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最近我們發(fā)現(xiàn),有些企業(yè)在編制公開發(fā)行股票申請(qǐng)材料的過程中,先聘請(qǐng)未取得從事證券業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱事務(wù)所)進(jìn)行審計(jì)、驗(yàn)資和盈利預(yù)測(cè),然后請(qǐng)有資格的事務(wù)所復(fù)審并出具報(bào)告。而某些已取得從事證券業(yè)務(wù)資格的事務(wù)所在執(zhí)行證券業(yè)務(wù)時(shí),不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、制度的規(guī)定,不盡勤勉盡責(zé)義務(wù);一些有資格的事務(wù)所在接受證券業(yè)務(wù)委托后,不派具備從事證券業(yè)務(wù)資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師到實(shí)地查驗(yàn),而是讓其尚未取得從事證券業(yè)務(wù)資格的分支機(jī)構(gòu)代為查驗(yàn)后進(jìn)行復(fù)審,并以自己的名義出具各類專業(yè)報(bào)告;一些有資格的事務(wù)所擅自為其他事務(wù)所出具的專業(yè)報(bào)告進(jìn)行復(fù)審確認(rèn),甚至出現(xiàn)“賣牌子”的現(xiàn)象。為保證上市公司申請(qǐng)文件的質(zhì)量,嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)準(zhǔn)則;同時(shí)考慮到在主管部門實(shí)施從事證券業(yè)務(wù)的資格確認(rèn)制度之前,某些企業(yè)為申請(qǐng)公開發(fā)行股票,已聘請(qǐng)了一些事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)、驗(yàn)資和盈利預(yù)測(cè)工作,現(xiàn)做如下規(guī)定:
1.1993年4月1日前,已聘請(qǐng)無資格的事務(wù)所和人員完成初步審計(jì)、驗(yàn)資、盈利預(yù)測(cè)的申請(qǐng)公開發(fā)行股票的公司,或已聘請(qǐng)一家有資格的事務(wù)所從事審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的公司,可以再請(qǐng)一家有資格的事務(wù)所進(jìn)行補(bǔ)充工作后,由其出具有關(guān)專業(yè)報(bào)告。
2.1993年4月1日后不得再發(fā)生上述行為。已取得資格的事務(wù)所對(duì)其他事務(wù)所在1993年4月1日后出具的各類專業(yè)報(bào)告進(jìn)行的復(fù)審或確認(rèn)一律無效。
3.已取得資格的事務(wù)所在從事證券業(yè)務(wù)時(shí),必須委派本所(不包括未取得資格的分所)業(yè)務(wù)骨干和輔助人員按照專業(yè)準(zhǔn)則的要求到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。出具的各專業(yè)報(bào)告必須由具備從事證券業(yè)務(wù)資格的主辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽字,并由其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
4.除特大型企業(yè)的審計(jì)、驗(yàn)資或盈利預(yù)測(cè)工作可由兩家或兩家以上有資格的事務(wù)所合作完成外,一般企業(yè)的證券業(yè)務(wù)應(yīng)由一家有資格的事務(wù)所獨(dú)立完成。
5.有資格的事務(wù)所在從事證券業(yè)務(wù)時(shí),可聘請(qǐng)其他事務(wù)所協(xié)助其完成部分工作,或替其他機(jī)構(gòu)培訓(xùn)部分專業(yè)人員。但該事務(wù)所必須獨(dú)立完成重要查驗(yàn)程序及全部項(xiàng)目中60%以上的工作量,并對(duì)出具的報(bào)告承擔(dān)全部責(zé)任。
[關(guān)鍵詞] 審計(jì)報(bào)告中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則變化
一、準(zhǔn)則名稱解讀
準(zhǔn)則名稱由原來的《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)——審計(jì)報(bào)告》改為了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1501號(hào)——審計(jì)報(bào)告》和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1502號(hào)——非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告》,由原來的一個(gè)準(zhǔn)則分成了兩個(gè)新準(zhǔn)則。名稱上增加了主體“中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師”,強(qiáng)調(diào)了其責(zé)任,同時(shí)把審計(jì)報(bào)告分成了標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告和非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告兩部分。
二、審計(jì)意見的形成解讀
新準(zhǔn)則與原準(zhǔn)則相比,在“第一章:總則”與“第二章:審計(jì)報(bào)告的基本內(nèi)容”之間,新增加了一章“審計(jì)意見的形成”,對(duì)如何進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表評(píng)價(jià),形成審計(jì)意見做了明文規(guī)定。該章包括以下內(nèi)容:
1.注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)根據(jù)審計(jì)證據(jù)得出的結(jié)論,以作為對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表形成審計(jì)意見的基礎(chǔ)。
2.在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表形成審計(jì)意見時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)已獲取的審計(jì)證據(jù),評(píng)價(jià)是否已對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表整體不存在重大錯(cuò)報(bào)獲取合理保證。
3.在評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)報(bào)表是否按照適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定編制時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮下列內(nèi)容:(1)選擇和運(yùn)用的會(huì)計(jì)政策是否符合適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度,并適合于被審計(jì)單位的具體情況;(2)管理層作出的會(huì)計(jì)估計(jì)是否合理;(3)財(cái)務(wù)報(bào)表反映的信息是否具有相關(guān)性、可靠性、可比性和可理解性;(4)財(cái)務(wù)報(bào)表是否作出充分披露,使財(cái)務(wù)報(bào)表使用者能夠理解重大交易和事項(xiàng)對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的影響。
4.在評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)報(bào)表是否做出公允反映時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮下列內(nèi)容:(1)經(jīng)管理層調(diào)整后的財(cái)務(wù)報(bào)表,是否與注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)被審計(jì)單位及其環(huán)境的了解一致;(2)財(cái)務(wù)報(bào)表的列報(bào)、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容是否合理;(3)財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí)地反映了交易和事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。
三、審計(jì)報(bào)告基本內(nèi)容解讀
新準(zhǔn)則規(guī)定審計(jì)報(bào)告的基本內(nèi)容與原準(zhǔn)則相比,取消了范圍段,而在引言段和審計(jì)意見段之間另加了“管理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的責(zé)任段”和“注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任段”兩段。原來在引言段中提及的“會(huì)計(jì)報(bào)表的編制是被審計(jì)單位管理當(dāng)局的責(zé)任,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任是在實(shí)施審計(jì)程序的基礎(chǔ)上對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表意見”,現(xiàn)被分別在上述兩新增段落中進(jìn)行具體表述,加以強(qiáng)調(diào)。其中:
1.“管理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的責(zé)任段” 應(yīng)當(dāng)說明,按照適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)表是管理層的責(zé)任,這種責(zé)任包括:
(1)設(shè)計(jì)、實(shí)施和維護(hù)與財(cái)務(wù)報(bào)表編制相關(guān)的內(nèi)部控制,以使財(cái)務(wù)報(bào)表不存在由于舞弊或錯(cuò)誤而導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào);(2)選擇和運(yùn)用恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)政策;(3)做出合理的會(huì)計(jì)估計(jì)。
2.“注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任段” 注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任段應(yīng)當(dāng)說明下列內(nèi)容:
(1)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任是在實(shí)施審計(jì)工作的基礎(chǔ)上對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師遵守職業(yè)道德規(guī)范,計(jì)劃和實(shí)施審計(jì)工作以對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表是否不存在重大錯(cuò)報(bào)獲取合理保證。
(2)審計(jì)工作涉及實(shí)施審計(jì)程序,以獲取有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表金額和披露的審計(jì)證據(jù)。選擇的審計(jì)程序取決于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的判斷,包括對(duì)由于舞弊或錯(cuò)誤導(dǎo)致的財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師考慮與財(cái)務(wù)報(bào)表編制相關(guān)的內(nèi)部控制,以設(shè)計(jì)恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序,但目的并非對(duì)內(nèi)部控制的有效性發(fā)表意見。
