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深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以“嚴(yán)監(jiān)管、除隱患、防事故、保安全”為主線,以“注重預(yù)防、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn),以開展“水上交通安全專項(xiàng)整治”為契機(jī),加大水上交通安全監(jiān)督管理的力度,深化排查和消除安全隱患,查處和糾正船舶違法違章行為,規(guī)范水上安全監(jiān)督管理,建立健全水上安全長(zhǎng)效管理機(jī)制,保持我縣水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”和“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求,全面排查、清理水上交通安全生產(chǎn)隱患,全面摸清轄區(qū)管理薄弱環(huán)節(jié),明確行業(yè)管理職責(zé)及責(zé)任,確保安全管理不留死角,安全管理及隱患排查全覆蓋。進(jìn)一步提升執(zhí)法水平,創(chuàng)新監(jiān)管方式,夯實(shí)安全基礎(chǔ),健全安全管理機(jī)制。堅(jiān)決防止較大及以上水上交通責(zé)任事故的發(fā)生,全面完成省政府、州政府安全目標(biāo)任務(wù)。
為保證水上安全專項(xiàng)整治的有序開展,成立縣水上安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促全縣專項(xiàng)整治工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通局,孔祥華同志兼任辦公室主任,馮時(shí)富同志兼任辦公室副主任,成員從縣安監(jiān)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣文體廣電旅游局、縣教育局等抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本次專項(xiàng)整治活動(dòng),定期或不定期對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查。聯(lián)系電話::6212210,13985098469;聯(lián)系人:馮時(shí)富(縣交通局地方海事處處長(zhǎng))。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)督查組:
第一督查組:
組 長(zhǎng):張 甲 縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):馮時(shí)富 縣交通局地方海事處處長(zhǎng)
成 員:從安監(jiān)、公安、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、供電等部門抽人組成,負(fù)責(zé)開展?jié)O船、養(yǎng)殖網(wǎng)箱、水上休閑垂釣棚(含網(wǎng)箱上管理棚)等整治督查檢查。
第二督查組:
組 長(zhǎng):孔祥華 縣交通局副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):潘和華 縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
成 員:從安監(jiān)、公安、交通、文體廣電旅游局、市監(jiān)、工科等部門抽人組成,負(fù)責(zé)開展客貨運(yùn)輸船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶、水上餐飲、加油站點(diǎn)等整治督查檢查。
(一)整治重點(diǎn)
專項(xiàng)整治要突出漁船、養(yǎng)殖網(wǎng)箱、水上休閑垂釣棚(含養(yǎng)殖網(wǎng)箱上的管理棚)、客貨運(yùn)輸船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船等重點(diǎn)船舶、水上設(shè)施的隱患排查和治理,明確管理職責(zé),開展“打非治違”,消除事故隱患。
(二)主要內(nèi)容
1.漁船、養(yǎng)殖網(wǎng)箱、水上休閑垂釣棚(含養(yǎng)殖網(wǎng)箱上的管理棚)整治
漁政部門負(fù)責(zé)漁船、養(yǎng)殖網(wǎng)箱、航道水域外水上休閑垂釣棚的行業(yè)管理,交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)航道水域內(nèi)水上休閑垂釣棚的管理。整治工作由漁政管理部門牽頭,安監(jiān)、交通(海事)、公安等部門配合,其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)督促檢查漁業(yè)船舶安全管理責(zé)任制是否落實(shí);打擊漁業(yè)船舶非法從事水上運(yùn)輸行為、漁船無(wú)證作業(yè)行為、非法捕撈行為;按照水產(chǎn)養(yǎng)殖
規(guī)劃商交通(海事航務(wù)航道)部門劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū),清理取締非法設(shè)置及礙航的網(wǎng)箱網(wǎng)具;對(duì)水上休閑垂釣棚(含養(yǎng)殖網(wǎng)箱上的管理棚)進(jìn)行檢丈登記發(fā)證;加強(qiáng)漁業(yè)港口水域安全管理等。2.客貨運(yùn)輸船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶整治
由交通運(yùn)輸部門牽頭,安監(jiān)、公安、水務(wù)、市監(jiān)、文體廣電旅游、工科等部門配合,負(fù)責(zé)清理整治打擊水路運(yùn)輸市場(chǎng)非法違法違規(guī)規(guī)章行為,做好水運(yùn)企業(yè)及港口碼頭源頭安全管理等。重點(diǎn)查處自用船、漁船、貨船等非客船非法載客航行,客、貨運(yùn)輸船舶的違法超員超載、人畜混載航行;低質(zhì)量船舶無(wú)證航行、違規(guī)運(yùn)輸危貨行為;船舶未持有有效證書、配員不足航行行為;夜航、超禁(航)水位、惡劣氣候等冒險(xiǎn)航行行為;私設(shè)渡口渡運(yùn)的行為;企業(yè)(業(yè)戶)不具備安全生產(chǎn)條件,作業(yè)規(guī)程不完善,缺乏針對(duì)性和可操作性,以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為;對(duì)從事水上超市、水上餐廳等的水上設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)登記發(fā)證。對(duì)非法從事船舶、水上設(shè)施建造的廠(點(diǎn)),由市監(jiān)局依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。
本次專項(xiàng)整治從即日起至8月31日結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。即日起至4月20日。制定整治方案,開展專項(xiàng)整治宣傳發(fā)動(dòng),主要宣傳整治工作的意義、整治要求、整治對(duì)象等。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直有關(guān)部門于4月20日前將整治實(shí)施方案報(bào)縣專項(xiàng)整治辦公室。
(二)開展整治階段。4月21日起至7月31日。對(duì)清理整治內(nèi)容進(jìn)行全面清查登記發(fā)證,對(duì)不符合安全要求的進(jìn)行整改,整改后仍達(dá)不到安全技術(shù)條件的予以取締。
(三)總結(jié)提高階段。從8月1日至31日。總結(jié)專項(xiàng)整治工作情況,查找不足并全面完成專項(xiàng)整治工作,將整治內(nèi)容納入日常安全管理,確保全縣水上交通安全持續(xù)穩(wěn)定。
