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餐廚垃圾回收利用范文第1篇

關鍵詞：“城市礦產”；開發(fā)；綜合利用；河南

中圖分類號：F29文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）10-0144-02

“城市礦產”是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程產生和蘊藏在廢舊機電設備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠等資源。大力開發(fā)利用好這些“城市礦產”資源，變廢為寶，化害為利，是發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源利用效率，緩解資源瓶頸約束，保護和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

一、河南省“城市礦產”開發(fā)利用潛力

河南省是人口大省和經濟大省，也是“城市礦產”母體資源的生產大省和消費大省。汽車、家電等大宗消費品具有保有量基數(shù)較大、增長勢頭強、開發(fā)利用潛力大的特征（見下表）：

河南省再生資源利用產業(yè)同全國發(fā)展歷史和現(xiàn)狀類似，隨著經濟社會的不斷發(fā)展，廢舊資源產生量逐年增加，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，政策機制不完善，回收網絡不健全，資源再生加工能力弱，缺少大型交易市場和專業(yè)回收加工利用企業(yè)，靜脈產業(yè)發(fā)展不足，全省廢舊資源回收利用程度較低。全省廢鋼鐵、廢銅、廢鋁的回收利用率分別只有30%、50%和70%。

二、河南省“城市礦產”開發(fā)的總體思路

以河南省被列入全國循環(huán)經濟試點省為契機，緊緊圍繞經濟社會加快發(fā)展和轉變方式的需要，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“多元化回收、集中化處理、規(guī)?；谩钡摹俺鞘械V產”示范基地建設要求，以提高資源再生能力為目標，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以完善再生資源回收利用網絡體系為載體，以廢舊機電、廢舊汽車、廢舊家電、電線電纜、廢舊塑料等等廢舊資源的再生利用為重點，重點實施一批重點項目，傾力打造科技研發(fā)中心、信息網絡中心、市場交易中心、基礎設施共享、三廢集中處理、園區(qū)綜合服務“六大”公共服務平臺，統(tǒng)籌企業(yè)、基地、城市和社會等各個層面，實施重點推進，突出示范帶動，著力提升重點再生資源的回收率、回收加工率和再生利用產出率，逐步實現(xiàn)回收體系網絡化、產業(yè)鏈條合理化、資源利用規(guī)模化、技術裝備領先化、基礎設施共享化、環(huán)保處理集中化、運營管理規(guī)范化，實現(xiàn)經濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，打造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，為全面建設小康社會和中原崛起奠定扎實基礎。

三、河南省“城市礦產”開發(fā)的主要任務

（一）完善回收利用網絡體系

依托現(xiàn)有專業(yè)回收網絡和專業(yè)加工基地，以構建廢銅廢鋼、廢鐵、廢舊汽車、廢舊家電、廢舊手機、廢舊電池以及廢舊塑料、廢紙、餐廚垃圾等專業(yè)回收網絡為重點，積極籌建全省“城市礦產”資源集散交易市場，使之盡快成為各類“城市礦產”資源的集散交易中心、信息交互中心、分類轉運中心。城鎮(zhèn)各個社區(qū)和自然村要建立“城市礦產”資源收購點；在縣城近郊和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設一定規(guī)模的“城市礦產”資源分類回收轉運站。實現(xiàn)社區(qū)（村鎮(zhèn)）回收網點與分類轉運站、交易集散市場與加工利用企業(yè)環(huán)環(huán)相扣、有效對接的“城市礦產”回收利用體系。通過政策引導和市場帶動，逐步完善以縣城社區(qū)和農村村鎮(zhèn)回收網點為基礎，以城市近郊和集鎮(zhèn)“城市礦產”回收站點為紐帶，以專業(yè)回收、運輸從業(yè)隊伍為補充，以城市大型集散交易市場為核心的輻射城鄉(xiāng)、連通市場的“城市礦產”回收網絡體系。

（二）實施綜合開發(fā)利用工程

重點實施對廢舊金屬、廢舊電器電子產品、報廢汽車等的再生利用。一是實施報廢機電產品回收利用工程，改造和建設2~3個區(qū)域性有色金屬再生資源基地；二是實施報廢汽車回收利用工程，采用重組、兼并、入園等方式，改造1~2個區(qū)域性報廢汽車拆解示范中心；三是鼓勵廢舊家電回收利用工程建設，建設與改造2~3個廢舊家電拆解利用示范項目，重點處理“以舊換新”回收的廢舊家電；四是實施廢舊電池回收利用工程，建設車用廢鉛酸電池資源化示范工程，改造、規(guī)范廢鉛酸電池回收處理企業(yè)，建設電池回收處理基地；五是鼓勵廢舊手機回收利用工程建設，建設1個廢舊手機回收拆解分揀處理基地；六是實施廢鋼鐵集散加工利用工程，改造1~2個區(qū)域性廢鋼鐵配送加工儲備中心；七是實施廢塑料集散加工利用工程，改造1~2個較大規(guī)模的塑料回收集散加工基地，建設世界先進水平的食品級再生塑料生產線；八是推進建筑廢棄物資源化利用工程建設，建設2~3個建筑廢棄物資源化處理示范基地；九是實施城市典型廢棄物資源化工程，在城市開展餐廚垃圾安全處置及資源化行動。

