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【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 機(jī)制和控制
現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展大大的帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化到的發(fā)展趨勢(shì),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要的動(dòng)力,但是由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也和其它的企業(yè)一樣面臨著很多的風(fēng)險(xiǎn),其中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就使其突出的問(wèn)題之一。面對(duì)著如此嚴(yán)峻的形式,我們必須要對(duì)此問(wèn)題高度的重視,結(jié)合當(dāng)前的趨勢(shì)采取合適的、有效的措施進(jìn)行防控。
一、目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體,其財(cái)務(wù)管理具有著一定的獨(dú)立性,在對(duì)外的融投資過(guò)程中都會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn),給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的整個(gè)過(guò)程,總的來(lái)說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要可以歸納為以下幾個(gè)方面:
(一)籌資風(fēng)險(xiǎn)
它主要指的是由于企業(yè)對(duì)不同渠道的來(lái)源資金配置的不合理導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)效益低下,使企業(yè)不能夠償還本金的風(fēng)險(xiǎn)。其主要的表現(xiàn)是債務(wù)規(guī)模不合理而導(dǎo)致過(guò)度的負(fù)債,這既會(huì)造成企業(yè)的資金浪費(fèi)嚴(yán)重,又會(huì)加重企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用,使企業(yè)面臨財(cái)務(wù)危機(jī)。
(二)投資風(fēng)險(xiǎn)
這主要指的是企業(yè)在投資過(guò)程中或者是投資完成后由于主觀及客觀等因素的影響導(dǎo)致的投資者發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失不能夠回收投資資金的風(fēng)險(xiǎn)。這可能會(huì)給企業(yè)的盈利水平帶來(lái)嚴(yán)重的影響,造成企業(yè)的償債能力低下,無(wú)法實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資預(yù)期收益。
(三)資金回收風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多數(shù)是小資本型的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè),它的投入資本大多數(shù)是個(gè)人獨(dú)資的,其產(chǎn)品的銷售、產(chǎn)出等環(huán)節(jié)都需要一定的時(shí)間段,在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)可能會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)品的質(zhì)量等因素導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷,繼而給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要成因
企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是普遍存在的,貫穿于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的各個(gè)工作環(huán)節(jié)之中,會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)帶來(lái)重大的影響,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該充分的了解企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因,繼而對(duì)癥下藥,采取具體的可行措施進(jìn)行解決:
第一,宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的變化都可能會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)巨大的影響力,若是這些政策向著不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向變化,那么就很可能會(huì)對(duì)某些企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的傷害,導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
第二,我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化無(wú)常,人們的需求與市場(chǎng)的需求會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向產(chǎn)生重大的影響,若是市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境不能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供有利的條件的時(shí)候,那么就可能會(huì)大大的增加企業(yè)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率。
