的選擇不一定要與建設(shè)地區(qū)的選擇分開,往往是廠址選擇與建廠地區(qū)的選擇合并進(jìn)行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進(jìn)行的。在可行性研究報(bào)告中,如果需要,可以分別敘述。
選擇廠址通常是隨基本建設(shè)程序的各個(gè)工作階段逐步深入的。項(xiàng)目建議書(初步可行性研究)階段需提出廠址初選意見;進(jìn)行可行性研究時(shí),應(yīng)提出具體廠址的推薦建議;進(jìn)圖初步設(shè)計(jì)階段時(shí),對(duì)廠址的各種條件需作詳細(xì)勘查和落實(shí),最終確認(rèn)廠址,標(biāo)定四周界址。
§4.3.1廠址多方案比較
建設(shè)地區(qū)選定以后,就在這個(gè)地區(qū)內(nèi)選擇若干個(gè)可供建廠的地段,作具體分析比較,從中選取一個(gè)比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報(bào)告作為可行性研究報(bào)告的附件,研究報(bào)告中僅需敘述選擇要點(diǎn)和廠址的主要優(yōu)缺點(diǎn)。有關(guān)選廠所需的調(diào)查資料、勘察和測量資料、取舍理由、論證等均應(yīng)編寫入選廠報(bào)告內(nèi)。確定廠址,須作多方案比較,一般可按下列內(nèi)容進(jìn)行。
(1)地形、地貌、地質(zhì)的比較。
①工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產(chǎn)生直接關(guān)系的方位、地形。
②平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。
(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例,以盡可能少占耕地、林地為原則,作出占地用地情況的評(píng)價(jià)。
(3)拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數(shù)量、原有居民需遷移的人數(shù)及拆遷安排等條件和難度的比較。
(4)各項(xiàng)費(fèi)用的比較。由于各個(gè)可供選擇地段條件不同,在費(fèi)用上會(huì)產(chǎn)生較大差別,需作多方案比較。
①土地費(fèi)用。如土地購置、拆遷、場地整治、青苗賠償以及土方處理等費(fèi)用比較。
②交通運(yùn)輸整治費(fèi)。如需要建設(shè)或整治的運(yùn)輸線路,轉(zhuǎn)運(yùn)場站等費(fèi)用比較。
③基礎(chǔ)處理費(fèi)。如不同工程地質(zhì)需用不同地基和基礎(chǔ)處理的費(fèi)用比較。
④取水、防洪、排污設(shè)施所需費(fèi)用比較。
⑤抗震所需費(fèi)用比較。
⑥環(huán)境保護(hù)、生活設(shè)施等費(fèi)用的比較。
§4.3.2廠址推薦方案
(1)繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標(biāo)明廠址四周界址、廠址內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、廠外工程、取水點(diǎn)、排污點(diǎn)、堆場、運(yùn)輸線等位置及四鄰居民點(diǎn)和主要生產(chǎn)企業(yè)的相互位置。說明對(duì)生產(chǎn)要求的適應(yīng)性和合理性。
(2)敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點(diǎn)和推薦理由。說明工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。
(3)環(huán)境條件的分析。
(4)占用土地種類分析:
①占用耕地面積占總占地量的比例;
②占用林地面積占總占地量的比例;
③利用荒地面積占總占地量的比例;
④利用山坡面積占總占地量的比例;
⑤需要拆遷的面積和估計(jì)所需的費(fèi)用;
⑥推薦廠址的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
第五章工廠技術(shù)方案
技術(shù)方案是可行性研究的重要組成部分。
主要研究項(xiàng)目應(yīng)采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程、重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布置、主要車間組成及建筑物結(jié)構(gòu)型式等技術(shù)方案。并在此基礎(chǔ)上,估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中,除文字?jǐn)⑹鐾?,還應(yīng)將一些重要數(shù)據(jù)和指標(biāo)列表說明,并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。
§5.1項(xiàng)目組成
凡由本項(xiàng)目投資的廠內(nèi)、外所有單項(xiàng)工程、配套工程包括生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)后勤、運(yùn)輸、生活福利設(shè)施等,均屬項(xiàng)目組成的范圍。
各單項(xiàng)工程和配套工程需按其性質(zhì)加以分類,一般可分為:生產(chǎn)車間或工段;輔助生產(chǎn)車間或配套工程;廠外工程;生產(chǎn)后勤車間或設(shè)施;生活福利設(shè)施;其它單項(xiàng)工程。
如有自成體系需單獨(dú)撰寫分項(xiàng)可行性研究報(bào)告的配套工程,如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等,應(yīng)列出工程的名稱、分項(xiàng)可行性研究報(bào)告的的編號(hào)。并將工程的投資列入項(xiàng)目總投資內(nèi),分項(xiàng)研究報(bào)告列為附件。
§5.2生產(chǎn)技術(shù)方案
生產(chǎn)技術(shù)方案系指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝技術(shù)(包括專利或?qū)S屑夹g(shù))、生產(chǎn)方法、主要設(shè)備、測量自控裝備等技術(shù)方案。選擇技術(shù)方案必須考慮:技術(shù)是否是先進(jìn)成熟的;是否適合所用的原料特性;是否符合產(chǎn)品所定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);能否適應(yīng)擬建地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)水平;在維修、操作、人員培訓(xùn)等方面是否有不能克服的障礙;所需投入物的規(guī)格和質(zhì)量能否滿足生產(chǎn)要求,并與地區(qū)的技術(shù)吸收能力、勞動(dòng)力來源相適應(yīng)等。
§5.2.1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
敘述本項(xiàng)目主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。并將選定的標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際常用標(biāo)準(zhǔn)作比較說明。
§5.2.2生產(chǎn)方法
使用同一種原料生產(chǎn)同一種產(chǎn)品,如有不同的生產(chǎn)方法時(shí),在可行性研究階段需要作方案性選擇,根據(jù)產(chǎn)品用途、質(zhì)量和成本等因素?fù)駜?yōu)確定。對(duì)選定的方法需要說明生產(chǎn)方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產(chǎn)方法比較的利弊。
在選用專有技術(shù)、專利技術(shù)時(shí),應(yīng)說明取得技術(shù)來源、專利號(hào)、技術(shù)特征,還需說明專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的金額及支付方式。
§5.2.3技術(shù)參數(shù)和工藝流程
工藝流程系指投入物(原料或半制品)經(jīng)有次序的生產(chǎn)加工成為產(chǎn)出物(產(chǎn)品或加工品)的過程。在生產(chǎn)過程中規(guī)定的各種技術(shù)條件和數(shù)據(jù),統(tǒng)稱為技術(shù)參數(shù)。工藝流程和主要技術(shù)參數(shù),在可行性研究階段需要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、各種消耗等要求,選取最佳方案。
在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程,一般車間可從略。
§5.2.4主要工藝設(shè)備選擇
主要工藝設(shè)備系指工藝流程中的重要設(shè)備(包括專用設(shè)備和通用設(shè)備),應(yīng)按車間、工段分別敘述所選取設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量和來源。需要從國外引進(jìn)的設(shè)備,則應(yīng)詳細(xì)論述引進(jìn)的必要性,引進(jìn)的必要性,引進(jìn)方向和選擇方案比較。主要設(shè)備選型是生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)合理性的具體表現(xiàn),必須作多方案比較后,確定主要設(shè)備的規(guī)格型號(hào)與來源。