各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府、縣直有關(guān)部門要高度重視水上交通安全工作,加強(qiáng)對(duì)水上交通安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究制定細(xì)化本轄區(qū)本行業(yè)整治方案,明確部門工作任務(wù)、職責(zé)及措施。交通(海事)、安監(jiān)、公安、市監(jiān)、農(nóng)業(yè)(漁政)、水務(wù)、文體廣電旅游等部門要密切配合,結(jié)合各自職能職責(zé),共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作的開展。整治結(jié)束后要及時(shí)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié),將整治內(nèi)容納入日常安全管理,形成水上安全監(jiān)管機(jī)制常態(tài)化,保障庫(kù)區(qū)水域各種安全要素“有人管、管得住、管得好”,確保全縣水上安全的持續(xù)穩(wěn)定。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以保障公眾飲食用藥安全為核心,以“解放思想、擴(kuò)大開放”為動(dòng)力,以確保奧運(yùn)會(huì)期間食品藥品安全為著力點(diǎn),進(jìn)一步整頓和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,努力解決公眾關(guān)注的食品藥品安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,為全面落實(shí)“314”總體部署,實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、工作重點(diǎn)和目標(biāo)
堅(jiān)持集中整頓與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合的原則,圍繞保障奧運(yùn)食品藥品安全的大局,加大食品藥品安全專項(xiàng)整治力度,認(rèn)真排查可能引發(fā)食品藥品安全事故的各類隱患,建立和維護(hù)良好的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,消除監(jiān)管死角。通過(guò)整治,全面提高我縣食品藥品安全水平,為確保奧運(yùn)期間全縣人民的飲食用藥安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
三、時(shí)間安排
此次專項(xiàng)整治工作分為三個(gè)階段
第一階段:動(dòng)員部署(20__年6月7日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣府有關(guān)部門逐級(jí)建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,根據(jù)本方案,結(jié)合實(shí)際,提出本轄區(qū)、本部門的食品藥品安全專項(xiàng)整治工作方案,并進(jìn)行宣傳動(dòng)員和周密部署。
第二階段:集中整治(20__年6月8日—8月7日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣府有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)分類組織實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng),切實(shí)解決食品藥品安全方面存在的突出問(wèn)題,不斷鞏固食品藥品安全專項(xiàng)整治成果,建立食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
第三階段:應(yīng)急準(zhǔn)備(20__年8月8日—9月17日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣府有關(guān)部門在繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)落實(shí)24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,做好及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,一旦出現(xiàn)事故苗頭,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,迅速采取有效控制措施,妥善處置事故,最大限度減少事故危害程度。
四、主要措施
(一)食品方面
1.做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作(縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣府有關(guān)部門配合)
(1)全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好生產(chǎn)指導(dǎo),全力抓好“米袋子”、“菜籃子”和“果盤子”生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,切實(shí)保障糧油、蔬果、肉、蛋、奶、魚等主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔,努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格不大漲不大落。
(2)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度,重點(diǎn)推進(jìn)糧油、生豬和水產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)示范建設(shè),增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù),大力開展農(nóng)民培訓(xùn),普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和技術(shù),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和管理者的質(zhì)量安全責(zé)任和意識(shí)。加快推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的培育和認(rèn)證工作,提高優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(3)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。加大監(jiān)測(cè)頻率,擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍,增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,重點(diǎn)組織實(shí)施農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃,要根據(jù)實(shí)際,加強(qiáng)產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)。依法加大對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品行為的處罰力度,發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品,要追查源頭,督促整改。
(4)組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。定期組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)藥、獸藥使用情況的檢查;定期組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建立自檢或委托檢測(cè)、建立生產(chǎn)記錄檔案情況的檢查,嚴(yán)厲打擊在豬肉生產(chǎn)中添加瘦肉精的行為。開展高毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治活動(dòng),組織對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和門點(diǎn)的檢查,堅(jiān)決杜絕甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的銷售和使用,依法查禁違規(guī)生產(chǎn)銷售高毒農(nóng)藥的行為,把護(hù)農(nóng)保春耕“一打三放心”聯(lián)合行動(dòng)推向深入;加大工作力度,依法查處生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸或使用“毒鼠強(qiáng)”行為。