（三）加強開發(fā)利用設備的研發(fā)和生產

大力推進再制造工程建設，組織3~5家企業(yè)開展汽車零部件、工程機械、礦山機械等大型裝備再制造試點。

1.加快關鍵技術與裝備研發(fā)。重點支持廢舊汽車、工程機械、機床等產品零部件再制造關鍵設備的研發(fā)；加強廢舊機電產品高效、清潔、無損拆解技術，再制造產品性能評價及檢測設備的研發(fā)；加強廢塑料裂解脫氯、溫和解聚技術的研發(fā)；集中攻克廢舊電器電子、廢電池、廢塑料等再生資源分揀、分選、拆解、分離、無害化處理、高附加值利用的技術與裝備；引進消化城市生活垃圾干化資源化預處理技術與裝備。加快發(fā)酵行業(yè)煙氣治理關鍵技術和裝備開發(fā)研究。加快開發(fā)農作物秸稈、畜禽糞便資源化利用新技術和裝備。

2.加快資源循環(huán)利用技術與裝備推廣應用。加快廢雜銅熔煉、廢塑料制復合木塑產品等技術與裝備。加快廢鋼鐵破碎、分揀、打包，特種輪胎翻新，無污染再生鉛，酸堿蝕刻液循環(huán)再利用，廢PE噸瓶再生利用技術裝備的推廣應用。

3.擴大急需設備生產規(guī)模。支持在電子廢棄物、廢舊電池、廢塑料、餐廚垃圾、建筑廢棄物資源化及汽車零部件再制造等領域，形成具備成套處理裝備研發(fā)、設計、制造能力，并具有一定規(guī)模的裝備制造企業(yè)。加快擴大具有一定技術優(yōu)勢的廢舊輪胎翻新設備、廢印制電路板資源回收利用設備、廢舊電池循環(huán)利用裝備、廢塑料再生裝備、廢舊玻璃資源化成套裝備、中水循環(huán)利用成套裝備、餐廚垃圾處理設備、塑木型材的成套生產裝備、再生紙生產設備、建筑廢棄物資源化利用設備的生產規(guī)模。

4.鼓勵出口優(yōu)勢技術與裝備。鼓勵填補國內外空白的再制造表面處理技術、廢舊電池失效鎳鉆材料原生化技術、PCB廢棄線路板的干法回收利用自動生產線、電子廢棄物中熱固性塑料的再生利用、可調周長環(huán)狀胎面預硫化設備、制冷劑回收處理技術及設備的出口，加強具有一定優(yōu)勢的再生紙生產成套設備、廢舊玻璃資源化成套裝備的出口服務。鼓勵新型建筑材料生產裝備的出口。

（四）支持資源再生利用服務產業(yè)發(fā)展

1.規(guī)范再生資源回收體系。以回收企業(yè)和集散市場為載體，立足現(xiàn)有回收體系，整合、改造、規(guī)范和提升，形成社區(qū)回收站點、規(guī)范化回收隊伍和集散市場緊密結合的回收體系。以城市為重點，到2015年建成較為完善的再生資源回收體系。重點培育2~3個大型區(qū)域性集散市場，促進再生資源全省范圍的高效配置。

2.建立餐廚垃圾分類回收體系。將餐飲企業(yè)、單位食堂集中產生的餐廚垃圾定時、定點，單獨回收和集中處理，實現(xiàn)餐廚垃圾的資源化利用。到2015年，在全省建成干式生活垃圾分類收集體系，培育示范性餐廚垃圾處理企業(yè)和示范性城市餐廚垃圾收運體系，實現(xiàn)餐廚垃圾的無害化、密閉化、專業(yè)化收集運輸，促進餐廚垃圾的資源化處理。

3.建立循環(huán)經濟發(fā)展服務平臺。建立廢舊物資回收利用信息交換網絡；支持再制造工程技術研發(fā)、再生產品安全性檢測、再制造產品的質量鑒定等服務平臺建設；支持和培育一批從事循環(huán)經濟技術研發(fā)、咨詢服務、推廣應用的服務機構。

參考文獻：

[1]河南統(tǒng)計年鑒[K].北京：中國統(tǒng)計出版社，2009.

