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關(guān)鍵詞:石油企業(yè)安全培訓(xùn)認(rèn)識(shí)改進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地
1當(dāng)前石油企業(yè)安全教育培訓(xùn)管理現(xiàn)狀
1.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理培訓(xùn)重視程度不夠
這類情況突出表現(xiàn)在石油企業(yè)的3個(gè)不同層面:一是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全培訓(xùn)教育工作關(guān)注度有所欠缺,對(duì)“做好安全教育培訓(xùn)就是消除最大的安全隱患”“提升企業(yè)員工的安全意識(shí)就是在為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益”的方面認(rèn)識(shí)深度不夠;二是中層相關(guān)管理部門對(duì)培訓(xùn)工作重視程度較輕,存在走過(guò)場(chǎng)、松要求,工作開(kāi)展不扎實(shí)的現(xiàn)象;三是部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)更是重生產(chǎn)、輕培訓(xùn),對(duì)培訓(xùn)工作得過(guò)且過(guò),支持和培訓(xùn)力度也不強(qiáng)。
1.2員工在對(duì)參加安全培訓(xùn)的認(rèn)知度不夠
祖國(guó)成立初期,絕大多數(shù)企業(yè)都是以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)方向迅速發(fā)展,而對(duì)安全生產(chǎn)管理工作存在避重就輕的現(xiàn)象,現(xiàn)如今企業(yè)一部分員工以???、技校居多,理論知識(shí)有所欠缺,年齡偏大且學(xué)習(xí)能力不強(qiáng),由于當(dāng)時(shí)的粗放式管理導(dǎo)致這部分員工對(duì)事故的發(fā)生認(rèn)為是具有偶然性而非必然性,同時(shí)自身也對(duì)參加安全培訓(xùn)的重視性認(rèn)知程度不深,認(rèn)為參加學(xué)習(xí)起不了多大用處,沒(méi)有任何意義,并從內(nèi)心抵觸安全學(xué)習(xí),不愿意主動(dòng)參加相關(guān)的安全培訓(xùn)課程。
1.3培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身行為不規(guī)范
目前一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了降低成本或者開(kāi)支,尋找各種理由任意減少培訓(xùn)課程內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng),而且不按照相關(guān)規(guī)定授課,出現(xiàn)短程理論教學(xué),不論學(xué)員是否掌握、吸收到相關(guān)知識(shí),只是一味的照本宣科;而現(xiàn)實(shí)中由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層和技術(shù)操作層本身就分工不同,相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)安全工作也有所不同,而這種枯燥無(wú)味、又不生動(dòng)、又不吸引人的教學(xué)方式更加沒(méi)有針對(duì)不同的工種采用不一樣的教學(xué)培訓(xùn)方式,統(tǒng)統(tǒng)一概而論,沒(méi)有分類培訓(xùn),失去了安全教育培訓(xùn)的本質(zhì)意義,造成了受訓(xùn)人員出現(xiàn)抵觸、厭煩、不想聽(tīng)的學(xué)習(xí)態(tài)度,也為企業(yè)的安全生產(chǎn)工作埋下了隱患。
1.4未建立企業(yè)內(nèi)部實(shí)訓(xùn)基地
隨著石油企業(yè)的不斷發(fā)展,后期企業(yè)員工需要接觸的工作種類將會(huì)越來(lái)越多,必須要具備豐富的安全業(yè)務(wù)知識(shí)和安全操作技能。就當(dāng)前情況來(lái)看,石油企業(yè)員工業(yè)務(wù)水平參差不齊,而且對(duì)培訓(xùn)有的只停留在書(shū)面上,未進(jìn)行過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn),造成工作效率不高,而目前由于石油企業(yè)確實(shí)缺少實(shí)際操作場(chǎng)地,造成很多工種無(wú)法開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)操作訓(xùn)練,造成了理論與實(shí)踐脫鉤,沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。
2對(duì)石油企業(yè)安全培訓(xùn)教育工作的改進(jìn)建議
2.1要重新統(tǒng)一認(rèn)知安全教育培訓(xùn)工作
