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一、準(zhǔn)備階段(20*年1-12月)
(一)制定和布置經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)方案
1、積極開展街道第二次經(jīng)濟(jì)普查前期調(diào)研工作,重點(diǎn)是復(fù)雜區(qū)塊的普查區(qū)劃分。(20*年7-8月)
2、制定*街道第二次經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案及有關(guān)實(shí)施細(xì)則。(20*年7-8月)
3、召開街道經(jīng)濟(jì)普查工作部署會(huì)議,布置落實(shí)《*街道第二次經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》。(20*年9月)
(二)組建機(jī)構(gòu),落實(shí)人員
1、組建街道第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,落實(shí)經(jīng)濟(jì)普查人員,制定經(jīng)濟(jì)普查主要工作計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé)分工、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則。(20*年6-7月)
2、設(shè)立各村委會(huì)、居委會(huì)(社區(qū))第二次經(jīng)濟(jì)普查工作小組,選聘普查指導(dǎo)員和普查員。(20*年7-8月)
(三)組織清查摸底
1、劃分普查區(qū)域,繪制普查區(qū)地圖。(20*年8月)
2、培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員。(20*年8-9月)
3、對普查對象進(jìn)行清查摸底。(20*年9-10月)
4、錄入清查摸底資料,進(jìn)行專業(yè)分類。(20*年10-11月)
5、進(jìn)行清查摸底查漏補(bǔ)缺。(20*年12月)
(四)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)
1、組織街道經(jīng)普辦成員參加區(qū)普查辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(20*年11-12月)
2、分專業(yè)對普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行培訓(xùn)。(20*年11-12月)
3、分專業(yè)對被普查單位進(jìn)行普查表填報(bào)培訓(xùn)。(20*年12月-2010年1月)
(五)普查宣傳動(dòng)員
1、制定經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作方案。(20*年7-8月)
2、組織經(jīng)濟(jì)普查宣傳月活動(dòng)。(20*年11月)
二、普查登記、數(shù)據(jù)處理和上報(bào)階段(2010年1-7月)
1、進(jìn)行普查登記。(2010年1-4月)
2、對“三上”企業(yè)(即規(guī)模以上、限額以上、有資質(zhì)的建筑、房地產(chǎn)企業(yè))普查表進(jìn)行審核和數(shù)據(jù)處理,并上報(bào)區(qū)經(jīng)普辦。(2010年2-4月)
3、對“三下”企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位普查表進(jìn)行審核和數(shù)據(jù)處理,并上報(bào)區(qū)經(jīng)普辦。(2010年3-5月)
4、對個(gè)體戶資料進(jìn)行審核和數(shù)據(jù)處理,并上報(bào)區(qū)經(jīng)普辦。(2010年6月上旬前)
5、對普查對象進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。(2010年2-5月)
三、數(shù)據(jù)匯總和質(zhì)量評(píng)估階段(2010年7-9月)
1、進(jìn)行普查登記質(zhì)量和數(shù)據(jù)處理質(zhì)量抽查,并迎接市、區(qū)經(jīng)普辦對我街道原始數(shù)據(jù)的質(zhì)量抽查。(2010年4-7月)
2、匯總普查原始資料(2010年7-8月)
3、對匯總資料進(jìn)行審核。(2010年8-10月)
四、總結(jié)表彰階段(2010年9月-2010年)
市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組選定我縣__鎮(zhèn)__社區(qū)開展普查試點(diǎn),這既使我縣倍感榮幸,又覺任務(wù)艱巨。__縣__鎮(zhèn)__社區(qū)位于縣城西部,與__市區(qū)相連,總面積3.28平方公里,常住人口1.8萬,流動(dòng)人口1.6萬。轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)類型比較齊全,特點(diǎn)突出,作為全市經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)單位具有一定的代表性。通過試點(diǎn)調(diào)查,共登記轄區(qū)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營戶5018戶(其中房屋出租戶2306戶),法人單位257個(gè),產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位共100個(gè),省內(nèi)法人單位附屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位20個(gè)。下面我就試點(diǎn)工作開展情況簡要總結(jié)兩點(diǎn):
一、 做到兩個(gè)到位,確保經(jīng)濟(jì)普查的順利進(jìn)行