[2]國家為何直接布局“城市礦產”[N].中國經濟導報，2010-06-21.

[3]曾煉冰.開發(fā)永不枯竭的“城市礦產”[J].中國科技投資，2010，(12).

[4]王文軍.低碳經濟發(fā)展的技術經濟范式與路徑思考[J].云南社會科學，2009，(4).

餐廚垃圾回收利用范文第2篇

【關鍵詞】垃圾處理；食堂；環(huán)境

引言

隨著城市化的進展，食堂污染狀況越來越嚴重，食堂的垃圾主要包括剩飯剩菜，餐巾紙等一些不易分類的物品和一次性塑料袋等不易處理的物品。像一次性塑料袋這種垃圾會被直接丟棄，造成環(huán)境污染?，F(xiàn)在處理垃圾的成本也在逐年提高，因為這些垃圾比較難處理。食堂垃圾由于含水量較高，容易腐敗，如果不及時進行處理會形成二次污染。食堂垃圾一般都被拉走作為豬飼料使用，在直接喂豬的過程中極其容易產生病菌的傳播，導致牲畜患病，從而引發(fā)一系列食品安全問題?，F(xiàn)在許多大城市還出臺了餐飲垃圾不準喂豬的規(guī)定[1]，這使得經濟化進程中產生的大量食堂垃圾得不到妥善的處理，加劇了環(huán)境的污染狀況，也使得食堂垃圾利用率降低，浪費了原本可以再利用的資源型垃圾。其實，食堂垃圾有著很高的回收利用價值，如果直接用來喂豬，不免大材小用，大大降低了它的回收利用率及其經濟效益。食堂垃圾處理亟需尋找到一條新出路。為此，我們想通過對食堂垃圾的一系列調查來進一步分析它的污染狀況，以便達到餐廚垃圾回收利用效率最大化[2]。

1、調查環(huán)節(jié)

1.1調查的方法

為了對食堂污染狀況進行進一步的分析，分成三組分別對學校的三處食堂進行了實地調查。對食堂的每個窗口挨個進行問卷調查?？紤]到食堂工作人員對于問題的理解程度，小組成員在調查的過程中還進行了必要的講解。最后針對食堂人員回答的實際情況進行必要的筆記記錄，對于他們提出的一系列意見也進行記錄，用于之后的分析，同時對于食堂垃圾的處理過程進行了照片拍攝。一方面，我們在被調查人員填寫問卷的過程中，進行問題的講解，以保證被調查者正確理解問題意思，同時，提問被調查人員一些相關的問題，更加全面的了解食堂的相關情況，便于全面分析。

1.2問卷問題的設計

餐廚垃圾受各種因素的影響比較多，如個人消費，環(huán)保意識，就餐人數(shù)等，所以我們按照以下思路進行了問卷設計。一對食堂每天產生的垃圾的具體情況進行提問，比如食堂每天產生垃圾的數(shù)量等，用于了解學校食堂現(xiàn)在每天產生垃圾的整體概況，為接下來的分析獲得基礎數(shù)據。二對食堂工作人員對于現(xiàn)在食堂垃圾回收的方法的意見進行了解，以便知道傳統(tǒng)垃圾處理方法的受歡迎程度以及大家為什么普遍熱衷于傳統(tǒng)處理而不愿意進行新方法的嘗試。三對食堂工作人員的垃圾回收再利用的了解情況進行提問，如請他們寫出幾樣可以回收再利用的垃圾，這樣可以從側面得知他們的環(huán)保意識強不強。四詢問食堂工作人員對垃圾回收再利用的新方法的態(tài)度，從中可以了解新方法的可行性。五問食堂工作人員對于國家出臺有關垃圾回收再利用新方法的政策有無看法，有便于了解大家對新方法推廣的支持程度[3]。