(1)從上至下更新觀念。如果想要做好油田企業(yè)的安全培訓(xùn)工作,一方面企業(yè)管理者必須要重新認(rèn)知企業(yè)開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作的意義所在,明確員工參加安全學(xué)習(xí)是企業(yè)日常管理中的必備環(huán)節(jié)之一,而且要將安全培訓(xùn)管理工作重新定位;另一方面油田企業(yè)要將安全教育培訓(xùn)工作常態(tài)化、規(guī)范化,將該項(xiàng)工作列入到企業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中,建立企業(yè)高效、完善、持續(xù)的安全培訓(xùn)體系。(2)從下至上轉(zhuǎn)變需求。一般來(lái)說(shuō)大多數(shù)石油企業(yè)安全教育工作都是以指令或任務(wù)的形式開(kāi)展的,基層員工有一部分是被動(dòng)接受,從而出現(xiàn)“將就對(duì)付、及格就行”的現(xiàn)象。這就需要企業(yè)通過(guò)各種方式加大宣傳力度和強(qiáng)度,使員工明白自己要對(duì)自身安全負(fù)責(zé),要將安全理念意識(shí)視為工作中的“第一需求”,真正實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我會(huì)安全”的徹底轉(zhuǎn)變。
2.2要采用多種形式開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作
現(xiàn)如今科技信息技術(shù)水平在不斷提升,而計(jì)算機(jī)的運(yùn)用也非常之普及,今后企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作中,不應(yīng)再繼續(xù)采用“純填鴨”式教學(xué),而是應(yīng)該采用分類培訓(xùn)、因人而異、靈活多變的教學(xué)方式,只有這樣才能培養(yǎng)出符合新時(shí)代、新形勢(shì)下的高素質(zhì)安全業(yè)務(wù)人才。具體來(lái)講:一是采用多樣化課堂教學(xué),利用多媒體播放動(dòng)漫、影視作品、音像制品進(jìn)行案例剖析來(lái)輔助理論知識(shí)的學(xué)習(xí),通過(guò)由企業(yè)員工運(yùn)用所掌握的知識(shí)自己查找案例中發(fā)現(xiàn)的隱患或者風(fēng)險(xiǎn),既使課堂教學(xué)生動(dòng)形象,又激發(fā)了員工的學(xué)習(xí)興趣;二是培訓(xùn)部門可以采用不同的方式開(kāi)展安全培訓(xùn)工作,如實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、電影觀賞、事故分析、現(xiàn)實(shí)中真實(shí)發(fā)生的安全事故實(shí)例講解等方法;三是在日常安全生產(chǎn)工作中,在發(fā)現(xiàn)、制止、糾正“三違”行為時(shí)可以向隨行人員講解其造成的危害和產(chǎn)生的嚴(yán)重后果,同時(shí)告知如何正確操作以及相關(guān)安全的作業(yè)行為,切實(shí)提高了企業(yè)員工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)技能。此外企業(yè)還可以利用日常開(kāi)展的安全活動(dòng)為契機(jī),運(yùn)用電視、手機(jī)、安全宣傳欄、新媒體等多種宣傳媒介向廣大企業(yè)員工宣貫相關(guān)的安全法律法規(guī)、安全常識(shí)、公司安全規(guī)章制度等相關(guān)內(nèi)容,同時(shí)也可以舉辦談心談話、安全業(yè)務(wù)競(jìng)賽、安全知識(shí)答疑、安全工作研討等形式進(jìn)行交流學(xué)習(xí),營(yíng)造出濃厚的企業(yè)安全文化氛圍,使油田企業(yè)員工耳濡目染,自覺(jué)養(yǎng)成學(xué)習(xí)安全知識(shí)的習(xí)慣。
2.3打造專業(yè)化安全高新實(shí)訓(xùn)基地
隨著科技的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展,越來(lái)越多的信息化技術(shù)已經(jīng)與現(xiàn)實(shí)生活緊密聯(lián)系在一起,而企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位可以利用現(xiàn)有成熟的VR模擬、體感游戲等先進(jìn)技術(shù),抽取部分安全專項(xiàng)培訓(xùn)資金建立專業(yè)明顯、科目類型多、技術(shù)水平高的一流安全實(shí)訓(xùn)基地,便于企業(yè)員工在入職、在崗期間能夠結(jié)合自身業(yè)務(wù)崗位需要進(jìn)行相關(guān)的安全技能實(shí)地培訓(xùn)。通過(guò)利用現(xiàn)實(shí)與虛擬相互交融的模擬培訓(xùn)環(huán)境,讓企業(yè)員工以游戲玩家的身份來(lái)進(jìn)行安全技能的學(xué)習(xí),使企業(yè)員工既能將日常學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)進(jìn)行運(yùn)用,了解到自身崗位所涉及到的安全風(fēng)險(xiǎn),又能強(qiáng)化員工的自我保護(hù)意識(shí),使其掌握在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)如何進(jìn)行防范,從而提升企業(yè)員工整體安全意識(shí)。
關(guān)鍵詞:房屋市政工程;安全管理;問(wèn)題;防范措施
Abstract: Safety management is the important part of housing construction, to do municipal engineering safety management work well will be of great significance. This paper focuses on the present construction of common problems and how effective prevention launched a comprehensive discussion.