第一,確保宣傳到位。由于我們是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作,在全社會(huì)還沒有形成氛圍,因此宣傳發(fā)動(dòng)工作至關(guān)重要。我縣經(jīng)普辦充分利用試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)大力宣傳造勢,在__社區(qū)繁華地段懸掛橫幅100條、彩色汽球60個(gè)和拱門2個(gè),配合__晚報(bào)、__電視臺(tái)新聞?lì)l道、公共頻道、__人民廣播電臺(tái)__之聲進(jìn)行了新聞采集和拍攝,使經(jīng)濟(jì)普查的目的、意義家喻戶曉、人人皆知;同時(shí)普查員在上戶進(jìn)行單位清查時(shí),攜帶市有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查的文件和《致經(jīng)濟(jì)普查被調(diào)查單位和個(gè)體經(jīng)營戶的公開信》,逐戶進(jìn)行宣傳。通過有效的宣傳,增強(qiáng)了社會(huì)各界對經(jīng)濟(jì)普查的理解,打消了普查對象的顧慮,確保了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
第二,確保人員到位。普查員是采集數(shù)據(jù)的直接承擔(dān)者,其素質(zhì)直接影響到普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對此,我縣經(jīng)普辦做了兩方面工作:一是堅(jiān)持“因事選人”的原則選拔普查指導(dǎo)員和普查員。依據(jù)身體健康、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉情況、具有一定的文化程度和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的標(biāo)準(zhǔn),從縣統(tǒng)計(jì)局選出10名干部進(jìn)行分組跟班督查和答疑;從__鎮(zhèn)選調(diào)5名普查指導(dǎo)員,從社區(qū)干部、企業(yè)統(tǒng)計(jì)員中選出20名普查員,分成10個(gè)小組對全社區(qū)進(jìn)行“地毯式”的清查。二是狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。8月18號(hào),縣經(jīng)普查辦就召集參加試點(diǎn)的普查指導(dǎo)員和普查員開了碰頭會(huì),統(tǒng)一思想,對口分組,明確了經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)的工作任務(wù);8月19日,市統(tǒng)計(jì)局高級(jí)統(tǒng)計(jì)師孫鐵如同志對普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行了試點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)使普查指導(dǎo)員和普查員掌握了入戶調(diào)查技巧和填表方法,基本上達(dá)到了普查試點(diǎn)工作的要求。
二、 把握三個(gè)環(huán)節(jié),落實(shí)經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)的要求
在試點(diǎn)中,我縣經(jīng)普辦對試點(diǎn)工作全程跟蹤指導(dǎo),切實(shí)把握好清查、填表、審核三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),每天組織普查指導(dǎo)員和普查員集中審表、集中處理業(yè)務(wù)上的疑難問題,推動(dòng)了工作順利開展。
第一,把好清查關(guān)。為了做到單位清查不重不漏,一是按照《__市第二次經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)方案》的要求,根據(jù)社區(qū)的行政區(qū)劃圖,繪制了《普查區(qū)示意圖》。二是在清查摸底工作的方式方法上,以《普查區(qū)示意圖》為依據(jù),按照“在地原則”橫向到邊、豎向到頂,采取“地毯式”清查辦法,逐一進(jìn)行登記。三是整理好單位名錄底冊,縣經(jīng)普辦積極做好工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、編制、民政等有關(guān)部門的工作,要求其提供基本單位和個(gè)體工商戶名錄,并核對清查結(jié)果,進(jìn)行查遺補(bǔ)漏。
第二,把好填表關(guān)。在全面清查摸底的基礎(chǔ)上,我們采取入戶登記的辦法,組織人力集中進(jìn)行了普查表的登記。普查員根據(jù)清查摸底產(chǎn)生的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位及個(gè)體戶名冊,挨門挨戶逐一入戶進(jìn)行登記。在入戶登記的過程中,面對個(gè)別被普查對象的不配合、不理解,我們普查員始終堅(jiān)持依法普查、文明普查,注重溝通交流,耐心勸導(dǎo)和宣傳,盡最大努力取得被普查對象的信任與支持。
第三,把好審核關(guān)。普查表登記后,普查表的審核就成了保證普查質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán),普查辦在這一環(huán)節(jié),對普查表式、填寫情況、基本邏輯關(guān)系采取了層層審核的辦法,即首先由小組指導(dǎo)員對本小組的普查表缺漏項(xiàng)進(jìn)行審核,對于出現(xiàn)描述不清或代碼不對等情況的清查表,由普查指導(dǎo)員電話咨詢或上門核查,然后縣經(jīng)普辦和__鎮(zhèn)經(jīng)普辦相關(guān)負(fù)責(zé)人組織集中審核,再由市經(jīng)普綜合試點(diǎn)辦公室審核把關(guān),最后由縣經(jīng)普辦人員運(yùn)用省統(tǒng)計(jì)局開發(fā)的專業(yè)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、匯總工作,保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
三、 形成三點(diǎn)體會(huì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)普查的展開
在這次經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)過程中,我們形成了三點(diǎn)體會(huì)。