2、調查的結果

在對調查的問卷進行系統(tǒng)性分析之后，我們得出以下結論：一食堂每天產生大量的餐廚垃圾，這些垃圾每天都統(tǒng)一倒放在一起，然后再統(tǒng)一回收用于豬飼料。食堂的工作人員對于這種垃圾處理回收的態(tài)度大多數(shù)都覺得沒意見，因為他們覺得這種方法對于他們來說很方便，而且他們對于垃圾回收再利用的新方法并不是特別感興趣。從這一點可以看出垃圾處理的新方法并不是很普及，大家對于垃圾處理利用新方法沒有概念。二食堂每天產生的垃圾中剩飯剩菜和塑料袋居多。高校學生普遍不知節(jié)儉，如果在這方面能夠好好宣傳和改善一下的話，食堂的垃圾將會大大減少。由于學生有時要打包飯菜，食堂每天還會產生很多塑料袋垃圾和一次性餐盒。這些都是難降解的垃圾，對于環(huán)境的污染很大。三食堂每天產生這么多垃圾的原因不僅和學生的浪費有關，還和食堂人員每天制作食物的控制量有關。比如快餐窗口每天都會烹飪飯菜，有時會供過于求，于是多余的就會當垃圾處理。如果能做到像其他窗口一樣，學生來一份做一份，這樣餐廚垃圾也會少很多。四食堂每天的剩飯剩菜都倒在一起，沒有很好的分類，這樣不利于對餐廚垃圾的回收再利用。如果專門有人負責這一塊，就可以提高餐廚垃圾的利用效率。

餐廚垃圾是屬于易腐的資源型廢棄物，通過對餐廚垃圾的分類收集，提高垃圾分類的質量，采用多元的處理模式，將多種資源化方式相結合，加快相關產業(yè)的發(fā)展，可以在減少食堂垃圾的污染的同時，變廢為寶，物盡其用，降低垃圾處理的成本，獲得環(huán)境效益，經濟效益，社會效益的最大化。

3、建議

在食堂食物的搭配上，更加注重葷素的搭配，使得膳食搭配合理化；同時食堂工作人員在打飯的時候，也要注意量的平衡。

在對食堂的垃圾進行處理的時候，不能僅僅考慮經濟利益，還要考慮環(huán)境等各方面。盡可能地采用環(huán)保的方法對垃圾進行處理，并且實現(xiàn)垃圾利用效率的最大化。

學校或者單位應對學生進行思想教育，教育學生按照食堂的要求，飯后將餐盤放到指定位置，同時按照個人的情況打飯，盡量避免浪費，同時也減少食堂工作人員對垃圾回收的壓力。另一方面，食堂要對垃圾的回收處理作出合理的統(tǒng)籌安排，使人員的利用效率達到最大化。

參考文獻

[1]郝慶杰，江長勝.模糊綜合評價法在江安河青羊段水質評價中的應用[J].西南師范大學學報，2010，45（2）：136-142.

[2]朱靈峰，王燕，王陽陽等.基于單因子指數(shù)法的海浪河水質評價[J].江蘇農業(yè)科學，2012，40（3）：326-327.

[3]陳仁杰，錢海雷，闞海東等.水質評價綜合指數(shù)法的研究進展[J].環(huán)境與職業(yè)醫(yī)學，2009，26（6）：581-585.

作者簡介

于焱，女，（1993-），本科，主要從事管理調查研究工作。

餐廚垃圾回收利用范文第3篇

以科學發(fā)展觀為指導，按照區(qū)規(guī)劃調配、屬地具體負責的原則，通過完善垃圾收運體系建設和管理，規(guī)范垃圾收運及消納處置，進一步提升我區(qū)環(huán)衛(wèi)管理水平。

二、工作目標

加強生活垃圾機械化收集后續(xù)管理，科學建設收集桶清洗消殺點，實現(xiàn)收集桶清洗消殺服務覆蓋率達100%；在居住區(qū)實行生活垃圾分類收集試點，進一步提高生活垃圾回收利用率；充分整合資源，改造大件垃圾集中收集轉運點及特種建筑垃圾處置場所，解決垃圾收運處置難題；逐步實行餐廚垃圾無害化處理，規(guī)范轄區(qū)垃圾收集、運輸、處置及管理工作。

三、具體內容

（一）生活垃圾收運管理

進一步完善生活垃圾機械化收集后續(xù)管理，做到一天兩收集，確保收集容器及周邊環(huán)境整潔。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要科學合理布局，充分利用現(xiàn)有廢舊房屋、中轉站、洗車場等地，建設收集桶清洗消殺點，配足人員、清洗設備、專用工具，并制作統(tǒng)一的標識標牌，以最佳方案實現(xiàn)屬地收集桶清洗消殺的全覆蓋。

推行生活垃圾源頭分類模式，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要選擇一個居住區(qū)實行生活垃圾分類收集試點，設置市統(tǒng)一規(guī)定的分類（有毒有害、可回收、廚余及其他垃圾）收集箱體及容器，并配備家用廚余垃圾桶及垃圾袋，做好生活垃圾分類收集的相關宣傳工作，充分利用社區(qū)刊物、板報等社區(qū)資源，引導居民從源頭分類存放，切實提高垃圾回收利用率。

