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春夏之際,正是建筑工地開(kāi)工復(fù)工加緊工期進(jìn)度的時(shí)節(jié),渣土撒漏揚(yáng)塵、帶泥上路、亂拉亂倒等現(xiàn)象悄然“回潮”。為有效解決城區(qū)車(chē)輛帶泥上路問(wèn)題,確保城市道路整潔、市容秩序良好,昌吉市環(huán)衛(wèi)局積極謀劃,做好帶泥上路監(jiān)管工作。
聚焦建筑垃圾現(xiàn)狀
目前,我國(guó)建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%~40%,絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理,便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村,采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理,耗用大量的征用土地費(fèi)、垃圾清運(yùn)等建設(shè)經(jīng)費(fèi),同時(shí),清運(yùn)和堆放過(guò)程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問(wèn)題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
城市發(fā)展步伐加快的昌吉市也未能躲過(guò)此“劫”。如何處理和排放建筑垃圾已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)和環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門(mén)面臨的一個(gè)重要課題。
建筑垃圾大多為固體廢棄物,一般是在建設(shè)過(guò)程中或舊建筑物維修、拆除過(guò)程中產(chǎn)生的。不同結(jié)構(gòu)類(lèi)型的建筑所產(chǎn)生的垃圾成分含量雖有所不同,但其基本組成是一致的,主要由土、渣土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、金屬、竹木材、裝飾裝修產(chǎn)生的廢料、各種包裝材料和其他廢棄物等組成。
據(jù)有關(guān)資料介紹,經(jīng)對(duì)磚混結(jié)構(gòu)、全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)等建筑的施工材料損耗的粗略統(tǒng)計(jì),在每萬(wàn)平方米建筑的施工過(guò)程中,僅建筑廢渣就會(huì)產(chǎn)生500~600 噸。若按此測(cè)算,我國(guó)每年僅施工建設(shè)所產(chǎn)生和排出的建筑廢渣就有4000萬(wàn)噸。
為確保建筑工地規(guī)范、文明施工,昌吉市環(huán)保局建筑垃圾辦公室與清運(yùn)建筑垃圾和工程渣土的單位及個(gè)人簽訂責(zé)任書(shū),要求昌吉市所有開(kāi)工或復(fù)工的工地,都必須到建筑垃圾辦公室辦理開(kāi)工或復(fù)工手續(xù),僅2012年,共辦理開(kāi)工和復(fù)工手續(xù)35個(gè),全年共簽訂責(zé)任書(shū)1637份。
祁老板的“造地工程”
在另一個(gè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng),記者看到,十來(lái)個(gè)頭戴安全帽的工人正在一鏟一鏟往兩輛雙橋大翻斗車(chē)上裝建筑垃圾。施工監(jiān)理劉先生說(shuō):“建筑工地的垃圾如不及時(shí)清理,一刮風(fēng)灰塵粉塵對(duì)周邊環(huán)境空氣污染太嚴(yán)重,建筑單位理應(yīng)合理處理?!?/p>
古時(shí)有精衛(wèi)填海的傳說(shuō),今有昌吉市祁老板“垃圾造地”。
祁老板承包經(jīng)營(yíng)了昌吉市第一家、也是目前唯一一家“建筑工業(yè)垃圾填埋場(chǎng)”。6月28日正午時(shí)分,高溫35度,祁老板哼著歌兒帶記者來(lái)看他的“造地工程”。
在昌吉市西外環(huán)農(nóng)優(yōu)種子交易市場(chǎng)斜對(duì)面的一個(gè)大土坡上,立了塊牌子“昌吉市建筑垃圾填埋場(chǎng)”,很多人打此經(jīng)過(guò)可能都不會(huì)留意到,也不知道這是做什么的。沿著土坡直上,途經(jīng)100多米坎坷顛簸的土路,記者眼前一亮:大大小小幾個(gè)50米深的大坑連成一片,站在占地約200余畝大坑邊上,心中不禁一陣發(fā)憷,仿佛置身災(zāi)難片中的劫后余生。
放眼望去,視野開(kāi)闊。五公里外,新落成的昌吉州公務(wù)員小區(qū)、傳媒大廈、體育館等建筑林立。這里曾經(jīng)是一個(gè)砂石場(chǎng),隨著城市的迅速發(fā)展與擴(kuò)容,砂石場(chǎng)退出了今日城市次中心原址,搬到更遠(yuǎn)的郊外。砂石場(chǎng)留下了一片280畝的“天坑”,為垃圾填埋提供了最佳的地理環(huán)境。
建筑垃圾隨意傾倒,私人填埋在過(guò)去司空見(jiàn)慣。一些砂石場(chǎng)利用自己挖過(guò)土后形成的大坑私自接收建筑垃圾填埋,暗中收費(fèi)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
2012年5月,昌吉市環(huán)衛(wèi)局協(xié)調(diào)市水利局等部門(mén),建立起了昌吉市第一個(gè)正規(guī)的建筑垃圾填埋場(chǎng)。
2013年4月1日,祁老板接手此地,成就了昌吉市第一個(gè)政府批準(zhǔn)的建筑工業(yè)垃圾填埋場(chǎng)。4、5、6、7連續(xù)幾個(gè)月來(lái),進(jìn)出垃圾填埋場(chǎng)的大車(chē)不斷。尤其是5月份,一個(gè)月就有約2萬(wàn)車(chē)次進(jìn)出。填埋場(chǎng)3個(gè)多月來(lái),已經(jīng)將40多畝大坑填滿,臨近地面2米處左右墊上黃土,又用機(jī)動(dòng)車(chē)將“新地”壓平整。
祁老板樂(lè)得合不攏嘴。他說(shuō):“建筑垃圾么,都是些石頭瓦塊、鋼筋玻璃的,對(duì)人傷害很大,規(guī)范的填埋非常有必要!”