第三,企業(yè)內(nèi)部的具體財(cái)務(wù)管理也存在著一些籌資、投資、管理等方面的風(fēng)險(xiǎn),若是一旦這些風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)營(yíng)性的企業(yè)中大幅度的爆發(fā),那么很有可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)管理發(fā)生一定的混亂,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)爆發(fā)一定規(guī)模的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第四,技術(shù)因素的影響也可能會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō)企業(yè)的發(fā)展都是需要一定的技術(shù)作為支撐,企業(yè)的技術(shù)環(huán)境、研究水平、開(kāi)發(fā)程度等因素都可能會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生一定的影響,最終導(dǎo)致企業(yè)爆發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、防范控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施
要始終保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展,我們就必須要正確的認(rèn)識(shí)控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要作用,在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,根據(jù)實(shí)際需求采取積極有效的對(duì)策來(lái)認(rèn)真的防范企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),最大限度的降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(一)建立健全企業(yè)理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)的防范控制機(jī)制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制首先可以從理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)防范控制入手,認(rèn)真的做好理財(cái)環(huán)節(jié)的每一項(xiàng)工作,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)的防范控制機(jī)制,尤其是做好企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和計(jì)劃、財(cái)務(wù)控制及財(cái)務(wù)處理等這三個(gè)環(huán)節(jié)中涉及到的工作,真正的從源頭控制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在的理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)做好企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制
企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作涉及到企業(yè)投資、籌資等各個(gè)工作環(huán)節(jié),每一個(gè)企業(yè)都應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展情況,合理的選擇籌資的方式,加強(qiáng)對(duì)投融資本的管理,正確的處理好各種的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)等方面的關(guān)系,消除因財(cái)務(wù)關(guān)系處理的不恰當(dāng)而引起發(fā)生企業(yè)的財(cái)務(wù)危機(jī),影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。
(三)提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平及應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)、應(yīng)變能力
為了有效的提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平,我們首先應(yīng)該要增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)控制制度建設(shè),其次我們還要提供財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自身素質(zhì),提高防范應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力,減少在財(cái)務(wù)管理決策上失誤,從而建立起一套健全的企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制,減少企業(yè)財(cái)務(wù)信息的模糊度。
四、結(jié)語(yǔ)
企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是普遍存在的,貫穿于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的各個(gè)工作環(huán)節(jié)之中,會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)帶來(lái)重大的影響,每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都應(yīng)該充分的了解企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因,繼而對(duì)癥下藥,針對(duì)產(chǎn)生的原因及成因采取具體的可行措施進(jìn)行解決,從而有效的減少企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)發(fā)生的頻率。
參考文獻(xiàn)
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Abstract: This article disentangles various kinds of risk influencing the electric power enterprises' production and business operation from different risk classification, and puts forward overall control measures.
關(guān)鍵詞: 電力企業(yè);財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)控制
Key words: electric power enterprises;financial risk;risk control