(1)按車間、工段編列主要工藝設(shè)備(包括計(jì)算機(jī)集中控制站室的裝備)一覽表。需要引進(jìn)的設(shè)備(包括備品備件)應(yīng)單獨(dú)列表。引進(jìn)設(shè)備還要說明引進(jìn)必要性、備品備件的來源、國內(nèi)分交方案,引進(jìn)設(shè)備外匯來源及引進(jìn)計(jì)劃。
(2)一般設(shè)備(除已列入表內(nèi)的設(shè)備以外的其它設(shè)備)在可行性研究階段一般不作詳細(xì)選擇,但需按車間(工段)參照現(xiàn)有同類型、同規(guī)模生產(chǎn)廠所用的一般設(shè)備估算本項(xiàng)目應(yīng)予裝備的設(shè)備數(shù)量,或采用行業(yè)中慣用的比例指標(biāo)推算出本項(xiàng)目,本車間所需一般設(shè)備的數(shù)量。
(3)全廠計(jì)量設(shè)施的配置原則和要求。
(4)設(shè)備費(fèi)用估算。主要設(shè)備可根據(jù)詢價(jià)、協(xié)議意向書中價(jià)格等分別估算,一段設(shè)備可綜合估算。
§5.2.5主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)
單位產(chǎn)品所用材料、燃料、動(dòng)力等的消耗指標(biāo)選取的來源有:
(1)現(xiàn)有生產(chǎn)廠的消耗定額高低值的平均數(shù);
(2)同型號(hào)設(shè)備的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的消耗值;
(3)通過生產(chǎn)試驗(yàn)測定及分析推算;
(4)設(shè)備出廠時(shí)的說明或訂貨合同規(guī)定值??尚行匝芯恐?,可結(jié)合本項(xiàng)目技術(shù)方案特征,確定主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)值;
(5)撰寫主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)表。消耗指標(biāo)不同于前面所列的原材料、燃料及動(dòng)力需用量,消耗指標(biāo)純屬生產(chǎn)過程中需要的或消耗的數(shù)量,不包括其它因素如:運(yùn)輸、儲(chǔ)存的損耗。消耗指標(biāo)與所用生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)程度有關(guān);同一種設(shè)備不同型號(hào)的,又同生產(chǎn)管理和操作水平直接有關(guān),因此常被用作企業(yè)間衡量經(jīng)營管理水平的指標(biāo)。
§5.2.6主要生產(chǎn)車間布置方案
在工藝流程、技術(shù)參數(shù)和主要設(shè)備選擇確定以后,應(yīng)就設(shè)備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究,選擇車間布置方案。車間布置方案要求達(dá)到物料流向最經(jīng)濟(jì)、操作控制最有利、檢測維修最方便。
主要生產(chǎn)車間布置方案要求提出車間布置簡圖、主要標(biāo)準(zhǔn)尺寸和技術(shù)說明。
非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。
§5.3總平面布置和運(yùn)輸
§5.3.1總平面布置原則
總平面布置應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目各單項(xiàng)工程、工藝流程、物料投入與產(chǎn)出、廢棄物排出以及原材料儲(chǔ)存、廠內(nèi)外交通運(yùn)輸?shù)惹闆r,按廠地的自然條件、生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行安排。達(dá)到工藝流程(生產(chǎn)程序)順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產(chǎn)調(diào)度方便,并考慮用地少、施工費(fèi)用節(jié)約等要求??偲矫娌贾眠€應(yīng)考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯(lián)系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后,需估算廠區(qū)場地平整、建、構(gòu)筑物基礎(chǔ)、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量,并說明余缺量的走向與來源。
§5.3.2廠內(nèi)外運(yùn)輸方案
根據(jù)工廠的投入物、產(chǎn)出物與廢棄物的總量,按其不同種類、不同運(yùn)輸方式與運(yùn)輸工具分類說明,從運(yùn)量、運(yùn)距、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸負(fù)荷變化以及投資與經(jīng)常費(fèi)用等方面加以分析。確定和推薦經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的運(yùn)輸方案。運(yùn)輸方案的確定要包括全廠運(yùn)輸量分析、運(yùn)輸設(shè)備選擇和廠外、廠內(nèi)運(yùn)輸方案的說明,其中廠內(nèi)運(yùn)輸方案要求作到與生產(chǎn)有機(jī)配合。
§5.3.3倉儲(chǔ)方案
論述原材料、燃料、主要輔助生產(chǎn)物料主副產(chǎn)品的年周轉(zhuǎn)次數(shù);儲(chǔ)存期(可供生產(chǎn)需要的天數(shù));儲(chǔ)存方式(散堆、包垛、罐儲(chǔ));裝卸及搬運(yùn)方式等方案設(shè)想和要求,對(duì)用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險(xiǎn)物品的倉儲(chǔ)方案,應(yīng)專題敘述。
§5.3.4占地面積及分析
建設(shè)項(xiàng)目用地,應(yīng)遵循保護(hù)、開發(fā)土地資源、合理利用土地的方針,盡量少占耕地,在可行性研究報(bào)告中,要估算占用土地?cái)?shù)量,并分別估算生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積,計(jì)算土地利用系數(shù)、生產(chǎn)區(qū)場地利用系數(shù)、全廠綠化系數(shù)、占地用地面積等指標(biāo)。
在占用土地分析中,還需同時(shí)說明需要拆遷的原有建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量、面積、建筑類型;可利用的原有建構(gòu)筑物的面積,拆遷后原有人員及設(shè)施的去向,項(xiàng)目需要支付的賠償費(fèi)用。并對(duì)可能的不同拆遷方案進(jìn)行拆遷費(fèi)用及征地費(fèi)用的比較。
§5.4土建工程
土建工程是指工廠所有建筑物、構(gòu)筑物的建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。在可行性研究階段僅需對(duì)主要生產(chǎn)廠房、重要構(gòu)筑物以及特殊基礎(chǔ)工程作原則性的敘述和方案選擇建議,如采取的建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)造型、基礎(chǔ)類型和需要采用的重要技術(shù)措施等。對(duì)一般建(構(gòu))筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價(jià)指標(biāo)等即可。對(duì)全廠所有建(構(gòu))筑物的工程量,造價(jià)以及三材用量。視單項(xiàng)工程的大小,可采用不同方式進(jìn)行估算。
§5.4.1主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
按生產(chǎn)流程順次列出主要建(構(gòu))筑物名稱、建筑面積;建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料的選用要求;特殊要求(防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等);消防及報(bào)警設(shè)施選用標(biāo)準(zhǔn)和要求,應(yīng)遵守的設(shè)計(jì)規(guī)范名稱。
對(duì)一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。
結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的依據(jù),主要是建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)造型、地基處理方案、建構(gòu)筑物基礎(chǔ)造型及對(duì)施工的特殊要求。
對(duì)需要進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的,要有地震烈度確定依據(jù)、地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)防方案的選擇及說明。
§5.4.2特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)