(3)注冊(cè)會(huì)計(jì)師相信已獲取的審計(jì)證據(jù)是充分、適當(dāng)?shù)?,為其發(fā)表審計(jì)意見提供了基礎(chǔ)。
此外,新準(zhǔn)則中的引言段內(nèi)容除了取消“管理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的責(zé)任”和“注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任”外,還有的變化就是不僅要指明“財(cái)務(wù)報(bào)表的日期和涵蓋的期間”,還要說明以下內(nèi)容“指出構(gòu)成整套財(cái)務(wù)報(bào)表的每張財(cái)務(wù)報(bào)表的名稱和提及財(cái)務(wù)報(bào)表附注”。
四、審計(jì)報(bào)告類型解讀
新準(zhǔn)則根據(jù)出具的審計(jì)意見類型,審計(jì)報(bào)告分為“標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告”和“非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告”兩類,并分別以兩個(gè)準(zhǔn)則加以表述。當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的無保留意見的審計(jì)報(bào)告不附加說明段、強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段或任何修飾性用語時(shí),該報(bào)告稱為標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告。非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告,是指標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告以外的其他審計(jì)報(bào)告,包括帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見的審計(jì)報(bào)告和非無保留意見的審計(jì)報(bào)告。非無保留意見的審計(jì)報(bào)告包括保留意見的審計(jì)報(bào)告、否定意見的審計(jì)報(bào)告和無法表示意見的審計(jì)報(bào)告。
審計(jì)報(bào)告的強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)意見段之后增加的對(duì)重大事項(xiàng)予以強(qiáng)調(diào)的段落。新準(zhǔn)則中明確規(guī)定除兩種特殊情況(持續(xù)經(jīng)營(yíng)問題和其他重大不確定事項(xiàng))外,注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能在審計(jì)報(bào)告的意見段之后增加強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)斷或任何解釋性段落,以免財(cái)務(wù)報(bào)表使用者產(chǎn)生誤解。加上新準(zhǔn)則進(jìn)一步明確了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任,有效遏制以強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段代替發(fā)表保留意見甚至否定意見的行為,避免了注冊(cè)會(huì)計(jì)師借此操縱審計(jì)報(bào)告意見類型。它對(duì)規(guī)范審計(jì)報(bào)告,提高審計(jì)質(zhì)量具有積極作用。
五、審計(jì)報(bào)告日期解讀
審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明報(bào)告日期。新準(zhǔn)則規(guī)定審計(jì)報(bào)告的日期不應(yīng)早于注冊(cè)會(huì)計(jì)師獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)(包括管理層認(rèn)可對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的責(zé)任且已批準(zhǔn)財(cái)務(wù)報(bào)表的證據(jù)),并在此基礎(chǔ)上對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表形成審計(jì)意見的日期。這樣可以在明確管理層的會(huì)計(jì)責(zé)任后,再表明注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任,理順會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任的因果關(guān)系和時(shí)間順序。
新準(zhǔn)則的出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范了審計(jì)報(bào)告編制的格式和內(nèi)容,明確了注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)表審計(jì)意見、出具審計(jì)報(bào)告的責(zé)任和依據(jù)。新準(zhǔn)則與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則趨同,可以減少我國(guó)審計(jì)報(bào)告理論和實(shí)務(wù)與國(guó)際慣例的差異,這對(duì)我國(guó)審計(jì)發(fā)展的國(guó)際化、審計(jì)質(zhì)量的提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)都具有重要意義。
參考文獻(xiàn);
[1]獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)—審計(jì)報(bào)告
[2]中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第[501]號(hào)—審計(jì)報(bào)告
一、關(guān)于修訂《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)——審計(jì)報(bào)告》的說明
(一)修訂背景
自1996年1月1日起施行的《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)——審計(jì)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱“原審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則”),對(duì)提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量,保護(hù)公眾利益起到了積極作用,但原審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則施行六年來,也暴露出一些缺陷,并在實(shí)務(wù)中產(chǎn)生一些。從近年來審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量看,大多數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告意見類型定性準(zhǔn)確,用詞規(guī)范,便于理解和使用,但也有一些審計(jì)報(bào)告意見類型定性不準(zhǔn),邏輯不清,表述不當(dāng),用詞晦澀,令人難以理解和使用。比較突出的現(xiàn)象是,以拒絕表示意見或保留意見代替否定意見,以保留意見代替拒絕表示意見,以帶說明段的無保留意見代替保留意見或拒絕表示意見,致使審計(jì)報(bào)告的有用性大為降低。
此外,原審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則規(guī)定的要素和格式與國(guó)際慣例存在一定差異,妨礙了審計(jì)報(bào)告的通用性。在審計(jì)報(bào)告國(guó)際協(xié)調(diào)方面,國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)下屬的審計(jì)實(shí)務(wù)委員會(huì)(國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)的前身)做了大量工作。1983年,審計(jì)實(shí)務(wù)委員會(huì)頒布的《國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則指南第13號(hào)——審計(jì)師對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的報(bào)告》,對(duì)審計(jì)報(bào)告的要素、格式、報(bào)告類型等進(jìn)行了規(guī)范,1989年和1994年又進(jìn)行了兩次修訂。1994年的修訂主要以1988年美國(guó)《審計(jì)準(zhǔn)則說明第58號(hào)——對(duì)已審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的報(bào)告》及1993年英國(guó)修訂后的審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則為基礎(chǔ)。最近一次修訂是在2001年。在2001年6月召開的北京會(huì)議上,審計(jì)實(shí)務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)對(duì)《國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則第700號(hào)——審計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的報(bào)告》(ISA700)修訂稿。當(dāng)前,美國(guó)、英國(guó)、加拿大、日本及一些家的審計(jì)報(bào)告在要素和格式等方面,基本上與國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則的要求一致。為遵循國(guó)際慣例,并考慮到我國(guó)的實(shí)際情況,急需對(duì)原審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則進(jìn)行修訂。
(二)修訂的主要
1、注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)審計(jì)報(bào)告承擔(dān)的責(zé)任更加明確