中圖分類號(hào):F530.68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)35-0168-02
0 引言
電力屬于能源產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)行業(yè),關(guān)系國(guó)計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定。電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和盈利能力直接影響著國(guó)內(nèi)發(fā)展總值。不僅如此,電力還與人們的日常生活息息相關(guān)。電力的特殊功能和重要作用決定了其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),尤其是規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要職責(zé)所在。自上世紀(jì)末本世紀(jì)初,國(guó)家按照現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行了改制,逐步明晰了產(chǎn)權(quán)和管理制度。電力企業(yè)得到了飛速的發(fā)展。但是隨著發(fā)展,電力企業(yè)管理,尤其是財(cái)務(wù)管理暴露出了一系列問(wèn)題,不少違法違紀(jì)問(wèn)題出自電力經(jīng)濟(jì)。這其中,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避不力是不可忽視的原因。
1 電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分類
根據(jù)現(xiàn)代管理學(xué)的界定,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分為廣義的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)和狹義的財(cái)務(wù)處理風(fēng)險(xiǎn)。廣義的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)泛指一切因內(nèi)部、外部不確定的因素造成的企業(yè)預(yù)期收益受損程度;狹義的財(cái)務(wù)處理風(fēng)險(xiǎn)則是與資金處理有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。本文所論述的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指的是廣義的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn),屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理范疇,并存在于財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)程序環(huán)節(jié)?,F(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為:財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因既有來(lái)自企業(yè)內(nèi)部的因素,也有來(lái)自于企業(yè)外部的沖擊。內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理影響企業(yè)價(jià)值,外部的環(huán)境變化沖擊著企業(yè)生存。
1.1 外部風(fēng)險(xiǎn) 電力企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一分子,必然面臨所有企業(yè)共性的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于企業(yè)外部,作用于企業(yè)內(nèi)部。我國(guó)自上世紀(jì)末對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)改革,使其走入了市場(chǎng)化運(yùn)行的大環(huán)境中。但是改革尚處于進(jìn)行中,外部環(huán)境的巨大變化,對(duì)老牌的事業(yè)單位,如今的大型企業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊。這些沖擊的存在對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是難以準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)和把握的。具體來(lái)說(shuō)有如下幾種外部風(fēng)險(xiǎn)。
1.1.1 政策風(fēng)險(xiǎn) 財(cái)稅、利率等國(guó)家公布的關(guān)系到電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融、財(cái)政、甚至社會(huì)政策,都會(huì)對(duì)其運(yùn)行產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。以上世紀(jì)末的電網(wǎng)村村通項(xiàng)目為例,該項(xiàng)目為國(guó)家立項(xiàng)、電力企業(yè)承辦,極大地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。但是站在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度看,這項(xiàng)工程給電力企業(yè)帶來(lái)的最直觀的影響則是資產(chǎn)負(fù)債表的劇烈變化:資產(chǎn)和負(fù)債的迅速攀升,資產(chǎn)的流動(dòng)性急劇下降,企業(yè)償債能力評(píng)價(jià)隨之下降。電力企業(yè)承受著空前的還本付息和償債的壓力。當(dāng)然,這種風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生與電力企業(yè)的特殊身份有關(guān)。
1.1.2 通脹/通縮風(fēng)險(xiǎn) 電力企業(yè)屬于資金密集型企業(yè),資產(chǎn)負(fù)債率偏高,對(duì)金融市場(chǎng)變化的彈性較大。最突出的表現(xiàn)是對(duì)通脹、通縮的反應(yīng)極其迅速。通貨膨脹時(shí),物價(jià)上漲,電力企業(yè)各類資產(chǎn)的貶值,經(jīng)營(yíng)成本上升,進(jìn)而造成企業(yè)盈利能力和償債能力下降;反過(guò)來(lái),在通貨緊縮發(fā)生時(shí),需求持續(xù)緊縮、投資普遍不足,電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)捉襟見(jiàn)肘。
