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關(guān)鍵詞:創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民;體系建設(shè);政策建議
目前我國大多數(shù)傳統(tǒng)型農(nóng)戶采取分散的自我封閉式的經(jīng)營方式,難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,農(nóng)戶缺乏有效的組織和分工協(xié)作,生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)常處于盲目狀態(tài),導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品交易成本高,利益大量流失。而就整體而言,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系還不完善,農(nóng)戶與市場的有效連接機(jī)制還不健全,龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)傳統(tǒng)型農(nóng)戶的能力還比較弱,利益連結(jié)機(jī)制還有待完善。要積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民進(jìn)入市場,與傳統(tǒng)型農(nóng)民進(jìn)行市場、科技和信息對接,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模,不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度和集約化水平,增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)與自然風(fēng)險(xiǎn)的能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、經(jīng)營的一體化、服務(wù)的社會(huì)化。因此,立足于創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民帶動(dòng)農(nóng)村基層的傳統(tǒng)農(nóng)戶,完成與傳統(tǒng)型農(nóng)民的有效對接顯得尤為重要。
一、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民的體系建設(shè)
(一)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支撐體系建設(shè)
農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè),不但富裕了自己,也帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于農(nóng)民掌握的資源、信息不足且缺乏創(chuàng)業(yè)的支撐體系,當(dāng)前我國農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)比例還很低,阻礙了新技術(shù)、新知識(shí)從最上級開始推廣。創(chuàng)建完備的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支撐體系,有助于帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等主體率先應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
首先,在省級或地(市)級政府的統(tǒng)一部署下,成立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與農(nóng)業(yè)銀行或農(nóng)村信用社聯(lián)合設(shè)置農(nóng)村創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。其次,加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)力度。政府創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體要共同承擔(dān)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè),政府一方面要加強(qiáng)監(jiān)管,另一方面提供一部分培訓(xùn)補(bǔ)貼,以更好地促進(jìn)農(nóng)民參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方政府還可通過適當(dāng)?shù)姆绞剑ㄈ缃M織專家評審)來選擇一些優(yōu)勢項(xiàng)目給予資金或政策(如稅收減免)支持。再次,在區(qū)域功能定位的前提下,通過編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。政府對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)并提供配套服務(wù)。如,在城郊型農(nóng)村可發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),當(dāng)?shù)卣ㄟ^對“行、游、食、住、購、娛”六大要素配套建設(shè),吸引農(nóng)民投資參與鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)。最后,建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)。為已經(jīng)創(chuàng)業(yè)和想創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民提供一個(gè)學(xué)習(xí)交流、資源共享、相互促進(jìn)的平臺(tái),發(fā)揮成功創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的示范、帶動(dòng)作用,在協(xié)會(huì)會(huì)員與政府之間建立橋梁和紐帶。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)將創(chuàng)業(yè)農(nóng)民凝聚成一個(gè)整體,通過互聯(lián)、互助、互補(bǔ)、互帶效應(yīng),激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)激情、提高創(chuàng)業(yè)成功率,使先創(chuàng)業(yè)者不斷做大做強(qiáng)、后創(chuàng)業(yè)者少走彎路,深入推進(jìn)農(nóng)村全民創(chuàng)業(yè)。
(二)創(chuàng)業(yè)示范帶動(dòng)機(jī)制建設(shè)