渣土整治,劍指揚(yáng)塵污染
記者從昌吉市環(huán)衛(wèi)局建筑垃圾辦公室獲悉,昌吉市就建筑工業(yè)垃圾整治,重拳出擊,形成了一套完整的治理和處罰方案。
重視宣傳引導(dǎo)與事前防范相結(jié)合。通過(guò)辦理“紅、綠、藍(lán)”三色清運(yùn)證,強(qiáng)化渣土、商砼砂石和建筑垃圾清運(yùn)的管理,規(guī)范清運(yùn)路線、時(shí)間和傾倒地點(diǎn)。及時(shí)查看運(yùn)輸車(chē)輛安全性能、攜帶篷布情況,并組織執(zhí)法人員深入施工現(xiàn)場(chǎng),廣泛宣傳文明施工管理方面的法律法規(guī)。與施工企業(yè)簽訂《昌吉市建筑單位施工情況及清運(yùn)車(chē)輛清運(yùn)證市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)》,督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)文明施工管理相關(guān)要求,明確施工圍擋設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、工地出入口硬化情況和設(shè)置清洗裝備等相關(guān)事宜,從源頭上有效地預(yù)防了帶泥上路現(xiàn)象的發(fā)生。
采取動(dòng)態(tài)巡查與定點(diǎn)蹲守相結(jié)合。市環(huán)衛(wèi)局建筑垃圾辦公室實(shí)行白班夜班倒班制,對(duì)建筑工地實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管,加大了巡查力度,增加了巡查頻次。為落實(shí)好此項(xiàng)工作,昌吉市環(huán)衛(wèi)局建筑垃圾辦公室1輛車(chē)和市容監(jiān)察大隊(duì)6輛車(chē),晝夜巡查在各條城市街道。
注重柔性執(zhí)法與硬性懲處相結(jié)合。建立施工企業(yè)違章記錄臺(tái)賬,對(duì)行車(chē)證、聯(lián)系方式等進(jìn)行備案,只要發(fā)現(xiàn)車(chē)輛帶泥上路和道路遺撒現(xiàn)象,依法實(shí)施嚴(yán)管重罰。加大行政處罰力度治理建筑垃圾拋灑行為,4月份共處理違章35起,處罰金額7000余元。
通過(guò)一系列整治,建筑工地的偷、拉、亂倒現(xiàn)象明顯減少,揚(yáng)塵污染減輕,成效初見(jiàn)。
建筑垃圾不容忽視
在城市現(xiàn)代化進(jìn)程高速發(fā)展的今天,建筑垃圾是個(gè)不容忽視的課題,今天城市發(fā)展忽視它,明天它將會(huì)以自己的方式報(bào)復(fù)發(fā)展中的城市。
垃圾填埋固然是目前較為適用的、普遍的處理方式,但是也并非最佳方式。資源是祖先留給后人們的一筆財(cái)富,面對(duì)資源,誰(shuí)也不能為所欲為,為后世子孫留有余地,這才是我們面對(duì)資源的正確方式。資源再生與可持續(xù)循環(huán)利用,變廢為寶才是真正最科學(xué)的手段。
在日本,建筑垃圾資源化率達(dá)到98%,上世紀(jì)70年代就制定了再生骨料和再生混凝土的應(yīng)用指南,日本科技廳已經(jīng)把再生利用技術(shù)定為未來(lái)30年十大最新興技術(shù)之一。歐盟國(guó)家建筑垃圾平均綜合利用率已經(jīng)超過(guò)了70%,而在我國(guó),這個(gè)數(shù)據(jù)卻羞于面世。
關(guān)鍵詞:建筑垃圾;綜合利用;處理對(duì)策;
中圖分類(lèi)號(hào):R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1建筑垃圾的分類(lèi)
建筑垃圾是在對(duì)建筑物實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建或者拆除過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物。根據(jù)建筑垃圾的產(chǎn)生源的不同,可分為建筑施工垃圾和建筑拆毀垃圾。
1.1建筑施工垃圾
在施工現(xiàn)場(chǎng),不同結(jié)構(gòu)類(lèi)型建筑物所產(chǎn)生的建筑施工垃圾成分含量不同,但主要成分一致,包括散落的混凝土和砂漿、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、廢金屬料、竹木材等,約占建筑垃圾總量的80%,其它垃圾成分約占20%。各類(lèi)建筑垃圾成分如表1。
表1建筑施工垃圾數(shù)量和組成(%)
1.2建筑拆除垃圾
舊建筑拆除垃圾相對(duì)建筑施工產(chǎn)生垃圾量更大。舊建筑物拆除垃圾的組成與建筑物的結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。舊磚混結(jié)構(gòu)建筑中,磚塊、瓦礫約占80%,其余為木料、碎玻璃、石灰、渣土等;現(xiàn)階段拆除的舊建筑多屬磚混結(jié)構(gòu),廢棄框架、剪力墻結(jié)構(gòu)的建筑,混凝土塊約占50%~60%,其余為金屬、磚塊、砌塊、塑料制品等。隨著建筑水平的增高,舊建筑拆除垃圾的組成會(huì)發(fā)生變化,主要成分由磚塊、瓦礫向混凝土塊轉(zhuǎn)變。表1.2為對(duì)國(guó)內(nèi)舊建筑拆除垃圾的組成統(tǒng)計(jì)。
表2施工和拆除過(guò)程中建筑垃圾組成比例比較(%)
2.我國(guó)建筑垃圾處理現(xiàn)狀
我國(guó)建筑業(yè)在近二十余年來(lái)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。同時(shí),在其生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾也空前增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),其數(shù)量已經(jīng)占據(jù)城市垃圾總量的30%~40%,我國(guó)每年產(chǎn)生的建筑垃圾高達(dá)數(shù)億噸。而這些建筑垃圾被運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理,造成很大的危害。
1)侵占土地。建筑垃圾未經(jīng)處理而直接運(yùn)往郊外處理或者采取填埋的方式,占用大量的生產(chǎn)用地,進(jìn)一步加劇人多地少的矛盾。
2)污染水體、土壤、空氣。建筑垃圾一般需要經(jīng)過(guò)數(shù)十年才可趨于穩(wěn)定,在此期間,廢砂漿和混凝土塊中含有的大量的水合硅酸鈣和氫氧化鈣使?jié)B濾水呈強(qiáng)堿性;廢石膏中含有的大量硫酸根離子在厭氧條件下會(huì)轉(zhuǎn)化為硫化氫;廢紙板和廢木材在厭氧條件下可溶出木質(zhì)素和單寧酸并分解成揮發(fā)性有機(jī)酸;廢金屬料可使?jié)B濾水中含有大量的重金屬離子。從而污染周邊的地下水、地表水、土壤和空氣。