遇有不良地質(zhì)條件的項(xiàng)目或重要建構(gòu)筑物與大型工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程,應(yīng)進(jìn)行特殊基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì),提出設(shè)計(jì)方案的選擇建議。
對(duì)需要防震動(dòng),防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對(duì)基礎(chǔ)沉降有嚴(yán)格要求的工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程,需作專題研究,提出設(shè)計(jì)方案的選擇建議。
§5.4.3建筑材料
分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱、規(guī)格、運(yùn)輸條件、預(yù)制構(gòu)件的最近供應(yīng)點(diǎn)和可提供的最大構(gòu)件規(guī)格及制作能力。需由外地供應(yīng)的應(yīng)說明主要建筑材料名稱及供應(yīng)點(diǎn)。對(duì)項(xiàng)目施工時(shí)需要解決的主要問題要單獨(dú)說明,如需說明特殊工程的施工組織與機(jī)具、大型或大宗預(yù)制構(gòu)件的來源等。
進(jìn)行三材用量估算,撰寫建筑材料用量估算表。
第六章環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
在項(xiàng)目建設(shè)中,必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律,對(duì)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響,對(duì)影響勞動(dòng)者健康和安全的因素,都要在可行性研究階段進(jìn)行分析,提出防治措施,并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià),推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)、布局合理、對(duì)環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定,凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度。同時(shí),在可行性研究報(bào)告中,對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門論述。
§6.1建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀
(1)項(xiàng)目的地理位置(附平面圖);
(2)地形、地貌、土壤和地質(zhì)情況;江、河、湖、海、水庫的水文情況;氣象情況;
(3)礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動(dòng)物、野生植物、農(nóng)作物等情況;
(4)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施情況;
(5)現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況;
(6)生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況;
(7)大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況;
(8)交通運(yùn)輸情況;
(9)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)污染、破壞現(xiàn)狀資料。
§6.2項(xiàng)目主要污染源和污染物
§6.2.1主要污染源
分車間敘述產(chǎn)生污染物的裝置、設(shè)備、生產(chǎn)線及其投入物、產(chǎn)出品和排出物的品種、數(shù)量、排出方式,產(chǎn)生震動(dòng)和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間;易燃、易爆、劇毒物料的運(yùn)輸線路(指廠內(nèi)外自運(yùn))、儲(chǔ)存庫站位置;放射性物料及放射性廢棄物的運(yùn)輸線路、儲(chǔ)存和使用場所及其位置。
分析污染物的性質(zhì)、成分、數(shù)量、危害程度。
§6.2.2主要污染物
(1)主要污染物向廠(場)外排放的性質(zhì)可分為:煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)、振動(dòng)、電磁波輻射等。
(2)主要污染物所含有害物質(zhì)分析,列舉污染物所含主要有害有毒物質(zhì)。
(3)排放量。污染物經(jīng)處理后最終排入周圍環(huán)境的含有有害物質(zhì)的混合物的數(shù)量,注明混合物中所含有害物質(zhì)的含量或濃度,并列出國家或地區(qū)允許的排放標(biāo)準(zhǔn)。
§6.3項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是指國家及項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)保部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn),如大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定等。如地區(qū)規(guī)定嚴(yán)于國家規(guī)定時(shí)應(yīng)執(zhí)行地區(qū)規(guī)定;地區(qū)沒有特定要求的;執(zhí)行國家規(guī)定。個(gè)別目前國家和地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的由可行性研究單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門協(xié)商確定。
§6.4治理環(huán)境的方案
(1)項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響,如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。
(2)項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等,防范和減少這種影響的措施。
(3)項(xiàng)目對(duì)周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響,如土壤污染、水源枯竭等,防范和減少這種影響的措施。
(4)各種污染物最終排放量對(duì)周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對(duì)居民生活區(qū)的影響范圍和程度,污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。
(5)噪聲、震動(dòng)、電磁波等對(duì)周圍居民生活區(qū)的影響范圍和程度,消聲、防震的措施。
(6)綠化措施,包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化。
§6.5環(huán)境監(jiān)測制度的建議
監(jiān)測布點(diǎn)原則;
監(jiān)測機(jī)構(gòu)的設(shè)置和設(shè)備選擇;
監(jiān)測手段和監(jiān)測目標(biāo)。
§6.6環(huán)境保護(hù)投資估算
環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡要分析。對(duì)可以量化的環(huán)境影響,可將其計(jì)算并列入經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中現(xiàn)金流量表內(nèi)進(jìn)行分析。
§6.7環(huán)境影響評(píng)論結(jié)論
§6.8勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生
建設(shè)項(xiàng)目必須確保投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求,保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全與健康。在可行性研究報(bào)告中,應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。
§6.8.1生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析
(1)生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析;
(2)生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動(dòng)、噪聲等操作者健康影響的分析;
(3)生產(chǎn)過程中危害因素較大的設(shè)備、分布點(diǎn)及其危險(xiǎn)程度。
(4)可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。
§6.8.2職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施
(1)危險(xiǎn)系數(shù)較大的生產(chǎn)點(diǎn)、擬采取的防護(hù)方案及安全檢測設(shè)施;
(2)生產(chǎn)過程中的自動(dòng)報(bào)警、緊急事故處理等安全設(shè)施的初步選擇方案;
