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“人文北京、科技北京、綠色北京”專項規(guī)劃
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值翻一番,占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭達到15%;全市區(qū)縣級公共圖書館一級館達標率力爭實現(xiàn)100%,全市公共圖書館藏書總量達到2000萬冊;全市影院總量達到130家以上、銀幕接近800塊,基本實現(xiàn)多廳影院在城市中心城區(qū)、郊區(qū)城關地區(qū)的全面覆蓋;劃定并公布第五批地下文物埋藏區(qū),使全市地下文物埋藏區(qū)總數(shù)達到60處以上;博物館總數(shù)達到160座。
到十二五末,初步建成具有全球影響力的國家創(chuàng)新中心,推動首都率先形成創(chuàng)新驅動的發(fā)展格局。
突出綠色消費的引領作用,將著力構建“從農(nóng)田到餐桌”的全過程食品安全體系,到“十二五”末,力爭實現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品全面達到無公害標準,綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量比2009年翻一番,確保6類重點食品安全監(jiān)測抽查合格率在98.5%以上。更加突出政府機構率先垂范,推動實施無紙化辦公,加強公務車用油日常管理。全面提升垃圾處理能力和水平,逐步構建“2+7”回收網(wǎng)絡,實現(xiàn)社區(qū)物資回收站點100%全覆蓋,生活垃圾資源化率達到55%,比“十一五”末提高14個百分點。
《北京市“十二五”時期人文北京發(fā)展建設規(guī)劃》
《北京市“十二五”時期綠色北京發(fā)展建設規(guī)劃》
《北京市“十二五”時期科技北京發(fā)展建設規(guī)劃》
《北京市“十二五”時期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設規(guī)劃綱要》
《北京市“十二五”時期中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設規(guī)劃》
《北京市“十二五”時期青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
《北京市“十二五”時期中小企業(yè)發(fā)展促進規(guī)劃》
《北京市“十二五”時期都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
《北京市“十二五”時期工業(yè)布局規(guī)劃》
《北京市“十二五”時期電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
《北京市“十二五”時期汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
《北京市“十二五”時期社會公共服務發(fā)展規(guī)劃》
《北京市“十二五”時期歷史文化名城保護建設規(guī)劃》
《北京市“十二五”時期社會建設規(guī)劃綱要》
《北京市“十二五”時期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
社會民生
《北京中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
在“十一五”發(fā)展的基礎上,北京中醫(yī)藥服務萬人口中醫(yī)床位數(shù)由7增至8張(新增1700張),服務量每年上升8-10%。保證全市社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)類醫(yī)師達到25%、社區(qū)衛(wèi)生服務站達到15%;100%的社區(qū)服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房達到國家中醫(yī)藥管理局標準化建設目標?!笆濉敝兴幃a(chǎn)業(yè)的復合增長率達到15%,行業(yè)占比達到13.2%。
青少年事業(yè)
結合《____工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城互動發(fā)展規(guī)劃(2014—2020年)》,以建成生態(tài)型、現(xiàn)代型工業(yè)園區(qū)為最終目標,生態(tài)及保護與建設開發(fā)并舉,以“產(chǎn)業(yè)鏈條化、企業(yè)規(guī)?;?、生產(chǎn)潔凈化”為方向,按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)積聚”的要求,布局合理、功能配套、基礎設施完善、環(huán)境良好;體現(xiàn)高科技、生態(tài)環(huán)保;從勞動資源密集型向新技術轉變,分散管理轉為集中科學管理,建設成為工業(yè)展示、科研、信息、倉儲物流、貿易相結合,具有地方特色的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。為促進__縣、__北部灣經(jīng)濟區(qū)的工業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要的作用。
(二)發(fā)展目標
(1)工業(yè)園區(qū)的建設和管理體制及運作機制要更具活力,基本建立符合市場化運作規(guī)則的管理體制和運行機制
(2)到2020年,____工業(yè)園區(qū)力爭開發(fā)面積達到16.6平方公里, 工業(yè)總產(chǎn)值231.31億元,工業(yè)增加值61.31億元,園區(qū)就業(yè)人數(shù)2.85萬人,居住人數(shù)1.5萬人, 形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展之間支撐、良性互動的發(fā)展格局。