示范帶動(dòng)機(jī)制是在培育農(nóng)業(yè)人力資源過程中,建立創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民培養(yǎng)機(jī)制。首先,通過選拔培養(yǎng),使一些創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民成為一支固定的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍,影響和帶動(dòng)周邊農(nóng)民學(xué)科技、用科技。通過戶帶戶,戶帶組,組帶村,村帶鄉(xiāng),農(nóng)業(yè)科技的星火就能夠在廣大農(nóng)村形成燎原之勢。其次,在農(nóng)村建立一大批蔬菜、水果、生豬等種養(yǎng)示范基地,充分利用示范基地,拓寬傳統(tǒng)型農(nóng)民的學(xué)習(xí)空間。并聘請科技人員、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民傳授知識(shí)、信息,組織黨員干部和群眾基地進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí),把課堂教學(xué)與基地實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)學(xué)習(xí)和應(yīng)用的實(shí)效性。最后,充分認(rèn)識(shí)本鄉(xiāng)本土的歷史傳承、文化資源、特色產(chǎn)品,結(jié)合農(nóng)村實(shí)際所需,根據(jù)其行業(yè)特點(diǎn)把部分任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門,制作“鄉(xiāng)土教材”,通過鄉(xiāng)土教材“土、特、新”的特點(diǎn)來吸引農(nóng)民,充分利用鄉(xiāng)土開發(fā)的資金和資源,減少人才培養(yǎng)的投入。
創(chuàng)業(yè)示范帶動(dòng)機(jī)制多種多樣,包括“產(chǎn)業(yè)+人才”聚集人才模式,“部門+農(nóng)村”科技人才開發(fā)模式,“協(xié)會(huì)+人才+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)人才開發(fā)模式等等。通過完善創(chuàng)業(yè)示范帶動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)人才資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)有機(jī)結(jié)合,有利于農(nóng)技的推廣及吸納科技人才,建立協(xié)會(huì)會(huì)員與服務(wù)人員的新型關(guān)系;有利于積聚農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用資金,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用機(jī)構(gòu)的職能作用,從而為推廣應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科技成果、提高農(nóng)業(yè)科技含量、加速科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合進(jìn)程注入新的活力。
(三)建立農(nóng)村多方位綜合服務(wù)體系
農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著關(guān)鍵的促進(jìn)作用。要切實(shí)為農(nóng)業(yè)人力資源的培育做好服務(wù)工作,具體包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:第一,盡快出臺(tái)國家有關(guān)鼓勵(lì)扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策文件,包括創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款優(yōu)惠政策、科技政策、稅收減免政策、人才培訓(xùn)政策等內(nèi)容,在工商登記、資金、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力、稅費(fèi)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人員招聘、土地使用等方面給予優(yōu)惠,使農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)同招商引資一樣享受同等甚至更為優(yōu)惠的待遇。第二,動(dòng)員社會(huì)各界力量,多元化、多渠道地籌集資金,建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民培養(yǎng)的專項(xiàng)基金,用于對重點(diǎn)、示范實(shí)用技術(shù)的項(xiàng)目資助和對農(nóng)村人才的培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等。第三,吸引各類教育資源向開發(fā)農(nóng)業(yè)人才投資,取消各種有形和無形的限制,提供各種優(yōu)惠條件吸引有志之士投身于農(nóng)業(yè)發(fā)展,給農(nóng)村營造一種良好的科技、文化環(huán)境,確保農(nóng)民的知識(shí)、技能得到及時(shí)更新。第四,建立農(nóng)村人力的技術(shù)、信息市場,為農(nóng)村人才技術(shù)成果的轉(zhuǎn)讓、科技信息交流提供服務(wù)??梢园艳r(nóng)村人才組織起來,成立各種類型的行業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì),為他們開展科技交流、技術(shù)推廣提供方便。第五,協(xié)調(diào)有關(guān)部門對農(nóng)村人才在發(fā)展項(xiàng)目、投入資金、土地承包、產(chǎn)品包銷等環(huán)節(jié)上予以扶持;同時(shí)對農(nóng)村人才創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體制定必要的保護(hù)措施,避免亂收費(fèi)、亂攤派等問題的發(fā)生,保證他們生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行。
二、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民的政策建議
(一)大力培育創(chuàng)業(yè)農(nóng)民,成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶頭人