1.1.3 競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn) 由于社會(huì)宏觀環(huán)境的影響,各類企業(yè)和廣大居民要求電力行業(yè)打破壟斷、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和降低電價(jià)的呼聲越來(lái)越高。過(guò)去,電力行業(yè)是完全壟斷行業(yè),是價(jià)格的制定者和利益的獨(dú)享者。但是隨著近年來(lái)電價(jià)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和煤電價(jià)格的逐步放開(kāi),電力行業(yè)開(kāi)始面臨來(lái)自市場(chǎng)價(jià)格和供需的制衡。而且,電力行業(yè)走向完全競(jìng)爭(zhēng)也是大勢(shì)所趨,是不可逆的外部環(huán)境。這種變化趨勢(shì)極大的增加了電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。電煤價(jià)格戰(zhàn)也增加了電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。目前占總裝機(jī)量七成以上的是火力發(fā)電。煤價(jià)在一定程度上決定了電價(jià)。煤與電,這兩大能源巨頭既相互依存又互相競(jìng)爭(zhēng),長(zhǎng)期以來(lái)在電煤價(jià)格問(wèn)題上紛爭(zhēng)不止。煤價(jià)受控于市場(chǎng),但電價(jià)則在很大程度上受控于政策。煤價(jià)下跌,電價(jià)下降、電能過(guò)剩;煤價(jià)上漲,電價(jià)卻受控于政府,獨(dú)自承擔(dān)上漲的成本。
1.1.4 供需風(fēng)險(xiǎn) 供需風(fēng)險(xiǎn)是指電能供給與市場(chǎng)需求失衡對(duì)經(jīng)營(yíng)造成的預(yù)期損失。雖然電能需求是剛性需求,但是作為市場(chǎng)化運(yùn)作的電力企業(yè)而言,無(wú)論是供給過(guò)剩還是供給不足,都會(huì)對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況和盈利狀況產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此,電力供需失衡還會(huì)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和日常生活帶來(lái)負(fù)面影響。
1.1.5 自然風(fēng)險(xiǎn) 電力企業(yè)資產(chǎn)分散,管理難度大,設(shè)備受外力損害的現(xiàn)象較為普遍。
1.2 內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)
1.2.1 制度風(fēng)險(xiǎn) 財(cái)務(wù)制度風(fēng)險(xiǎn)是指電力企業(yè)財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)、管理制度引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來(lái),電力行業(yè)屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,職能政治化。盡管經(jīng)歷了重組和改革,但是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)依然薄弱、風(fēng)險(xiǎn)管理體系依然不夠健全;此外,電力企業(yè)組織層次多、組織幅度大,組織協(xié)調(diào)復(fù)雜。財(cái)務(wù)信息的縱向路徑長(zhǎng),信息存在失真的情況。同時(shí),由于各財(cái)務(wù)比例的不匹配而可能導(dǎo)致的財(cái)務(wù)調(diào)度不靈、現(xiàn)金支付困難、資產(chǎn)利用率不高、效率低下等風(fēng)險(xiǎn)和損失。制度風(fēng)險(xiǎn)還包括管理上的失當(dāng)或失誤所造成的風(fēng)險(xiǎn)。一是資產(chǎn)管理不當(dāng)。二是成本控制不嚴(yán)。
1.2.2 應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn) 我國(guó)電力企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不均衡,固定資產(chǎn)比重較大,流動(dòng)資產(chǎn)比重較??;資產(chǎn)流動(dòng)性差。應(yīng)收賬款(主要是指欠繳電費(fèi))由于普遍存在的電費(fèi)追繳難而使得數(shù)額巨大。還本付息電價(jià)不到位,公司償債能力弱,投資收益率低,遞延資產(chǎn)數(shù)額巨大,加大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。電費(fèi)清繳難的原因主要有:政府干預(yù),清欠困難;單位倒閉,原有欠費(fèi)無(wú)法收回;居民用戶不能按時(shí)交費(fèi),一戶一表改造后,雖然拓展了用電市場(chǎng),但由于所管用戶多而且分散,給電費(fèi)的及時(shí)回收帶來(lái)了許多困難;由于國(guó)家政策性的影響,導(dǎo)致許多電費(fèi)成為死帳,例如:國(guó)家關(guān)于關(guān)停地方小煤礦的政策,致使許多煤礦欠費(fèi)成為死帳;負(fù)荷性質(zhì)重要的一類負(fù)荷用戶的繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)。
1.2.3 投、融資風(fēng)險(xiǎn) 首先是指因投資、融資活動(dòng)而引起的收益不確定性以及到期不能償付本息的風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)的大型項(xiàng)目,絕大部分依靠銀行貸款,這就造成了其資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高,還本付息的壓力過(guò)大。再加上自有資金不足,大大提高了其償債風(fēng)險(xiǎn)。其次還包括決策風(fēng)險(xiǎn)。投資決策不科學(xué),立項(xiàng)不嚴(yán)謹(jǐn),投資沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)期收益。
2 電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控方法