以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主導的綠色生態(tài)工業(yè)基地。到2020年,構建機械制造、健康食品飲料2個百億產(chǎn)業(yè),培育主營業(yè)務收入上10億元企業(yè)20家以上,形成產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯,基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展目標。
1.進一步完善規(guī)劃布局。積極融入__構建兩核七園一帶新格局,加快推進市縣聯(lián)接,融合互動一體發(fā)展。科學謀劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃,與全縣土地總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、特別是市工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。堅持高標準編制《____工業(yè)園區(qū)(擴園二期)控制性詳細規(guī)劃》,以規(guī)劃引領發(fā)展。積極配合縣擴園征地指揮部,加快擴園范圍內土地的征拆力度,加快土地收儲。進一步加強與農(nóng)墾部門合作,創(chuàng)新機制,深挖土地潛力,為大項目的進入創(chuàng)造條件。
2.大力培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢,借鑒__打造千億元產(chǎn)業(yè)的思路,大力打造食品飲料產(chǎn)業(yè)、機械制造產(chǎn)業(yè)、電子配套產(chǎn)業(yè)、新材料新能源產(chǎn)業(yè)。依托__火車站打造倉儲物流區(qū),推動園區(qū)向加工、物流、商貿、居住為一體的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉變。要緊緊圍繞金盟易拉罐這個龍頭,充分發(fā)揮__作為華南地區(qū)最大的果汁生產(chǎn)基地,__最重要的水產(chǎn)品加工、月餅生產(chǎn)基地等優(yōu)勢,打造食品加工產(chǎn)業(yè)群。到2020年,力爭建成產(chǎn)值50億元企業(yè)3家、10億元企業(yè)達到50家。
3.加快園區(qū)公共配套等基礎設施建設。按照有利于產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)同步發(fā)展的原則,優(yōu)化園區(qū)公共服務設施規(guī)劃布局,加快完善交通、物流、生產(chǎn)、生活等公共服務設施。推進多層次、多功能的公共服務中心建設,建成農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)園區(qū);完善園區(qū)規(guī)劃三號路、興園路等擴園主干道的建設;建設62043.54㎡標準廠房。
為全面落實科學發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”,深入實施“生態(tài)靚市”戰(zhàn)略,加快工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級,切實轉變經(jīng)濟增長方式,促進全市經(jīng)濟既快又好地發(fā)展,根據(jù)省、紹興市關于發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的有關通知精神,結合*實際,特提出如下實施意見:
一、充分認識加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要性和緊迫性
循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟的核心內容。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是堅持以人為本、樹立和落實科學發(fā)展觀的本質要求;是有效緩解資源瓶頸制約,建設資源節(jié)約型社會的根本途徑;是切實改善環(huán)境質量,創(chuàng)建生態(tài)市的必然要求;也是轉變經(jīng)濟發(fā)展模式,構建和諧社會的戰(zhàn)略選擇。
近年來,我市在發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟方面取得了一定的成效,但從總體上看,經(jīng)濟粗放型、難循環(huán)的增長方式尚未得到根本性轉變。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,資源需求持續(xù)增加,供需矛盾日益突出,環(huán)境壓力越來越大。因此,必須從戰(zhàn)略和全局高度,加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,著力轉變經(jīng)濟增長方式,促進經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
二、加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的指導思想、基本原則和主要目標
(一)指導思想。以“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,深入實施“生態(tài)靚市”戰(zhàn)略,加快推進先進制造業(yè)基地和生態(tài)市建設,以提高資源利用效率、轉變經(jīng)濟增長方式、增強區(qū)域綜合實力為目標,以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和循環(huán)利用為重點,以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力,強化節(jié)約資源和保護環(huán)境意識,統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,加強政策扶持,強化輿論引導,推進科技創(chuàng)新,努力形成政府大力推進、市場有效驅動、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新格局,實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展,人與自然和諧相處。