第一,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,是經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)取得成功的首要前提。經(jīng)濟(jì)普查是政府行為,涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜,所面臨的困難和問題非常多,沒有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持,經(jīng)濟(jì)普查難以正常有序地開展。市統(tǒng)計(jì)局
局長和我縣常務(wù)副縣長親臨試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員;試點(diǎn)期間,省、市經(jīng)普辦領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào),并對試點(diǎn)工作提出許多建設(shè)性意見;縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)普辦領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線,協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題等等。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,給全體試點(diǎn)人員以極大的鼓舞,為試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的支持。同時(shí),各級(jí)部門協(xié)調(diào)解決了工作的人力、物力、財(cái)力問題,為工作的順利開展提供了保障。
第二,普查人員無私奉獻(xiàn),是經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)取得成功的保障。在這次經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作中,市、縣經(jīng)普辦以及__鎮(zhèn)、__社區(qū)工作人員和20多位普查員冒酷暑、戰(zhàn)高溫,晚上加班加點(diǎn)、雙休日照常上班,使需要半年才能完成的普查各環(huán)節(jié)工作,壓縮到20多天,先后經(jīng)歷了準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段,克服常人難以想象的艱辛,正是這些普查人員的付出,才得以使我們的試點(diǎn)工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成。
第三,嚴(yán)抓質(zhì)量,是經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)取得成功的關(guān)鍵。在試點(diǎn)過程中,我們始終堅(jiān)持嚴(yán)把質(zhì)量控制關(guān)。從宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、清查摸底、發(fā)表登記、數(shù)據(jù)審核等階段,都確定了責(zé)任人,確保人人都有責(zé),關(guān)關(guān)有人把。一是嚴(yán)格執(zhí)行《__市第二次經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)方案》。在試點(diǎn)中我們嚴(yán)格按試點(diǎn)方案進(jìn)行,堅(jiān)持規(guī)范操作,一步一個(gè)腳印。二是堅(jiān)持試點(diǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)。狠抓每一階段、每一環(huán)節(jié)的具體實(shí)施,并將任務(wù)層層分解,責(zé)任落實(shí)到人。三是及時(shí)解決問題。緊緊圍繞普查試點(diǎn)在實(shí)際操作過程中遇到的問題,具體分析,積極探討解決并及時(shí)小結(jié),力爭為全市下一步完善普查方案提供有價(jià)值的參考。四是質(zhì)量監(jiān)控貫穿全過程,努力把關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作做深、做細(xì)、做實(shí)。今天以后,縣經(jīng)普辦仍將堅(jiān)持組織對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的深入調(diào)研分析,更好地銜接日常專業(yè)報(bào)表制度。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)普查;經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù);質(zhì)量控制
中圖分類號(hào):F402.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)10-00-01
2013年即將進(jìn)行第三次全國經(jīng)濟(jì)普查,通過經(jīng)濟(jì)普查可以建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),對研究制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),改進(jìn)宏觀調(diào)控,開拓新的就業(yè)渠道,提高人民生活水平,全面建設(shè)小康社會(huì),具有重要意義,而高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)普查成功的保證。所以,如何對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行有效控制,已成為經(jīng)濟(jì)普查中的首要任務(wù)。
一、經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的重要性
數(shù)據(jù)質(zhì)量控制從概念上講,指采用一定的工藝措施,使數(shù)據(jù)在采集、存貯、傳輸中滿足相關(guān)的質(zhì)量要求的工藝過程。數(shù)據(jù)要滿足用戶的需求程度,適用性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、可取得性、可比性、銜接性是其基本要素。對數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制就是對統(tǒng)計(jì)誤差的控制,貫穿于普查工作中的各個(gè)階段,是經(jīng)濟(jì)普查工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