(5)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。督導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)完善市場(chǎng)管理責(zé)任制度、自檢制度、臺(tái)賬記錄和不合格農(nóng)產(chǎn)品報(bào)告制度;完善蔬菜批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品超市、配送中心等農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,建立經(jīng)營(yíng)記錄。
(6)加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和市政府有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和銷售工作的各項(xiàng)政策,服務(wù)于產(chǎn)銷銜接,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)供求形勢(shì)分析,及時(shí)有關(guān)供求信息,加強(qiáng)與流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和廣大客商的溝通與服務(wù),組織余缺調(diào)劑,保障市場(chǎng)供應(yīng)。
2.加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作(縣質(zhì)監(jiān)局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣府有關(guān)部門配合)
(1)加大對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)管力度。對(duì)獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的食品生產(chǎn)原料、工藝、檢驗(yàn)、儲(chǔ)運(yùn)進(jìn)行全過(guò)程檢查,包括食品加工中使用的包裝、容器等,發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不能維持發(fā)證時(shí)質(zhì)量安全必備生產(chǎn)條件的,一律停產(chǎn)并限期整改,整改復(fù)查仍不合格的,吊銷食品生產(chǎn)許可證。同時(shí),加大無(wú)證查處力度,在流通領(lǐng)域凡發(fā)現(xiàn)銷售無(wú)證、未加貼qs標(biāo)志的食品,責(zé)令停止生產(chǎn)銷售,并依法查處。
(2)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全承諾書制度,督促小作坊業(yè)主認(rèn)真按照承諾從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)格限制小作坊產(chǎn)品在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)銷售。加大小作坊產(chǎn)品監(jiān)督檢查頻次,確保奧運(yùn)期間不發(fā)生食品安全問(wèn)題。
(3)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品的專項(xiàng)監(jiān)督抽查。采取定期監(jiān)督檢查與臨時(shí)性突擊檢查相結(jié)合的方式,加強(qiáng)對(duì)節(jié)令食品和容易存在質(zhì)量安全隱患的高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)督抽查,重點(diǎn)檢驗(yàn)非食用原料、食品添加劑、重要
衛(wèi)生安全指標(biāo)和違禁藥物等。擴(kuò)大抽查范圍,對(duì)容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題的、敏感的、高風(fēng)險(xiǎn)的以及與人民群眾生活密切相關(guān)的小麥粉、大米、米粉、瓶(桶)裝礦泉水、食用植物油、醬油、醋、肉制品、乳制品、豆制品等食品開展專項(xiàng)抽查。對(duì)抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
(4)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)控制度建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量分析,總結(jié)發(fā)掘食品質(zhì)量狀況變化的規(guī)律,研究細(xì)化分析評(píng)價(jià)方法,使監(jiān)督抽查結(jié)果成為衡量地區(qū)食品質(zhì)量安全形勢(shì)、衡量食品企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)尺,為奧運(yùn)會(huì)期間食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供參考和指導(dǎo)。
3.整頓規(guī)范食品流通秩序(縣工商局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣府有關(guān)部門配合)
(1)加大食品安全日常監(jiān)管執(zhí)法力度。加大奧運(yùn)會(huì)期間食品市場(chǎng)巡查力度,強(qiáng)化對(duì)完善和規(guī)范索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度的監(jiān)督檢查和分類指導(dǎo),加大食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度,強(qiáng)化對(duì)問(wèn)題食品和不合格食品退市工作,確保食品質(zhì)量合格。
(2)集中開展流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。以糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調(diào)味品、休閑食品等市場(chǎng)消費(fèi)集中的食品為重點(diǎn),有針對(duì)性地開展食品質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查;以旅游景區(qū)、車站碼頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部、繁華街道和交通樞紐等為重點(diǎn)區(qū)域,集中開展查處取締食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查;在鞏固“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上,集中開展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,進(jìn)一步維護(hù)和規(guī)范奧運(yùn)會(huì)前及奧運(yùn)會(huì)期間食品市場(chǎng)秩序。
(3)進(jìn)一步加大食品違法案件查辦力度。加強(qiáng)案件排查和督查督辦工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、銷售不合格食品、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品以及銷售過(guò)期霉變、有毒有害食品等違法行為,對(duì)涉嫌犯罪的要依法及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理。同時(shí),要妥善處理監(jiān)管執(zhí)法與促進(jìn)奧運(yùn)會(huì)期間食品流通的關(guān)系,既要嚴(yán)格依法行政,又要促進(jìn)食品市場(chǎng)繁榮。
4.嚴(yán)格餐飲消費(fèi)監(jiān)管(縣衛(wèi)生局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣府有關(guān)部門配合)
(1)全面開展重點(diǎn)區(qū)域餐飲經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可證清查工作。規(guī)范餐飲業(yè)食品衛(wèi)生許可證的公開,全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,加強(qiáng)日常監(jiān)管,取締占道經(jīng)營(yíng)的飲食攤點(diǎn),確保繁華街道、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)到100%。