(3)對(duì)高溫、高噪聲、高振動(dòng)工作環(huán)境擬采用的防護(hù)、檢測和檢驗(yàn)設(shè)施。
§6.8.3勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
(1)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)及人員;
(2)保健人員和保健制度;
(3)日常監(jiān)測檢驗(yàn)人員。
§6.8.4消防措施和設(shè)施方案建議
第七章企業(yè)組織和勞動(dòng)定員
在可行性研究報(bào)告中,根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模;項(xiàng)目組成和工藝流程,研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。
§7.1企業(yè)組織
企業(yè)組織機(jī)構(gòu)包括生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)的劃分,其設(shè)置主要取決于項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模(產(chǎn)品范圍和產(chǎn)量、車間多少、職工人數(shù)等)。
企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)管理的要求,保證多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協(xié)調(diào)一致地配合,以完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。
§7.1.1企業(yè)組織形式
部門、行業(yè)不同,生產(chǎn)規(guī)模不同,企業(yè)組織機(jī)構(gòu)可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式(企業(yè)董事會(huì)或管理委員會(huì))、中層經(jīng)營管理(部門和科、處)和基層現(xiàn)場管理(車間和設(shè)施)等三個(gè)層次。一般來說,企業(yè)管理層次與管理幅度成反比關(guān)系,幅度越大,層次越少。中小型項(xiàng)目可采用兩級(jí)管理(廠和科室、車間);大型項(xiàng)目可采用三級(jí)管理(公司或總廠、廠或分廠、車間)。
§7.1.2企業(yè)工作制度
根據(jù)各車間和設(shè)施的工藝特點(diǎn)和生產(chǎn)需要,可分別采用連續(xù)工作制或間斷工作制。個(gè)別項(xiàng)目采用季節(jié)性生產(chǎn),每年可分為生產(chǎn)期和停產(chǎn)期。
§7.2勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
§7.2.1勞動(dòng)定員
一般來說,企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動(dòng)分工不同,可分為四類人員:
(1)工人:是指在基本車間和輔助車間(或附屬輔助生產(chǎn)單位)中直接從事工業(yè)性生產(chǎn)的工人及廠外運(yùn)輸與廠房建構(gòu)筑物大修理的工人;
(2)工程技術(shù)人員?是指擔(dān)負(fù)工程技術(shù)工作并具有工程技術(shù)能力的人員;
(3)管理與經(jīng)營人員:是指在企業(yè)各職能機(jī)構(gòu)及在各基本車間與輔助車間(或附屬輔助生產(chǎn)單位)從事行政、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售的人員;
(4)服務(wù)人員:是指服務(wù)于職工生活或間接服務(wù)于生產(chǎn)的人員;
在可行性研究中,分別估算各類人員需用量,并說明其來源,撰寫勞動(dòng)定員匯總表。
企業(yè)所需人員,有一部分必須參與建設(shè)過程、設(shè)備安裝、調(diào)試,對(duì)這部分人員的來源及進(jìn)廠時(shí)間要單獨(dú)說明。
§7.2.2年總工資和職工年平均工資估算
分人員類別估算年工資總額,并計(jì)算職工年平均工資。
§7.2.3人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
(1)人員來源分析,需培訓(xùn)的人員總數(shù)。
(2)培訓(xùn)方式:①派往類似廠礦的生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備制造現(xiàn)場,通過實(shí)習(xí)培訓(xùn)生產(chǎn)、維修和管理人員,部分生產(chǎn)維修人員可參加本項(xiàng)目施工現(xiàn)場的施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)轉(zhuǎn)。引進(jìn)國外新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備,必要時(shí)派往國外生產(chǎn)現(xiàn)場和設(shè)備供應(yīng)廠實(shí)習(xí)。②在廠區(qū)舉辦各種類型的培訓(xùn)班,按照生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作的具體內(nèi)容,分專業(yè)、分工種進(jìn)行培訓(xùn)。
(3)培訓(xùn)計(jì)劃。國內(nèi)培訓(xùn)人員數(shù)量、專業(yè)、時(shí)間、方式和國外培訓(xùn)人員數(shù)量、國別、專業(yè)、方式、時(shí)間及國外培訓(xùn)的必要性。
(4)培訓(xùn)費(fèi)用。國外培訓(xùn)的,要單獨(dú)說明外匯來源。
第八章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排也是可行性研究報(bào)告的一個(gè)重要組成部分。所謂項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期可稱為投資時(shí)期,是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目(批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告)到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)間,這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備、資金籌集安排、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié),有些是相互影響,前后緊密銜接的;也有些是同時(shí)開展、相互交叉進(jìn)行的。因此,在可行性研究階段,需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡,作出合理而又切實(shí)可行的安排。
§8.1項(xiàng)目實(shí)施的各階段
§8.1.1建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
根據(jù)項(xiàng)目不同,新項(xiàng)目可以由業(yè)主指定項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu);改擴(kuò)建和技改項(xiàng)目可在老企業(yè)內(nèi)專門成立籌建小組,籌建小組的任務(wù)是辦理勘察設(shè)計(jì)和施工的委托手續(xù)及簽訂相應(yīng)的合同和協(xié)議(一般是通過招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)來確定的);參加廠址選擇;提供設(shè)計(jì)必需的基礎(chǔ)資料;申請(qǐng)或訂購設(shè)備和材料;負(fù)責(zé)設(shè)備的檢驗(yàn)和運(yùn)輸;承擔(dān)各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。
§8.1.2資金籌集安排
項(xiàng)目資金的落實(shí)包括總投資費(fèi)用(固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金)的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫投資估算,并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下,提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。在正式確定建設(shè)項(xiàng)目和明確了總投資費(fèi)用及其分年度使用計(jì)劃之后,即可立即著手籌集資金。
§8.1.3技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