2.1 外部風(fēng)險(xiǎn)防控方法 一是繼續(xù)深化體制改革,增強(qiáng)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力;二是積極爭(zhēng)取國(guó)家政策傾斜,三是通過(guò)保險(xiǎn)等第三方,最大可能的轉(zhuǎn)移自然風(fēng)險(xiǎn),減少因風(fēng)險(xiǎn)損失的發(fā)生而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)困難,增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2.2 內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控方法 首先是加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性和嚴(yán)謹(jǐn)性,提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和會(huì)計(jì)人員的素質(zhì),堅(jiān)持會(huì)計(jì)信息的高質(zhì)量,為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、投資等重大決策提供可靠完整的財(cái)務(wù)信息;其次是完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度,有效保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受侵蝕,保證會(huì)計(jì)信息的可靠性和財(cái)務(wù)管理的合法性;三是堅(jiān)持會(huì)計(jì)處理的嚴(yán)謹(jǐn)性,實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)務(wù)處理方法,不過(guò)分樂(lè)觀處理企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表,按規(guī)定提取各種減值儲(chǔ)備金,防范企業(yè)損失;四是成立資金管理中心,建立資金管理信息系統(tǒng),實(shí)行資金的集中化管理,減少資金的分散和沉淀,加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金流動(dòng)比率;五是全面推行預(yù)算管理,實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,建立供電企業(yè)橫到邊、縱到底的預(yù)算考核管理體系;六是加強(qiáng)電費(fèi)清繳,開(kāi)展借支降耗活動(dòng),提高盈利能力;七是建立有效的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和預(yù)警機(jī)制,規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),降低財(cái)產(chǎn)損失。
參考文獻(xiàn):
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銀行業(yè)支持城鎮(zhèn)化需關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)
首先,關(guān)注決策失誤造成的風(fēng)險(xiǎn)。新型城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的人口比例增加和城市面積擴(kuò)張,更多的是農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化、農(nóng)村文明到城市文明的變遷,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障等由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變,要體現(xiàn)“集約、智能、綠色、低碳”的要求。所以,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確理解新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵,避免因決策失誤造成信貸風(fēng)險(xiǎn),在項(xiàng)目和客戶準(zhǔn)入上,貫徹綠色信貸理念,切實(shí)把好環(huán)保關(guān)。另外,支持城鎮(zhèn)化應(yīng)有整體、系統(tǒng)的戰(zhàn)略安排,避免一哄而上。
其次,關(guān)注“兩類貸款”潛在的風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)“地方融資平臺(tái)貸款、房地產(chǎn)貸款”兩類貸款潛在的風(fēng)險(xiǎn),充分認(rèn)識(shí)“土地財(cái)政、土地金融”所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn),順應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,對(duì)地方融資平臺(tái)貸款、房地產(chǎn)貸款等在新增貸款發(fā)放時(shí)應(yīng)保持足夠的謹(jǐn)慎。從目前各地城鎮(zhèn)化融資方面看,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃除了政府投資,地方融資平臺(tái)發(fā)揮的作用也越來(lái)越大。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持城鎮(zhèn)化要繼續(xù)控制地方融資平臺(tái)貸款的存量和增量,對(duì)于可能出現(xiàn)的部分地方政府的債務(wù)危機(jī),應(yīng)未雨綢繆,提高風(fēng)險(xiǎn)管理的前瞻性和主動(dòng)性,避免引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。
第三,關(guān)注地方政府失信風(fēng)險(xiǎn)。在以往的實(shí)踐中,出現(xiàn)過(guò)一些城鎮(zhèn)化項(xiàng)目及銀政合作項(xiàng)目在政府換屆或經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化時(shí)半途而廢的案例,給銀行造成損失。對(duì)于此種風(fēng)險(xiǎn),商業(yè)銀行應(yīng)早預(yù)防、早預(yù)警。抓住城鎮(zhèn)化的金融機(jī)遇,銀行業(yè)既要搞好與地方政府的溝通和合作,建立良好、健康、可持續(xù)的銀政關(guān)系,服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,又要善于維護(hù)自身利益,把握好抓住機(jī)遇與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,守住資產(chǎn)質(zhì)量的底線。