培育創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶,影響學(xué)習(xí)仿效型農(nóng)戶,提高他們經(jīng)營生產(chǎn)的能力,帶動(dòng)大多數(shù)傳統(tǒng)農(nóng)戶,這對穩(wěn)定我國農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)競爭力極為重要。首先,應(yīng)把發(fā)展創(chuàng)業(yè)型農(nóng)戶作為加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定扶持的優(yōu)惠政策,為培育創(chuàng)業(yè)農(nóng)民形成寬松的環(huán)境和良好的氛圍。其次,在穩(wěn)定農(nóng)民的土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上,通過資金扶持,政策傾斜等手段,鼓勵(lì)農(nóng)民跨地域承包經(jīng)營土地,積極吸納外地勞動(dòng)力前來承包經(jīng)營土地。并積極探索各種形式的土地流轉(zhuǎn)制度,如“股份制”、“臨時(shí)轉(zhuǎn)包”等,以加快土地流轉(zhuǎn),擴(kuò)大土地規(guī)模,為土地適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造必要的條件。再次,鼓勵(lì)和引導(dǎo)年青人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),通過科技下鄉(xiāng)、農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)廣校等渠道,建立健全對種糧大戶尤其是青年種糧大戶的日常技能培訓(xùn)制度,培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和經(jīng)營者,使其成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的載體,帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走上科技興農(nóng)的道路。
(二)完善社會(huì)公共服務(wù)體系,加大對創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶的政策支持
以“多予、少取、放活”的支農(nóng)政策為基礎(chǔ),注重發(fā)揮政府農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的作用。一是建議各級政府設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大戶發(fā)展專項(xiàng)資金,采取貸款貼息、經(jīng)營補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠和后期獎(jiǎng)勵(lì)等方式,對符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的種、養(yǎng)殖大戶和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目予以扶持。按照突出重點(diǎn)、兼顧一般、推動(dòng)全局的原則,用足用好專項(xiàng)資金,培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、與農(nóng)民聯(lián)系緊密、有較強(qiáng)市場競爭力的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)大戶,二是注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù),在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié),加大對農(nóng)戶的資金和技術(shù)服務(wù),增強(qiáng)農(nóng)戶抵御自然和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、效益穩(wěn)步提高;三是進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配和財(cái)政支出結(jié)構(gòu),積極穩(wěn)妥地改革財(cái)政體制,加快公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的進(jìn)程。國家財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村,著力解決農(nóng)民最迫切希望解決的生產(chǎn)生活問題。
(三)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式,提高創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶的生產(chǎn)能力
通過以龍頭企業(yè)為載體、以示范基地為紐帶,在創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,組建行業(yè)協(xié)會(huì),培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),完善利益連接機(jī)制,采取“公司+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等多種形式,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)緊密連接起來,構(gòu)建市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。在此基礎(chǔ)上,為創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模,改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式提供一個(gè)優(yōu)越的平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、經(jīng)營的一體化、服務(wù)的社會(huì)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高度組織化和集約化程度。
(四)增加農(nóng)村教育投入力度和相關(guān)公共物品投入,完善人力資源培育體系
開展農(nóng)業(yè)職能教育培訓(xùn),提高農(nóng)戶的科技文化素質(zhì),是建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,也是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)。結(jié)合有中國特色的人力結(jié)構(gòu)建設(shè),在人力資源培育體系自上而下形成和推廣的同時(shí),加大教育投入力度,應(yīng)采取多種形式培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力,增強(qiáng)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技能,提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。①首先要通過引導(dǎo),充分發(fā)揮各類教育資源的作用,降低培訓(xùn)成本,避免盲目性和隨意性,逐步建立起政府、用人單位、農(nóng)民個(gè)人共同分擔(dān)的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)投入機(jī)制。其次,各地要適度調(diào)整扶貧和補(bǔ)貼資金的使用方向,將扶貧資金重點(diǎn)用于減免偏遠(yuǎn)落后地區(qū)農(nóng)村的教育和相關(guān)費(fèi)用支出,以保障所有兒童都能享受義務(wù)教育。
參考文獻(xiàn)
[1] 魏下海. 《試析中國農(nóng)村人力資本投資》,《經(jīng)濟(jì)與管理》2007 年第2 期。