(2)加強(qiáng)對(duì)中小餐飲企業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)管,逐步建立完善中小餐飲企業(yè)監(jiān)管檔案。重點(diǎn)對(duì)餐飲業(yè)、自制食品的商場(chǎng)、超市及學(xué)校食堂衛(wèi)生條件、餐具消毒、原料采購(gòu)等進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處使用不合格或來(lái)源不明的食用油、畜、禽肉及其制品、不合格調(diào)味品、過(guò)期和重復(fù)使用原料、濫用添加劑等行為。
(3)切實(shí)抓好餐飲場(chǎng)所、學(xué)校、建筑工地食堂和其他集體用餐單位的食品安全工作。落實(shí)學(xué)校和建筑工地等總承包單位的主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)餐飲單位、學(xué)校和建筑工地等重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查和食堂從業(yè)人員的教育培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行餐飲業(yè)和集體用餐配送衛(wèi)生規(guī)范,規(guī)范食品及原料采購(gòu)進(jìn)貨渠道。落實(shí)食品衛(wèi)生巡查制度和100人以上宴席提前24小時(shí)登記備案制度。開展學(xué)校周邊小零售店、小餐飲店整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法購(gòu)買、存放和使用亞硝酸鹽等違法行為,及時(shí)排查食物中毒事故隱患。
(二)藥品方面
1.加強(qiáng)藥品安全保障(縣食品藥品監(jiān)管分局牽頭,縣府有關(guān)部門配合)
(1)強(qiáng)化藥品流通監(jiān)管。加強(qiáng)藥械市場(chǎng)監(jiān)管,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),鞏固藥品專項(xiàng)整治成果,對(duì)專項(xiàng)整治期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)一律依法從嚴(yán)處理;進(jìn)一步加強(qiáng)抽驗(yàn)工作,加大農(nóng)村藥品、高風(fēng)險(xiǎn)藥品品種的監(jiān)督抽驗(yàn)力度,結(jié)合藥品不良反應(yīng)和廣告監(jiān)測(cè)結(jié)果,開展專項(xiàng)監(jiān)督抽驗(yàn)工作。加大違法藥品廣告整治力度,對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的,要堅(jiān)決采取暫停銷售等行政強(qiáng)制措施。
(2)強(qiáng)化醫(yī)療器械監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管工作,以與奧運(yùn)會(huì)有關(guān)產(chǎn)品為重點(diǎn)品種,組織開展檢查工作。
2.深化興奮劑專項(xiàng)治理(縣食品藥品監(jiān)管分局牽頭,縣府有關(guān)部門配合)
根據(jù)《彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)彭水自治縣興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》(彭水府辦發(fā)〔20__〕88號(hào))要求,落實(shí)責(zé)任,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制;準(zhǔn)確掌握全縣蛋白同化制劑、肽類激素藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)及化工類企業(yè)的名單和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況;認(rèn)真梳理分析興奮劑治理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題,按照職責(zé)分工認(rèn)真組織檢查,全面開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
為了切實(shí)加強(qiáng)奧運(yùn)期間食品藥品安全專項(xiàng)整治工作,縣政府成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府副縣長(zhǎng)黃勇任組長(zhǎng),縣政府辦副主任匡琳、縣食品藥品監(jiān)管分局 局長(zhǎng)譚長(zhǎng)春任副組長(zhǎng),縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、文廣新局、電信公司、電視臺(tái)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣食品藥品監(jiān)管分局,負(fù)責(zé)與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)和配合,建立信息溝通和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,牽頭組織工作督查,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督促,提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣府有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)保障奧運(yùn)期間食品藥品安全的重要意義,以強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,狠抓責(zé)任落實(shí)。要繼續(xù)按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系和工作格局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称匪幤钒踩?fù)總責(zé),統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域有關(guān)單位開展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作,并從人力、財(cái)力、物力等方面予以保障;縣府有關(guān)部門在切實(shí)履行好各自監(jiān)管職責(zé)的同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。要建立和落實(shí)食品藥品專項(xiàng)整治工作責(zé)任制,層層落實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報(bào)批評(píng),對(duì)因?yàn)^職失職引發(fā)食品藥品安全事故的,要按規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的行政責(zé)任直至法律責(zé)任。
(二)精心組織,狠抓落實(shí)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣府有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門的實(shí)際情況,緊緊圍繞廣大人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品藥品安全熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,因地制宜地制定具體的整治方案和措施,明確工作目標(biāo),逐級(jí)落實(shí)整治任務(wù),抓好、抓實(shí)奧運(yùn)食品藥品安全專項(xiàng)整治工作。
(三)注重宣傳,廣泛發(fā)動(dòng)
充分發(fā)揮新聞媒介的輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督作用,廣泛開展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作的宣傳活動(dòng),努力營(yíng)造人人關(guān)注、人人重視食品藥品安全的社會(huì)氛圍。同時(shí),注重發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的維權(quán)和自律作用,形成全社會(huì)齊抓共管的打假治劣工作格局。