(二)基本原則。堅持減量化生產(chǎn)和可循環(huán)利用原則。按照生態(tài)市建設要求,轉變增長方式,加快結構調整,使資源向低消耗、高產(chǎn)出領域轉移,切實提高資源使用效率;全面推進清潔生產(chǎn),加強資源綜合利用,實現(xiàn)污染物的減量化、資源化。堅持政府引導與市場調節(jié)相結合原則。全面確立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟理念,強化規(guī)劃引導,加大政策扶持,有效利用多種載體,廣泛深入宣傳,充分發(fā)揮企業(yè)積極性,使循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?jié)B入到生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費等各個領域。堅持全面部署與重點推進相結合原則。在全面推進生產(chǎn)、消費、技術、政策、輿論等領域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的同時,重點實現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)、社會三個層面循環(huán)經(jīng)濟互動發(fā)展。堅持典型帶動與技術支持相結合原則。通過典型帶動,以點帶面,加快推進重點領域實現(xiàn)新的突破;加大技術創(chuàng)新,積極推廣節(jié)能先進技術,實施減免相關規(guī)費等優(yōu)惠政策,調動企業(yè)積極性,推動循環(huán)經(jīng)濟更快、更好發(fā)展。
(三)主要目標。在全市建立比較完善的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的政策支撐體系、技術創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制;建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的考核評價指標體系;制定全市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及“兩區(qū)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊的專項規(guī)劃,指導重點企業(yè)補充循環(huán)經(jīng)濟部分以完善企業(yè)發(fā)展規(guī)劃;落實有效措施,著力推進各類規(guī)劃的實施。力爭使全市工業(yè)能源、資源利用效率大幅度提高,廢物排放量顯著減少,初步建立有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式,造就一批符合循環(huán)經(jīng)濟要求的生態(tài)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)(區(qū)塊)。到2010年,工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要達到以下目標指標:
1、規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值綜合能耗較20*年下降20%以上。
2、規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值取水量較20*年下降15%;工業(yè)用水重復利用率達70%以上,重點行業(yè)達75%以上。
3、COD排放總量削減率達10%以上;二氧化硫排放總量削減率達10%以上;工業(yè)固體廢物處置利用率達95%以上。
4、重點污染排放企業(yè)清潔生產(chǎn)審核面達100%;20家以上企業(yè)成為省級清潔生產(chǎn)企業(yè),10家以上企業(yè)成為省級綠色企業(yè)。
5、建成本市級循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)8家,爭創(chuàng)省級循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)4家;爭創(chuàng)省級工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)(區(qū)塊)1-2個。
6、全社會萬元生產(chǎn)總值綜合能耗較20*年下降20%。
三、加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的工作重點
(一)制定工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。要將工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和有關專項規(guī)劃。研究和制定《*市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,確定我市發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略方針、基本目標、主要領域和對策措施;制定發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的專項規(guī)劃和年度計劃,逐年滾動實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要結合實際,編制適合本地區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,并納入本地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃。