Key words: municipal housing project; safety management; problem; prevention measures
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):2095-2104(2012)08-0020-02
一、當(dāng)前市政工程施工安全管理工作中存在的主要問(wèn)題
1.安全生產(chǎn)的法制建設(shè)滯后于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近年來(lái),黨和國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列安全生產(chǎn)的法律法規(guī),但現(xiàn)有的法規(guī)、規(guī)范制定不同程度地存在相對(duì)滯后、更新不及時(shí)、政府監(jiān)管效率低下、社會(huì)監(jiān)督體系不完善等問(wèn)題,致使安全管理不到位。適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。
2.施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、制度不健全;安全生產(chǎn)措施不到位、落實(shí)不力;班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查不能有機(jī)結(jié)合;工地的安全保障體系薄弱,項(xiàng)目經(jīng)理只抓生產(chǎn),不顧安全,更有甚者上級(jí)部門查出的安全隱患不能及時(shí)徹底整改。
3.實(shí)際出資人與施工項(xiàng)目管理人員之間的矛盾。將建筑工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理分包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個(gè)體承包商。由于層層的分包,導(dǎo)致安全投入不足或基本沒(méi)有,導(dǎo)致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。
4.安全專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏,待遇也相對(duì)較低。安全管理機(jī)構(gòu)和人員被精簡(jiǎn)、合并,專職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要,很多安全員技術(shù)素質(zhì)差,對(duì)安全管理略知皮毛,阻礙了安全工作科學(xué)有序的開(kāi)展,同時(shí)沒(méi)有高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍,安全管理工作只能在低水平徘徊,不利于我國(guó)安全事業(yè)的發(fā)展。
5.安全教育培訓(xùn)不嚴(yán)格,特別是對(duì)農(nóng)民工、臨時(shí)工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)。一些單位對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、臨時(shí)工的安全教育與管理幾乎是空白,加之文化水平低、安全技能差,如不加強(qiáng)安全教育與管理,他們往往是各種傷亡事故的受害者。
6.事故處理不夠及時(shí),不夠得力,落實(shí)效果差。當(dāng)前,各項(xiàng)安全檢查不少,發(fā)現(xiàn)的事故隱患挺多,會(huì)上強(qiáng)調(diào)了,通報(bào)上提到了,就是誰(shuí)也沒(méi)有真正去整改、去落實(shí)。出現(xiàn)事故,首先想到的是處理直接責(zé)任人,達(dá)不到事故反面教材的作用與目的。
7.一些監(jiān)理單位沒(méi)有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,認(rèn)真改造安全監(jiān)理職責(zé),還停留在過(guò)去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老的工作內(nèi)容和要求上,只重視質(zhì)量,不重視安全,對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)還不清楚、不熟悉、不掌握,不能有效地開(kāi)展安全監(jiān)理工作,法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮,形同虛設(shè)。
8.安全監(jiān)督不到位。不能否認(rèn),一些監(jiān)督執(zhí)法人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,不能正確履行職責(zé),有的甚至。有些建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不積極主動(dòng)執(zhí)法,安全監(jiān)督不能及時(shí)到位。已納入監(jiān)管的項(xiàng)目,對(duì)事故隱患查處不力,措施不堅(jiān)決、整改不到位,致使各種安全事故隱患無(wú)法及時(shí)消除。
二、防范措施
1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育,提高全員安全素質(zhì)。采取多種形式,廣泛深入地開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育,特別要加強(qiáng)對(duì)“兩法、兩條例和一決定”的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹,強(qiáng)化對(duì)部頒標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、細(xì)則的學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行,切實(shí)做好安全生產(chǎn)活動(dòng)的安排、部署。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全體員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核工作,提高其安全生產(chǎn)管理水平和安全意識(shí)。