(四)加強(qiáng)信息溝通,強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)警管理
在專項(xiàng)整治期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣府有關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通,暢通信息報(bào)送渠道,及時(shí)、準(zhǔn)確地做好信息報(bào)送工作,有關(guān)食品安全方面的信息及時(shí)報(bào)送縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室(電話/傳真78842444,郵箱pe)。要做好食品藥品安全事故的預(yù)警和應(yīng)急管理,建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急機(jī)制,規(guī)范應(yīng)急處理工作,對(duì)可能引發(fā)的重大食品藥品安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。要進(jìn)一步完善食品藥品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,組織開展食品藥品安全應(yīng)急演練,切實(shí)提升應(yīng)對(duì)食品藥品安全突發(fā)事故的反應(yīng)能力和處置水平,一旦發(fā)生食品藥品安全突發(fā)事故,能第一時(shí)間做出響應(yīng),高效組織應(yīng)急救援工作,防止事態(tài)蔓延,最大限度地減少重大事故的危害,維護(hù)正常的社會(huì)秩序。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,公布食品藥品投訴舉報(bào)電話、信箱等,為投訴舉報(bào)者提供便利。
以優(yōu)質(zhì)、安全、綠色為導(dǎo)向,健全和發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系;以季節(jié)、品種、問(wèn)題為導(dǎo)向,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作;以法律為準(zhǔn)繩,遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求,壓實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者主體責(zé)任,規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為,增強(qiáng)監(jiān)管者責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)生產(chǎn)者法律意識(shí),增強(qiáng)消費(fèi)者安全意識(shí),促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、整治范圍和內(nèi)容
以蔬菜、食用菌生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶和農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn),圍繞克百威、甲拌磷、氧樂(lè)果、水胺硫磷、氟蟲腈等禁限用高毒農(nóng)藥及毒死蜱、百菌清、腐霉利等易超標(biāo)農(nóng)藥加大蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)力度,嚴(yán)厲查處違規(guī)銷售和使用高毒農(nóng)藥、超范圍超劑量使用農(nóng)藥、不遵守農(nóng)藥安全間隔期規(guī)定、規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不建立完善生產(chǎn)管理檔案等行為,促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)用藥行為進(jìn)一步規(guī)范。推出一批示范性農(nóng)場(chǎng)、基地。推進(jìn)落實(shí)“菜籃子”工程縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
三、主要措施
(一)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控。督促檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度、生產(chǎn)記錄制度、農(nóng)殘檢測(cè)制度、投入品安全使用管理制度情況,建立生產(chǎn)管理檔案情況,重點(diǎn)查驗(yàn)農(nóng)藥使用品種、數(shù)量、時(shí)間等內(nèi)容,督促其遵守農(nóng)藥安全使用間隔期的法律規(guī)定。與市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)y手加強(qiáng)聯(lián)合治理,通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入倒逼生產(chǎn)者落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出制度,深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè),探索多種形式的農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出手段,進(jìn)一步完善和健全基地準(zhǔn)出制度。
(二)打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。一是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管,繼續(xù)開展以農(nóng)藥殘留為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查行動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法添加、違禁使用、制假售假、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)使用行為。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品整治。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用行為,實(shí)施限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng),落實(shí)農(nóng)藥進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度和農(nóng)藥登記備案溯源工作。
(三)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。針對(duì)重點(diǎn)品種突出隱患開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查,全年完成果蔬類農(nóng)殘定性檢測(cè)4800個(gè),定量監(jiān)測(cè)1000個(gè)樣品分析,整治期間要完成檢測(cè)數(shù)量的80%。進(jìn)一步擴(kuò)大縣鄉(xiāng)快檢覆蓋范圍,增加檢測(cè)數(shù)量和頻次,發(fā)揮生產(chǎn)源頭把關(guān)作用。充分利用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),不斷完善平臺(tái)功能,發(fā)揮平臺(tái)預(yù)警分析、數(shù)據(jù)匯總功能,豐富監(jiān)管手段和內(nèi)容。
(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)步健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系,形成重點(diǎn)農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)模式圖,提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平和綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。加快綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證,2019年,全縣認(rèn)證數(shù)量10個(gè)以上,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積占耕地面積比重達(dá)到75%以上。綠色食品續(xù)展率達(dá)到60%以上。大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)、特色作物生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè),通過(guò)“三區(qū)”示范創(chuàng)建,以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)。