（二）大件垃圾收運管理

區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門結合規(guī)劃方案，充分整合資源，將部分已關閉的小型中轉站改造成大件垃圾中轉點，按照“分類處理、資源利用”的原則，科學處置大件垃圾，最大限度地提高大件垃圾的資源化利用水平。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要在小區(qū)內設立集中堆放點，由環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位負責收集轄區(qū)范圍居民家庭中產生的沙發(fā)、桌椅、床柜等家具類大件垃圾，就近送至中轉點集中處置。

（三）特種垃圾收運管理

區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設特種垃圾處置場所，收納處置各單位和居民在工程建設或拆遷活動中產生的固體廢棄物，規(guī)范處置場所運行，防止二次污染。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）在小區(qū)內設立裝潢垃圾集中堆放點，由環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位統(tǒng)一收集。各建設工地產生的渣土類垃圾，建設單位必須在報送行政許可后，按規(guī)定路線、規(guī)定時間運送至指定堆場。

（四）餐廚垃圾收運管理

加強餐廚垃圾管理，配合市級相關部門做好餐廚垃圾的無害化處理和資源化利用工作，按規(guī)定上報餐廚廢棄物產生情況，做好登記統(tǒng)計與監(jiān)管。

四、方法步驟

（一）踏勘準備階段（2月-3月）：對擬建收集桶清洗點、分類收集示范點、大件垃圾中轉點、特種垃圾處置場所及開展餐廚垃圾無害化處理的單位，進行前期調查摸底，規(guī)劃論證設計方案；對社區(qū)內居民、餐飲企業(yè)等相關單位做好宣傳發(fā)動工作。

（二）示范推進階段（4月上旬）：在全區(qū)推進收集桶集中清洗點、垃圾分類收集示范點、大件垃圾中轉點及特種垃圾處置場所等示范點工程，召開現(xiàn)場推進會，統(tǒng)一建設標準，總結交流建設經驗。

（三）全面實施階段（4月下旬-9月）:按照設計要求組織施工，嚴格建設標準，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）每月25日上報項目實施進度，確保按時完成任務。

（四）收尾驗收階段（10月）：驗收采取聽匯報、閱臺帳、看現(xiàn)場等方式，檢查各責任單位年度目標任務完成情況。

（五）落實管理階段（11月起）：落實長效管理，確保收集桶清洗點、分類收集示范點、大件垃圾中轉點、特種垃圾處置場所及餐廚垃圾無害化處理的規(guī)范運行。

五、工作要求

1、加強領導，精心組織。規(guī)范垃圾收運管理工作是一項系統(tǒng)工程，是對垃圾收運處置傳統(tǒng)方式的改革，也是一件利國利民的大事。各相關單位要統(tǒng)一思想、提高認識、通力合作，將規(guī)范垃圾收運管理作為一項長期的重要工作切實抓好，確保落到實處。

2、加大投入，保障資金。垃圾收運體系建設管理是一項需要持續(xù)投入的工作，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要在年度財政預算中安排專項資金，建設和改進環(huán)衛(wèi)專業(yè)設施，足額配備環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員，確保各項工作正常運轉。

餐廚垃圾回收利用范文第4篇

關鍵詞：餐廚垃圾；高校；BOT模式

中圖分類號：G475文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0230-01

一、餐廚垃圾

餐廚垃圾是城市固體垃圾中有機垃圾的重要組成部分，含有豐富的有機營養(yǎng)成分，經過合理處置后，是制作動物飼料、有機肥料和生物能源的重要來源，是一種高價值的生物物質資源和寶貴的可再生資源。但由于尚未引起高度重視，處置方法不當，它已成為影響食品安全和生態(tài)安全的潛在危險源。[1]餐廚垃圾一方面具有較高的利用價值；另一方面必須對其進行適當處理，才能得到社會效益、經濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。這類垃圾若不進行適當處理，會對環(huán)境造成極大的危害。隨著哈爾濱城市經濟的快速發(fā)展及居民生活水平的不斷提高，餐廚垃圾產生量也迅速增加。

二、哈爾濱市松北區(qū)餐廚垃圾處理方式

在本項目調研過程當中，調研地點定位兩大塊：高校和松北區(qū)餐飲業(yè)。調研采取問卷兼實地調研相結合的方式。在高校的調研當中，發(fā)現(xiàn)有73.91%的同學每餐剩余食物量在20%以下，而只有4.35%的同學會剩余食物量在50%~80%之間，不難看出，學生的食物浪費現(xiàn)象并非非常嚴重。