一、抓住三個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)
1、必須堅(jiān)持以農(nóng)民增收為中心。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期任務(wù),需要科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、抓好試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)必須因地制宜,從實(shí)際出發(fā),尤其要堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿不包辦,堅(jiān)持循序漸進(jìn)不刮風(fēng),堅(jiān)持以農(nóng)民增收為中心不動(dòng)搖,著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題,讓農(nóng)民得到看得見、摸得著、享受到的實(shí)惠,受到農(nóng)民擁護(hù)。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的重要前提和基礎(chǔ),新農(nóng)村建設(shè)必須要有產(chǎn)業(yè)支撐,才能有發(fā)展后勁,不能把新農(nóng)村建設(shè)片面地理解為改善住房條件,要把生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕放在首要位置,把生產(chǎn)發(fā)展與生活條件改善結(jié)合起來,給農(nóng)民提供的水、電、暖、氣,以及蓋的小康房都要讓他們能夠用的起,不能搞超出老百姓承受能力的“形象工程”,防止造成過重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
2、必須自始至終堅(jiān)持改善農(nóng)村的基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌,對促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,毫不動(dòng)搖地實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,要積極爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、移民后期扶持等項(xiàng)目,重點(diǎn)在農(nóng)村小型水利設(shè)施、道路、清潔能源、信息化建設(shè)、飲水安全、農(nóng)村人居環(huán)境改善、教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,不斷加大建設(shè)力度,改善農(nóng)村的基礎(chǔ)條件。
3、必須緊緊抓住生態(tài)建設(shè)不放松。我縣地處內(nèi)陸,水資源短缺,生態(tài)脆弱,經(jīng)過近二十年連續(xù)不斷的移民開發(fā),導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。今后,必須把加快生態(tài)建設(shè),促進(jìn)人與自然和諧相處,作為構(gòu)建和諧*的重要內(nèi)容,在大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),必須高度重視生態(tài)建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持因地制宜,突出重點(diǎn),調(diào)整結(jié)構(gòu),喬灌草合理配置的原則,實(shí)施好退耕還林、退牧還草、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、綠色通道建設(shè)、生態(tài)公益林管護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,穩(wěn)步擴(kuò)大森林、植被的覆蓋面積。在防風(fēng)林建設(shè)方面,要堅(jiān)持寬林帶、立體化、多品種、喬灌結(jié)合,要把生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林結(jié)合起來,落實(shí)好節(jié)水措施,增加經(jīng)濟(jì)效益。要明晰產(chǎn)權(quán),完善管護(hù)機(jī)制,積極做好現(xiàn)有林地、草原的管護(hù)工作,鞏固生態(tài)建設(shè)成果。
二、突出四個(gè)重點(diǎn)
1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要立足規(guī)模、高效。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是一勞永逸的事,它必須隨著市場變化不斷進(jìn)行,規(guī)模、高效是我們追求的目標(biāo)。要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,做到因地制宜,形成產(chǎn)品特色,要把經(jīng)濟(jì)效益高的特色作物培育為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),減少品種上的多、亂、雜,擴(kuò)大種植規(guī)模,以基地促龍頭,提升種植效益,穩(wěn)步增加農(nóng)民收入。東片、南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“雙千元田”為目標(biāo),西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“五千元田”和“萬元田”為目標(biāo),不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2、特色產(chǎn)業(yè)要以訂單農(nóng)業(yè)為前提。要按照布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、商品品牌化的標(biāo)準(zhǔn),大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),著力在培育龍頭、擴(kuò)展基地、整合資源、提質(zhì)增效上狠下功夫。特別要加快蜜瓜、蕃茄、甘草、孜然、茴香、蔬菜等生產(chǎn)基地建設(shè),要下大力氣發(fā)展無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品,提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比例,提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率,吸引企業(yè)與農(nóng)民簽訂訂單合同,建立穩(wěn)定的產(chǎn)品供銷關(guān)系。要規(guī)范合同雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,保障訂單農(nóng)業(yè)規(guī)范、健康運(yùn)行,促使龍頭企業(yè)與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)互利雙贏,切實(shí)解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售問題,讓農(nóng)民吃上定心丸。