2.完善管理制度,健全監(jiān)管體系,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,堅(jiān)持安全工作的法制原則。企業(yè)要進(jìn)一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。在完善制度、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的同時(shí),還要加快建立安全生產(chǎn)法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援六大體系,以形成對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。
3.加強(qiáng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”,從招投標(biāo)開(kāi)始把關(guān),嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,減少項(xiàng)目掛靠現(xiàn)象。同時(shí)督促建設(shè)單位和施工單位切實(shí)按照招標(biāo)投標(biāo)文件和合同的約定進(jìn)行工程建設(shè),確保施工安全,保證招標(biāo)成果落到實(shí)處。積極探索實(shí)現(xiàn)有形建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”的方法和途徑,對(duì)招標(biāo)工程實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,特別要加大對(duì)中標(biāo)價(jià)偏低的工程的監(jiān)管力度,嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料、不履行合同、不履行安全承諾的行為,加大查處力度,絕不姑息遷就。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金的投入,加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)。要不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)施維護(hù)、勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)資金的投入,為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設(shè)施配備足夠的安全保障系統(tǒng),爭(zhēng)取從根本上改變安全工作的被動(dòng)局面。要大力培養(yǎng)安全人才,壯大安全技術(shù)隊(duì)伍和豐富人才貯備,并提高其工作待遇。
5.加強(qiáng)施工隊(duì)伍的安全教育與培訓(xùn)。安全管理首先是人的管理,要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),不斷提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)人的安全防范意識(shí),同時(shí)采取有效措施規(guī)范人的行為,實(shí)行規(guī)范化作業(yè),杜絕工作憑感覺(jué)、靠經(jīng)驗(yàn),使施工人員形成一種程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》以及國(guó)家關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)教育培訓(xùn)的規(guī)定要求,通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的教育培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。
(1)要重視員工的安全培訓(xùn)工作。培訓(xùn)教育要突出重點(diǎn),有針對(duì)性,防止搞形式走過(guò)場(chǎng),不斷提高全員安全素質(zhì)。為此要做到:抓好骨干的安全培訓(xùn)工作,重點(diǎn)對(duì)班組長(zhǎng)專兼職安全管理人員和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn);強(qiáng)化生產(chǎn)運(yùn)行崗位安全工作的技術(shù)培訓(xùn);抓常規(guī)培訓(xùn),開(kāi)展群眾性的安全技術(shù)練兵和技術(shù)比武活動(dòng),逐步提高員工的技術(shù)操作水平。
(2)抓好特殊工種和臨時(shí)工的安全教育。特殊工種必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)考核,持證上崗。臨時(shí)工必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn),考核合格后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