四、實(shí)施步驟
(一)部署動(dòng)員階段(5月1日-5月11日)。縣政府組織相關(guān)部門相互配合,聯(lián)合行動(dòng),共同開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。要制定生產(chǎn)領(lǐng)域蔬菜專項(xiàng)整治工作方案,周密部署、精心安排、突出重點(diǎn)、迅速行動(dòng)。
(二)集中整治階段(5月12日-9月15日)。組織力量,圍繞整治范圍和內(nèi)容開展全方位、全環(huán)節(jié)、全覆蓋的生產(chǎn)環(huán)節(jié)蔬菜安全整治工作,通過(guò)嚴(yán)打重懲、打擊威懾、宣傳教育、營(yíng)造氛圍,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行為。
(三)檢查督促階段(9月16日-9月20日)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組成工作督導(dǎo)檢查組,對(duì)各地專項(xiàng)整治工作成果進(jìn)行檢查,督促專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
(四)總結(jié)提升階段(9月21日-9月30日)。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié),提煉形成有效監(jiān)管模式,在全市范圍宣傳推廣,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深刻認(rèn)識(shí)生產(chǎn)環(huán)節(jié)蔬菜安全整治工作是全縣乃至全市食品安全建設(shè)年工作的一項(xiàng)重要組成部分,要結(jié)合全年工作建立和完善整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,增加工作力量,增強(qiáng)工作手段,統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各機(jī)構(gòu),明確各方責(zé)任,切實(shí)承擔(dān)起法定監(jiān)管職能,確保整治工作取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。積極利用主流媒體和新媒體,開展食品安全建設(shè)年工作的宣傳報(bào)道,多角度宣傳生產(chǎn)領(lǐng)域蔬菜專項(xiàng)整治行動(dòng),在例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查基礎(chǔ)上,定期不定期地通過(guò)媒體公布地產(chǎn)蔬菜質(zhì)量信息,尊重消費(fèi)者知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情信息,給予科學(xué)、積極、正向引導(dǎo),增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
為深刻汲取近期轄區(qū)交通安全事故沉痛教訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全管控,有效防范道路交通安全風(fēng)險(xiǎn),徹底整治道路交通安全隱患,經(jīng)黨委政府研究決定,集中開展專項(xiàng)整治,特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)集中整治實(shí)現(xiàn)三輪車等車輛交通違法行為明顯減少,引發(fā)的道路交通事故起數(shù)明顯下降,道路交通隱患問(wèn)題明顯解決,安全駕駛和文明駕駛行為蔚然成風(fēng),堅(jiān)決杜絕三輪車等車輛引發(fā)較大以上道路交通事故。
二、整治時(shí)間
即日起至2021年9月底
三、整治重點(diǎn)
(一)車輛安全:轄區(qū)內(nèi)所有三輪車、兩輪車
(二)道路安全:場(chǎng)鎮(zhèn)、國(guó)省干道、鄉(xiāng)村社道路
(三)駕駛安全:無(wú)牌無(wú)證、違法載人、超員超載、非法從事客運(yùn)、不帶安全頭盔等交通違法行為。
四、整治措施
(一)開展車輛安全大摸排。
以村(居)為單位,開展轄區(qū)車輛大摸排,包括:營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車、摩托車、電動(dòng)兩輪車、電動(dòng)三輪車、三輪車、拖拉機(jī)等。逐一核查上述車輛牌證、駕駛?cè)撕蛙囍骰拘畔?,建立臺(tái)賬,督促車主在7月31日前辦理注冊(cè)登記、退回商家或作報(bào)廢處理。[責(zé)任單位:交管崗、各村(居)]
(二)開展道路安全大整治。
按照道路交通隱患大排查、大整治工作要求,結(jié)合職責(zé)分工,鎮(zhèn)交管崗負(fù)責(zé)將轄區(qū)縣道交通安全隱患上報(bào)區(qū)行業(yè)主管部門,并負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道安全隱患排查。村(居)負(fù)責(zé)村社道路交通安全隱患排查整治。[責(zé)任單位:交管崗、派出所、各村(居)]
(三)開展駕駛安全大查處。
根據(jù)我鎮(zhèn)三輪車交通違法行為和事故發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律,嚴(yán)查三輪車無(wú)牌無(wú)證、違法載人、超員、非法營(yíng)運(yùn)、報(bào)廢車輛上路等嚴(yán)重違法行為。用好村(居)勸導(dǎo)員,村社干部上路勸阻違法載人、不戴安全頭盔等違法行為。從重處理無(wú)牌無(wú)證、貨箱載人、酒駕醉駕等嚴(yán)重交通違法行為。鎮(zhèn)交管崗向派出所提供車輛底數(shù)臺(tái)賬,方便派出所執(zhí)法檢查。[責(zé)任單位:派出所、交管崗、各村(居)]
(四)開展專項(xiàng)宣傳。
駐村領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)組織村“兩委”班子、小組長(zhǎng)和群眾代表召開專題會(huì)議,傳達(dá)各級(jí)近期關(guān)于道路交通安全的指示安排,帶頭宣傳文明駕駛、安全駕駛。交管要精心整理有關(guān)道路交通的音視頻和宣傳資料,分發(fā)各村。駐村組長(zhǎng)和隊(duì)員積極指導(dǎo)所駐村宣傳工作。各村(居)充分利用“村村響”、居民微信群、朋友圈等媒介營(yíng)造強(qiáng)大宣傳聲勢(shì),在顯著位置懸掛安全橫幅。在簽訂《承諾書》的同時(shí)對(duì)三輪車等駕駛?cè)诉M(jìn)行“面對(duì)面”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”宣傳教育。[責(zé)任單位:交管崗、各村(居)]
五、時(shí)間安排
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月2日至7月31日)。
摸清上述車輛底數(shù),登記造冊(cè)。逐一簽訂責(zé)任書,動(dòng)員及時(shí)注冊(cè)登記、退回商家或作報(bào)廢處理。
(二)集中整治階段(8月1日至9月15日)。
協(xié)同派出所開展路面檢查,對(duì)上路行駛的無(wú)牌無(wú)證上述車輛一律扣留,一律依法處置。
(三)鞏固提升階段(9月16日至9月30日)。
深化上述車輛安全隱患排查,嚴(yán)查各類違法行為,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),廣泛宣傳,建立長(zhǎng)效監(jiān)管和勸導(dǎo)機(jī)制。
六、工作要求
(一)深化認(rèn)識(shí)。
牢牢守住“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”的紅線,深刻汲取近期道路交通安全事故慘痛教訓(xùn),充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前道路交通安全工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和緊迫性。