3、畜牧業(yè)發(fā)展要以工業(yè)化為方向。要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的信心,明確工業(yè)化的發(fā)展方向,著力解決畜圈利用率不高,畜群補(bǔ)欄不到位,品種改良緩慢,草畜矛盾突出的問題,抓好飼草基地建設(shè)、品種改良、設(shè)施圈養(yǎng)、禁牧措施落實(shí)、龍頭企業(yè)建設(shè)等關(guān)鍵性措施,努力實(shí)現(xiàn)由放養(yǎng)到舍飼精養(yǎng)的生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變,努力形成產(chǎn)業(yè)鏈條,做大規(guī)模,提升效益。
4、新農(nóng)村示范建設(shè)要突出集成效應(yīng)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程,新農(nóng)村示范建設(shè)不能只注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治、文化建設(shè),在具體實(shí)踐中,必須要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層組織建設(shè)、村容村貌整治、“五改四化”等有機(jī)結(jié)合,同步推進(jìn),要整合道路、水利、林業(yè)、清潔能源、小康住宅建設(shè)、扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目和資金,進(jìn)行組裝配套,集中向新農(nóng)村示范點(diǎn)傾斜,進(jìn)一步完善示范點(diǎn)的配套功能,形成集成效應(yīng),增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。同時(shí),要加強(qiáng)基層民主、政治建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的生產(chǎn)力水平有較大提高,農(nóng)民的生活水平有較大改善,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施切實(shí)得到加強(qiáng),農(nóng)村的教育衛(wèi)生和社會(huì)事業(yè)切實(shí)得到發(fā)展,農(nóng)村的基層民主、政治建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)的目標(biāo)。
三、找準(zhǔn)三個(gè)著力點(diǎn)
1、把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為農(nóng)業(yè)增效的關(guān)鍵措施來抓??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的支撐。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須下大力氣解決好我縣目前存在的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)民技術(shù)需求的“斷層”問題,為農(nóng)民提供多元化的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù),要把一些經(jīng)過試驗(yàn)、示范證明效果好的高效立體栽培、標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)、節(jié)水措施、牛羊品種改良、飼草青貯氨化等技術(shù)措施推而廣之,廣泛應(yīng)用到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的全過程,努力提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)出效益。
政治路線確定以后,干部就是決定的因素。墾區(qū)上下建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),推動(dòng)城鄉(xiāng)一體跨越發(fā)展,關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。尤其在制約發(fā)展的問題較多、矛盾突出的地方,領(lǐng)導(dǎo)干部的作用更為突出。在總局黨委突出“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”統(tǒng)籌方針指導(dǎo)下,八五八農(nóng)場黨委堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨的干部工作,從干部教育培訓(xùn)、選拔任用、考核評價(jià)和監(jiān)督管理等方面強(qiáng)力推進(jìn)干部工作科學(xué)化,以干部工作科學(xué)化保障農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
一、推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化
推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化,不斷提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。農(nóng)場黨委把干部教育培訓(xùn)工作擺在干部隊(duì)伍建設(shè)的突出位置,以多種方式集中培訓(xùn)各級各類干部,努力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化。近年來,農(nóng)場黨委強(qiáng)化學(xué)習(xí)型組織建設(shè),把政治學(xué)習(xí)改造主觀世界與增強(qiáng)工作能力相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模與改進(jìn)培訓(xùn)方式相結(jié)合,在推動(dòng)干部教育培訓(xùn)科學(xué)化方面取得了一定的進(jìn)展,有效地促進(jìn)了干部思想觀念的轉(zhuǎn)變、知識(shí)結(jié)構(gòu)的改善和能力素質(zhì)的提高。為進(jìn)一步推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化,在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,農(nóng)場黨委著重進(jìn)行了四個(gè)方面的探索。
一是注重把握理想信念、黨性教育的時(shí)代特征。明確新的時(shí)代條件下黨性修養(yǎng)的內(nèi)涵和要求,教育廣大干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系,堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路。