(二)積極調整產(chǎn)業(yè)結構。大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高的高新技術產(chǎn)業(yè),培育綠色企業(yè)。運用高新技術和先進適用技術改造高資源消耗、高污染產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。提高高資源消耗、高污染行業(yè)市場準入條件,制止盲目投資和低水平重復建設。推進企業(yè)重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。合理調整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應,形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)加快推行清潔生產(chǎn)。按照《清潔生產(chǎn)法》的要求,加大推進企業(yè)清潔生產(chǎn)力度,促進企業(yè)能源消費、建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用,控制和減少污染物排放,提高資源利用效率。加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造,引導園區(qū)調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,創(chuàng)建具有行業(yè)特點和區(qū)域特色的生態(tài)工業(yè)園區(qū);加強園區(qū)的環(huán)境保護審批管理,入園企業(yè)必須進行環(huán)境影響評價和嚴格執(zhí)行“三同時”制度,禁止重污染企業(yè)入園;加強園區(qū)公共基礎設施建設,實現(xiàn)污染物的集中治理;積極開展精細化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點,進一步提高園區(qū)發(fā)展檔次。
(四)提高資源集約利用水平。抓緊編制《*市水資源綜合規(guī)劃》,切實做好水資源的保護開發(fā)利用工作,做好高耗水行業(yè)的節(jié)水工作,提高工業(yè)用水的重復利用率;繼續(xù)抓好節(jié)水型城市各項工作。嚴格耕地保護,完善土地利用管理,優(yōu)先保證重點項目的建設用地;積極盤活存量土地,加大土地整理力度,科學圍墾海涂,倡導使用荒坡地;繼續(xù)實行建設用地投資強度和容積率“雙控”標準,完善“雙控”標準考核和獎懲辦法。
(五)實行能源節(jié)約開發(fā)并舉。健全能源預測預警機制,編制節(jié)能、資源綜合利用等專項規(guī)劃,制訂節(jié)能實施方案和能耗定額、支出標準。加強有序用電管理,對高能耗企業(yè)實行限量限時供電。完善資源管理機制,建立織造、印染、化工等重點能耗大戶的能源利用狀況報告制度。推廣應用高效節(jié)能鍋爐、風機、電動機、變壓器和綠色照明、節(jié)能家電。大力推廣節(jié)材技術,提倡使用可再生材料、鼓勵使用可替代材料、推廣使用新型建材,推廣應用混凝土多孔磚、加氣混土外墻等新型墻體材料,限止粘土磚的使用數(shù)量。全面實施和應用節(jié)水、節(jié)能用具,合理利用太陽能等再生資源。
(六)鼓勵循環(huán)利用廢棄物。推廣“三廢”綜合利用、再生資源回收利用和可再生能源利用技術,提高再生資源的回收利用和廢棄物的綜合利用水平。建立和完善廢舊物資回收利用體系,重點抓好廢舊家用電器、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、廢鉛酸蓄電池、廢舊農(nóng)膜和包裝物等廢棄資源回收利用;推行城市生活垃圾的分揀,促進廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢紙、廢玻璃等的回收利用;規(guī)范廢棄物回收與拆解市場,防止廢棄物回收與拆解過程中的再污染;扶持垃圾焚燒發(fā)電等資源再生利用產(chǎn)業(yè),不斷提高垃圾無害化處理水平;合理規(guī)劃布點,鼓勵企業(yè)、社區(qū)、個人參與投資設立資源回收企業(yè)。
(七)加快科技創(chuàng)新步伐。積極開展科技信息咨詢、宣傳培訓,完善技術市場建設,建立健全工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科技信息和技術咨詢服務體系。引進和消化、吸收國外先進技術,加強對具有共性特點的技術進行攻關,解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術瓶頸。建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟信息交流平臺和技術咨詢服務體系。鼓勵和引導企業(yè)加快循環(huán)經(jīng)濟技術改造的步伐,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
(八)充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主體。要自覺執(zhí)行國家法律法規(guī),提高社會責任意識,按照循環(huán)經(jīng)濟的理念和要求,堅持經(jīng)濟效益與社會效益一起抓,主動調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構,加快技術進步,提高產(chǎn)品質量,降低資源消耗,減少環(huán)境污染;要建立和完善資源消耗定額管理、生產(chǎn)成本管理和全面質量管理制度,加強資源消耗計量、物料平衡、統(tǒng)計、核算、考核等基礎管理工作,建立有效的內部激勵和約束機制,推進循環(huán)型企業(yè)建設。