二、經(jīng)濟(jì)普查中存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題
(一)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題
第一,從歷次的經(jīng)濟(jì)普查中看出,雖然由國家統(tǒng)計(jì)局到社區(qū)一級(jí)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了層層培訓(xùn),但是由于統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊,各級(jí)統(tǒng)計(jì)員在對方案的理解、指標(biāo)的掌握及調(diào)查方法上存在認(rèn)知偏差,這是登記性誤差形成的原因之一。第二,雖然國家為經(jīng)濟(jì)普查制定了《經(jīng)濟(jì)普查條例》,雖然有法可依,但執(zhí)法力度及被調(diào)查單位對《統(tǒng)計(jì)法》的重視程度不夠,在一定程度上造成了統(tǒng)計(jì)誤差。第三 ,調(diào)查方案中對各種復(fù)雜多變的情況及突發(fā)性因素考慮不足,很多隱匿性企業(yè)無法查找,個(gè)別企業(yè)為了減少調(diào)查所帶來的麻煩,存在搪塞和躲避調(diào)查的現(xiàn)象。
(二)調(diào)查階段中存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題
第一,企業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)質(zhì)量不高。在經(jīng)濟(jì)普查中,部分企業(yè)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)制度不健全,缺乏原始記錄和臺(tái)賬,數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,部分財(cái)務(wù)指標(biāo)存在估算的現(xiàn)象。第二,普查人員的素質(zhì)參差不齊。在經(jīng)濟(jì)普查中發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員配備不全,統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高,造成統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填寫不準(zhǔn)確。第三,企業(yè)重視程度不夠。普遍存在“怕收費(fèi)、怕罰款、怕露富”的思想,尤其是對營業(yè)收入、利潤等敏感性指標(biāo)不能如實(shí)填報(bào)。
(三)審核匯總中存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題
第一,在數(shù)據(jù)審核階段,一些統(tǒng)計(jì)人員為了調(diào)平數(shù)據(jù),使數(shù)據(jù)符合邏輯審核和必要審核的條件,存在主觀對數(shù)據(jù)進(jìn)行配平和調(diào)整的現(xiàn)象。第二,個(gè)別數(shù)據(jù)在審核和匯總階段存在 “被增長”的現(xiàn)象。
三、經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的相關(guān)措施
(一)加強(qiáng)宣傳,注重培訓(xùn)。一是要加強(qiáng)宣傳工作,使普查對象明確自己的權(quán)利和義務(wù)。二是要做好普查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),盡量減小人為誤差。對普查員要進(jìn)行自上而下逐級(jí)培訓(xùn),培訓(xùn)的重點(diǎn)是普查的組織實(shí)施,普查各項(xiàng)指標(biāo)含義和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),普查表的填報(bào)和審核,數(shù)據(jù)處理程序操作等。三是要做好清查摸底工作。清查工作中要進(jìn)行“地毯式”清查,對普查對象逐個(gè)進(jìn)行實(shí)地登記,形成清查名錄庫,確保普查對象不重不漏。
(二)如實(shí)填報(bào),保證質(zhì)量。普查登記階段,一是及時(shí)了解普查表的填報(bào)進(jìn)度情況。對于那些容易出現(xiàn)問題的調(diào)查對象,填報(bào)過程中存在的問題,容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行歸類,對各種問題做到心中有數(shù),積極采取措施解決。二是成立業(yè)務(wù)咨詢組,方便普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢。由各專業(yè)科業(yè)務(wù)骨干組成業(yè)務(wù)咨詢組,業(yè)務(wù)咨詢組成員的業(yè)務(wù)分工及具體聯(lián)系方式發(fā)到每一位普查員,普查員在登記階段的具體業(yè)務(wù)問題可以直接與業(yè)務(wù)咨詢組具體負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)人員聯(lián)系咨詢,減少中間環(huán)節(jié),提高工作效率的同時(shí)可以減少人為理解誤差。三是普查員負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)填表人員填表。如果普查對象對普查表填報(bào)有不明確或不明白的情況可以與專業(yè)人員進(jìn)行溝通。對于內(nèi)部組織比較復(fù)雜的多產(chǎn)業(yè)法人單位,派專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)。四是普查填表人負(fù)責(zé)普查表的最初審核。通過初審,對差異較大或出錯(cuò)的項(xiàng)目找出原因,及時(shí)糾正。