二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方法。根據(jù)不同層次、不同崗位、不同行業(yè)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)際需求,倡導(dǎo)圍繞墾區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”城鄉(xiāng)一體跨越發(fā)展方針,進(jìn)行專題調(diào)研、研討和學(xué)習(xí),以增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性,培養(yǎng)一大批政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部,培養(yǎng)一批熟悉社會(huì)建設(shè)和管理的優(yōu)秀干部,以此推進(jìn)墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)。
三是創(chuàng)新教育培訓(xùn)的體制機(jī)制。整合教育培訓(xùn)資源,引進(jìn)競爭機(jī)制,提升教育培訓(xùn)水平。抓住農(nóng)墾總局、分局黨校的干部培訓(xùn)主陣地作用,選派優(yōu)秀干部到各級黨校學(xué)習(xí)。精心組織各類各期干部培訓(xùn)班,聘請各高校專家教授授課。選派優(yōu)秀干部到著名高校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察、掛職鍛煉等方式提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
四是突出實(shí)踐特色。定期安排機(jī)關(guān)和生產(chǎn)一線干部進(jìn)行工作大交流,安排干部到生產(chǎn)一線、艱苦地區(qū)和復(fù)雜崗位鍛煉,讓他們在應(yīng)對復(fù)雜局面、處理疑難問題和突出的矛盾中接受教育、提升能力。
二、推進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化
堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu),形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制,是黨的十七大提出的要求。干部選拔任用工作的科學(xué)化,關(guān)鍵是選拔任用制度工作的科學(xué)化,以科學(xué)制度保證把人選準(zhǔn)選好。農(nóng)場黨委圍繞貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,建立健全干部選拔任用制度,努力推進(jìn)干部選拔任用工作的科學(xué)化。
近年來,八五八農(nóng)場黨委堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)原則,不斷完善民主推薦、考察、醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)。同時(shí),建立和完善后備干部隊(duì)伍建設(shè),全面推行中層干部競爭上崗制度,實(shí)行黨委會(huì)討論干部票決制。這些措施有力地推進(jìn)了干部選拔任用工作的科學(xué)化。一是擴(kuò)大民主,改進(jìn)和完善干部選拔任用的啟動(dòng)程序。首先,改進(jìn)干部選拔任用提名方式,擴(kuò)大提名范圍,落實(shí)群眾的參與權(quán),實(shí)現(xiàn)提名環(huán)節(jié)的公開化、規(guī)范化,落實(shí)群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),倡導(dǎo)競爭性提名,落實(shí)群眾的選擇權(quán)。變以往的“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”,變少數(shù)人“相馬”為廣大群眾“相馬”。其次,擴(kuò)大推薦環(huán)節(jié)的民主,擴(kuò)大群眾的參與程度,注重社會(huì)公論、搞好民意調(diào)查。再次,改進(jìn)民主推薦方式,在組織民主推薦的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)以個(gè)人名義對表現(xiàn)確實(shí)優(yōu)秀的干部進(jìn)行署名推薦,按照“誰推薦誰負(fù)責(zé)”的原則,建立干部推薦責(zé)任制,增強(qiáng)推薦人的責(zé)任感、使命感。二是知人善任,提高領(lǐng)導(dǎo)干部識(shí)人用人的本領(lǐng)。密切聯(lián)系群眾,注重調(diào)查研究,善于發(fā)現(xiàn)那些埋頭做事、作風(fēng)扎實(shí)、群眾信賴、清正廉潔的干部,做到因事設(shè)崗、以崗選人,人盡其才。能不能選好人用能人,是執(zhí)政能力高低的體現(xiàn),選任人民滿意的干部是干部選拔工作的生命線,因此堅(jiān)決區(qū)分和遠(yuǎn)離不講黨性、不重品行、為了個(gè)人私利和仕途升遷撈資本、做虛功、拉關(guān)系、搞奉迎、弄虛作假,把心思和精力都用在“造勢”和“謀官”上的人。三是樹立導(dǎo)向,形成尊重老實(shí)人的良好氛圍。
三、推進(jìn)干部考核評價(jià)工作科學(xué)化
干部考核評價(jià)既是干部選拔任用工作的基礎(chǔ),又對引導(dǎo)干部樹立正確政績觀有導(dǎo)向作用。八五八農(nóng)場把完善干部考核評價(jià)體系作為推進(jìn)干部工作科學(xué)化的重要手段,不斷提高考核結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,努力推進(jìn)干部考核評價(jià)工作的科學(xué)化。
近年來,為解決對干部了解不深不透、考察失真失實(shí)等問題,農(nóng)場努力在考核的廣度和深度上下工夫,運(yùn)用新的綜合考核評價(jià)辦法,發(fā)揮紀(jì)檢、宣傳、審計(jì)、計(jì)劃財(cái)務(wù)、政研等部門的作用,拓寬評價(jià)依據(jù),提高了干部考核評價(jià)工作的科學(xué)性。但也應(yīng)看到,在干部考核評價(jià)工作中還存在個(gè)別考核指標(biāo)設(shè)計(jì)沒能完全體現(xiàn)部門職能、崗位性質(zhì)、發(fā)展階段、基礎(chǔ)情況、行業(yè)特點(diǎn)等差異,一些考核程序相對煩瑣,先進(jìn)的信息技術(shù)手段運(yùn)用不夠等問題。為進(jìn)一步推進(jìn)干部考核評價(jià)工作科學(xué)化,在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過程中,農(nóng)場不斷完善干部考核評價(jià)指標(biāo)體系,按照分類合理、程序嚴(yán)密、簡便易行的原則,進(jìn)一步提高考核評價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性、程序的可操作性;建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日??己嗽u價(jià)體系,將集中考核與日??己?、事后考核與過程考核、政績考核與德才考核相結(jié)合,以便對干部做出更全面準(zhǔn)確的評價(jià);加大考核結(jié)果的使用力度,綜合運(yùn)用組織調(diào)整、誡勉談話、紀(jì)律懲處等多種手段,選拔使用腳踏實(shí)地、埋頭苦干的干部,懲戒急功近利、作風(fēng)漂浮、弄虛作假的干部,引導(dǎo)干部真正把心思用在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上。