調研發(fā)現(xiàn)，在收集方面：松北區(qū)高校食堂采用統(tǒng)一規(guī)格（150L）桶裝，在固定時間、地點，會有餐廚垃圾回收人員進行專門回收，高校每天日產生垃圾平均在5700L左右，而在松北區(qū)餐飲業(yè)的調查當中，大部分餐飲業(yè)業(yè)主都是選擇私人上門回收。

在處理方面：高?；厥蘸蟮牟蛷N垃圾處理方式則采用的是牲畜喂養(yǎng)方式；而在松北區(qū)餐飲業(yè)在此回收過程中，餐飲業(yè)主急于處理每日所剩餐廚垃圾，回收人員又將每日回收的垃圾進行牲畜喂養(yǎng)，所以產生一個各取所需的“交易”關系，因此并未產生實際現(xiàn)金支付等活動；而小部分的餐飲店會有相關部門（如物業(yè)管理部門）每年扣取一定費用（按店面規(guī)模來算）來進行餐廚垃圾的回收處理，收費標準平均在150~200元之間。

眾所周知，關于餐廚垃圾的處理方式各種各樣，種類繁多：有機肥料發(fā)酵、廚余垃圾發(fā)電、發(fā)酵、粉碎、干燥處理后填埋、直接進行填埋等。而在調研過程中，卻并未發(fā)現(xiàn)松北區(qū)餐廚垃圾按照以上方式進行處理，而是采取牲畜喂養(yǎng)方式，不難看出，松北區(qū)餐廚垃圾處理并未通過一定技術進行處理。哈爾濱市松北區(qū)高校食堂餐廚垃圾該如何處理及管理，是一個重要的話題。

三、項目調研結論以及建議BOT模式運用

國內外研究表明，僅僅依靠垃圾處理技術還不能使垃圾問題得到徹底解決。目前國內在垃圾管理方面所涉及的研究范圍逐漸增大，大量的研究成果為將來進一步的研究發(fā)展奠定了較好的基礎。不過仍然值得注意的是，在關于垃圾管理方面的研究中，大多為宏觀性政策及原則性的討論，缺乏系統(tǒng)、具體以及可操作的政策分析與研究，對餐廚垃圾回收利用管理進行系統(tǒng)研究的著作較少，難以滿足我國垃圾管理上的迫切需求。高校食堂餐廚垃圾的管理，正是其中需要改善提高的一部分，因此建議引進新的模式，也就是BOT模式來管理。

BOT是“build-operate-transfer”的縮寫，意為“建設-經營-轉讓”，是私營企業(yè)參與基礎設施建設，向社會提供公共服務的一種方式。我國一般稱其為“特許權”，是指政府部門就某個基礎設施項目與私人企業(yè)（項目公司）簽訂特許權協(xié)議，授予簽約方的私人企業(yè)來承擔該基礎設施項目的投資、融資、建設、經營與維護，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內，這個私人企業(yè)向設施使用者收取適當?shù)馁M用，由此來回收項目的投融資，建造、經營和維護成本并獲取合理回報；政府部門則擁有對這一基礎設施的監(jiān)督權、調控權；特許期屆滿，簽約方的私人企業(yè)將該基礎設施無償或有償移交給政府部門。在高校食堂方面，建議政府授予松北區(qū)高校食堂餐廚垃圾的BOT管理權，通過將食堂餐廚垃圾的處理權轉讓出去，從而食堂向處理方收取一定管理費用，雙方管理結合運營，會促使餐廚垃圾得到資源利用，并且會減少浪費，同時對環(huán)境的改善、松北區(qū)餐飲業(yè)的餐廚垃圾處理的發(fā)展也會提供一個新的發(fā)展模式。

學校在與 BOT 經營單位簽訂具有法律效力的合同時，應充分明確各自的權利、責任及義務，明確食堂的安全、質量要求、違約責任和處罰方法，精確測算投資回報率和回報年限，對經營范圍和條件作詳細界定。合同宜細化，必須列明資產權屬界限、生產操作規(guī)范要求、食品安全責任、消防安全責任、用工規(guī)范責任、服務承諾和管理要求、監(jiān)管規(guī)定等一系列內容，為學校實施監(jiān)管取得合法有效地依據，若因不可抗力導致合同中止應作好預案。BOT食堂餐廚垃圾模式的引進，對學校來講，減弱了食堂經營的經濟壓力，改善了學校的就餐環(huán)境，但學校的社會責任和安全責任卻一點都沒減少，要建立健全對 BOT 食堂監(jiān)督管理的各項規(guī)章制度，做到層層把關，責任到人，確保制度的落實。[2]