3)影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。建筑垃圾未經(jīng)任何處理,采用露天堆放或以簡(jiǎn)易填埋方式處理而且建筑垃圾運(yùn)輸大多采用非封閉式運(yùn)輸車(chē),運(yùn)輸過(guò)程中不可避免的產(chǎn)生遺撒和粉塵飛揚(yáng)等,嚴(yán)重影響城市容貌,同時(shí)對(duì)人們的健康產(chǎn)生不利影響。
綜上所述,我國(guó)城市建筑垃圾的處理呈現(xiàn)以下幾個(gè)問(wèn)題:
1)建筑垃圾分類(lèi)收集的程度不高,目前只能是絕大部分進(jìn)行混合收集;
2)建筑垃圾回收利用率低;
3)我國(guó)建筑垃圾處理及資源化利用技術(shù)水平落后,城市建筑垃圾處理多采用直接填埋的處理方式,既占用土地又污染環(huán)境;
4)城市建筑垃圾處理投資少,政策法規(guī)措施還不健全,建設(shè)工作者的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。
3.建筑垃圾綜合處理利用的對(duì)策及建議
3.1建筑垃圾處理減量化
1)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。使建筑物有較長(zhǎng)的使用壽命,延長(zhǎng)生命周期,自然減少建筑垃圾。
2)加強(qiáng)施工的組織和管理。嚴(yán)把材料關(guān),盡量減少板材邊料,避免因管理不善造成未使用的水泥結(jié)塊成為建筑垃圾。同時(shí),確保施工質(zhì)量、減少劣質(zhì)工程,科學(xué)安排施工進(jìn)度,避免搶工期和搶施工進(jìn)度給工程留下質(zhì)量隱患,減少因建筑施工質(zhì)量返工引起的建筑垃圾。
3) 推廣新施工技術(shù)。避免建筑材料因運(yùn)輸、儲(chǔ)存、安裝時(shí)的損傷和破壞導(dǎo)致建筑垃圾;提高結(jié)構(gòu)的施工精度,避免鑿除或修補(bǔ)而產(chǎn)生的垃圾。避免不必要的建筑產(chǎn)品包裝。
3.2建筑垃圾處理無(wú)害化
建筑垃圾的無(wú)害化是指通過(guò)相關(guān)處理流程消除建筑垃圾中的有害成分,主要包括兩方面的內(nèi)容:一是篩選建筑垃圾中的有毒有害成分,如含汞熒光燈泡,含鉛鉻電池、鉛管以及油漆、殺蟲(chóng)劑、清潔劑等其它有毒化學(xué)物質(zhì),并對(duì)其分別作無(wú)害化處置,以盡量降低建筑垃圾的危害性;二是建造專(zhuān)用的建筑垃圾填埋場(chǎng),對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分選處理后實(shí)施填埋,以防止或減少垃圾長(zhǎng)期堆放過(guò)程中產(chǎn)生次生物理、化學(xué)污染。
3.3建筑垃圾處理資源化
建筑垃圾資源化是指通過(guò)提高建筑工程管理水平和使用新技術(shù)從建筑垃圾中回收有用的物質(zhì)和能源。具體可回收利用種類(lèi)及形式有以下幾種。
3.3.1直接利用
如可以將建筑垃圾作為工程填埋土方,可以將形態(tài)良好的砌塊、金屬、木材搭建臨時(shí)工棚等。樣既處置了建筑垃圾,又節(jié)約了項(xiàng)目建設(shè)成本,實(shí)現(xiàn)了建筑垃圾“變廢為寶”的雙重功效。
3.3.2再生利用
1)金屬垃圾。建筑工程中的金屬垃圾具有相對(duì)容易的回收處理工藝和豐厚的市場(chǎng)回報(bào),回收率水平較高,一般可以達(dá)到70%以上。
2)塑料垃圾。塑料產(chǎn)品在自然界中自然降解能力極為低下,對(duì)環(huán)境往往造成難以恢復(fù)的危害。工程建筑垃圾中,塑料的回收率僅次于金屬,達(dá)到40%以上。
3)木材垃圾。拆遷工程建筑垃圾中木料垃圾的比重較小,施工工程中木料的使用量較大,但產(chǎn)生的建筑垃圾比重較小,裝潢工程中木料垃圾的比重最大。目前,對(duì)木料垃圾的回收再利用主要集中在優(yōu)質(zhì)和塊形較好的木料上。
4)建筑模板垃圾。在工程建筑項(xiàng)目中,由于模板為周轉(zhuǎn)材料,在利用的過(guò)程中并不會(huì)轉(zhuǎn)化為建筑實(shí)體,也就是說(shuō)不會(huì)被消耗。因此,建筑施工單位可以將建筑模板收集起來(lái)重復(fù)利用。
3.3.3能量轉(zhuǎn)換
對(duì)含有機(jī)質(zhì)等可燃物的建筑垃圾,可以通過(guò)焚燒處理回收熱量。
建筑垃圾循環(huán)利用
4.結(jié)束語(yǔ)
隨著城鄉(xiāng)建設(shè)速度的加快,建材資源的需求和建筑垃圾的產(chǎn)量急劇增長(zhǎng)。無(wú)論從資源的利用還是從環(huán)境保護(hù)的角度,都要求我們對(duì)建筑垃圾的管理能再向前跨進(jìn)一步,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得以持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】建筑垃圾;處理;商機(jī)
隨著城市化進(jìn)程的加速,經(jīng)濟(jì)的不停發(fā)展,城市加快了“新陳代謝”的速度。大批舊建筑物被拆除,在這個(gè)過(guò)程中,建筑垃圾無(wú)形中成為阻礙城市建設(shè)的“代謝物”。該怎樣處理這些建筑垃圾,是一個(gè)越來(lái)越值得關(guān)注的社會(huì)課題。城市建筑垃圾主要包括城市建設(shè)部門(mén)建造新的建筑物所產(chǎn)生的開(kāi)挖廢料、拆除工程產(chǎn)生的廢料,道路修建與養(yǎng)護(hù)過(guò)程產(chǎn)生的廢料等。盡管大多數(shù)建筑垃圾無(wú)毒無(wú)害,但若簡(jiǎn)單填埋,不僅影響城市環(huán)境、浪費(fèi)土地資源,還會(huì)造成巨大的能源和資源的浪費(fèi)。
目前,建筑垃圾已經(jīng)加劇了我國(guó)城市土地、資源的緊張局面,嚴(yán)重影響到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)建筑垃圾的綜合利用已經(jīng)迫在眉睫。
1.我國(guó)城市建筑垃圾處理現(xiàn)狀
中國(guó)垃圾處理起步較晚,垃圾無(wú)害化處理能力較低,曾出現(xiàn)垃圾包圍城市的嚴(yán)重局面。近年來(lái),中國(guó)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)有了較大的發(fā)展,使城鎮(zhèn)垃圾處理水平提高,垃圾包圍城市的現(xiàn)象有所緩解。但還有一些問(wèn)題存在,垃圾處理的投入與垃圾處理的需求相比仍明顯不足,垃圾處理的水平還很低,城市生活垃圾處理還處于由粗放到處理的發(fā)展階段。主要表現(xiàn)為垃圾堆放現(xiàn)象普遍存在,垃圾處理場(chǎng)的二次污染相當(dāng)普遍。整體來(lái)看,我國(guó)城市建筑垃圾的處理呈現(xiàn)以下幾個(gè)問(wèn)題:①建筑垃圾分類(lèi)收集的程度不高,目前只能是絕大部分進(jìn)行混合收集。②建筑垃圾回收利用率低。③我國(guó)建筑垃圾處理及資源化利用技術(shù)水平落后,城市建筑垃圾處理多采用直接填埋的處理方式,既占用土地又污染環(huán)境。④城市建筑垃圾處理投資少,政策法規(guī)措施還不健全,建設(shè)工作者的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。