一、社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵
所謂“新農(nóng)村”包括五個(gè)方面,即新房子、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。具體來講,一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水,道路整治、村莊綠化等;三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育;要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療,使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù);要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會(huì)保障;要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培養(yǎng)農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè),倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚;要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施,豐富農(nóng)民精神生活;要加強(qiáng)村級自治組織建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè);要大力對農(nóng)民進(jìn)行文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn),盡快提高農(nóng)民的現(xiàn)代化素質(zhì),成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有”農(nóng)民。
因此,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求;是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑;是農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的可靠保證。更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措,是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑和系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。
二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。
在現(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)既要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供越來越多、越來越好的食品,又要滿足工業(yè)化對農(nóng)產(chǎn)品原料的需求;既要承擔(dān)生態(tài)保護(hù)、觀光休閑和歷史傳承等功能,又要為農(nóng)民就業(yè)和增收提供必要的保障。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就是要努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的目標(biāo)。這是實(shí)現(xiàn)生活富裕的重要途徑,是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的重要基礎(chǔ)。可以說,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程快慢、成果大小,決定著新農(nóng)村建設(shè)的開展和成效。因此,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進(jìn)要求為基礎(chǔ),對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造,以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè),以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè),以社會(huì)化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè),以科學(xué)的經(jīng)營觀念管理農(nóng)業(yè),最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、集約化、市場化和產(chǎn)業(yè)化,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。
三、用高新技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。
縱觀世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況,從發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐看,由于各國資源稟賦不同,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式也不相同。目前主要有兩種模式。一是美國、加拿大、澳大利亞等國家,資源豐富,勞動(dòng)力短缺,發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走的是用資本和技術(shù)替代勞動(dòng),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營的道路;二是以荷蘭、以色列、日本、韓國等為代表的人多地少,農(nóng)業(yè)資源相對短缺的國家,走的是以資本和技術(shù)替代土地、水等稀缺資源,提高資源利用率、實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營的道路。學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國實(shí)際,由于我國人多地少,水資源短缺,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該選擇第二種模式。即用資本和技術(shù)替代土地、水等資源,走集約化經(jīng)營的路子。