技術(shù)獲得和轉(zhuǎn)讓是實(shí)施時(shí)期的一個(gè)關(guān)鍵要素,選擇的技術(shù)將涉及到法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和技術(shù)等許多方面。當(dāng)從國外引進(jìn)專有技術(shù)時(shí),與國外供應(yīng)商的談判有時(shí)需要長的時(shí)間,有時(shí)還要解決法律問題,例如專利權(quán)的限制或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制等。如果技術(shù)供應(yīng)商標(biāo)的合同責(zé)任中含培訓(xùn),那就應(yīng)該包括在培訓(xùn)計(jì)劃中,可行性研究中應(yīng)包含與項(xiàng)目選擇有關(guān)的技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓有關(guān)的計(jì)劃時(shí)間和費(fèi)用。分配給項(xiàng)目詳細(xì)工程設(shè)計(jì)的計(jì)劃時(shí)間,將取決于技術(shù)種類及其復(fù)雜性。
§8.1.4勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
在設(shè)計(jì)工作開展的過程中,要委托進(jìn)行必要的現(xiàn)場勘測工作。要提出設(shè)備、材料訂貨清單和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造圖紙??睖y精度要與設(shè)計(jì)階段相適應(yīng),設(shè)計(jì)階段的劃分可根據(jù)不同項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待。大中型項(xiàng)目一般采用兩階段設(shè)計(jì)(初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)),技術(shù)復(fù)雜或行業(yè)有特殊要求的項(xiàng)目或其中某些采用新工藝技術(shù)的車間,可能在施工圖設(shè)計(jì)之前,再增加一個(gè)技術(shù)設(shè)計(jì)階段。
安排大型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)度要充分考慮設(shè)備問價(jià)和大型設(shè)備的預(yù)訂貨時(shí)間以及取得設(shè)備資料的時(shí)間。
訂購設(shè)備要考慮設(shè)備到達(dá)時(shí)間和安排順序。當(dāng)引進(jìn)國外設(shè)備時(shí),還要考慮到向國外有關(guān)公司進(jìn)行詢價(jià)、談判(技術(shù)談判和商務(wù)談判),比選和簽訂合同所需要的時(shí)間,以及辦理各種審批手續(xù)所需的時(shí)間。
§8.1.5施工準(zhǔn)備
項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)話總概算一旦批準(zhǔn)之后,即可著手進(jìn)行施工準(zhǔn)備,施工準(zhǔn)備包括的主要工作內(nèi)容有:選定施工單位話簽訂施工合同。
一般時(shí)通過投標(biāo)確定施工單位。此外,還需進(jìn)行如弟征購和拆遷安排;組織設(shè)備和材料訂貨(前面已經(jīng)述及);完成施工用水、用電和道路等工程;進(jìn)行臨時(shí)設(shè)施建設(shè)和代替臨時(shí)工程的住宅建設(shè)以及報(bào)批開工報(bào)告等。
§8.1.6施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(1)施工。施工階段時(shí)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的主要階段。安裝大型復(fù)雜項(xiàng)目,施工單位要根據(jù)施工圖撰寫詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì),根據(jù)工廠生產(chǎn)系統(tǒng)投產(chǎn)次序安排車間和設(shè)施的施工順序,主體車間及其相應(yīng)的輔助公用設(shè)施的配套要完整。土建施工和設(shè)備的驗(yàn)收、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸以及設(shè)備的安裝都要作出適當(dāng)?shù)陌才牛WC合理交叉進(jìn)行。
(2)生產(chǎn)準(zhǔn)備:
①建立管理機(jī)構(gòu),企業(yè)管理方式在項(xiàng)目實(shí)施過程中逐步形成、擴(kuò)大和健全。
②招收和培訓(xùn)職工。對(duì)職工的調(diào)集、招聘和必要的培訓(xùn)要做出適當(dāng)?shù)臅r(shí)間安排,使其和生產(chǎn)經(jīng)營需要相銜接。
③組織收集生產(chǎn)技術(shù)資料,制訂必要的管理制度和各種操作規(guī)程。
④組織生產(chǎn)物資供應(yīng)。落實(shí)原材料、燃料、協(xié)作產(chǎn)品、水、電、汽和其他配合條件,簽訂有關(guān)協(xié)議。
⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計(jì)劃、制造和訂貨。
⑥生產(chǎn)前推銷。投產(chǎn)前后應(yīng)制訂具體的銷售計(jì)劃,并進(jìn)行銷售市場的準(zhǔn)備工作,包括廣告宣傳、培訓(xùn)銷售人員和推銷人員等。
§8.1.7竣工驗(yàn)收
這個(gè)階段通常包括以下各項(xiàng)活動(dòng):
(1)生產(chǎn)前檢查;
(2)試運(yùn)轉(zhuǎn)(單機(jī)試車或聯(lián)動(dòng)試車);
(3)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)(負(fù)荷試車);
(4)竣工驗(yàn)收、交付使用。
建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容建完,并經(jīng)生產(chǎn)前檢查、試運(yùn)轉(zhuǎn)、帶負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)合格后,形成生產(chǎn)能力,能正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品時(shí),應(yīng)及時(shí)驗(yàn)收。這時(shí),生產(chǎn)人員進(jìn)駐現(xiàn)場,由施工單位向建設(shè)單位辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù),交付使用。
國外引進(jìn)成套設(shè)備項(xiàng)目和大型聯(lián)合企業(yè)可安排試生產(chǎn)階段,試生產(chǎn)時(shí)間一般不應(yīng)超過三個(gè)月(成套引進(jìn)項(xiàng)目合同中有專門規(guī)定除外)。
建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收,提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工決算,系統(tǒng)整理技術(shù)資料,提交竣工圖。
§8.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
在可行性研究報(bào)告中,根據(jù)分別確定的項(xiàng)目實(shí)施各階段所需時(shí)間,撰寫實(shí)施進(jìn)度表,項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表有多種表示方法。在我國,多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來,網(wǎng)絡(luò)圖在一些行業(yè)中也開始應(yīng)用。
簡單項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用橫道圖,復(fù)雜項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用網(wǎng)絡(luò)圖(關(guān)鍵路線法或項(xiàng)目評(píng)審技術(shù))。為避免項(xiàng)目實(shí)施工程中費(fèi)用和時(shí)間的浪費(fèi)以及各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)能前后左右的協(xié)調(diào)配合,利用網(wǎng)絡(luò)圖可以模擬實(shí)施項(xiàng)目的各種不同方案進(jìn)行篩選。
§8.2.1橫道圖
橫道圖是一種最簡單的方法。它可適用于各種項(xiàng)目,這種圖表可以表示建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)、計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際記錄等具體內(nèi)容。它是把項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃分為若干項(xiàng)(作業(yè)活動(dòng)或工作單元),用橫坐標(biāo)表示時(shí)間,縱坐標(biāo)表示各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng),每項(xiàng)工作用一橫道表示,橫道兩端表示該項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的起、止時(shí)間;其長度即是完成該作業(yè)活動(dòng)所需時(shí)間。
§8.2.2網(wǎng)絡(luò)圖