參考文獻：

餐廚垃圾回收利用范文第5篇

北京市開展的垃圾分類工作，除注重硬件的配置與建設外，在相關政策支撐方面也有大力度的保障：加強系統(tǒng)內部垃圾分類管理人員的業(yè)務培訓，開展了“垃圾分類區(qū)縣經驗學習推廣培訓”活動，讓市、區(qū)垃圾分類管理人員更直觀、更系統(tǒng)地相互學習借鑒各區(qū)縣在實踐中探索出的經驗做法；相關政策條例的制定工作穩(wěn)步推進，加強生活垃圾考核管理工作；完成《垃圾分類試點小區(qū)居民獎勵管理辦法》（征求意見稿）起草工作。

自2010年開始至今，垃圾分類已初步實現(xiàn)部分垃圾從源頭-中間環(huán)節(jié)-終端處理整個鏈條的順暢和銜接，相關的管理考核工作也正在逐步完善。然而隨著垃圾分類試點小區(qū)數(shù)量不斷增加，涌現(xiàn)出一些需要解決和完善的問題。

一、目前存在的問題

（一） 以行政干預為主的垃圾分類推動模式動力不足

上級表揚、黨員帶動和樹立典型及示范項目等行政干預手段是目前垃圾分類的主要動力，未真正調動起垃圾分類參與人（廣大群眾）的積極性，表現(xiàn)為推進動力不足。

（二）垃圾分類推進模式存在一些問題

以點帶面逐步融合的推進模式，造成分類試點過于分散，使得收集和運輸困難及成本都相應增加。

（三）垃圾分類管理責任人責任未完全落實

物業(yè)管理部門未履行垃圾分類管理責任人職責，根據《北京市生活垃圾管理條例》規(guī)定，要落實生活垃圾分類管理責任人制度，物業(yè)管理單位作為小區(qū)的管理責任人，未做到分類責任的完全落實。

（四）專業(yè)作業(yè)存在不規(guī)范現(xiàn)象

環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊伍存在不規(guī)范情況，分類桶中的不同種類垃圾仍存在混合收運現(xiàn)象，即未按要求配置分類收集車輛，導致同一輛車收集不同種類的垃圾，造成垃圾混裝混運現(xiàn)象；環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍在自己所屬的環(huán)衛(wèi)設施中，如密閉式清潔站收運垃圾的過程中，有些未做到分類收集、分類存儲，導致后端分類運輸及其分類處理無法順暢運行。

（五）分類指導員責任不明確

垃圾分類指導員責任目的不明確，目前分類指導員隊伍基本承擔二次分揀員的角色，不符合其應該充當?shù)男麄?、指導、監(jiān)督檢查的功能。

（六）垃圾分類宣傳口徑存在偏差

垃圾分類的宣傳還停留在理念推廣階段，目前有些宣傳工作流于形式，只局限在發(fā)宣傳冊、資料，還有一部分視頻形式，但視頻形式的宣傳多側重于再生資源的回收利用，與推廣的垃圾分類是以廚余垃圾為重點相偏離。

二、下一步工作建議

在垃圾分類過程中，雖然有許多不盡如人意的地方，但隨著時間的推移、工作經驗的積累和總結以及物流系統(tǒng)的逐步完善，垃圾分類仍需進一步開展。由于我國居民的廢品變賣習慣及拾荒大軍的存在，資源化利用部分已經得到很好的回收利用。

對于流入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的生活垃圾開展垃圾分類，首先必須明確的一點是其目的不是為了垃圾的資源化，而是為了與末端處理設施相匹配，使分類后的生活垃圾能夠更好的分類處理，從而減少對環(huán)境的影響；其次明確資源回收是垃圾分類的一部分，目前資源回收體系已基本建成，下一步資源回收的重點是提高物資回收的比率和回收質量，物資回收是垃圾減量的主要因素；三是進入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的垃圾可以不再分可回收垃圾，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)垃圾分揀的重點是廚余垃圾和灰土（農村地區(qū)）的分類收集和分類運輸，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的分類起不到垃圾減量的作用。

為進一步擴大垃圾分類試點范圍，解決上述存在的問題，提升垃圾分類工作水平，現(xiàn)提出下一步垃圾分類的工作建議。

（一） 探索垃圾分類新模式

明確垃圾分類類別。目前各地垃圾分類方式各不相同，須盡快明確垃圾分類的種類，明確可回收物的定義和種類，統(tǒng)一廚余垃圾和餐廚垃圾的名稱、其它垃圾的稱謂等等。建議口語化垃圾分類類別，可叫可變賣垃圾（原可回收物部分）、 可堆肥垃圾（原廚余垃圾部分）和其它垃圾，垃圾分類類別讓所有參與者均耳熟能詳、見字知意，才更有利于理解和推廣。