原審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則規(guī)定,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)對(duì)其出具的審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。并規(guī)定,審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性是指審計(jì)報(bào)告應(yīng)如實(shí)反映注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)范圍、審計(jì)依據(jù)、已實(shí)施的審計(jì)程序和應(yīng)發(fā)表的審計(jì)意見;審計(jì)報(bào)告的合法性是指審計(jì)報(bào)告的編制和出具必須符合《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定。注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)界與界對(duì)審計(jì)報(bào)告真實(shí)性的理解存在較大差異。相當(dāng)部分的執(zhí)業(yè)人士認(rèn)為,如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù),出具的審計(jì)報(bào)告就是真實(shí)的;法律界則認(rèn)為,審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性應(yīng)是審計(jì)結(jié)果的真實(shí),不能說審計(jì)過程真實(shí)就是審計(jì)報(bào)告的真實(shí)。從國(guó)內(nèi)外審計(jì)實(shí)踐看,由于被審計(jì)單位管理當(dāng)局存在通同舞弊的可能,即使注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù),并盡到了應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎,出具的審計(jì)報(bào)告仍然可能是失實(shí)的。在這種情況下,國(guó)內(nèi)外的法律通常為注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供了免責(zé)條款。因此,修訂后的準(zhǔn)則規(guī)定,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)對(duì)出具的審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé),但不提及審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性,以彌合注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)界與法律界的理解差異。此外,對(duì)審計(jì)報(bào)告合法性的定義過于空泛,因此也一并刪除。
2、標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告格式由兩段式改為三段式
將原來的范圍段分解為引言段和范圍段,有助于審計(jì)報(bào)告使用人更加清楚地了解注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作的范圍和性質(zhì)。引言段描述了注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的對(duì)象以及被審計(jì)單位管理當(dāng)局和注冊(cè)會(huì)計(jì)師各自的責(zé)任,范圍段描述了注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的目的、審計(jì)工作的范圍和發(fā)表意見的基礎(chǔ),并強(qiáng)調(diào)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表提供的是合理保證而非絕對(duì)保證。
與原審計(jì)報(bào)告格式相比,修訂后的準(zhǔn)則要求,當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具無法表示意見的審計(jì)報(bào)告時(shí),應(yīng)刪除引言段中對(duì)其責(zé)任的描述以及范圍段,因?yàn)樵谶@種情況下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)范圍通常受到了嚴(yán)重限制,未能完成重要的審計(jì)工作以獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù),不應(yīng)在審計(jì)報(bào)告中出現(xiàn)審計(jì)責(zé)任、審計(jì)依據(jù)和已實(shí)施的主要程序等內(nèi)容。
3、明確了審計(jì)報(bào)告日期的含義
原審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則規(guī)定,審計(jì)報(bào)告日期是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師完成外勤審計(jì)工作的日期。由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)界普遍將完成外勤審計(jì)工作的日期理解為撤離被審計(jì)單位審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的日期,而該日期往往早于被審計(jì)單位管理當(dāng)局簽署會(huì)計(jì)報(bào)表的日期,這樣就導(dǎo)致在會(huì)計(jì)責(zé)任尚未明確時(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師就已承擔(dān)了審計(jì)責(zé)任,顛倒了會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任的因果關(guān)系和時(shí)間順序。修訂后的準(zhǔn)則刪除了“外勤”二字,將審計(jì)報(bào)告的日期明確為完成審計(jì)工作的日期,即注冊(cè)會(huì)計(jì)師完成了所有程序、獲取的審計(jì)證據(jù)足以支持對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表意見的日期。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在界定審計(jì)工作完成日時(shí),須考慮:(1)應(yīng)當(dāng)實(shí)施的程序已經(jīng)完成;(2)要求被審計(jì)單位調(diào)整或披露的事項(xiàng)已經(jīng)提出,被審計(jì)單位已經(jīng)作出或拒絕作出調(diào)整或披露;(3)被審計(jì)單位管理當(dāng)局已經(jīng)正式簽署會(huì)計(jì)報(bào)表。
4、刪除了審計(jì)報(bào)告意見段中的“一貫性”
一貫性是指會(huì)計(jì)處理的選用符合一貫性原則。從審計(jì)和實(shí)務(wù)看,如果被審計(jì)單位會(huì)計(jì)處理方法的選用不符合一貫性原則,注冊(cè)會(huì)計(jì)師則視其重要程度,出具保留意見或否定意見的審計(jì)報(bào)告;如果被審計(jì)單位會(huì)計(jì)處理方法的選用符合一貫性原則,則不用提及。因此,修訂后的準(zhǔn)則將意見段中的“一貫性”刪除。
5、嚴(yán)格規(guī)范了在意見段之后增加強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的具體情形
原審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則規(guī)定,當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具無保留意見審計(jì)報(bào)告時(shí),如認(rèn)為必要,可在意見段之后增加強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段。這條規(guī)定給某些注冊(cè)會(huì)計(jì)師隨意操縱審計(jì)報(bào)告的意見類型留下了空間。近年來,在實(shí)務(wù)中存在著把應(yīng)當(dāng)發(fā)表意見的事項(xiàng)簡(jiǎn)單地放到意見段之后予以說明、以披露代替發(fā)表意見的行為,已經(jīng)給會(huì)計(jì)報(bào)表使用人造成了極大的混亂,嚴(yán)重降低了審計(jì)報(bào)告的有用性。針對(duì)這種情況,借鑒國(guó)際通行的作法,規(guī)定除特殊情況(持續(xù)經(jīng)營(yíng)問題和其他重大不確定事項(xiàng))外,注冊(cè)會(huì)計(jì)師不應(yīng)在審計(jì)報(bào)告的意見段之后增加強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段,以免會(huì)計(jì)報(bào)表使用人產(chǎn)生誤解同時(shí),準(zhǔn)則還要求,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段中指明,該段內(nèi)容僅用于提醒會(huì)計(jì)報(bào)表使用人關(guān)注,并不已發(fā)表的意見。這一措施將有助于進(jìn)一步明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任,有效遏制以強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段代替發(fā)表意見的行為,對(duì)規(guī)范審計(jì)報(bào)告,提高審計(jì)質(zhì)量具有重要作用。
6、將“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及國(guó)家其他有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)”改為“國(guó)家頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度”
會(huì)計(jì)報(bào)表的編制要符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及國(guó)家其他有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定,這既符合我國(guó)國(guó)情,同時(shí)也符合國(guó)際慣例。但“國(guó)家其他有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定”內(nèi)涵尚需進(jìn)一步明確,是否包括《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》,能否按照企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模明確為《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》或《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》?由于國(guó)家頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度是企業(yè)編制會(huì)計(jì)報(bào)表的直接依據(jù),也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師判斷企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表是否合法和公允的直接依據(jù)和重要尺度,而且現(xiàn)行的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度已經(jīng)體現(xiàn)了《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》等有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的主要精神和重要原則。因此,將“企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及國(guó)家其他有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)”改為“國(guó)家頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度”。
7、其他方面的修訂
(1)將“拒絕表示意見”改為“無法表示意見”,避免了原來用詞的生硬和主觀印象,要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在意見段之前披露發(fā)現(xiàn)的影響會(huì)計(jì)報(bào)表公允反映的重大事項(xiàng),同時(shí)明確了在審計(jì)報(bào)告基本內(nèi)容上與其他意見類型的區(qū)別。
(2)刪除了被審計(jì)單位的定義和審計(jì)報(bào)告的使用責(zé)任。“被審計(jì)單位”的定義已經(jīng)在《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第1號(hào)——會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)》中作了規(guī)定,審計(jì)報(bào)告的使用責(zé)任已經(jīng)在《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第2號(hào)——審計(jì)業(yè)務(wù)約定書》中作了描述,因此刪去。