對(duì)于包括許多相互關(guān)聯(lián)并連續(xù)活動(dòng)的大型復(fù)雜的綜合建設(shè)項(xiàng)目和對(duì)實(shí)施進(jìn)度有圖書要求的項(xiàng)目,需要適用網(wǎng)絡(luò)圖。應(yīng)用統(tǒng)籌方法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度作出安排。網(wǎng)絡(luò)的定義是一組節(jié)點(diǎn)(圓圈)用一組帶方向弧所連接,關(guān)鍵路線法(CPM)和項(xiàng)目評(píng)審技術(shù)(PERT)是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖的兩種方法,網(wǎng)絡(luò)圖多用于施工階段的項(xiàng)目規(guī)劃與控制。目前在可行性研究階段,一些行業(yè)也有所應(yīng)用。
§8.3項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用是指項(xiàng)目從籌建開始直到項(xiàng)目鞠躬投產(chǎn)以前整個(gè)實(shí)施時(shí)期的籌建費(fèi)用。這部分費(fèi)用應(yīng)包括在項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算的第二部分,即其他建設(shè)費(fèi)用中,項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用按以下各項(xiàng)分別估算。
§8.3.1建設(shè)單位管理費(fèi)
建設(shè)單位管理費(fèi)是指籌建單位為進(jìn)行項(xiàng)目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、驗(yàn)收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費(fèi)用,不包括應(yīng)計(jì)入設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格的建設(shè)單位采購及保管設(shè)備、材料所需的費(fèi)用??梢浴皢雾?xiàng)工程費(fèi)用”為基礎(chǔ),乘以按照工程項(xiàng)目的不同規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費(fèi)率計(jì)算。
§8.3.2生產(chǎn)籌備費(fèi)
生產(chǎn)籌備費(fèi)是指生產(chǎn)籌備人員費(fèi)和投產(chǎn)前進(jìn)廠人員費(fèi)用。
§8.3.3生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)
生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)用是指項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收、交付使用之前擬建企業(yè)自行培訓(xùn)或委托其他廠礦培訓(xùn)技術(shù)人員、工人和管理人員所支出的費(fèi)用以及生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、熟悉工藝流程機(jī)械性能等需要提前進(jìn)廠人員所支出的費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可根據(jù)規(guī)劃的培訓(xùn)人員數(shù)、提前進(jìn)廠人數(shù)、培訓(xùn)方法、時(shí)間和職工培訓(xùn)費(fèi)定額計(jì)算。
§8.3.4辦公和生活家具購置費(fèi)
辦公、生活家具購置費(fèi)是指為保證項(xiàng)目初期正常生產(chǎn)、使用和管理必須購買的辦公和生活家具、用具的費(fèi)用及設(shè)計(jì)規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、醫(yī)院、招待所、中小學(xué)等的家具、用具費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可按有關(guān)定額計(jì)算。
§8.3.5勘察設(shè)計(jì)費(fèi)
勘察設(shè)計(jì)費(fèi)是指:
(1)委托勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行可行性研究、勘察設(shè)計(jì),按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用;
(2)在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)所需的費(fèi)用。此項(xiàng)費(fèi)用可按國家頒發(fā)的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撰寫。
§8.3.6其它應(yīng)支付的費(fèi)用
第九章投資估算與資金籌措
建設(shè)項(xiàng)目的投資估算和資金籌措分析,是項(xiàng)目可行性研究內(nèi)容的重要組成部分,要計(jì)算項(xiàng)目所需要的投資總額,分析投資的籌措方式,并制定用款計(jì)劃。
§9.1項(xiàng)目總投資估算
建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資總額和流動(dòng)資金。
§9.1.1固定資產(chǎn)投資總額
固定資產(chǎn)投資總額由固定資產(chǎn)投資、投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期利息組成,在可行性研究報(bào)告中要分別估算,并匯總為固定資產(chǎn)投資總額。
(1)固定資產(chǎn)投資。根據(jù)前述各部分中估算的費(fèi)用額,估算固定資產(chǎn)投資。
①工程費(fèi)用。
分為建筑工程、設(shè)備購置、安裝工程、其他四項(xiàng)費(fèi)用,可按主要生產(chǎn)車間、輔助生產(chǎn)車間、公用工程、服務(wù)及生活福利設(shè)施、廠外工程等分別計(jì)算,以人民幣、外幣分別表示。
主要生產(chǎn)車間是指生產(chǎn)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)車間,輔助生產(chǎn)車間指為主要生產(chǎn)車間配套的工程項(xiàng)目。
公用工程是指為本項(xiàng)目生產(chǎn)服務(wù)的工程,如循環(huán)水場、給排水管網(wǎng)、給水泵站及水池、消防設(shè)施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。
服務(wù)及生活福利工程包括辦公樓、試驗(yàn)樓、職工宿舍、食堂、學(xué)校等。廠外工程主要是指本項(xiàng)目的輸水管線、排水系統(tǒng)、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站等。
②其他費(fèi)用。
除了將前幾章中已估算的費(fèi)用進(jìn)行匯總分類外,還應(yīng)將未估算的費(fèi)用項(xiàng)目作出詳細(xì)的估算。
其主要費(fèi)用項(xiàng)目有:①建設(shè)單位管理費(fèi);②職工培訓(xùn)費(fèi);③辦公和生活家具購置費(fèi);④土地征用費(fèi);⑤外籍技術(shù)人員來華費(fèi)用;⑥出國人員培訓(xùn)考察費(fèi);⑦進(jìn)口設(shè)備材料國內(nèi)檢驗(yàn)費(fèi);⑧工程保險(xiǎn)費(fèi);⑨大件運(yùn)輸措施費(fèi);⑩大型吊裝機(jī)具費(fèi);①項(xiàng)目前期工作費(fèi);②設(shè)計(jì)費(fèi);③其他費(fèi);
第二部分費(fèi)用估算是,應(yīng)說明各種費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額,一般按國家和地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。估算中有外匯費(fèi)用時(shí),以外幣表示。
③預(yù)備費(fèi)。
分為基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)兩部分。分別計(jì)算列出,漲價(jià)預(yù)備費(fèi)以年度投資中第一部分費(fèi)用為基礎(chǔ),按國家計(jì)委的費(fèi)率計(jì)算,同時(shí)需考慮外匯部分的限價(jià)因素。
(2)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,按國務(wù)院第82號(hào)令(1991年4月16日)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(3)建設(shè)期利息應(yīng)根據(jù)提供的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表已研究確定的基本建設(shè)投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計(jì)劃表計(jì)算得出。當(dāng)項(xiàng)目投資來源為多種渠道時(shí),應(yīng)分別計(jì)算各種貸款資金的建設(shè)期利息。
在可行性研究中,建設(shè)期利息均按年計(jì)息。利息的計(jì)算,分為單利和復(fù)利,計(jì)息方法及年利率視項(xiàng)目實(shí)際情況而定。
利息計(jì)算中,假定借款發(fā)生當(dāng)年在年中支用,按半年計(jì)息,還款當(dāng)年也在年中償還,按半年計(jì)息,其余各年按全年計(jì)息。按國家規(guī)定,建設(shè)期利息當(dāng)年付清。