2.我國(guó)城市建筑垃圾處理對(duì)策
我國(guó)城市在對(duì)建筑垃圾處理上需要注意以下幾個(gè)重要問(wèn)題:
①高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建筑垃圾的處理和回收利用是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及到社會(huì)的各個(gè)層面,該如何處理就需要有組織進(jìn)行協(xié)調(diào)解決,各建筑施工有關(guān)單位要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),分工負(fù)責(zé),齊抓共管;要建立健全渣土設(shè)置與管理專(zhuān)項(xiàng)方案,對(duì)工地內(nèi)建筑渣土的產(chǎn)生、防塵措施、處置等實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一管理。
②提高建筑垃圾的技術(shù)處理水平。城市建筑垃圾一般采用直接填埋的處理方式,缺乏對(duì)建筑垃圾的有效技術(shù)處理。尤其是對(duì)建筑垃圾做混凝土骨料必需破碎、篩分分級(jí)、清洗堆存的技術(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)還少有研究。城市相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快幫助協(xié)調(diào)并依靠企業(yè)技術(shù)研發(fā)解決在建設(shè)垃圾處理等方面存在的技術(shù)問(wèn)題。
③降低建筑垃圾對(duì)環(huán)境的污染。我國(guó)建筑垃圾處理技術(shù)及回收利用率較低,建筑垃圾大部分被運(yùn)往垃圾填埋場(chǎng)堆放或填埋,不但占用了大量寶貴的耕地,而且對(duì)土壤、水源、植被等自然環(huán)境造成了相當(dāng)大的危害。同時(shí),在運(yùn)輸過(guò)程中給城市環(huán)境造成了嚴(yán)重污染,嚴(yán)重影響了城市環(huán)境和城市形象。所以對(duì)于那些分揀出來(lái)不能利用的垃圾要合理處置,把對(duì)環(huán)境的污染降到最低。
④政府要為建筑垃圾處理提供資金保障。建筑垃圾廢料不是商品,本身是沒(méi)有價(jià)值的,只有經(jīng)過(guò)加工處理再利用后才會(huì)產(chǎn)生新的價(jià)值。在建筑垃圾的回收處理利用過(guò)程中,常常使處理單位無(wú)利潤(rùn)可圖,缺少了積極性,直接影響利用工作的進(jìn)行,因此必須由政府通過(guò)某種渠道在利用過(guò)程中給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
③建立健全合理的政策法規(guī)。近些年來(lái),我國(guó)對(duì)建筑垃圾回收再利用的重要性雖已有清醒認(rèn)識(shí),但還沒(méi)有引起足夠的重視。國(guó)家還沒(méi)有建立完善的相關(guān)法律法規(guī),對(duì)違反規(guī)定的處罰條例,禁止填埋可利用的建筑垃圾及規(guī)定建筑垃圾必須進(jìn)行分類(lèi)收集和存放的條款還不完善。所以,應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī),實(shí)行有效地獎(jiǎng)懲制度。
3.城市建筑垃圾處理蘊(yùn)含商機(jī)
建筑垃圾是建設(shè)、施工單位或者是個(gè)人對(duì)各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、拆除等操作過(guò)程中產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料和其他廢棄物等,隨著城市化的發(fā)展,房屋的建設(shè)產(chǎn)生的建筑垃圾越來(lái)越多了。大多數(shù)建筑垃圾都是直接被露天堆放或者是填埋占用了土地資源還會(huì)產(chǎn)生灰塵等問(wèn)題給環(huán)境造成嚴(yán)重的污染,建筑垃圾長(zhǎng)期堆放和填埋會(huì)滲透到土壤中對(duì)土壤和地下水會(huì)造成污染,對(duì)于建筑垃圾的處理也在逐漸改善,例如可以利用廢棄建筑混凝土、廢磚等材料生產(chǎn)粗細(xì)的骨料用于制作墻板、地磚和公路路面基層。
隨著技術(shù)的發(fā)展對(duì)于建筑垃圾處理有了再生利用技術(shù),就是將建筑垃圾中的廢棄物進(jìn)行分類(lèi)或者是粉碎后可以進(jìn)行重復(fù)利用,建筑垃圾對(duì)于環(huán)境污染也是非常嚴(yán)重的,不只是有工業(yè)垃圾和生活垃圾對(duì)環(huán)境是有污染的,所以大家若是發(fā)現(xiàn)有建筑垃圾隨意堆放的應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)檢舉。
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【關(guān)鍵詞】 建筑垃圾;資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;必要性;可行性;對(duì)策建議
一、加快發(fā)展建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)刻不容緩
新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?,綠色、低碳則是新型城鎮(zhèn)化的重要原則。推廣綠色建筑、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為一個(gè)十分緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)在全國(guó)鋪開(kāi),對(duì)建筑材料的需求不斷增加,優(yōu)質(zhì)的天然骨料在城市周邊已被用盡,與此同時(shí),建筑垃圾迅速增加,我國(guó)建筑垃圾的產(chǎn)生和處理有如下幾個(gè)特征。
1、建筑垃圾總量龐大,增長(zhǎng)速度迅速