(3)刪除了有關(guān)審計(jì)差異的調(diào)整、期后事項(xiàng)和或有損失的處理等內(nèi)容,使審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的規(guī)范內(nèi)容集中在審計(jì)報(bào)告的基本內(nèi)容和意見類型上,而將上述內(nèi)容放在《審計(jì)報(bào)告指南》或由其他審計(jì)準(zhǔn)則項(xiàng)目來規(guī)范。
(4)根據(jù)法律專家的意見,對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。將原來的“總則”和“一般原則”合并,將適用范圍從“總則”移到“附則”。根據(jù)誰制定誰解釋的法律原則,刪除了原來的解釋權(quán)條款。
(5)將審計(jì)報(bào)告的收件人進(jìn)一步明確為注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照業(yè)務(wù)約定書的要求致送審計(jì)報(bào)告的對(duì)象。
(6)將原來的會(huì)計(jì)責(zé)任與審計(jì)責(zé)任條款進(jìn)一步細(xì)化,分別表述了被審計(jì)單位管理當(dāng)局的責(zé)任和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任。
(7)將出具各種類型審計(jì)報(bào)告的前提條件進(jìn)行了簡(jiǎn)化和完善,使其更加突出了注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)判斷的運(yùn)用。
二、關(guān)于修訂《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第17號(hào)——持續(xù)經(jīng)營(yíng)》的說明
(一)修訂背景
自1999年7月1日起施行的《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第17號(hào)——持續(xù)經(jīng)營(yíng)》(以下簡(jiǎn)稱“原持續(xù)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則”),對(duì)注冊(cè)師針對(duì)被審計(jì)單位的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力恰當(dāng)?shù)匕l(fā)表意見具有明顯的規(guī)范作用。但另一方面,原持續(xù)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則在規(guī)定的和執(zhí)行效果上也有不盡如人意之處。根據(jù)掌握的信息,包括政府監(jiān)管部門、投資者以及證券人士在內(nèi)的許多會(huì)計(jì)報(bào)表使用人反映,一些上市公司的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力及其披露并不存在顯著差異,而注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)報(bào)告中的表述(包括意見段之前的說明段和之后的強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段)也不存在顯著差異,但審計(jì)報(bào)告類型卻差異很大??傮w上講,某些注冊(cè)會(huì)計(jì)師針對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力問題發(fā)表的審計(jì)意見存在定性不準(zhǔn)的問題,把持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力問題簡(jiǎn)單地放在意見段之后,或等同于審計(jì)范圍受到限制,出具保留意見或拒絕意見的審計(jì)報(bào)告,致使審計(jì)報(bào)告的有用性受到,甚至產(chǎn)生誤導(dǎo)。上述問題,既有審計(jì)準(zhǔn)則方面的問題,也有注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)方面的問題,急需通過修訂審計(jì)準(zhǔn)則予以解決。
(二)修訂的主要內(nèi)容
1、明確了被審計(jì)單位管理當(dāng)局責(zé)任與注冊(cè)會(huì)計(jì)師責(zé)任
在考慮被審計(jì)單位按照持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)編制會(huì)計(jì)報(bào)表的合理性時(shí),原持續(xù)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則并沒有明確被審計(jì)單位管理當(dāng)局的責(zé)任與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任。根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——財(cái)務(wù)報(bào)告的列報(bào)》(征求意見稿),并借鑒國(guó)際慣例,修訂后的準(zhǔn)則明確規(guī)定了被審計(jì)單位管理當(dāng)局的責(zé)任與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任,即按照持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)編制會(huì)計(jì)報(bào)表并對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)是被審計(jì)單位管理當(dāng)局的責(zé)任;注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任是評(píng)價(jià)被審計(jì)單位按照持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)編制會(huì)計(jì)報(bào)表的合理性,并考慮是否需要提請(qǐng)管理當(dāng)局在會(huì)計(jì)報(bào)表中披露持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的重大不確定性。
2、明確了注冊(cè)會(huì)計(jì)師考慮被審計(jì)單位持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)合理性的基礎(chǔ)
原持續(xù)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則僅從原則上要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師考慮被審計(jì)單位按照持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)編制會(huì)計(jì)報(bào)表的合理性,而修訂后的準(zhǔn)則明確了注冊(cè)會(huì)計(jì)師考慮被審計(jì)單位持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)合理性的基礎(chǔ),即充分關(guān)注可能導(dǎo)致對(duì)被審計(jì)單位持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力產(chǎn)生重大疑慮的事項(xiàng)或情況。這一變化貫穿于修訂后的整個(gè)準(zhǔn)則,具有更強(qiáng)的可操作性。
3、明確了出具審計(jì)報(bào)告的類型
原持續(xù)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具審計(jì)報(bào)告的要求模糊不清,且與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求不符。例如,原持續(xù)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則規(guī)定,如果被審計(jì)單位存在對(duì)其持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力產(chǎn)生重大影響的情況,且管理當(dāng)局沒有相應(yīng)的改善措施,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)被審計(jì)單位在會(huì)計(jì)報(bào)表中披露,如果被審計(jì)單位已在會(huì)計(jì)報(bào)表中進(jìn)行充分披露,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)在審計(jì)報(bào)告的意見段后增列說明段,對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)不再合理的疑慮予以說明。也就是說,即使被審計(jì)單位持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力存在重大不確定性且無改善措施,注冊(cè)會(huì)計(jì)師仍然可以出具無保留意見的審計(jì)報(bào)告,這可能對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表使用人產(chǎn)生嚴(yán)重誤導(dǎo)。針對(duì)原持續(xù)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則中的問題,修訂后的準(zhǔn)則在要求上更加明確和嚴(yán)格,對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)不再合理而被審計(jì)單位仍按持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)編制會(huì)計(jì)報(bào)表的情況,要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具否定意見的審計(jì)報(bào)告;對(duì)無法確定持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)是否合理的情況,要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具無法表示意見的審計(jì)報(bào)告。對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)合理、但存在可能導(dǎo)致對(duì)其持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力產(chǎn)生重大疑慮的事項(xiàng)或情況,要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師提請(qǐng)管理當(dāng)局在會(huì)計(jì)報(bào)表中適當(dāng)披露:(1)導(dǎo)致對(duì)被審計(jì)單位持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力產(chǎn)生重大疑慮的主要事項(xiàng)或情況以及管理當(dāng)局?jǐn)M采取的改善措施;(2)被審計(jì)單位持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力存在重大不確定性,可能無法在正常的經(jīng)營(yíng)過程中變現(xiàn)資產(chǎn)、清償債務(wù)。如果被審計(jì)單位在會(huì)計(jì)報(bào)表中進(jìn)行了適當(dāng)披露,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)出具無保留意見的審計(jì)報(bào)告,并在意見段之后增加強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段。
4、在審計(jì)報(bào)告中不應(yīng)使用附加條件的措辭