(二)扛牢責(zé)任。
各村(居)要嚴(yán)格落實(shí)好屬地監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真排查、據(jù)實(shí)填報(bào)、務(wù)實(shí)勸導(dǎo),此項(xiàng)工作納入鎮(zhèn)對(duì)村(居)考核。交管崗要做好指導(dǎo)督促,并配合公安部門執(zhí)法檢查。駐村干部要下沉一線,積極協(xié)作。
以黨的十精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求,按照國(guó)務(wù)院、住建部、省住建廳、市安委會(huì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的總體部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),針對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)事故高發(fā)種類和建筑施工揚(yáng)塵污染薄弱環(huán)節(jié),有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行專項(xiàng)整治。深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),提升建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管和揚(yáng)塵防治水平,為全市建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供安全保障。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)扎實(shí)開展建筑安全專項(xiàng)整治工作,夯實(shí)安全基礎(chǔ),提升建設(shè)各方安全生產(chǎn)管理水平和建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化文明工地管理水平,有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故,有效控制建筑施工揚(yáng)塵污染,筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng),在安全生產(chǎn)方面達(dá)到“雙降”、“一控”、“一杜絕”工作目標(biāo)(事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、有效控制較大事故、杜絕重大事故),在文明施工方面努力形成揚(yáng)塵控制長(zhǎng)效管理機(jī)制,提升人民群眾對(duì)建設(shè)文明生態(tài)環(huán)境的滿意度。
三、整治范圍和重點(diǎn)
(一)范圍
全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
(二)重點(diǎn)
1.貫徹落實(shí)建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。重點(diǎn)是《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見〉的通知》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》、《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》、《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《省建筑工地?fù)P塵集中整治“雙百日”行動(dòng)方案》等貫徹落實(shí)情況。
2.危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程的安全管理情況。重點(diǎn)是危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、論證和實(shí)施的貫徹落實(shí)情況。對(duì)深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備開展專項(xiàng)整治。
主要包括深基坑的土方開挖、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測(cè)等各環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的情況;高支模工程的安全技術(shù)交底、模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗(yàn)收及使用等情況;有關(guān)單位的監(jiān)督管理是否到位等情況;腳手架工程種作業(yè)人員持證上崗情況;安全技術(shù)交底是否有針對(duì)性,腳手架工程的驗(yàn)收及使用是否符合規(guī)程等情況;建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆除、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求等情況。
3.安全培訓(xùn)管理情況。重點(diǎn)是企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任和持證上崗、先培訓(xùn)后上崗制度情況。施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員是否存在違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象。施工企業(yè)對(duì)新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗工人進(jìn)行“三級(jí)”教育情況。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。
4.重點(diǎn)時(shí)段安全管理情況。(春季復(fù)工、冬季防火、重大節(jié)日)
(1)春季復(fù)工:復(fù)工前,項(xiàng)目部對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及對(duì)新進(jìn)工人或轉(zhuǎn)崗工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)情況;在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的深基坑、模板支撐系統(tǒng)、腳手架、卸料平臺(tái)、臨時(shí)用電、起重機(jī)械設(shè)備、施工現(xiàn)場(chǎng)消防、從業(yè)人員居住、飲食衛(wèi)生和臨時(shí)設(shè)施的安全是否符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的情況。
(2)冬季防火:冬季安全生產(chǎn)管理、物料倉(cāng)庫(kù)防火、現(xiàn)場(chǎng)平面布置、施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊辦公、生活區(qū)域是否符合防火要求;施工監(jiān)理是否及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)較大危險(xiǎn)源,是否督促施工各方嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定,能否及時(shí)制止各類違章作業(yè)。
(3)重大節(jié)日:施工企業(yè)有無(wú)完善應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)應(yīng)急演練;是否健立應(yīng)急值守機(jī)制,有無(wú)應(yīng)急物資設(shè)備保障和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍;強(qiáng)雨、臺(tái)風(fēng)、寒潮、雨雪冰凍等惡劣天氣下的是否有針對(duì)性安全防范措施;是否關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度;節(jié)日期間仍進(jìn)行生產(chǎn)的項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行到崗帶班制度。