我國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了工業(yè)化的初期階段,目前正在向工業(yè)化后期過(guò)度,在這一過(guò)程中城鎮(zhèn)化也處于快速發(fā)展階段,基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)量龐大不可避免,因此也必然產(chǎn)生大量建筑垃圾,據(jù)測(cè)算,我國(guó)每新建1萬(wàn)平方米的建筑,就產(chǎn)生500-600噸建筑垃圾。而拆除1萬(wàn)平方米的舊建筑時(shí),產(chǎn)生的建筑垃圾達(dá)到6000-10000噸,是新建工程的10倍。相關(guān)研究報(bào)告顯示,我國(guó)每年產(chǎn)生的建筑垃圾占城市垃圾總量的40%左右。僅2015年我國(guó)產(chǎn)出的建筑垃圾(含公路翻新維護(hù)垃圾)就高達(dá)35.5億噸。
從2000年到2013年,我國(guó)建筑垃圾年均增長(zhǎng)16.2%。預(yù)計(jì)未來(lái)10-20年,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)和升級(jí),建筑垃圾還將處于高速增長(zhǎng)階段。有研究機(jī)構(gòu)用“建筑面積估算法”和“灰色預(yù)測(cè)模型”預(yù)測(cè)我國(guó)未來(lái)建筑垃圾的產(chǎn)量,結(jié)果顯示,到2030年我國(guó)建筑垃圾將達(dá)到每年73億噸,比現(xiàn)在增加一倍以上。
2、對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染
當(dāng)前,我國(guó)的建筑垃圾主要采用傳統(tǒng)的傾倒和地下填埋處置方式,這種原始的方式不僅浪費(fèi)大量的土地資源,也造成了嚴(yán)重的二次污染。堆放和填埋的建筑垃圾會(huì)因?yàn)榘l(fā)酵和雨水淋溶,以及地表水和地下水的浸泡而產(chǎn)生滲濾液,對(duì)周?chē)牡乇硭偷叵滤斐晌廴?。如果長(zhǎng)期堆放,建筑垃圾中的有害物質(zhì)會(huì)通過(guò)垃圾滲濾液對(duì)土壤產(chǎn)生嚴(yán)重污染。此外,當(dāng)建筑垃圾露天堆放時(shí),會(huì)在高溫、水分、日照的作用下發(fā)生分解,產(chǎn)生粉塵和有害氣體,對(duì)空氣造成嚴(yán)重的污染??梢?jiàn),建筑垃圾對(duì)環(huán)境的污染渠道多,污染程度高,治理周期長(zhǎng),會(huì)帶來(lái)潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
3、造成多種資源嚴(yán)重浪費(fèi)
相關(guān)研究表明,我國(guó)每年產(chǎn)生的建筑垃圾中露天傾倒的部分需要占用土地1.5億平方米,即使填埋的建筑垃圾也要占據(jù)。建筑垃圾圍城已經(jīng)成為我國(guó)各大城市發(fā)展中一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象,一方面浪費(fèi)了大量土地甚至是耕地資源,另一方面也給城市的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不利的影響。這種資源浪費(fèi)還呈現(xiàn)出擴(kuò)大化的趨勢(shì)。在上一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)階段,東部地區(qū)城市化發(fā)展最快,是建筑垃圾的主要產(chǎn)生地,但近年來(lái),中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,建筑垃圾也隨之向中西部地區(qū)擴(kuò)展。
4、回收利用程度低
對(duì)國(guó)際建筑垃圾資源化情況的調(diào)研表明,當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)業(yè)對(duì)建筑垃圾的處置方式仍停留在傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)設(shè)備處置和填埋的處置方式上,少部分地區(qū)采用了固定設(shè)施處置,但回收利用形成的主要再生產(chǎn)品為低品質(zhì)砂石、各種磚、非承重板材、無(wú)機(jī)料等地段產(chǎn)品,總的資源化再利用率仍不足5%,并且未資源化部分還會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重二次污染。而發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)建筑垃圾的資源化再利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出我國(guó),例如德國(guó)在2008年的建筑垃圾回收利用率就達(dá)到了95%,再生利用率也達(dá)到70%以上。根據(jù)聯(lián)合國(guó)再生聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì),歐洲主要國(guó)家的建筑垃圾平均利用率達(dá)到80%左右。
二、加快發(fā)展建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的重大戰(zhàn)略選擇
1、完成十三五“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”任務(wù)的必然要求
針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的研究顯示,在人均GDP超越3000美元之后,居民對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的重視程度會(huì)迅速攀升,生態(tài)需求逐漸顯示出超越經(jīng)濟(jì)需求的態(tài)勢(shì)。在上世紀(jì)90年代,聯(lián)合國(guó)就公布了綠色GDP核算體系,把環(huán)境要素囊括到人類(lèi)財(cái)富中。我國(guó)人均GDP早已超越了3000美元的水平,生態(tài)環(huán)境供給與人民需求的矛盾也將日益突出。