在準(zhǔn)則修訂前的審計(jì)報(bào)告實(shí)務(wù)中,普遍存在著使用附加條件的措辭,例如,“如果公司繼續(xù)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性虧損,且凈資產(chǎn)繼續(xù)出現(xiàn)負(fù)數(shù),貴公司的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力存在重大不確定性”;再如,“截至審計(jì)報(bào)告日,貴公司對(duì)于已經(jīng)到期的借款協(xié)議難以展期。除非能夠獲取財(cái)務(wù)支持,否則貴公司的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力存在重大不確定性”。這種表述意味著注冊(cè)會(huì)計(jì)師沒有在審計(jì)報(bào)告中對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)的合理性作出實(shí)質(zhì)性判斷,只是一種假設(shè),未對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表使用人提供任何有用信息,降低了審計(jì)報(bào)告的有用性。因此,修訂后的準(zhǔn)則禁止注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)報(bào)告中使用附加條件的措辭。
三、關(guān)于起草《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第28號(hào)——前后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的溝通》的說明
(一)起草背景
近年來,我國(guó)證券市場(chǎng)中出現(xiàn)了越來越多的會(huì)計(jì)師事務(wù)所變更現(xiàn)象。這些現(xiàn)象也逐漸引起市場(chǎng)監(jiān)管部門、學(xué)術(shù)界、新聞媒體乃至公眾的高度重視。大量的通過經(jīng)驗(yàn)證據(jù)發(fā)現(xiàn),如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)上市公司年度會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表了非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見,上市公司解聘該注冊(cè)會(huì)計(jì)師的可能性顯著增加;而且在更換了主審會(huì)計(jì)師事務(wù)所之后,后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師為上市公司發(fā)表的審計(jì)意見嚴(yán)重程度顯著降低。這就從經(jīng)驗(yàn)證據(jù)上表明,會(huì)計(jì)師事務(wù)所變更的最主要不利后果就在于上市公司管理當(dāng)局通過變更會(huì)計(jì)師事務(wù)所行為規(guī)避不利審計(jì)意見,或通過提出變更會(huì)計(jì)師事務(wù)所的威脅影響審計(jì)獨(dú)立性。這些都有可能降低審計(jì)質(zhì)量,而被審計(jì)單位的許多問題也就隨著主審會(huì)計(jì)師事務(wù)所的變更或妥協(xié)掩藏下來。因此,有必要關(guān)注會(huì)計(jì)師事務(wù)所變更的潛在不利經(jīng)濟(jì)后果,并加強(qiáng)相關(guān)的準(zhǔn)則制定和監(jiān)管工作。
對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所變更的監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)放在抑制公司管理當(dāng)局對(duì)變更會(huì)計(jì)師事務(wù)所的影響能力和信息的及時(shí)、充分披露上。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在制度上確保離任注冊(cè)會(huì)計(jì)師與公司股東、與監(jiān)管部門、與后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師、乃至與社會(huì)公眾在實(shí)質(zhì)性信息方面的充分、及時(shí)溝通。作為行業(yè)自律組織,中注協(xié)自2002年初便出臺(tái)了一系列監(jiān)管措施,主要包括:(1)年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)中對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所變更的報(bào)備規(guī)定;(2)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見》;(3)對(duì)后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量的檢查,對(duì)其中執(zhí)業(yè)不規(guī)范的事務(wù)所分別給予談話提醒、限期整改和通報(bào)批評(píng)的行業(yè)自律性懲戒;(4)制定相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則,即《獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第28號(hào)——前后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的溝通》(以下簡(jiǎn)稱“前后任溝通準(zhǔn)則”)??傮w而言,中注協(xié)自2002年初開始就一直把上市公司審計(jì)中“炒魷魚,接下家”的行為作為行業(yè)自律監(jiān)管的重要內(nèi)容。而前后任溝通準(zhǔn)則作為相關(guān)自律和監(jiān)管工作的重要組成部分,對(duì)提高審計(jì)獨(dú)立性、加強(qiáng)行業(yè)自律和執(zhí)業(yè)質(zhì)量具有積極而重要的意義和作用。
從國(guó)際慣例看,大多數(shù)國(guó)家都比較重視并要求前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師與后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師之間進(jìn)行必要的溝通。例如,美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(AICPA)早在1975年10月便了審計(jì)準(zhǔn)則公告(SAS)第7號(hào)“前任與后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的溝通”;在1997年10月,又了SAS第84號(hào),SAS第7號(hào)同時(shí)廢止。與SAS第7號(hào)相比,SAS第84號(hào)無論在條款數(shù)量還是內(nèi)容及措辭方面都有明顯改進(jìn)。盡管中注協(xié)的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見》專門就會(huì)計(jì)師事務(wù)所變更問題進(jìn)行了規(guī)范,但針對(duì)的是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德行為,而前后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師之間的溝通還存在不少技術(shù)方面的要求,因此中注協(xié)擬訂了前后任溝通準(zhǔn)則。起草本準(zhǔn)則的過程中,在充分考慮我國(guó)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,主要了國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的《職業(yè)會(huì)計(jì)師道德守則》,還借鑒了其他一些國(guó)家和地區(qū)的審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則,如美國(guó)《審計(jì)準(zhǔn)則公告第84號(hào)——前后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的溝通》、《審計(jì)準(zhǔn)則公報(bào)第17號(hào)——繼任會(huì)計(jì)師與前任會(huì)計(jì)師間之聯(lián)系》、香港《職業(yè)道德準(zhǔn)則第1.207號(hào)——業(yè)務(wù)委托的變更》以及《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見》。
(二)本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容
1、前后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的含義
前后任溝通準(zhǔn)則規(guī)定,前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師通常包括兩種情況:(1)對(duì)最近一期已審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表了審計(jì)意見的會(huì)計(jì)師事務(wù)所;(2)接受委托但未完成審計(jì)工作的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。值得注意的是,“購買審計(jì)意見”屬于第二種情況中的特殊情形,通常出現(xiàn)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托但未完成審計(jì)工作的情況,被審計(jì)單位可能與會(huì)計(jì)師事務(wù)所在重大的會(huì)計(jì)、審計(jì)問題上存在著意見分歧,并試圖通過接觸其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所尋求有利于自己的審計(jì)意見,而一旦其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供了有利于被審計(jì)單位管理當(dāng)局的審計(jì)意見,被審計(jì)單位就會(huì)解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所。后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師通常包括兩種情況:(1)已經(jīng)接受委托接替前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所;(2)正在考慮接受委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,這種情況就是在典型的“購買審計(jì)意見”情形中的后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師。此外,如果被審計(jì)單位委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)已審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行重新審計(jì),正在考慮接受委托或已經(jīng)接受委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)視為后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師,之前對(duì)已審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表意見的會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)視為前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師。
2、在接受委托前的必要溝通