(三)加強(qiáng)審核,控制質(zhì)量。一是在錄入前,要對普查表進(jìn)行人工審核,做到普查表不重不漏。二是在數(shù)據(jù)處理階段要加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核。通過有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)人員與計(jì)算機(jī)結(jié)合的審核方式,達(dá)到事半功倍的效果。三是加強(qiáng)對匯總表審核和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。對匯總表的審核主要應(yīng)用大數(shù)法則,審核匯總數(shù)的邏輯性和客觀性,對于匯總結(jié)果有問題的數(shù)據(jù),及時(shí)查明原因并核查校正,并對校正情況進(jìn)行記錄,建立經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫及基本單位名錄庫。
(四)數(shù)據(jù)評(píng)估,嚴(yán)把質(zhì)量。一是通過表間數(shù)據(jù)對基層調(diào)查表進(jìn)行評(píng)估。主要是普查表中的各項(xiàng)指標(biāo)對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。二是采用多種方法對匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估。如評(píng)估批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)及住宿餐飲業(yè)數(shù)據(jù)時(shí),不僅要和本專業(yè)歷史數(shù)據(jù)、同期抽樣數(shù)據(jù)相比較,同時(shí)與相關(guān)數(shù)據(jù),如居民收入、消費(fèi)性支出、社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)等資料相比較,通過多種方法評(píng)估驗(yàn)證,使普查數(shù)據(jù)更加真實(shí)反映本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。三是應(yīng)用抽樣調(diào)查對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收。在數(shù)據(jù)的評(píng)估驗(yàn)收階段,由市普查辦和各專業(yè)人員組成數(shù)據(jù)評(píng)估驗(yàn)收小組,按照一定比例在各縣(市、區(qū))隨機(jī)取普查對象進(jìn)行抽查,用抽查的結(jié)果評(píng)估驗(yàn)證普查表的填報(bào)質(zhì)量及數(shù)據(jù)可信程度。
經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作,貫穿于普查的每個(gè)階段,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能造成普查數(shù)據(jù)失真。在經(jīng)濟(jì)普查中要始終堅(jiān)持全程控制與重點(diǎn)控制相結(jié)合,將數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作貫穿經(jīng)濟(jì)普查的全程,盡可能采取各種方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的比較和核對,確保經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量,保證圓滿完成經(jīng)濟(jì)普查工作。
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為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,做好編制十的基礎(chǔ)工作,國務(wù)院決定在今年開展首次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。今天,我們召開這次會(huì)議,就是按照國家和省的有關(guān)要求,專題研究和部署我市經(jīng)濟(jì)普查工作。剛才,忠信同志代表市經(jīng)濟(jì)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)了我市前一階段經(jīng)濟(jì)普查工作的準(zhǔn)備情況,就下一步工作進(jìn)行了安排。這些意見,我完全同意,請大家會(huì)后抓好落實(shí)。下面,我就如何高標(biāo)準(zhǔn)完成我市經(jīng)濟(jì)普查任務(wù),講幾點(diǎn)希望和要求:
第一,在思想認(rèn)識(shí)上要高度重視。大家知道,經(jīng)濟(jì)信息,是一個(gè)國家或地區(qū)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要依據(jù),具有十分重要的戰(zhàn)略意義。開展經(jīng)濟(jì)普查,摸清經(jīng)濟(jì)家底,是掌握經(jīng)濟(jì)信息的重要基礎(chǔ)性工作。從全國來看,這次經(jīng)濟(jì)普查是建國以來第一次,在世界上,我國是繼美國、土耳其之后第三個(gè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查的國家。就我市而言,搞好這次經(jīng)濟(jì)普查,一是可以全面掌握我市第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等信息,建立健全覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)的基本單位名錄庫和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。二是可以為制定我市十一五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃提供翔實(shí)的科學(xué)依據(jù)。此次普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是年12月31日,時(shí)期資料為年,時(shí)間安排正好在十五末和十一五規(guī)劃啟動(dòng)前一年,與編制十一五規(guī)劃在時(shí)間上的結(jié)合更加緊密,這對于全面了解十五成就,研究制定十是一次很好的機(jī)遇。三是可以讓國家充分了解我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。這次普查結(jié)束后,有關(guān)資料要與國家聯(lián)網(wǎng),今后國家和省評(píng)價(jià)我們這個(gè)地區(qū)的工作,確定扶持、支持的方向,將依據(jù)這次經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果。因此,這次經(jīng)濟(jì)普查工作,是一項(xiàng)關(guān)乎我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作,是關(guān)乎我市老工業(yè)基地振興和加速第二次創(chuàng)業(yè)進(jìn)程的戰(zhàn)略任務(wù)。希望我們?nèi)猩舷?,對這次經(jīng)濟(jì)普查的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化,思想要進(jìn)一步統(tǒng)一,自覺性要進(jìn)一步增強(qiáng),扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)工作做好。