住宅區(qū)分類模式：完善再生資源利用的政策，擴大再生資源回收點的覆蓋范圍，使各個站點達到無縫銜接；探索家庭廚余垃圾處理新技術、新工藝：推動家庭廚余垃圾處理包括堆肥、烘干和粉碎進化糞池；引入家庭廚余垃圾處理機，包括廚余垃圾破碎機及生物處理機的引入，制定相關補貼政策，引導行業(yè)健康發(fā)展，為源頭生活垃圾減量化、資源化提供多渠道的方法。

餐飲業(yè)分類模式：將餐飲業(yè)產生的餐廚垃圾作為重點，探索就地處理及就地預處理新技術、新工藝。由于生物處理技術占地較大，建設和運行成本較高，不適宜在中小餐飲單位推廣，建議推動中小餐館餐廚垃圾機械脫水預處理工藝。

（二）調整垃圾分類技術路線

逐步從以點帶面方式轉向以面為主的推進方式，以街鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展分類工作，將有限的資金集中投入到固定的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先在基礎較好的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進分類工作；推行以桶換桶、桶車對接的收集模式，從技術上避免分類收集、混合運輸?shù)那闆r。

物資回收進社區(qū)，對于試點小區(qū)必須指定一家物資回收單位（或個人），公布回收電話實行上門收集；環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)內部實行按來源分類，將含水量較大的室內垃圾單獨收集，并送生化處理設施處理。

（三）促進物資回收的建議

以經濟手段促進回收品種的增加，例如：按照垃圾處理的費用對利樂包等物資回收給予補助；推動包裝押金制度，參照啤酒瓶回收的制度，對液體硬質包裝實行押金制度，由流通領域實施，通過包裝押金制度促進垃圾減量以及包裝標準化。

明確物資回收的市場運作原則，對于不能通過市場運作而產生效益的物資不視為可回收物。對處于臨界狀況的物資通過后端補貼的方式實現(xiàn)市場化運作，補貼標準不超過垃圾處理費。例如，對利樂包處理企業(yè)進行補貼。

（四）加大經濟杠桿在分類中的作用

修訂完善居民垃圾分類收費制度。統(tǒng)一目前存在的各種費用類型，探索根據垃圾產生量或分類效果對應收取居民垃圾費用。

實行分類計價，按量收費。將繳費主體確定到垃圾分類責任人，即物業(yè)小區(qū)，黨政機關，企業(yè)事業(yè)單位。由分類責任人收費，所收費用全部用于垃圾分類，對于分類達標的垃圾減免垃圾處理費用。除農村地區(qū)外，慎用基于對家庭的經濟獎勵政策，包括發(fā)桶、發(fā)袋、換日用品等方式。

構建有效的分類指導員體系。垃圾分類指導員并不是二次分揀員，分類指導員的主要責任應該放在入戶宣傳、桶站處宣傳以及指導、監(jiān)督和檢查的功能，而不是單純地對廚余垃圾進行分揀；建立完善的管理機制，對分類指導員進行業(yè)務工作的考核，合理使用經濟刺激等手段對指導員實行擇優(yōu)聘用進行有效監(jiān)管。

（五）充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)中心的作用

加強運輸隊伍的監(jiān)管和考核?？煽紤]適當引入第三方競爭機制，加強運輸人員素質及其業(yè)務工作水平，做到業(yè)務與績效掛鉤，達到分類后的生活垃圾務必做到分類收集和分類運輸。

明確環(huán)衛(wèi)中心責任與義務。環(huán)衛(wèi)中心要進行整改，做好在密閉式清潔站節(jié)點處的分類工作，根據是否進行垃圾分類核定對社會單位的收費額度或核定環(huán)衛(wèi)中心的作業(yè)經費。

（六）轉變考核方式

將垃圾分類考核由過程考核逐步轉向結果考核。將分類達標的廚余、餐廚和其它垃圾與混合垃圾的比例作為基本考核體系；將物資回收納入考核內容，并實行物資回收一票否決制，同時物資回收單位須向垃圾分類責任人匯報物資回收量；實行全過程考核，對于過程中任何一個環(huán)節(jié)未按照分類要求執(zhí)行的，全部視為不合格。

（七）加強垃圾分類的宣傳工作

居民對垃圾分類工作，具有愿意參與的積極性即良好的愿景，因此，要加強宣傳，盡量挖掘潛在人員參與垃圾分類；實行以垃圾分類責任人為主體的宣傳方式。在宣傳教育，特別是在監(jiān)督檢查方面，充分發(fā)揮民間環(huán)保組織的作用。