第四,關(guān)注影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)。2013年起,各地政府熱衷于推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展,將催生新的投資計(jì)劃,這將帶動(dòng)一定規(guī)模的信貸需求。城鎮(zhèn)化建設(shè)龐大的資金需求及商業(yè)銀行的審慎經(jīng)營(yíng)客觀上有可能導(dǎo)致影子銀行的規(guī)模不斷擴(kuò)大。游離于監(jiān)管體系之外的影子銀行規(guī)模擴(kuò)張將會(huì)累積相當(dāng)大的金融風(fēng)險(xiǎn),且風(fēng)險(xiǎn)極有可能轉(zhuǎn)嫁給銀行,一旦失控就會(huì)形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),甚至?xí){到整個(gè)銀行體系以及金融體系的安全。
銀行業(yè)支持城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議
從根本上講,銀行業(yè)應(yīng)在金融支持城鎮(zhèn)化的服務(wù)體系和模式上進(jìn)行突破創(chuàng)新,更多地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生,更好地支持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
一是對(duì)地方城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃及配套政策進(jìn)行研究,提早介入,搶占先機(jī)。目前由發(fā)改委主導(dǎo)的《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011~2020年)》初稿已編制完成,銀行要加強(qiáng)研究,及早與相關(guān)部門(mén)對(duì)接,統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)化業(yè)務(wù)發(fā)展,提早布局,提早介入,搶占發(fā)展先機(jī)。此外,注重配套政策的跟進(jìn)及相關(guān)制度創(chuàng)新。城鎮(zhèn)化涉及到農(nóng)地流轉(zhuǎn)、財(cái)政轉(zhuǎn)型、稅費(fèi)改革、配套戶籍制度改革等重要內(nèi)容。部分試點(diǎn)地區(qū)正在進(jìn)行探索,如安排農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)基金,完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制,搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)等。政策環(huán)境的新變化,為銀行相關(guān)業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展了新的空間。
政策即是導(dǎo)向。
當(dāng)社會(huì)各界都聚焦于這類最貼近“三農(nóng)”、有著最廣泛覆蓋面的機(jī)構(gòu)群體時(shí),當(dāng)農(nóng)村信用社正在改革的“深水區(qū)”摸索嘗試、艱難前行時(shí),《指引》的出臺(tái),意味著農(nóng)信社在這場(chǎng)“摸著石頭過(guò)河”的改革進(jìn)程中有了風(fēng)險(xiǎn)管理的“指路燈”?,F(xiàn)代銀行制度建設(shè)的效果由此逐漸顯現(xiàn):風(fēng)險(xiǎn)管理由單一管理向全面管理、事后控制向事前控制、粗放管理向精細(xì)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)定性向定量和定性相結(jié)合等轉(zhuǎn)變。
時(shí)代訴求 發(fā)展大勢(shì)
除產(chǎn)權(quán)制度外,歷史包袱的重壓是改革前農(nóng)村信用社舉步維艱的另一個(gè)重要原因。拋開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等外部因素,歷史包袱的形成與農(nóng)信社風(fēng)險(xiǎn)管理“帶病運(yùn)作”、經(jīng)營(yíng)不審慎直接相關(guān)。
深化改革前的農(nóng)村信用社處于割裂狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系備受詬病,遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的循環(huán)過(guò)程。
按照現(xiàn)代銀行體系理論,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)、各業(yè)務(wù)品種、流程各環(huán)節(jié)全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理,它是一個(gè)構(gòu)架完整的體系,包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)、法律約束風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、信息資訊風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)策略風(fēng)險(xiǎn)等諸多方面。
美國(guó)COSO委員會(huì)(美國(guó)全國(guó)虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)下屬的發(fā)起人委員會(huì),The Committee of Sponsoring Organizations of The National Commission of Fraudulent Financial Reporting)提出的《全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架》認(rèn)為,全面風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)過(guò)程,受董事會(huì)、管理層和其他人員的影響,這個(gè)過(guò)程從企業(yè)戰(zhàn)略制定一直貫穿到企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)中。這種全面風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法已被發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛應(yīng)用于企業(yè)運(yùn)營(yíng),特別是商業(yè)銀行的各個(gè)層面。