第二,在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上要準(zhǔn)確無誤。這次普查必須要以《統(tǒng)計(jì)法》和國務(wù)院最近頒布的《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》為準(zhǔn)繩,按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志講話中提出的六不準(zhǔn)的要求來進(jìn)行,不得虛報(bào)、不得瞞報(bào)、不得拒報(bào)、不得遲報(bào),不得偽造、不得篡改。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的政績觀,任何單位都不容許強(qiáng)令或者授意有關(guān)人員虛報(bào)浮夸或者偽造篡改普查數(shù)據(jù),切實(shí)保證普查機(jī)構(gòu)和普查人員依法獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督的職權(quán)不受干擾。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按《統(tǒng)計(jì)法》辦事,堅(jiān)持實(shí)事求是,恪守職業(yè)道德,堅(jiān)決反對和抵制任何形式的弄虛作假行為,嚴(yán)格保守國家秘密和被調(diào)查者的商業(yè)秘密,確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確。同時(shí),要把握住這次經(jīng)濟(jì)普查的三個(gè)重要質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn):一是上級(jí)普查辦公室抽查匯總數(shù)據(jù)的誤差率不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);二是這次普查結(jié)果,按照國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定,要作為地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)和gdp數(shù)據(jù)的核對依據(jù),并依此修改歷史數(shù)據(jù),這就要求數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確;三是普查結(jié)果要向社會(huì)公布,接受社會(huì)檢驗(yàn)。我們必須把這三條標(biāo)準(zhǔn)作為這次普查工作中的核心內(nèi)容,堅(jiān)持好,把握好。
第三,在部門配合上要打總體戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)普查是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,集工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和基本單位等四項(xiàng)大型普查于一體。這次經(jīng)濟(jì)普查涉及基本單位10萬余戶,其中法人單位9450戶,產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位4088戶,個(gè)體經(jīng)營戶91245戶,普查的經(jīng)濟(jì)總量占全市g(shù)dp的85.7%,工作量非常大,時(shí)間又非常緊迫,技術(shù)要求也高,這就要求各部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,搞好協(xié)同作戰(zhàn)。參加這次經(jīng)濟(jì)普查的20左右個(gè)部門,要認(rèn)真按照這次會(huì)議明確的領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)分工,把經(jīng)濟(jì)普查作為本部門的工作內(nèi)容,積極配合市經(jīng)濟(jì)普查辦公室開展工作,做到不推誘、不扯皮。特別是在單位清查過程中,各級(jí)編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)等部門,應(yīng)抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員,按照同級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室的要求,共同做好各類單位的核定和認(rèn)定工作,并對清查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估和分析。在部門配合、共同參與過程中,財(cái)政部門要及時(shí)落實(shí)普查經(jīng)費(fèi),工商和稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄的核定和提供工作,市編辦要加強(qiáng)對涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄的核定和提供工作,民政部門要協(xié)調(diào)好涉及社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位名錄方面的事宜,質(zhì)監(jiān)部門要注意協(xié)調(diào)好涉及組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事宜,宣傳部門要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等吝種新聞媒體進(jìn)行宣傳,使人們真正了解、真正支持、真正配合普查。駐葫部隊(duì)、武警、金融等中省直其它各有關(guān)單位,都要根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定和市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,完成好各自承擔(dān)的普查任務(wù)。