當(dāng)前,提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力和成果推廣力度是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐。在大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入的前提下,應(yīng)進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體質(zhì),加強(qiáng)國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心建設(shè);把引進(jìn)吸收國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與我國、本地區(qū)自主研究結(jié)合起來,進(jìn)行技術(shù)組裝集成,迅速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平;要繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的投入,建立和健全鄉(xiāng)村級農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍;要加大對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民群眾的培訓(xùn)力度,下大力氣培置農(nóng)村科技示范戶,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技新成果進(jìn)村入戶。根據(jù)我國國情,要高度重視土地、水及環(huán)境等方面先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。
四、加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的力度,大力培訓(xùn)鄉(xiāng)村農(nóng)民技術(shù)人員,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。
科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力,科技成果是重要的農(nóng)業(yè)資本??萍汲晒挥性谏a(chǎn)上推廣應(yīng)用,才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。而廣大的群眾就是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和基礎(chǔ)。因此,加強(qiáng)農(nóng)村科技培訓(xùn),大力提高廣大農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)和科技水平,是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵。根據(jù)本人幾十年從事農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的工作實(shí)踐和體會(huì),提出如下思考:
1、緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際,找準(zhǔn)著眼點(diǎn)。
當(dāng)前,發(fā)展高效農(nóng)業(yè),節(jié)水、節(jié)能農(nóng)業(yè),無公害農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè),是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn),也應(yīng)該是我們培訓(xùn)工作的著眼點(diǎn)。我們科技工作者,必須認(rèn)清形勢,配合政府搞好生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,整體開發(fā)規(guī)劃,并應(yīng)把高效節(jié)能日光溫室生產(chǎn)及其他設(shè)施栽培技術(shù),無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),病蟲綜合防治技術(shù),雙垅全膜覆蓋栽培技術(shù),膜下微滴灌技術(shù),新品種栽培技術(shù),標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù),災(zāi)害性天氣預(yù)防技術(shù),配方施肥技術(shù)等先進(jìn)技術(shù),作為培訓(xùn)工作的重點(diǎn)。
2、深入農(nóng)業(yè)第一線,實(shí)行理論與實(shí)踐相結(jié)合。
鑒于我市農(nóng)村群眾文化素質(zhì)不高,長期受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局限,接受新事物有一定困難的實(shí)際,培訓(xùn)工作一定要做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。盡量使用農(nóng)民群眾的語言,采取聲、形、圖結(jié)合的辦法,把高深的理論轉(zhuǎn)化為淺顯的道理,使農(nóng)民聽得懂,學(xué)得會(huì),用得來。
3、幫助鄉(xiāng)村建立健全農(nóng)技員隊(duì)伍,充分發(fā)揮農(nóng)民協(xié)會(huì)的作用。
面對廣大農(nóng)村、千家萬戶農(nóng)民,光靠少數(shù)專家和市、縣(區(qū))技術(shù)人員的培訓(xùn),科技成果很難進(jìn)村入戶。應(yīng)進(jìn)一步建立和健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級技術(shù)網(wǎng)絡(luò),采取層層培訓(xùn)的辦法,加快培訓(xùn)力度,提高培訓(xùn)效果。
基層農(nóng)民協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì),是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的一支不可忽視的隊(duì)伍。他們具有廣泛的群眾基礎(chǔ),他們的示范最具有說服力、帶動(dòng)力,是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的骨干力量。因此,要幫助鄉(xiāng)、村建立各種類型的農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)及專業(yè)協(xié)會(huì),并把他們作為基層培訓(xùn)的重點(diǎn)對象。
4、培訓(xùn)形式應(yīng)靈活多樣
針對廣大農(nóng)民群眾文化科技素質(zhì)不高,我市區(qū)域性經(jīng)濟(jì)差異大,種植作物種類、方式多樣的現(xiàn)狀,培訓(xùn)的形式應(yīng)因地制宜,靈活多樣??刹捎棉r(nóng)忙時(shí)一事一訓(xùn),農(nóng)閑時(shí)系統(tǒng)培訓(xùn);室內(nèi)課堂式講授與現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合;召開現(xiàn)場會(huì)議與組織學(xué)習(xí)參觀相結(jié)合;文字講述與播放光碟相結(jié)合……達(dá)到群眾聽得懂,看得見,能掌握,用得上,由淺入深,逐步提高的目的。
2013年5月,基于在縣域教育現(xiàn)代化建設(shè)工作中取得的優(yōu)異成績,連云港市被確定為江蘇省首批“教育現(xiàn)代化市級示范區(qū)”建設(shè)單
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(陳廣團(tuán)、張兆權(quán),連云港市灌云縣第一中學(xué)、連云港市教育科學(xué)研究所,222003)
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