黨的十報(bào)告指出:“良好的生態(tài)環(huán)境,是提升人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容,也是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義?!笔藢梦逯腥珪?huì)指出:“中國(guó)要堅(jiān)持走綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、低碳發(fā)展之路,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。”《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出:“要實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃,推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,加快廢棄物資源化利用?!贬槍?duì)建筑垃圾,規(guī)劃綱要明確提出:“加快建設(shè)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊紡織品等資源化利用和無(wú)害化處理系統(tǒng),規(guī)范發(fā)展再制造?!?/p>
加快建筑垃圾資源化利用,減少建筑垃圾處置不當(dāng)引發(fā)的環(huán)境污染,降低資源開(kāi)發(fā)造成的環(huán)境影響,緩解資源短缺的發(fā)展瓶頸,對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)具有重要意義和現(xiàn)實(shí)可操作性。特別是在我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化持續(xù)快速推進(jìn)的形勢(shì)下,對(duì)建筑垃圾進(jìn)行資源化利用,不僅能夠改善城市環(huán)境,也使建筑垃圾“變廢為寶”,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的形成。
2、國(guó)內(nèi)供給側(cè)改革“補(bǔ)短板”的必然要求
2015年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了在全面建成小康社會(huì)的決勝階段的重要策略―供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的五大任務(wù)分別是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本和補(bǔ)短板。而保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提升環(huán)境質(zhì)量則是“補(bǔ)短板”任務(wù)的重要內(nèi)容。
在需求管理主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,主要依靠的是資源要素低價(jià)格條件下的高投入為支撐的粗放發(fā)展模式。自然資源和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)高消耗,已經(jīng)使得傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以為繼,可持續(xù)發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)前所未有,破壞嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的短板。此次中央工作會(huì)議就明確指出要保護(hù)生態(tài)環(huán)境,要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。作為建筑行業(yè),在未來(lái)的發(fā)展中必須積極減少產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的沖擊。在新型城鎮(zhèn)化如火如荼拉開(kāi)的背景下,建筑行業(yè)、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)勢(shì)必面臨新一輪增長(zhǎng),積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),有效實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化利用和處理是落實(shí)供給側(cè)改革,彌補(bǔ)環(huán)境短板的必要措施。國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》也指出,要積極推動(dòng)社會(huì)資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng),鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建筑垃圾資源化利用和處理。
3、我國(guó)搶占環(huán)境服務(wù)行業(yè)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的客觀要求
綠色經(jīng)濟(jì)道路,資源節(jié)約型發(fā)展模式已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的必然方向,建筑垃圾的資源化和再利用也是勢(shì)在必行。從全球來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)度過(guò)了起飛階段,進(jìn)入了高速成長(zhǎng)期,環(huán)境服務(wù)在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重逐步提升,形成了較為充足的技術(shù)儲(chǔ)備,從法律、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面都在逐步形成完備的體系。各國(guó)紛紛努力提升技術(shù)水平,并希望把本國(guó)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為全球的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,以獲得行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。就建筑垃圾的資源化產(chǎn)業(yè)而言,我國(guó)在未來(lái)將形成全球最大的市場(chǎng),而這一產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)卻剛剛起步,從技術(shù)水平來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)發(fā)展到第四階段,而我國(guó)還主要停留在第一階段(如圖一所示)。充分利用大國(guó)的超市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì),促進(jìn)本國(guó)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展,并借助市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化,是推動(dòng)我國(guó)環(huán)境服務(wù)行業(yè)發(fā)展,爭(zhēng)奪國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的有力舉措。