(一)用數(shù)據(jù)說話,為*和諧發(fā)展服務(wù)
總體工作思路是:以“開展科學(xué)統(tǒng)計(jì),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題,依法統(tǒng)計(jì),用數(shù)據(jù)說話,為打造“一城四區(qū)”、構(gòu)建“和諧*”服務(wù)。一要在今年上半年我局取得成績上,再接再厲,積極推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新,用準(zhǔn)確、及時(shí)、詳實(shí)的數(shù)據(jù)來反映我區(qū)緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和不斷改善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù),更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧改善等一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展成果。二要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“鼓勁、攻堅(jiān)、創(chuàng)優(yōu)”實(shí)踐載體和全區(qū)“保穩(wěn)促調(diào)”中心工作,著重對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長方式、高新技術(shù)發(fā)展、三產(chǎn)(服務(wù)業(yè))、輕工行業(yè)發(fā)展等重大的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,展開調(diào)查分析,推出一批針對性強(qiáng)、具有較高參考價(jià)值的統(tǒng)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)分析。三要認(rèn)真做好為企業(yè)創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)名牌統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作。四要積極協(xié)助做好區(qū)政府門戶網(wǎng)站“中國.*”建設(shè)和政務(wù)信息工作,提高局統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量,加強(qiáng)信息更新、信息的管理。
(二)精心做好全國第二次經(jīng)濟(jì)普查后續(xù)各項(xiàng)工作。
第二次經(jīng)濟(jì)普查資料是一筆十分寶貴的財(cái)富,下半年一是要制定科學(xué)合理的資料開發(fā)方案,有計(jì)劃、有組織地做好經(jīng)濟(jì)普查資料的開發(fā)利用工作。二是要及時(shí)向社會(huì)公布我區(qū)第二次經(jīng)濟(jì)普查的有關(guān)數(shù)據(jù),為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的宏觀決策提供依據(jù)。三是要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)普查檔案收集和整理工作,有效地保護(hù)和利用檔案。四是要認(rèn)真組織經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)技術(shù)研討活動(dòng),及時(shí)總結(jié)普查工作經(jīng)驗(yàn),撰寫經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)研討文章。做好考核評(píng)比和先進(jìn)表彰工作。五是要以第二次經(jīng)濟(jì)普查為基礎(chǔ),及時(shí)、全面更新名錄庫資料。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)、能源、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作力度
1、要加強(qiáng)工業(yè)、能源、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作。開展工業(yè)、能源、服務(wù)業(yè)專題培訓(xùn),對全區(qū)所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上住宿餐飲業(yè)、有資質(zhì)等級(jí)重點(diǎn)建筑企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)樣本企業(yè)和鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),并開展業(yè)務(wù)交流,切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。
2、要加強(qiáng)工業(yè)、能源、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的部門協(xié)作。工業(yè)、能源、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)量大面廣,涉及部門多,所以由我局牽頭,各部門之間協(xié)調(diào)互動(dòng),分工協(xié)作必不可少。要進(jìn)一步加強(qiáng)同經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、工商、旅游、交通等政府部門的聯(lián)系,加大統(tǒng)計(jì)宣傳力度、疏通統(tǒng)計(jì)渠道、拓寬統(tǒng)計(jì)交流平臺(tái)。