5.建筑施工揚(yáng)塵防治情況。施工單位是否嚴(yán)格實(shí)施安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,制定并落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的圍擋、道路硬化、沙石堆放、出入口等是否按照揚(yáng)塵防治措施的要求嚴(yán)格進(jìn)行落實(shí)。綠色施工創(chuàng)建項(xiàng)目的專項(xiàng)方案的編制,推廣發(fā)展綠色施工的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝,推動(dòng)綠色施工技術(shù)的創(chuàng)新情況。
6.監(jiān)督管理情況。辦理安監(jiān)許可的項(xiàng)目是否統(tǒng)一使用《省建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案》,《省建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化資料》,在建項(xiàng)目是否納入“省建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,起重機(jī)械設(shè)備是否錄入《省建筑起重機(jī)械管理系統(tǒng)》統(tǒng)一管理,是否建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)督管理制度。
四、時(shí)間安排和整治內(nèi)容
第一季度(2月-3月):復(fù)工和揚(yáng)塵整治
復(fù)工整治內(nèi)容是以“全員教育,全面排查,嚴(yán)格責(zé)任”為主題,全面開展“2014春風(fēng)行動(dòng)”。整治的重點(diǎn)是復(fù)工前新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗、換崗工人上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),特種作業(yè)人員持證上崗,機(jī)械設(shè)備、施工用電等運(yùn)行前檢查維護(hù)驗(yàn)收,開工復(fù)工前隱患排查、整改。
揚(yáng)塵整治內(nèi)容是施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工、揚(yáng)塵防治。整治的重點(diǎn)是參建各方落實(shí)施工揚(yáng)塵防治主體責(zé)任、施工現(xiàn)場(chǎng)圍檔封閉和出入道路硬化、車輛出入沖洗、裸土覆蓋、粉塵作業(yè)控制和建筑垃圾清運(yùn)等。
第二季度(4月-6月):深基坑和高支模整治
深基坑整治內(nèi)容是建筑工程土方開挖階段的深基坑支護(hù)。開挖深度超過(guò)3米(含3米)或深度雖未超過(guò)3米但地質(zhì)情況和周邊環(huán)境較復(fù)雜的基坑(槽)支護(hù)、降水工程。整治的重點(diǎn)是基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案、基坑放坡、邊坡支護(hù)、基坑邊沿臨時(shí)設(shè)施距離及物料堆放等。
高支模整治內(nèi)容是模板支撐工程。模板工程包括直接接觸混凝土的面板及支撐面板的支撐體系。整治的重點(diǎn)是模板支撐體系的設(shè)計(jì)、施工方案、支撐體系的基礎(chǔ)、支撐體系所用材料材質(zhì)及搭設(shè)過(guò)程中的安全操作等。
第三季度(7月-9月):建筑起重機(jī)械和腳手架整治
建筑起重機(jī)械整治內(nèi)容是塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)等起重機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行情況。整治的重點(diǎn)是建筑起重設(shè)裝拆方案、塔吊基礎(chǔ)、安裝頂升、安全裝置及安裝隊(duì)伍資質(zhì)和操作人員持證上崗等。
腳手架整治內(nèi)容是工具式腳手架,包括附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃、外防護(hù)架的設(shè)計(jì)、制作、安裝、拆除、使用及安全管理,以及高處作業(yè)安全防護(hù)。整治的重點(diǎn)是腳手架搭設(shè)、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護(hù)和吊籃使用等。
第四季度(10月-12月):施工消防整治
施工消防整治內(nèi)容是施工現(xiàn)場(chǎng)防火安全和生產(chǎn)安全各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況。整治的重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防水源設(shè)置、消防器材配備布點(diǎn)、特殊部位防火管理、易燃易爆作業(yè)監(jiān)控、生活區(qū)域用電管理、重大火險(xiǎn)源掌控監(jiān)管、值班巡查和應(yīng)急處置制度建立情況等。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真部署。各轄市(區(qū))城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)開展建筑安全專項(xiàng)整治工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立專項(xiàng)整治組織機(jī)構(gòu),針對(duì)本地區(qū)工程實(shí)際和以往事故高發(fā)類型,制定切實(shí)可行實(shí)施方案和落實(shí)措施。建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)及其項(xiàng)目部要結(jié)合企業(yè)和工程特點(diǎn)深化完善整治方案,并落實(shí)到每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工環(huán)節(jié)。
(二)廣泛宣傳、強(qiáng)化措施。要以“全省建筑工地?fù)P塵集中整治雙百日行動(dòng)”為契機(jī),把建筑工地?fù)P塵整治列入年度重點(diǎn)工作,并加強(qiáng)與城管、公安、環(huán)保等部門的聯(lián)合執(zhí)法巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理?yè)P(yáng)塵問(wèn)題。要按照標(biāo)本兼治的原則,以標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)為手段,加強(qiáng)揚(yáng)塵防控源頭管理,鞏固整治成效。要建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái),進(jìn)一步健全群眾投拆、舉報(bào)機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,對(duì)集中整治行動(dòng)成效顯著的經(jīng)驗(yàn)做法加強(qiáng)宣傳報(bào)道。
(三)突出重點(diǎn)、力求治本。各地要結(jié)合實(shí)際扎實(shí)開展整治工作,有效落實(shí)四個(gè)季度不同重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理制度的執(zhí)行情況的檢查,督促企業(yè)制訂和完善隱患排查治理制度,并結(jié)合工程實(shí)際確定不同施工階段、施工環(huán)節(jié)隱患排查治理的重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)建筑起重機(jī)械、深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架等建筑施工危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的整治和對(duì)坍塌、火災(zāi)等施工現(xiàn)場(chǎng)易引發(fā)群死群傷的生產(chǎn)安全事故的防范。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患,要堅(jiān)持邊查邊改,及時(shí)消除隱患,對(duì)一時(shí)難以整改的,必須停工整改,確保施工安全。
安全教育 安全工作總結(jié) 安全生產(chǎn)制度 安全防范措施 安全生產(chǎn)意見 安全生產(chǎn)解決方案 安全教育講話 安全思想?yún)R報(bào) 安全生產(chǎn)培訓(xùn) 安全保衛(wèi)論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