提高認(rèn)識(shí),明確職責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目法人、施工單位和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的法人代表是安全工作的第一責(zé)任人,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或本單位的安全工作負(fù)全面責(zé)任。各單位在工程項(xiàng)目上的負(fù)責(zé)人分別對(duì)本單位在工程建設(shè)中的安全工作負(fù)直接責(zé)任。項(xiàng)目法人和施工單位是施工安全管理的重點(diǎn)單位。項(xiàng)目法人應(yīng)做好以下各項(xiàng)工作:貫徹國(guó)家、部、省有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、辦法和工作部署;根據(jù)工程實(shí)際情況,明確項(xiàng)目法人在安全管理工作中的具體職責(zé),制定工程項(xiàng)目安全管理制度;制定工程建設(shè)中的重大安全技術(shù)措施,協(xié)調(diào)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí);加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目所在地政府和有關(guān)部門聯(lián)系;為施工單位的安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件。
理順體制,規(guī)范管理,依法管理。安全生產(chǎn)年年都講,但重特大事故年年都在發(fā)生。要改變這種現(xiàn)狀,應(yīng)實(shí)施依法管理,以法規(guī)代替行政命令;加強(qiáng)日常檢查。水行政主管部門要對(duì)在建水電工程進(jìn)行定期或不定期安全檢查,督促參與工程建設(shè)的各單位提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)管理。檢查的內(nèi)容主要包括:各單位的施工安全管理體系建立情況;施工安全規(guī)章制度及執(zhí)行情況;職工安全教育培訓(xùn)情況;安全管理檔案等。
設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位要積極參與工程施工安全管理。項(xiàng)目法人、施工單位是施工安全管理主要單位,但設(shè)計(jì)監(jiān)理也應(yīng)從自身出發(fā),積極參與安全管理。
設(shè)計(jì)單位主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面為施工安全服務(wù):一是工程設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及部、省規(guī)程和規(guī)定;二是對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)較大部位的設(shè)計(jì),必須把施工安全放在首位,充分考慮施工條件和技術(shù)措施,應(yīng)參與編制施工安全的實(shí)施細(xì)則或安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì);三是對(duì)施工中遇到影響安全的各種險(xiǎn)情,必須按規(guī)定做好測(cè)、預(yù)報(bào)工作,及時(shí)向項(xiàng)目法人、監(jiān)理和施工單位建議采取有效的技術(shù)防護(hù)措施;四是協(xié)助對(duì)各類事故的調(diào)查處理,對(duì)安全事故引起的工程質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)提出處理方案。
工程監(jiān)理單位應(yīng)與項(xiàng)目法人配合,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行監(jiān)理,主要做好以下幾點(diǎn):一是督促施工單位制定并執(zhí)行施工安全管理制度;二是對(duì)施工單位的安全管理進(jìn)行日常檢查;三是審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)安全管理規(guī)定;四是施工企業(yè)的安全管理工作嚴(yán)重失控、施工安全沒(méi)有保證時(shí),有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)整頓。
搞好水電工程的防洪度汛。防洪度汛是水電工程安全管理的重要內(nèi)容,從中央到地方各級(jí)政府歷來(lái)重視每年的防洪度汛工作,除了國(guó)家防總、省防汛辦的總體布置外,水行政主管部門應(yīng)從建設(shè)管理的角度,抓好在建工程的防洪度汛工作。一是要保證工程區(qū)范圍內(nèi)的河道暢通,不能因?yàn)樵诤恿魃吓d建電站工程而侵占河道行洪斷面,抬高河道水位,造成沿河兩岸增加淹沒(méi)范圍;二是要保證工程本身汛期安全,不能因?yàn)槭┕呶催_(dá)到應(yīng)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)而水淹基坑,造成設(shè)備損壞及人員傷亡;三是各種建筑材料如水泥、鋼筋等應(yīng)堆放在安全高程以上,以免被水淹。
建立安全情況及事故報(bào)告制度。一是各在建水電工程項(xiàng)目法人,應(yīng)定期向主管部門報(bào)告本項(xiàng)目施工安全管理情況,應(yīng)對(duì)已發(fā)生的各類事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,查清原因,分清責(zé)任,找出管理中存在的問(wèn)題,制定改進(jìn)措施。二是堅(jiān)決實(shí)行事故快報(bào)制度,特大事故應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)、重大事故應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)、一般事故應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào),不得隱瞞。
(1)制定20xx年項(xiàng)目部及架子隊(duì)安環(huán)管理目標(biāo)。