3、要加強(qiáng)工業(yè)、能源、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。跟蹤、監(jiān)測單位生產(chǎn)總值能源消耗變動(dòng)趨勢,對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀、科學(xué)評(píng)估分析。深入基層進(jìn)行考察調(diào)研,了解我區(qū)發(fā)展情況和不足之處。及時(shí)向黨委、政府報(bào)送工業(yè)、能源、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息,更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作對黨委、政府決策的參謀作用。
(四)大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)
1、深入開展統(tǒng)計(jì)普法教育。進(jìn)一步實(shí)施好“五五”統(tǒng)計(jì)普法,加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹工作力度,提高全社會(huì)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、廣大統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)。精選載體,以新《統(tǒng)計(jì)法》宣傳和“12.4”全國法制宣傳日和法制進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)為契機(jī),提高宣教的針對性和有效性。
2、加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。繼續(xù)實(shí)施行之有效的“每月執(zhí)法旬”制度,由區(qū)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法稽查大隊(duì)牽頭,制定詳細(xì)執(zhí)法計(jì)劃,各個(gè)科室專業(yè)人員配合行動(dòng),繼續(xù)運(yùn)用多種形式,加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和查處統(tǒng)計(jì)違法行為工作力度,不斷提高運(yùn)用統(tǒng)計(jì)法為統(tǒng)計(jì)工作保駕護(hù)航的能力。適時(shí)地邀請上級(jí)統(tǒng)計(jì)法制部門在理論和實(shí)踐上對我局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo),提高執(zhí)法人員自身的水平和素質(zhì)。
3、規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政許可工作。按照依法行政的要求,認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定工作,完善相關(guān)配套制度,公開辦事程序。積極開展從業(yè)人員繼續(xù)教育。
(五)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)工作
繼續(xù)貫徹落實(shí)市政府24號(hào)文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。按照市局2009年創(chuàng)建要求,結(jié)合*實(shí)際,健全局本級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)對未參加統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化創(chuàng)建的230余家千萬元以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行有步驟、有計(jì)劃的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。參與規(guī)范化創(chuàng)建的單位要嚴(yán)格按照規(guī)范化創(chuàng)建的要求,建立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),配備統(tǒng)計(jì)人員,設(shè)置統(tǒng)計(jì)原始記錄和電子統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,統(tǒng)一轉(zhuǎn)到網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化。加強(qiáng)信息化培訓(xùn),建立安全、穩(wěn)定信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)要覆蓋鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)、企業(yè),全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、管理、的網(wǎng)絡(luò)化和高效化。積極協(xié)助做好區(qū)政府門戶網(wǎng)站“中國.*”建設(shè),提高局統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)的管理水平,使之成為社會(huì)各界了解、參與我區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的窗口和橋梁。進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)基本單位登記工作,搞好名錄庫清查工作。建立和健全與工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、編制、民政等部門互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)在線、資源共享的基本單位名錄庫,為開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查和行政管理提供基礎(chǔ)資料。
(六)大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和文明機(jī)關(guān)建設(shè)
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