當(dāng)我國(guó)農(nóng)信社奮力向現(xiàn)代銀行制度轉(zhuǎn)軌時(shí),商業(yè)銀行正實(shí)現(xiàn)著全面風(fēng)險(xiǎn)管理上的華麗蛻變。業(yè)界認(rèn)為,巴塞爾新資本協(xié)議的演變過(guò)程就是全面風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)、落實(shí)的過(guò)程。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)2007年頒布的《中國(guó)銀行業(yè)實(shí)施新資本協(xié)議指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定,四大國(guó)有商業(yè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、交通銀行和招商銀行等7家新資本協(xié)議銀行從2010年底起即開(kāi)始實(shí)施新資本協(xié)議,經(jīng)過(guò)三年時(shí)間的準(zhǔn)備,這些銀行已經(jīng)按照巴塞爾新資本協(xié)議的基本思想構(gòu)建起了風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
隨著農(nóng)信社深化改革的不斷推進(jìn),上述全新的管理模式和經(jīng)營(yíng)理念正在進(jìn)入各級(jí)農(nóng)信社管理層的視線,并實(shí)現(xiàn)了復(fù)制-實(shí)踐-創(chuàng)新-再實(shí)踐的過(guò)程。越來(lái)越多的管理者意識(shí)到,銀行業(yè)是典型的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,其整體管理能力和水平?jīng)Q定了銀行經(jīng)營(yíng)決策和金融創(chuàng)新的方向。在全面風(fēng)險(xiǎn)管理方面,已經(jīng)落后于競(jìng)爭(zhēng)者的農(nóng)信社等不起也輸不起。
理念先行 體系整合
業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)手段落后、專業(yè)人員匱乏等是深化改革中的農(nóng)信系統(tǒng)在實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理中遇到的障礙。一批機(jī)構(gòu)參照監(jiān)管要求和國(guó)內(nèi)先進(jìn)銀行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),逐步搭建起了分工明確、職責(zé)清晰、相互有效制衡、運(yùn)行逐步高效的風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu),實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的量變,并隨著業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展持續(xù)完善。
很多農(nóng)民都發(fā)現(xiàn),原來(lái)熟悉的農(nóng)村信用社的牌子換成了農(nóng)村合作銀行或者農(nóng)村商業(yè)銀行。他們也許不知道,在看似簡(jiǎn)單的換牌背后,農(nóng)信社內(nèi)部的管理機(jī)制已經(jīng)或正在發(fā)生翻天覆地的變化。
以北京農(nóng)商銀行為例,2010年,他們制定了《風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》,確定了按照“梳理—規(guī)劃—建設(shè)—提高”的路徑,制定風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。幾年來(lái),形成了涵蓋董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層、分支機(jī)構(gòu)等多層次的,覆蓋信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等多風(fēng)險(xiǎn)條線的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
創(chuàng)新機(jī)制 重塑自我
談及全面風(fēng)險(xiǎn)管理,有個(gè)概念必須提及,那就是內(nèi)部控制。
COSO委員會(huì)的《內(nèi)部控制統(tǒng)一框架》明確,全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系框架包括內(nèi)控,將之作為一個(gè)子系統(tǒng),內(nèi)部控制是全面風(fēng)險(xiǎn)管理的必要環(huán)節(jié)。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,農(nóng)信系統(tǒng)遵循全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念,以流程化銀行的機(jī)制創(chuàng)新,完成了重塑自我的過(guò)程。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)信社;業(yè)務(wù)流程;農(nóng)村商業(yè)銀行
1.學(xué)者們大量的理論探索
自流程再造理論在美國(guó)興起以來(lái),許多的學(xué)者在流程再造理論方面作出了有益的探索,對(duì)流程再造理論的形成和發(fā)展作出了較大的貢獻(xiàn)。國(guó)內(nèi)的學(xué)者們,結(jié)合中國(guó)銀行業(yè)的現(xiàn)狀,也進(jìn)行了大量的理論方面的有益探索,形成了流程再造方面有益的、可借鑒的策略方法。如從價(jià)值鏈分析入手,減少不必要的或基本無(wú)價(jià)值的作業(yè),突出核心業(yè)務(wù)流程;形成以客戶為中心,充分利用信息科技的支撐, 實(shí)現(xiàn)規(guī)范化系統(tǒng)化地流程再造等方面的策略。對(duì)當(dāng)前農(nóng)信社的業(yè)務(wù)流程再造同樣具有很強(qiáng)的借鑒意義。隨著商業(yè)銀行流程再造理論研究的深入,有的學(xué)者提出了商業(yè)銀行流程再造戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)模型,在流程再造意識(shí)、流程再造行為、流程再造環(huán)境、流程再造成果等方面進(jìn)行了有益的探索,并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、多元統(tǒng)計(jì)分析等技術(shù)手段,證明了其理論上的可行性。在流程再造意識(shí)方面,結(jié)合農(nóng)信社的實(shí)際,筆者認(rèn)為一些省級(jí)聯(lián)社高管的業(yè)務(wù)水平和科技素養(yǎng),在農(nóng)信社流程再造方面的推動(dòng),具有決定的意義。