人民幣和外幣貸款分別計(jì)息,匯總于固定資產(chǎn)投資總額中。
以上各項(xiàng)計(jì)算完成后,撰寫固定資產(chǎn)投資估算表。
§9.1.2流動(dòng)資金估算
(1)流動(dòng)資金的組成。項(xiàng)目流動(dòng)資金按其在生產(chǎn)過程中的作用,可以分為:
①儲(chǔ)備資金。即為保證正常生產(chǎn)需要而用于儲(chǔ)備原材料、燃料、備品、備件等的資金。
②生產(chǎn)資金。即在正常生產(chǎn)條件下處于生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)品占用的資金。
③成品資金。即產(chǎn)成品入庫后至銷售前這段時(shí)間中產(chǎn)成品占用的資金。
除此之外,還有應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等組成的流動(dòng)資金。
(2)流動(dòng)資金估算??尚行匝芯繄?bào)告中流動(dòng)資金的估算,按項(xiàng)目具體情況,可采用擴(kuò)大指標(biāo)估算法或分項(xiàng)詳細(xì)估算法。
擴(kuò)大指標(biāo)估算法為:參照同類生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金占銷售收入、經(jīng)營成本、固定資產(chǎn)投資的比率以及單位產(chǎn)量占用流動(dòng)資金的比率來確定流動(dòng)資金。
分項(xiàng)詳細(xì)估算法為:按項(xiàng)目占用的儲(chǔ)備資金、生產(chǎn)資金、成品資金,分別按年需用額及周轉(zhuǎn)天數(shù)估算定額流動(dòng)資金,按項(xiàng)目占用的應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等估算非定額流動(dòng)資金。
按詳細(xì)估算法估算流動(dòng)資金后,可列流動(dòng)資金估算表。
§9.2資金籌措
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金,可以從多個(gè)來源渠道獲得,項(xiàng)目可行性研究階段,資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果,研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報(bào)告中,應(yīng)對(duì)每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件??尚行匝芯恐?,應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說明。
§9.2.1資金來源
籌措資金首先必須了解各種可能的資金來源,如果籌集不到資金,投資方案再合理,也不能付諸實(shí)施,可能的資金渠道有:
國家預(yù)算內(nèi)撥款;
國內(nèi)銀行貸款:包括撥改貸、固定資產(chǎn)貸款、專項(xiàng)貸款等;
國外資金:包括國際金融組織貸款、國外政府貸款、贈(zèng)款、商業(yè)貸款、出口借貸、補(bǔ)償貿(mào)易等;
自籌資金:包括部門、地方、企業(yè)自籌資金;
其它資金來源。
可行性研究中,要分別說明各種可能的資金來源、資金使用條件,利用貸款的,要說明貸款條件、貸款利率、償還方式、最大償還時(shí)間等。
§9.2.2項(xiàng)目籌資方案
籌資方案要在對(duì)項(xiàng)目資金來源、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行綜合研究后提出。為保證項(xiàng)目有適宜的籌資方案,要對(duì)可能的籌資方式進(jìn)行比選。
可行性研究中,要對(duì)各種可能的籌資方式的籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行比較,尋求財(cái)務(wù)費(fèi)用最經(jīng)濟(jì)的籌資方案。
§9.3投資使用計(jì)劃
§9.3.1投資使用計(jì)劃
投資使用計(jì)劃要考慮項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和籌資方案,使用相互銜接。
撰寫投資使用計(jì)劃表。其中:固定資產(chǎn)投資按不同資金來源分年列出年用數(shù)額;流動(dòng)資金的安排要考慮企業(yè)的實(shí)際需要,一般從投產(chǎn)第一年開始按生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行安排,并按全年計(jì)算利息。
§9.3.2借款償還計(jì)劃
借款償還計(jì)劃是通過對(duì)項(xiàng)目各種還款資金來源的估算得出的,借款償還計(jì)劃的最長年限可以等于借款資金使用的最長年限,制定借款償還計(jì)劃,應(yīng)對(duì)下述內(nèi)容進(jìn)行說明。
(1)還款資金來源、計(jì)算依據(jù);
(2)各種借款的償還順序;
(3)計(jì)劃還款時(shí)間。國外借款(包括國內(nèi)外幣借款)的還本付息,要按借款雙方事先商定的還款條件,如借款期、寬限期、還款期、利率、還款方式確定,與國內(nèi)按借款能力償還借款不同的是借款期一般是約定的。還本付息的方式有兩種:
①等額償還本金和利息,即每年償還的本利之和相等,而本金和利息各年不等。償還的本金部分逐年增多,支付的利息部分逐年減少。
②等額還本,利息照付。即各年償還的本利之和不等,每年償還的本金相等。
利息將隨本金逐年償還而減少。
國外借款除支付銀行利息外,還要另計(jì)管理費(fèi)和承諾費(fèi)用等財(cái)務(wù)費(fèi)用。為簡化計(jì)算,也可將利率適當(dāng)提高進(jìn)行計(jì)算,對(duì)此,可行性研究報(bào)告中要加以說明。
第十章財(cái)務(wù)與敏感性分析
在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后,必須對(duì)不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià),判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行,并比選推薦出優(yōu)秀的建設(shè)方案。本章的評(píng)價(jià)結(jié)論是建設(shè)方案取舍的主要依據(jù)之一,也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。
本節(jié)就可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容做一概要說明。
§10.1生產(chǎn)成本和銷售收入估算
為了確定項(xiàng)目未來的生產(chǎn)經(jīng)營和盈利情況,對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)成本作出接近實(shí)際的預(yù)測是可行性研究的重要內(nèi)容。生產(chǎn)成本是指生產(chǎn)一定種類和數(shù)量的產(chǎn)品所發(fā)生的經(jīng)常性費(fèi)用,它包括耗用的原料及主要材料、燃料、動(dòng)力、工資、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用及大修理費(fèi)、低值易耗品、推銷費(fèi)用等。
在成本估算時(shí),其精確度要與投資估算的精確度相當(dāng)。
§10.1.1生產(chǎn)總成本估算
生產(chǎn)總成本是指項(xiàng)目建成后在一定時(shí)期內(nèi)(財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中按年計(jì)算)為生產(chǎn)和銷售所有產(chǎn)品而花費(fèi)的全部費(fèi)用。
(1)生產(chǎn)總成本的構(gòu)成有:
①外購原材料及輔助材料。根據(jù)前面第四節(jié)中外購燃料動(dòng)力的數(shù)量和單價(jià)計(jì)算。
②外購燃料動(dòng)力。根據(jù)第四節(jié)中外購燃料動(dòng)力的數(shù)量和單價(jià)計(jì)算。
③工資及福利基金。工資根據(jù)第七節(jié)中的工資總額計(jì)算,福利基金按工資總額的一定比例提取。
④折舊及推銷費(fèi)。
⑤大修理基金。
⑥其它費(fèi)用,包括成本中列支的稅金以及不屬于以上項(xiàng)目的支出等。
⑦流動(dòng)資金利息,按流動(dòng)資金貸款額和貸款利率計(jì)算。
⑧銷售及其它費(fèi)用,包括教育費(fèi)附加,計(jì)入成本的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等。
以上各項(xiàng)費(fèi)用總額構(gòu)成項(xiàng)目生產(chǎn)總成本。總成本扣除折舊及大修理基金和流動(dòng)資金利息為經(jīng)營成本。
(2)列表表示生產(chǎn)總成本。
§10.1.2單位成本
單位成本是將總成本按不同消耗水平攤給單位產(chǎn)品的費(fèi)用,它反映同類產(chǎn)品的費(fèi)用水平。
生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項(xiàng)目以總成本除以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力即是單位產(chǎn)品成本,生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項(xiàng)目,也可按項(xiàng)目成本計(jì)算單位成本。
列表表示單位成本。
§10.1.3銷售收入估算