在以往的審計(jì)實(shí)務(wù)中,后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師在接受委托前與前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師普遍缺乏必要的溝通。因此前后任溝通準(zhǔn)則規(guī)定,在接受委托前,后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)與前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行必要溝通,并對(duì)溝通結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),以確定是否接受委托。后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師向前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師詢問的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合理、具體,通常包括:(1)是否發(fā)現(xiàn)管理當(dāng)局存在誠信方面的問題;(2)前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師與管理當(dāng)局在重大會(huì)計(jì)、審計(jì)等問題上存在的意見分歧;(3)前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師從被審計(jì)單位監(jiān)事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)或其他類似機(jī)構(gòu)了解到的管理當(dāng)局舞弊、違反法規(guī)行為以及內(nèi)部控制的重大缺陷;(4)前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為導(dǎo)致被審計(jì)單位變更會(huì)計(jì)師事務(wù)所的原因。
3、接受委托后的其他溝通
前后任溝通準(zhǔn)則規(guī)定,接受委托后,如果需要查閱前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作底稿,后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)征得被審計(jì)單位同意,并與前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行溝通。查閱前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師工作底稿獲取的信息可能影響后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍,但后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施的審計(jì)程序及得出的審計(jì)結(jié)論負(fù)責(zé)。后任注冊(cè)會(huì)計(jì)師不應(yīng)在審計(jì)報(bào)告中表明,其審計(jì)意見全部或部分地依賴前任注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告或工作。
【摘要】2011 年以來我國(guó)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告出具的數(shù)量逐年遞增,與此同時(shí),非標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部控制審計(jì)意見報(bào)告所占比例也有所上升。本文選取了2013 年度內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告以及財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告均為非標(biāo)準(zhǔn)意見的代表企業(yè)華銳風(fēng)電,以及內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告為非標(biāo)準(zhǔn)意見但財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告為標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的代表企業(yè)上海家化進(jìn)行案例分析。對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制審計(jì)意見與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。
【關(guān)鍵詞】審計(jì)意見 審計(jì)報(bào)告 內(nèi)部控制審計(jì) 財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)
一、引言
2007 年,美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)公開了第5 號(hào)審計(jì)準(zhǔn)則,《與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)整合的財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)部控制審計(jì)》,準(zhǔn)則規(guī)定了內(nèi)部控制審計(jì)程序以及內(nèi)部控制的方法,準(zhǔn)則還表示要盡量在導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)生重大錯(cuò)報(bào)之前找出內(nèi)部控制的重大缺陷。2008 年,財(cái)政部、審計(jì)署、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,該規(guī)范要求在深市和滬市上市的公司應(yīng)對(duì)本公司的內(nèi)部控制有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià),并且公開披露企業(yè)年度的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告,在進(jìn)行審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí),需聘請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所來進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制有效性的審計(jì)活動(dòng)。2014 年,財(cái)政部聯(lián)合證監(jiān)會(huì)了《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報(bào)規(guī)則第21 號(hào)——年度內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告的一般規(guī)定》,明確了內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告構(gòu)成要素,需要披露的主要內(nèi)容及相關(guān)要求。
被出具非標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見的上市公司數(shù)量自2011 年以來逐年遞減,且所占百分比也在逐年降低,然而被出具非標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制審計(jì)意見類型的上市公司數(shù)量自2011 年以來卻逐年增加,且所占百分比也逐年增加。本文選取了2013 年度內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告以及財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告均為非標(biāo)準(zhǔn)意見的代表企業(yè)華銳風(fēng)電,以及內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告為非標(biāo)準(zhǔn)意見但財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告為標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的代表企業(yè)上海家化進(jìn)行案例分析,旨在探究?jī)?nèi)部控制審計(jì)意見對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見的影響。
二、內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告披露現(xiàn)狀分析
(一)2011—2013 年上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告意見匯總
中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)公布數(shù)據(jù),截止2014 年4月30 日,共有40 家證券資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所為來自深市與滬市的2 534 家上市公司出具了2013 年年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告,在這些財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告中,包含有2 450 份標(biāo)準(zhǔn)無保留的審計(jì)意見,57 份帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見,22 份保留意見,以及5 份無法表示意見的審計(jì)報(bào)告。見表(1)。
與此同時(shí),截至2014 年4 月30 日,共有40 證券資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所為來自深市與滬市的1 141家上市公司出具了2013 年年度內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。在這一千多份的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中,有1 096 份是標(biāo)準(zhǔn)無保留意見內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告,35 份是帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見,9 份否定意見,以及1 份無法表示意見的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。見表(2)。
(二)2011—2013 年上市公司內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告意見匯總
(三)2011—2013 年被出具非標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告的上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見匯總
同時(shí)被出具非標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見和非標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制審計(jì)意見的上市公司2011 年沒有,2012年只有6 家,在2013 年卻達(dá)到了21 家。
(四)非標(biāo)內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告增加原因分析
(1)內(nèi)部控制缺陷造成影響逐漸增大。近年來內(nèi)部控制的相關(guān)法規(guī)細(xì)則不斷頒布出來,從框架結(jié)構(gòu)到具體內(nèi)容不斷細(xì)化。尤其是在2014 年最新的《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報(bào)規(guī)則第21號(hào)——年度內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告的一般規(guī)定》,明確了內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告構(gòu)成要素,說明了需披露的內(nèi)容及要求,并且還提供了可供注冊(cè)會(huì)計(jì)師參考的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告模板。因此,內(nèi)部控制評(píng)價(jià)向著更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。