2.“流程銀行”的成功實(shí)踐
2005年銀監(jiān)會(huì)劉明康主席提出 “流程銀行”的概念后,在中國(guó)的銀行業(yè)得以迅速推廣實(shí)踐,股份制銀行更是先行先試,以“全球最佳零售銀行”招商銀行為例,該行的會(huì)計(jì)流程再造,采用了標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化以及流水線方式的作業(yè)處理模式,極大地提升了后臺(tái)作業(yè)管理水平,進(jìn)一步提高了后臺(tái)作業(yè)效率,真正建立起了“以客戶為中心”的會(huì)計(jì)處理流程,并在2010年底完成了全部分行的推廣運(yùn)行。應(yīng)該說(shuō)流程再造不僅極大地促進(jìn)了商業(yè)銀行業(yè)績(jī)的提升,而且也為其進(jìn)一步地流程再造的實(shí)踐積累大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)。可喜的是一些條件較成熟的農(nóng)商銀行、農(nóng)合行已開(kāi)始借鑒商業(yè)銀行的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身的實(shí)踐,先行進(jìn)行一些有益的探索,也為農(nóng)信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)”流程銀行”邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
3.農(nóng)信社信息科技發(fā)展的支撐
農(nóng)信系統(tǒng)一些同志“拿來(lái)主義”的觀點(diǎn)不能說(shuō)想法不好,但是業(yè)務(wù)的實(shí)踐過(guò)程中,會(huì)發(fā)現(xiàn)簡(jiǎn)單的“拿來(lái)主義”居然拿不過(guò)來(lái)。事實(shí)上,在商業(yè)銀行“流程銀行”取得巨大成功的背后,我們不能無(wú)視其強(qiáng)大的信息科技應(yīng)用的支撐。以商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)流程再造為例,主要涉及接觸管理流程、客戶管理流程、市場(chǎng)營(yíng)銷流程、銷售服務(wù)流程、產(chǎn)品管理流程、績(jī)效管理流程等幾大主線,在其流程再造的背后,有其功能強(qiáng)大的企業(yè)級(jí)的客戶關(guān)系系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱ECIF)及客戶關(guān)系管理系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱CRM)提供技術(shù)上的強(qiáng)大支持,從而實(shí)現(xiàn)我們所見(jiàn)到的商業(yè)銀行優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù),如同一簽約、綜合開(kāi)戶、個(gè)性化服務(wù),極大地提升改善了客戶的體驗(yàn)。雖然農(nóng)信社信息科技發(fā)展起步較晚,但發(fā)展很快,一些省級(jí)聯(lián)社已上線信管系統(tǒng)、財(cái)管系統(tǒng)、網(wǎng)銀系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)等二、三十個(gè)信息科技系統(tǒng),這些信息科技系統(tǒng)的應(yīng)用,極大地提升了農(nóng)信社服務(wù)客戶的能力,也為農(nóng)信社打造“流程銀行”打下了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
4.農(nóng)信社體制轉(zhuǎn)型的客觀要求。
當(dāng)前,農(nóng)信社體制改革正在穩(wěn)步推進(jìn),實(shí)行股份制改造、商業(yè)化經(jīng)營(yíng)是深化改革農(nóng)信社的主流方向,也是順應(yīng)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),應(yīng)對(duì)復(fù)雜金融環(huán)境的大勢(shì)所趨??陀^地講,農(nóng)信社對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有一定的意識(shí),但做得還不夠。近期,筆者參與了所在聯(lián)社一個(gè)多年連續(xù)獲得經(jīng)營(yíng)管理十強(qiáng)的基層聯(lián)社內(nèi)部控制試點(diǎn)評(píng)價(jià)工作,負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)??陀^地評(píng)價(jià),該聯(lián)社并未能按金融監(jiān)管部門(mén)要求建立健全涵蓋資本風(fēng)險(xiǎn)、支付風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)、表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等在內(nèi)的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制制度,并按審慎經(jīng)營(yíng)的原則,及時(shí)準(zhǔn)確全面地識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上在農(nóng)信社向農(nóng)商行體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,客觀上要求必須對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè),合理量化并采取科學(xué)的化解與防控措施。因此,建立起目標(biāo)明確、結(jié)構(gòu)清晰、功能強(qiáng)大、流程合理的風(fēng)險(xiǎn)管理傳導(dǎo)機(jī)制是農(nóng)信社體制轉(zhuǎn)型的客觀要求,也是”流程銀行”所要追求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一。
5.新興監(jiān)管法規(guī)的驅(qū)動(dòng)
農(nóng)村工作會(huì)議 農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村工作計(jì)劃 農(nóng)村工作意見(jiàn) 農(nóng)村普惠金融 農(nóng)村集中供水工程 農(nóng)村電商論文 農(nóng)村工作總結(jié) 農(nóng)村教育 農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