四、加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的保障措施
(一)明確政策,強化扶持。市級財政設立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金,每年安排600萬元資金,重點用于鼓勵企業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟項目和開展節(jié)能降耗、減污增效活動。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目,主要包括機電、化工、建材、熱電、醫(yī)藥、紡織、印染等行業(yè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的培育,以及企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)節(jié)能、節(jié)水和清潔生產(chǎn)等環(huán)保技術及設備。對這些項目,在用電和土地指標供給等方面給予優(yōu)先支持,循環(huán)經(jīng)濟技改項目優(yōu)先給予貼息補助;重大循環(huán)經(jīng)濟項目優(yōu)先爭取省重點項目。對企業(yè)進行工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟改造的設備投入,按照國家有關稅法規(guī)定享受加速折舊政策。各職能部門出臺相應的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材的鼓勵政策,實行有差別的節(jié)電、節(jié)水收費政策,制定相應的財稅優(yōu)惠政策。市政府每年對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展較好的企業(yè)和單位進行表彰獎勵。
(二)規(guī)范標準,認真執(zhí)行。結合實際,制定工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等標準。完善企業(yè)清潔生產(chǎn)的標準規(guī)范,重點研制工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的資源效率標準、能源效率標準、廢棄物排放標準等。積極引導企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標志產(chǎn)品認證。建立與國際接軌的綠色產(chǎn)品標準體系,并在食品行業(yè)中實行綠色標志產(chǎn)品制度。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策以及我市資源供給、環(huán)境容量及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,加快制訂我市限制和淘汰制造業(yè)落后生產(chǎn)能力目錄。認真執(zhí)行國家制定的有關高耗能(耗電)、耗水最高限額和定額、能效標準,嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰和達不到能效標準的用能(用電)、用水產(chǎn)品。加快淘汰落后的高耗能(耗電)、高耗水等技術、工藝、設備和產(chǎn)品。
(三)加強監(jiān)管,嚴格考核。深入實施“811”環(huán)境整治行動計劃,采取“治舊”和“控新”雙管齊下,關停一批高消耗、高污染、高投入的落后企業(yè),嚴格控制新污染源,切實控制污染物排放總量。嚴厲打擊環(huán)境犯罪行為,嚴肅懲處環(huán)境違規(guī)事件。加強對有序用電、定額用水、集約用地和企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地情況監(jiān)督檢查,強化對能效標準、高耗電產(chǎn)品限額標準、建筑節(jié)能標準及行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范執(zhí)行情況的考核。對違反資源節(jié)約法規(guī)和有關節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地規(guī)定的行為,依法予以嚴肅查處。
你知道嗎?原液著色纖維制成的面料比通過染整制成的面料每噸節(jié)約成本30%~50%,如果是中等深度的顏色,每噸可節(jié)電1.1萬度,節(jié)水100噸,節(jié)省染化料150kg。這就是原液著色纖維的價值。
生物基纖維就更不用贅述,本身取自天然可再生資源,徹底擺脫了化學纖維長期以來依賴石油的被動局面,“綠色”名副其實。
以上只是“綠色纖維”大家庭目前的主要成員,而“綠色纖維”囊括的內容并不僅限于此,“所有原料來源于生物質和可循環(huán)再生材料,生產(chǎn)過程低碳環(huán)保,制成品棄后對環(huán)境無污染或可再生循環(huán)再利用的化學纖維。”這是中國化學纖維工業(yè)協(xié)會對于“綠色纖維”給出的定義。
“形”已完備:標志+體系 科學認證有保障
關于“綠色纖維”標志的認證工作,中國化學纖維工業(yè)協(xié)會已經(jīng)籌劃了很多年,中國化學纖維工業(yè)協(xié)會會長端小平告訴記者:“2014年,我們就著手開始研究綠色纖維標志認證工作,并向國家工商總局提出申請,2015年8月商標申請下來。2016年3月的上海展會綠色纖維標識正式對外,2016年9月在北京又召開了‘綠色纖維標志認證新聞會’,宣告由協(xié)會主導的綠色纖維認證體系工作全面開啟?!?/p>
端小平說:“綠色纖維的認證實際是對企業(yè)進行的全面綠色健康體檢,而不僅僅是單一產(chǎn)品檢測?!?目前,綠色纖維認證經(jīng)多方面的努力工作,已形成了由組織架構、運行機制、保障體系等組成的認證體系。