(2)審計(jì)意見的客觀性進(jìn)一步提高。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在內(nèi)部控制審計(jì)方面的專業(yè)性越來越高,經(jīng)驗(yàn)越來越豐富,同時(shí)職業(yè)道德也有所提高,敢于披露被審計(jì)單位內(nèi)部控制的缺陷。
(3)企業(yè)內(nèi)部控制重視程度提高。認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性,積極接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的內(nèi)部控制審計(jì)意見,并在內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告中披露,提出解決問題的可行性計(jì)劃和方案。
三、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)表案例分析
(一)案例背景
華銳風(fēng)電科技股份有限公司是一家以風(fēng)電為主的新能源企業(yè),主要進(jìn)行不同風(fēng)電機(jī)組的研發(fā)、制造和銷售。華銳風(fēng)電公司在2013 年度被同時(shí)出具了非標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告。其中,內(nèi)部控制審計(jì)意見為否定意見,財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見為保留意見。上海家化聯(lián)合股份有限公司是我國(guó)化妝品行業(yè)中第一家上市企業(yè),產(chǎn)品覆蓋化妝品、家居護(hù)理用品等,擁有國(guó)際水準(zhǔn)研發(fā)以及廣大的消費(fèi)市場(chǎng)。上海家化2013 年年度審計(jì)報(bào)告中,內(nèi)部控制審計(jì)意見為否定意見,但財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見卻為標(biāo)準(zhǔn)無保留意見。
(二)案例分析
1. 華銳風(fēng)電
(1)華銳風(fēng)電公司未能對(duì)實(shí)物資產(chǎn)實(shí)行有效控制,在對(duì)2013 年年末的存貨進(jìn)行了全面清查后,發(fā)現(xiàn)了賬實(shí)不符的情況,實(shí)物相比較賬面金額,存在126 853.54 萬元的短缺。由于公司對(duì)于存貨盤點(diǎn)結(jié)果尚未核對(duì)完成,因此,在尚未獲得充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)的情況下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師無法實(shí)施必要審計(jì)程序,從而對(duì)于盤點(diǎn)結(jié)果以及由此所影響的存貨、資產(chǎn)減值損失、管理費(fèi)用等會(huì)計(jì)科目無法確認(rèn)。并且在對(duì)應(yīng)付賬款進(jìn)行函證時(shí),發(fā)現(xiàn)了較多往來不符的情形,在該情形下注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為無法實(shí)施替代程序以獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。
(2)華銳風(fēng)電公司2013 年年末在其母公司財(cái)務(wù)報(bào)表上確認(rèn)了遞延所得稅資產(chǎn)32 924.13 萬元。但在此之前華銳風(fēng)電已連續(xù)兩年出現(xiàn)虧損。其中母公司在 2012 年與2013 年分別取得利潤(rùn)總額為-71 011.26萬元和-331 244.50 萬元。因?qū)θA銳風(fēng)電公司未來的盈利情況不確定,注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為無法確定這一事項(xiàng)對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)表的影響是否恰當(dāng)。
(3)華銳風(fēng)電公司于2013 年 5 月、 以及2014年 1 月分別收到來自中國(guó)證監(jiān)會(huì)的兩封《立案調(diào)查通知書》,證監(jiān)會(huì)決定開始對(duì)華銳風(fēng)電公司進(jìn)行立案調(diào)查。截至到審計(jì)報(bào)告簽發(fā)日,證監(jiān)會(huì)的相關(guān)調(diào)查工作仍未結(jié)束,因此,注冊(cè)會(huì)計(jì)師無法判斷調(diào)查結(jié)論可能對(duì)華銳風(fēng)電公司財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生的影響。
2. 上海家化
(1)由于上海家化并沒有披露與吳江市黎里滬江日用化學(xué)品廠的關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng),并且于2013 年11 月收到了來自中國(guó)證監(jiān)會(huì)的《行政監(jiān)管措施決定書》,認(rèn)定上海家化在2009 年至2013 年與滬江日化發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易違反了相關(guān)的法律法規(guī)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為,上海家化對(duì)關(guān)聯(lián)交易未能進(jìn)行有效控制,并且由于關(guān)聯(lián)方交易的未能及時(shí)識(shí)別會(huì)影響財(cái)務(wù)報(bào)表中與關(guān)聯(lián)方有關(guān)的數(shù)據(jù)的完整性以及準(zhǔn)確性,導(dǎo)致內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的失效。雖然上海家化在2013 年12 月表示對(duì)上述缺陷已進(jìn)行了整改,但因?yàn)檫\(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng),因此不能認(rèn)定整改有效。
(2)注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為上海家化在2013 年以前及之后與代加工廠發(fā)生的委托加工交易在會(huì)計(jì)處理方法上不一致,由此認(rèn)定部分上海家化子公司并未建立銷售返利以及運(yùn)輸費(fèi)等有關(guān)的內(nèi)部控制。這一缺陷會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表中涉及銷售費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用等相關(guān)交易的完整性、準(zhǔn)確性以及截止性產(chǎn)生偏差,因此認(rèn)定相關(guān)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)失效。
(3)注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)在2013 年12 月31 日的財(cái)務(wù)報(bào)表中,財(cái)務(wù)人員將本應(yīng)計(jì)入其他應(yīng)付款科目的費(fèi)用計(jì)入了應(yīng)付賬款科目,影響到財(cái)務(wù)報(bào)表多個(gè)會(huì)計(jì)科目的準(zhǔn)確性,因此認(rèn)為上海家化的財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)不夠,造成會(huì)計(jì)處理的差錯(cuò)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師說明在2013 年年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中,已經(jīng)考慮了上述重大缺陷對(duì)審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間安排和范圍的影響。因此,否定的內(nèi)控審計(jì)意見并未對(duì)上海家化2013 年年度財(cái)務(wù)報(bào)表出具的審計(jì)報(bào)告意見產(chǎn)生影響。然而在華銳風(fēng)電內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告中看出,由于對(duì)存貨等實(shí)物資產(chǎn)缺乏有效的內(nèi)部控制,導(dǎo)致了財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告中保留意見事項(xiàng)一、二對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表中的“存貨”“應(yīng)收賬款”“資產(chǎn)減值損失”“管理費(fèi)用”“銷售費(fèi)用”等會(huì)計(jì)科目產(chǎn)生重大影響,這些重大缺陷都是屬于財(cái)務(wù)報(bào)表層次產(chǎn)生的。因此可以看出,內(nèi)部控制審計(jì)意見與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見關(guān)系緊密,內(nèi)部控制財(cái)務(wù)報(bào)表層次的缺陷會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告意見產(chǎn)生重大影響。
四、結(jié)論
華銳風(fēng)電公司與上海家化公司2013 年度的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告均被出具了否定的意見,華銳風(fēng)電被出具的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告是保留意見,上海家化被出具的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告卻是標(biāo)準(zhǔn)無保留意見。本文分析,只有當(dāng)內(nèi)部控制出現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表層次缺陷時(shí),才會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生影響,從而引發(fā)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見的出現(xiàn)。在關(guān)注非標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部控制審計(jì)意見時(shí),應(yīng)注意報(bào)告中所涉及的缺陷是否為財(cái)務(wù)報(bào)表層次的缺陷,如果是則對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見影響大;如果否則對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)意見影響較小。另外,即使企業(yè)當(dāng)年被出具了非標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部控制審計(jì)意見,并且內(nèi)部控制缺陷為非財(cái)務(wù)報(bào)表層次,但由于其所具有的滯后性,仍然有可能會(huì)影響到以后年度的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告的意見。
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(一)審計(jì)重要性與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)反向變動(dòng)