(2)根據(jù)施工內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況重新修訂安全、質(zhì)量、環(huán)保保證體系文件內(nèi)容。
(3)根據(jù)施工內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況重新修訂安全管理辦法內(nèi)容。
(4)根據(jù)施工內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況重新修訂應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。
2、安全檢查
(1)落實(shí)專職安全員每日安全巡查,并將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄,現(xiàn)場(chǎng)能整改的及時(shí)整改,不能及時(shí)整改的限期整改。
(2)安全環(huán)保部組織檢查頻率每周不少于一次,并有記錄,復(fù)查能閉合。
(3)督促項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)組織的每月安全生產(chǎn)大檢查制度的落實(shí)。
(4)督促工程部組織對(duì)大臨設(shè)施進(jìn)行安全檢查。
(5)督促物機(jī)部對(duì)大型機(jī)械設(shè)備、船舶運(yùn)轉(zhuǎn)日常保養(yǎng)管理等安全檢查。
(6)不定期開(kāi)展防火、防風(fēng)、防洪、用電等專項(xiàng)檢查。
(7)危險(xiǎn)性較大施工工序指派專職安全員進(jìn)行盯控。
3、安全教育培訓(xùn)
(1)根據(jù)項(xiàng)目部安全教育培訓(xùn)制度完成年初施工人員全員大培訓(xùn)。
(2)督促架子隊(duì)班組堅(jiān)持每天開(kāi)展"班前安全十分鐘"活動(dòng),()并且學(xué)習(xí)和活動(dòng)要有記錄。
(3)新進(jìn)場(chǎng)員工安全教育培訓(xùn)、考核。
(4)轉(zhuǎn)崗員工和特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、考核。
(5)積極開(kāi)展各種形式的現(xiàn)場(chǎng)安全宣傳教育。
4、安全專項(xiàng)施工方案
(1)根據(jù)施工情況適時(shí)完善修改3#墩上塔柱安全專項(xiàng)施工方案。
(2)根據(jù)施工情況適時(shí)完善修改主橋鋼梁架設(shè)安全專項(xiàng)施工方案。
5、重大危險(xiǎn)源控制
(1)根據(jù)施工內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況重新修訂項(xiàng)目部危險(xiǎn)源辨識(shí)清單,劃分危險(xiǎn)等級(jí),制定防控措施。
(2)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每月制定重大危險(xiǎn)源清單及卡控措施。
6、安全專題活動(dòng)
(1)積極開(kāi)展"安全月"主題活動(dòng)。
(2)積極開(kāi)展落實(shí)上級(jí)文件要求的安全專題活動(dòng)。
7、其他安環(huán)管理工作
(1)及時(shí)更新內(nèi)業(yè)資料臺(tái)帳目錄,做到資料規(guī)范、清晰,特種作業(yè)人員臺(tái)帳進(jìn)行每月更新,做到動(dòng)態(tài)管理。
(2)中鐵工管信息系統(tǒng)及時(shí)、按時(shí)使用錄入。
(3)對(duì)上級(jí)單位下發(fā)的安全相關(guān)文件做到及時(shí)接受、處理、執(zhí)行、回復(fù)。
(4)及時(shí)完成業(yè)主、監(jiān)理、局指現(xiàn)場(chǎng)安全檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改、回復(fù)。
(5)及時(shí)公司上報(bào)各種安全報(bào)表。
(6)積極落實(shí)并監(jiān)督各種安環(huán)經(jīng)費(fèi)的支出和使用。
關(guān)鍵詞:勞務(wù)用工;安全檔案;施工安全
建筑行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),改革開(kāi)放以來(lái)建筑行業(yè)得到迅速發(fā)展,其增加值約占GDP的7%,而且勞動(dòng)力密集型行業(yè),而其就業(yè)人員多為農(nóng)民工,農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了大量的勞動(dòng)力,但也由于該行業(yè)人員整體文化程度較低、流動(dòng)性大、施工現(xiàn)場(chǎng)露天高空作業(yè)多、施工工藝復(fù)雜等特點(diǎn),給施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理帶來(lái)極大挑戰(zhàn),有研究分析指出安全事故的發(fā)生80%是由于人的不安全行為導(dǎo)致的,如何加強(qiáng)農(nóng)民工隊(duì)伍的安全教育管理成為了安全工作中不可小視的重要工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(2014年修訂版)第十八條第三款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)……(三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃”以及第二十二條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)……(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況”的內(nèi)容,建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員應(yīng)該將安全教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。由于建筑企業(yè)項(xiàng)目部人員相對(duì)固定,而且從業(yè)人員文化水平較高,安全教育工作易于開(kāi)展,故本文僅針對(duì)如何做好農(nóng)民工的安全教育及資料歸檔。本文基于筆者在重慶軌道高家花園大橋項(xiàng)目從事項(xiàng)目安全管理工作的經(jīng)歷,著重講述如何采用勞務(wù)用工安全檔案的方式完整性、系統(tǒng)性的管理從業(yè)人員教育培訓(xùn)問(wèn)題。