圖1 建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展階段
三、大力發(fā)展建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的可行性
1、高度契合國(guó)家的發(fā)展理念和產(chǎn)業(yè)政策
黨的十和十八屆三中全會(huì)都做出了關(guān)于綠色發(fā)展、低碳循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。在國(guó)家發(fā)展改革委制定的《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》提出了推進(jìn)建筑垃圾資源化利用的要求,并提出要研究起草《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾管理及資源化利用工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《建筑垃圾資源化利用試點(diǎn)方案》,還提出要開(kāi)展建筑垃圾管理和資源化利用試點(diǎn)省建設(shè)工作,鼓勵(lì)各地探索多種形式市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,創(chuàng)新建筑垃圾資源化利用領(lǐng)域投融資模式??梢哉f(shuō)我國(guó)的建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)正面臨發(fā)展新機(jī)遇。越來(lái)越多的政府部門(mén)開(kāi)始把建筑垃圾資源化利用作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,并通過(guò)多方面的政策支持力度促進(jìn)其發(fā)展,可以判斷,我國(guó)建筑垃圾資源化進(jìn)程即將步入加速發(fā)展時(shí)期。
2、產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益廣闊
建筑垃圾在加工轉(zhuǎn)化處理之后可以成為各類(lèi)建筑材料,再次應(yīng)用于工程建設(shè),通過(guò)“變廢為寶”實(shí)現(xiàn)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。從目前國(guó)際建筑垃圾再利用的情況來(lái)看,很多建筑垃圾資源化的產(chǎn)品,廣泛應(yīng)用于房屋、道路、園林、市政設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè),具有良好的市場(chǎng)前景。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算,到2020年,我國(guó)每年至少將產(chǎn)生建筑垃圾51億噸,如果其中的80%能夠轉(zhuǎn)化為建材產(chǎn)品,將創(chuàng)造價(jià)值1.6萬(wàn)億元。
建筑垃圾的處理在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)可避免了次生環(huán)境危害。我國(guó)當(dāng)前“填埋堆放”和“堆山造境”的垃圾處理方式會(huì)對(duì)堆放場(chǎng)地及附近地區(qū)的環(huán)境造成嚴(yán)重的次生污染。例如,廢砂漿和混凝土塊中含有的大量水合硅酸鈣和氫氧化鈣,如果使用填埋方式處理,會(huì)使?jié)B濾水呈強(qiáng)堿性;廢金屬料可使?jié)B濾水中含有大量的重金屬離子;廢石膏中的大量硫酸根離子在厭氧條件下會(huì)轉(zhuǎn)化為硫化氫;廢紙板和廢木材可溶出木質(zhì)素和單寧酸并分解生成揮發(fā)性有機(jī)酸。這些垃圾衍生物質(zhì)會(huì)嚴(yán)重污染周邊的地下水、地表水、土壤和空氣,受污染的地域還可擴(kuò)大至存放地之外的其它地方。對(duì)建筑垃圾資源化利用后,這些污染問(wèn)題都將局限于車(chē)間,不會(huì)產(chǎn)生次生污染危害環(huán)境。
就業(yè)崗位增加和城市現(xiàn)代化水平的提升也是建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利效應(yīng)。據(jù)測(cè)算,每1億噸建筑垃圾資源化利用可以帶來(lái)1.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,如果2015年中國(guó)建筑垃圾35.5億噸全部實(shí)現(xiàn)資源化利用,可以解決超過(guò)50萬(wàn)勞動(dòng)力的就業(yè)。對(duì)廢舊資源的回收利用是衡量城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志,各類(lèi)“全球城市排名”體系都對(duì)能源資源的回收利用率給予了充分的重視。建筑垃圾是現(xiàn)代城市最主要的可回收利用資源,提高建筑垃圾的資源化利用率可以大幅提高城市的現(xiàn)代化水平。
3、國(guó)內(nèi)已經(jīng)具備一定的技術(shù)積累和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
從技術(shù)條件看,早在“十五”科技攻關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃中就有建筑垃圾資源化相關(guān)技術(shù),到“十二五”末期,我國(guó)建筑垃圾資源化在生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量等環(huán)節(jié)都已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的成就,建筑垃圾資源化平臺(tái)已初步搭建。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到2014年底,全國(guó)已建、在建處置建筑垃圾產(chǎn)能在100萬(wàn)噸以上的生產(chǎn)線共計(jì)60條左右,另有小規(guī)模建筑垃圾處置企業(yè)數(shù)百家。在專(zhuān)業(yè)設(shè)備方面,建筑垃圾資源化利用固定式處置設(shè)備企業(yè)有100多家,另有18家企業(yè)具備制造移動(dòng)式處置設(shè)備的能力。