根據(jù)第三節(jié)中預(yù)測的產(chǎn)品價(jià)格及設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力,逐年計(jì)算產(chǎn)品銷售收入,當(dāng)有多種產(chǎn)品時(shí),可分別計(jì)算多種產(chǎn)品的年銷售收入并匯總計(jì)算年總銷售收入。
§10.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是根據(jù)國家現(xiàn)行財(cái)務(wù)和稅收制度以及現(xiàn)行價(jià)格,分析測算擬建項(xiàng)目未來的效益費(fèi)用??疾祉?xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力等財(cái)務(wù)狀況,以判斷建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性,即從企業(yè)角度分析項(xiàng)目的盈利能力。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合,以動(dòng)態(tài)分析為主的辦法進(jìn)行。評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)有財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、貸款償還期等。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要,有些項(xiàng)目還可以計(jì)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資利潤率指標(biāo),以滿足項(xiàng)目決策部門的需要。
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表的數(shù)據(jù)得出,主要財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表有:財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表(全部投資、國內(nèi)投資、自有資金)、利潤表、財(cái)務(wù)平衡表、財(cái)務(wù)外匯平衡表。
用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)----財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較,以判別項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)詳細(xì)做法見本書另章。
§10.3國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí),除了要從投資者的角度考察項(xiàng)目的盈利狀況及借款償還能力外,還應(yīng)從國家整體的角度考察項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和需要國民經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià),后者稱為國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。它是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心部門,是決策部門考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。
§10.4不確定性分析
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),所采用的各種數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息來源的有限性,將來的實(shí)際情況可能與此有較大的出入,即評(píng)價(jià)結(jié)果具有不確定性,這對(duì)項(xiàng)目的投資決策會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。為了避免或盡可能減少這種風(fēng)險(xiǎn),要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響,以確定項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)上的可靠性。這項(xiàng)工作稱為不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析(風(fēng)險(xiǎn)分析),盈虧平衡分析只用于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),敏感性分析和概率分析可同時(shí)用于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),在可行性研究中,一般都要進(jìn)行盈虧平衡分析,敏感性分析和概率分析可視項(xiàng)目情況而定,不確定性分析的具體做法,見本書第九章。
§10.5社會(huì)效益和社會(huì)影響分析
在可行性研究中,除對(duì)以上各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算、分析外,還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)行分析。
項(xiàng)目社會(huì)分析方法,除可以定量的以外,還應(yīng)對(duì)不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。內(nèi)容包括:
(1)項(xiàng)目對(duì)國家(或地區(qū))政治和社會(huì)穩(wěn)定的影響。包括增加就業(yè)機(jī)會(huì)、減少待業(yè)人口帶來的社會(huì)穩(wěn)定的效益,改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。
(2)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜萍?、文化發(fā)展水平的相互適應(yīng)性;
(3)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性;
(4)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮?、民族?xí)慣的相互適應(yīng)性;
(5)項(xiàng)目對(duì)合理利用自然資源的影響;
(6)項(xiàng)目的國防效益或影響;
(7)對(duì)保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響。
可行性研究人員可以根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn),對(duì)項(xiàng)目的主要社會(huì)效益或影響加以說明,供決策者考慮。
第十一章可行性研究結(jié)論與建議
§11.1結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果,對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià),對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié),提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有:
(1)對(duì)推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見。
(2)對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行說明。
(3)對(duì)可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。
(4)對(duì)應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明,提出修改意見。
(5)對(duì)不可行的項(xiàng)目,提出不可行的主要問題及處理意見。
(6)可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論。
可行性研究報(bào)告附件。
凡屬于項(xiàng)目可行性研究范圍,但在研究報(bào)告以外單獨(dú)成冊(cè)的文件,均需列為可行性研究報(bào)告的附件,所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號(hào)。
§11.2附件
(1)項(xiàng)目建議書(初步可行性研究報(bào)告)
(2)項(xiàng)目立項(xiàng)批文
(3)廠址選擇報(bào)告書
(4)資源勘探報(bào)告
(5)貸款意向書
(6)環(huán)境影響報(bào)告
(7)需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告
(8)重要的市場調(diào)查報(bào)告
(9)引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告
(10)利用外資的各類協(xié)議文件
(11)其它主要對(duì)比方案說明
(12)其它
§11.3附圖
(1)廠址地形或位置圖(沒有等高線)
(2)總平面布置方案圖(沒有標(biāo)高)
(3)工藝流程圖