1當(dāng)前安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀
1.1現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)作業(yè)人員流動(dòng)性大,文化程度低,難以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性教育培訓(xùn)
現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)作業(yè)人員普遍來(lái)自農(nóng)村,文化程度低,大部分人員今天放下鋤頭,明天就到工地了,農(nóng)田與工地兩頭奔走,就業(yè)不穩(wěn)定。外加工程施工任務(wù)繁重與缺少連續(xù)性,與親人異地分居等種種原因,勞務(wù)作業(yè)人員的特點(diǎn)就明顯表現(xiàn)出短期性、流動(dòng)性、分散性、階段性、流水作業(yè)、農(nóng)民工、文化程度低等。由于這些客觀原因短期內(nèi)沒(méi)法改變,使得目前國(guó)內(nèi)勞務(wù)作業(yè)人員難以轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)工人,施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在未經(jīng)培訓(xùn)私下上崗的情況,作業(yè)人員工作的不穩(wěn)定性或高流動(dòng)性決定了教育培訓(xùn)工作很難進(jìn)行合理規(guī)劃、完成系統(tǒng)培訓(xùn)。
1.2安全教育體系混亂,安全管理人員工作量大
目前大多地方的施工安全管理內(nèi)業(yè)資料尚未形成體系,檔案形式不一,導(dǎo)致安全管理人員花費(fèi)大量的時(shí)間和精力放在了勞務(wù)人員統(tǒng)計(jì)、安全教育培訓(xùn)及資料整理的工作中,各地方、各部門的不同要求又導(dǎo)致了施工項(xiàng)目部資料整理混亂,無(wú)有效針對(duì)從業(yè)人員安全教育檔案的規(guī)范整理,從而使得從業(yè)人員教育培訓(xùn)無(wú)系統(tǒng)性、無(wú)有效體系。
2加強(qiáng)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的對(duì)策
2.1制定項(xiàng)目部從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度
制度是開(kāi)展工作的指引,從制度角度制定從業(yè)人員從入場(chǎng)、過(guò)程中、退場(chǎng)、教育計(jì)劃、教育時(shí)間等一系列具體細(xì)則,規(guī)范人員教育培訓(xùn)工作,細(xì)化勞務(wù)用工檔案的建立,而且從業(yè)人員勞務(wù)用工安全檔案的建立,不是一個(gè)人、一個(gè)部門能夠完成的,還需要項(xiàng)目人事部門的配合,制定制度有利于約束各部門、各勞務(wù)隊(duì)伍按章辦事。
2.2建立勞務(wù)用工安全檔案
(1)根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范的要求,從業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)的勞務(wù)用工安全檔案,可以涵蓋以下幾項(xiàng)內(nèi)容:從業(yè)人員身份證復(fù)印件,制定從業(yè)人員花名冊(cè),并著重對(duì)年齡55周歲以上的人員給予勸退或者調(diào)換工作崗位,避免由于個(gè)人身體原因?qū)е掳踩鹿实陌l(fā)生;入場(chǎng)三級(jí)安全教育記錄卡,主要記錄從業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、入場(chǎng)教育時(shí)間及時(shí)長(zhǎng)、工種以及三級(jí)教育的內(nèi)容等信息;入場(chǎng)安全教育培訓(xùn),根據(jù)安監(jiān)總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的要求,對(duì)工人進(jìn)場(chǎng)上崗作業(yè)前,進(jìn)行公司級(jí)、項(xiàng)目部級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全教育,此項(xiàng)工作可以結(jié)合農(nóng)民工學(xué)校等聯(lián)合開(kāi)展,由項(xiàng)目的人事部門組織進(jìn)場(chǎng)施工作業(yè)人員,項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)、生產(chǎn)副經(jīng)理、班組長(zhǎng)等參與進(jìn)行;從業(yè)人員安全目標(biāo)責(zé)任書(shū),主要是項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位安全生產(chǎn)控制指標(biāo)向從業(yè)人員通知,以及根據(jù)“一崗雙責(zé)”的要求,需要向從業(yè)人員表明其安全職責(zé)、安全權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容;崗位危險(xiǎn)告知書(shū),主要向從業(yè)人員說(shuō)明所從事的崗位存在哪些危險(xiǎn)因素,以及如何避免的安全防護(hù)措施、方法;安全操作規(guī)程教育,主要是根據(jù)從業(yè)人員不同工種,根據(jù)相關(guān)規(guī)范的要求,將不同工種或者不同設(shè)備的操作規(guī)程向從業(yè)人員進(jìn)行教育;考核資料,根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求,從業(yè)人員必須經(jīng)考核合格方能上崗,故目前各項(xiàng)目部普遍采用考試答卷的形式考核從業(yè)人員是否合格。