審計(jì)重要性與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)之間存在必然聯(lián)系,如果從會(huì)計(jì)報(bào)表使用人員的視角出發(fā),審計(jì)重要性與審計(jì)反向風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)關(guān)系更加值得關(guān)注,也就是說審計(jì)重要性越高,那么審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越低,反之,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加,兩者是反比例的關(guān)系。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與客戶重要性水平之間是反比例的關(guān)系,而與審計(jì)師出具嚴(yán)厲審計(jì)意見之間則是正比例的關(guān)系,針對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高的客戶,客戶重要性與審計(jì)師出具嚴(yán)厲審計(jì)意見概率之間并不存在明顯的聯(lián)系。在這個(gè)基礎(chǔ)上神對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與客戶重要性,審計(jì)報(bào)告之間的微觀因素進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大的同時(shí),客戶重要性對(duì)于審計(jì)師審計(jì)報(bào)告決策的負(fù)向影響越來越小。
(二)審計(jì)重要性與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)正向變動(dòng)
在實(shí)際工作中,審計(jì)人員需要考慮的問題很多,尤其是信息使用者的要求與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小以及審計(jì)工作本身的效益與成本問題。通常來說,審計(jì)人員在在執(zhí)行過程中地審計(jì)重要性水平判斷越低,其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也就越小。原因是審計(jì)人員在執(zhí)行相關(guān)的準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)時(shí)過于謹(jǐn)慎和小心,從而去定了報(bào)表層次的重要性水平后,就會(huì)權(quán)利添加審計(jì)程序,從而會(huì)增加更多的付出時(shí)間,付出的精力,增加了審計(jì)的成本,這樣他們?cè)诤艽蟪潭壬媳厝粫?huì)降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),那么而過來,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)重要性水平越高,他們多面臨的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)更大。比如注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為某被審計(jì)單位的重要性水平為1萬元,而實(shí)際情況卻是5000元的錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)就可能影響會(huì)計(jì)報(bào)表使用者的決策與判斷,這時(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)際執(zhí)行的審計(jì)程序要比應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的審計(jì)程序少一些,這些未被考慮的部分必然會(huì)影響審計(jì)報(bào)告的有效性,同時(shí)會(huì)增加注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)影響審計(jì)重要性水平的確定
從目前我國(guó)實(shí)際會(huì)計(jì)工作的情況來看,實(shí)際上審計(jì)重要性與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系是雙向的,也就是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與審計(jì)重要性水平之間的正面關(guān)系以及反向關(guān)系都需要進(jìn)行充分的判斷和確定。一方面,從財(cái)務(wù)報(bào)表使用者的角度來看,重要性水平與審計(jì)師的檢查風(fēng)險(xiǎn)之間并沒有聯(lián)系,也就是說檢查的風(fēng)險(xiǎn)并不能決定重要性,即審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的高低決定不了重要性水平的高低。而另外一方面,在實(shí)務(wù)審計(jì)中,從審計(jì)經(jīng)驗(yàn)來看,審計(jì)師要最大限度的發(fā)現(xiàn)重要性水平之上的錯(cuò)報(bào)以及漏報(bào)問題,這個(gè)時(shí)候就需要通過降低審計(jì)重要性水平來實(shí)現(xiàn)。簡(jiǎn)而言之,就要降低未能在實(shí)質(zhì)性測(cè)試中發(fā)現(xiàn)該重要陛水平以上的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)的可能性,審計(jì)師就必須擴(kuò)大審計(jì)抽查范圍、增加審計(jì)程序,這實(shí)質(zhì)上就是降低審計(jì)重要性水平。例如,設(shè)定重要性水平為3萬元以上的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)比設(shè)定重要性水平為5萬元以上的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào),更容易降低未發(fā)現(xiàn)5萬元以上的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)的可能性,降低重要性水平只是為了收集更多審計(jì)證據(jù)以盡可能降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)??梢姡瑢徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)的高低也會(huì)在一定程度上影響重要性水平的確定,盡管它并不決定重要性水平的高低。
二、客戶重要性與審計(jì)報(bào)告決策的關(guān)系分析
注冊(cè)會(huì)計(jì)師在確定審計(jì)報(bào)告意見類型的時(shí)候,第一步需要的做的就是判斷是否存在不能出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的情形,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行該情形進(jìn)行重要性程度的評(píng)價(jià),并最終確定了審計(jì)報(bào)告的意見類型。
(一)確定是否存在不能出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見審計(jì)報(bào)告的情形
注冊(cè)會(huì)計(jì)師針對(duì)無法出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計(jì)報(bào)告情形,必須要進(jìn)行細(xì)致的記錄和保存,從而為審計(jì)報(bào)告意見類型的確定提供依據(jù)。1、應(yīng)該在標(biāo)準(zhǔn)無保留的報(bào)告中進(jìn)行措辭的修改,或者是適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行解釋斷情形的增加,在一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則的運(yùn)用上缺乏一致性,對(duì)于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展有所懷疑,注冊(cè)會(huì)計(jì)師同意對(duì)一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則的背離,強(qiáng)調(diào)某一事項(xiàng),包括其他審計(jì)師工作的報(bào)告。若存在上面幾種情形,如果是不重要的,則可以出具無保留意見的審計(jì)報(bào)告,如果重要,則應(yīng)該出具帶解釋段的無保留意見審計(jì)報(bào)告。2、不能出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見審計(jì)報(bào)告的條件。審計(jì)范圍受到客戶或其他限制、財(cái)務(wù)報(bào)表的編制沒有遵循一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則,若是重要,但是并未達(dá)到對(duì)整體財(cái)務(wù)報(bào)表的影響,則出具保留意見的審計(jì)報(bào)告;如果非常重要以至于報(bào)表整體公允性都存在問題,則應(yīng)出具無法表示意見的審計(jì)報(bào)告或否定意見的審計(jì)報(bào)告。如果是注冊(cè)會(huì)計(jì)師缺乏獨(dú)立性,則不論重要與否,都應(yīng)出具無法表示意見的審計(jì)報(bào)告。
(二)確定每種情形的重要程度
如果存在不能出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的情形,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)判斷其對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的潛在影響。對(duì)于背離一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則或范圍受限的情形,注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須在不重要、重要和非常重要之間作出判斷,這是一個(gè)困難的決策,需要大量的判斷。例如假設(shè)在對(duì)存貨進(jìn)行審計(jì)時(shí)存在范圍限制,注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)沒有進(jìn)行審計(jì)的項(xiàng)目的潛在錯(cuò)報(bào)就很難評(píng)估。
(三)根據(jù)重要性水平確定審計(jì)報(bào)告的意見類型
經(jīng)過前兩步工作之后,審計(jì)人員就能確定所出具的審計(jì)報(bào)告屬于哪種意見類型。如果審計(jì)人員得出結(jié)論認(rèn)為存在背離一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則的情形并且是重要的,但不是非常重要的,他就可以出具帶保留意見的審計(jì)報(bào)告,只不過需要增加一段說明而已。(四)編寫審計(jì)報(bào)告絕大多數(shù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所都有包含不同情形下精確措辭的計(jì)算機(jī)模板以幫助注冊(cè)會(huì)計(jì)師編寫審計(jì)報(bào)告。同時(shí)絕大多數(shù)事務(wù)所都有一個(gè)或多個(gè)在編寫審計(jì)報(bào)告方面具有專長(zhǎng)的高級(jí)經(jīng)理人員,這些人通常負(fù)責(zé)在簽發(fā)審計(jì)報(bào)告之前編寫和復(fù)核所有的審計(jì)報(bào)告??傊?,在會(huì)計(jì)實(shí)際的工作中,要從工作的需求出發(fā),科學(xué),合理的分析審計(jì)重要性、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及審計(jì)報(bào)告確定策略等方面的聯(lián)系,辯證的思考問題,作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可卻缺少的重要組成部分,審計(jì)工作必須要落實(shí)到位,全面的了解和掌握審計(jì)工作中的種種問題也是身為一名合格審計(jì)工作者必須要具備的素質(zhì)。
三、結(jié)束語