從政策支撐來(lái)看,全國(guó)有70多個(gè)省市針對(duì)建筑垃圾制訂了相關(guān)的地方法規(guī)。其中針對(duì)建筑垃圾資源化利用的政策法規(guī)、條例文件共計(jì)32篇,涉及13個(gè)省市自治區(qū)。主要集中在源頭分類(lèi)、建立信息平臺(tái)、運(yùn)輸定位及標(biāo)識(shí)、資金和稅收的政策優(yōu)惠支持方面。
可以說(shuō),我國(guó)的建筑垃圾再利用產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)幕A(chǔ),但是實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展并獲得一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,還需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持。
四、加快我國(guó)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
1、提高產(chǎn)業(yè)政策的精準(zhǔn)度
完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和法律支撐,出臺(tái)細(xì)化配套政策,提升產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)度。目前我國(guó)建筑垃圾再利用產(chǎn)業(yè)對(duì)垃圾資源化處理和提高產(chǎn)品加值的需求極為迫切。建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)從裝備制造、垃圾預(yù)處理、原料無(wú)害化、資源化、運(yùn)輸規(guī)范、加工流程等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要明確的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范。而國(guó)家現(xiàn)行的再生產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不但數(shù)量少,還存在著標(biāo)準(zhǔn)低、標(biāo)齡老等問(wèn)題。在國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不完善的情況下,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以起到規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重要作用。
此外,還應(yīng)該通過(guò)法律手段強(qiáng)制建筑垃圾回收利用,并明確責(zé)任主體,避免建筑垃圾回收處理時(shí)候出現(xiàn)相互推諉的情況。嚴(yán)格處罰措施,提高責(zé)任主體的違法成本,保證建筑垃圾回收處置率處于較高的水平。
2、加大財(cái)政和稅收政策支持力度
在行業(yè)發(fā)展初期,財(cái)政政策的支持和稅收減免可以有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟。當(dāng)前階段,對(duì)建筑垃圾資源化項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大稅收減免力度,建議對(duì)建筑垃圾資源化率達(dá)到100%和再生建筑垃圾使用率達(dá)到60%以上的企業(yè),增值稅按照3%簡(jiǎn)易征收,企業(yè)所得稅按照15%征收。同時(shí),針對(duì)“營(yíng)改增”之后建筑企業(yè)利用再生資源產(chǎn)品面臨的增值稅抵扣稅技術(shù)問(wèn)題要盡快解決,提高建筑垃圾資源化產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
建議按照“十三五”規(guī)劃的相關(guān)要求,將建筑垃圾資源化項(xiàng)目納入環(huán)境保護(hù)、再生資源、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的支持范圍,給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼;對(duì)建筑垃圾資源化企業(yè)加強(qiáng)融資支持,對(duì)銀行貸款給予貸款貼息。
3、廣泛吸引社會(huì)力量參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)
積極落實(shí)建筑垃圾處置收費(fèi)政策,促進(jìn)大眾對(duì)環(huán)境污染治理理念由“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”向“誰(shuí)污染、誰(shuí)買(mǎi)單”轉(zhuǎn)變。以政策保障產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值。積極推廣PPP模式、BOT模式、BOO模式及其融合,因地制宜的選擇合適的模式,吸引社會(huì)資金參與建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的建設(shè)。
4、強(qiáng)化監(jiān)管,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
將建筑垃圾資源化水平納入各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和干部政績(jī)考核體系,加強(qiáng)地方政府推動(dòng)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。其次要加強(qiáng)建筑垃圾管理,確保建筑垃圾的拆卸、運(yùn)輸、回收再利用產(chǎn)業(yè)鏈封閉運(yùn)行。對(duì)建筑垃圾實(shí)施備案管理,確保拆解、運(yùn)輸、回收利用過(guò)程中建筑垃圾不發(fā)生“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。在已經(jīng)建成建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的城市,統(tǒng)一關(guān)閉建筑垃圾填埋場(chǎng),暫時(shí)不能關(guān)閉的,應(yīng)交由建筑垃圾資源化利用企業(yè)統(tǒng)一管理,減少建筑垃圾的填埋和露天堆放,提高建筑垃圾資源化利用率。
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