(2)施工過(guò)程中,隨著施工工序或者季節(jié)等的變化,還需對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行各工序或者冬季、雨季、重大節(jié)假日前后等的安全教育培訓(xùn)工作。工程部門技術(shù)人員還需要對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,安全員進(jìn)行監(jiān)督。日常施工檢查、巡查中對(duì)作業(yè)人員的違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”現(xiàn)場(chǎng)的記錄,以及對(duì)其的獎(jiǎng)勵(lì)、處罰記錄、退場(chǎng)時(shí)間等也可歸檔到個(gè)人檔案內(nèi)。(3)現(xiàn)場(chǎng)副經(jīng)理、技術(shù)員、班組長(zhǎng)對(duì)施工人員流動(dòng)性的管控。由于從業(yè)人員流動(dòng)性大,項(xiàng)目安全部門未必能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全教育培訓(xùn)上崗人員,這就需要項(xiàng)目副經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)施工員在安排工作時(shí),如發(fā)現(xiàn)陌生面孔需及時(shí)上報(bào),項(xiàng)目部也應(yīng)該制定對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍或者班組長(zhǎng)的處罰措施,預(yù)防此類現(xiàn)象的出現(xiàn)。(4)信息化在檔案管理中的應(yīng)用。目前市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)了安全管理信息系統(tǒng)、安全教育培訓(xùn)工具箱、身份證識(shí)讀卡、指紋采集器等工具,根據(jù)實(shí)際工作情況結(jié)合上述工具,可將勞務(wù)安全檔案電子化,采用計(jì)算機(jī)的高速工作,將會(huì)極大程度減輕安全管理人員對(duì)勞務(wù)安全檔案整理的工作量,采用信息化的另一個(gè)好處便是通過(guò)上述計(jì)算機(jī)等工具的采集加工,能夠自動(dòng)設(shè)計(jì)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)形成系統(tǒng)性,便于安全管理的同時(shí),也有利于系統(tǒng)性提高從業(yè)人員的安全工作水平。
2.3不斷完善勞務(wù)用工安全檔案
從一名作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始到其退場(chǎng),勞務(wù)用工安全檔案完整記錄了此人在項(xiàng)目部的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、安全教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、違章違紀(jì)、接受的工藝培訓(xùn)、退場(chǎng)時(shí)間等內(nèi)容。此項(xiàng)工作的建立與完善,不僅會(huì)減輕安全管理人員的工作量,還避免出現(xiàn)作業(yè)人員缺少教育培訓(xùn)上崗的情況,也方便于各級(jí)單位對(duì)此項(xiàng)安全工作的檢查,系統(tǒng)性、完整性的再現(xiàn)了從業(yè)人員從人場(chǎng)到退場(chǎng)的所有工作及表現(xiàn)。
3結(jié)束語(yǔ)
隨著建筑行業(yè)勞務(wù)人員老齡化的趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重,以及建筑行業(yè)越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng),如何打造一批合格的、有較高安全意識(shí)及工作能力的勞務(wù)工人,勞務(wù)用工安全檔案也將會(huì)越來(lái)越體現(xiàn)出它的作用。后續(xù)隨著信息化向建筑行業(yè)的慢慢滲入,勞務(wù)用工檔案將會(huì)省時(shí)省力,系統(tǒng)性、多樣化的對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育,結(jié)合技術(shù)水平的培訓(xùn),提高他們的安全施工水平,提高施工單位對(duì)作業(yè)人員的掌控力,減少或者避免安全事故、質(zhì)量事故的發(fā)生,間接提高施工單位的施工質(zhì)量與進(jìn)度,繼而提高施工單位的安全施工管理水平,同時(shí)公司效益與形象兩者兼得。
參考文獻(xiàn)
[1]中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,2014.8.31修正.
監(jiān)理考察報(bào)告 監(jiān)理工作論文 監(jiān)理管理論文 監(jiān)理工作措施 監(jiān)理安全教育 監(jiān)理管理工作 監(jiān)理合同管理 監(jiān)理培訓(xùn)總結(jié) 監(jiān)理心得體會(huì) 監(jiān)理畢業(yè)論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