江蘇盛虹科技股份有限公司、滁州安興環(huán)保彩纖有限公司、海斯摩爾生物科技有限公司、浙江綠宇環(huán)保股份有限公司、寧波大發(fā)化纖有限公司、廣東新會美達股份有限公司、優(yōu)彩環(huán)保資源科技股份有限公司和浙江金霞新材料科技有限公司成為了首批通過認證的8家企業(yè)。
端小平告訴記者:“目前第二批申請認證企業(yè)的形式審查及下游現(xiàn)場核查工作正在有序進行之中。明年將啟動綠色纖維在下游各個環(huán)節(jié)產(chǎn)品的吊牌工作,將設立綠色纖維標志下游用戶使用管理規(guī)則。下游涉及紗線、面料、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等領域。同時,第三批申請綠色纖維認證企業(yè)的形式審查及下游現(xiàn)場核查工作啟動?!?/p>
在端小平看來,與綠色食品不同,綠色纖維不僅局限于個體健康,更是一項關乎公眾健康、資源環(huán)境、以及整個地球生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的公益事業(yè),是一種社會責任。端小平舉例說:“比如使用生物資源、產(chǎn)品可循環(huán)再生等,能夠減少對石油等化石資源的依賴,同時生物可降解產(chǎn)品對土壤和水質無害;加工過程節(jié)能減排,能夠降低對能源、環(huán)境的消耗等。當然,綠色纖維產(chǎn)品本身也是無害、安全的?!?/p>
“勢”在必行:必然要求+內生動因 綠色纖維 大有可為
黨的十八屆五中全會確立了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開發(fā)、共享”五大發(fā)展理念,要求建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,加快生態(tài)文明建設,把“綠色發(fā)展”作為指導我國“十三五”時期甚至是更為長遠發(fā)展的科學的發(fā)展理念和發(fā)展方式。
中國工程院院士俞建勇表示:“發(fā)展綠色纖維和綠色制造是化纖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求?!庇峤ㄓ掠弥T多權威文件來詮釋了這一觀點:“國務院的《中國制造2025》提出全面推行綠色制造,把綠色制造作為未來制造業(yè)發(fā)展的主要方向之一;工信部的《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016~2020)》結合工業(yè)綠色發(fā)展的新形勢和新要求,提出要強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理,支持企業(yè)推行綠色設計,開發(fā)綠色產(chǎn)品,建設綠色工廠,發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū),打造綠色供應鏈,全面推進綠色制造體系建設,發(fā)展壯大綠色制造產(chǎn)業(yè);《紡織工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《化纖工業(yè)“十三五”發(fā)展指導意見》中都提出了發(fā)展綠色制造,推進循環(huán)利用;要形成紡織行業(yè)綠色制造體系,突破一批廢舊紡織品回收利用關鍵共性技術,循環(huán)利用紡織纖維量占全部纖維加工量比重要繼續(xù)增加?!?/p>
幾大綱領性文件中對于“綠色發(fā)展”的重視表明了未來經(jīng)濟發(fā)展中“綠色”只會越來越重要。
而對于中國化纖工業(yè)來說,十二五”期間,化纖產(chǎn)量達4831萬噸,占全球比重達到70%,化纖占紡織纖維加工量的比重由2010年的70%提高到了84.1%,化纖已經(jīng)成為紡織工業(yè)最主要的原料,總體規(guī)模已位居全球首位。但是,目前化纖工業(yè)進入了供求關系再平衡期,存量優(yōu)化調整期和高品質增量適度發(fā)展期的“三期疊加階段”。依然存在著自主創(chuàng)新能力弱,常規(guī)化纖產(chǎn)能結構過剩,高附加值產(chǎn)品占比低,資源和環(huán)境約束日益趨緊等問題,行業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設的要求尚有差距。
如果說煤炭、石油等化石能源作為強大的動力,曾經(jīng)把工業(yè)文明推向鼎盛時期,那么它們現(xiàn)在又把工業(yè)文明推向了盡頭?;茉丛谏a(chǎn)過程中大量創(chuàng)造物質財富的同時,又大量排放廢氣廢渣,污染環(huán)境。一次性化石能源在把工業(yè)文明推向盡頭的時候,自己也快走向枯竭。預計到2030年世界能源需求將增加到153億噸以上標準油。到2050年前后如果沒有新探明的石油資源,就需要采用非常規(guī)石油資源或其他替代燃料。
經(jīng)濟學家皮爾斯在1989年出版的《綠色經(jīng)濟藍皮書》中總結20世紀70年代以來出現(xiàn)的一些綠色經(jīng)濟雛形,首先提出綠色經(jīng)濟的概念。2009年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署召集的國家環(huán)境部長會議正式提出綠色經(jīng)濟倡議,隨后得到20國峰會的支持。綠色經(jīng)濟的本質規(guī)定性在于無污染、生態(tài)化,表征為能源資源節(jié)約、環(huán)境友好,不僅主要體現(xiàn)在生產(chǎn)(產(chǎn)業(yè)),也體現(xiàn)在流通(貿易)、消費(生活)、分配等經(jīng)濟環(huán)節(jié)。
隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變,我國新能源產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)綠色發(fā)展的新趨勢,不僅是在產(chǎn)業(yè)領域,而且是向消費和貿易領域延伸,全面發(fā)展和提升。我國已形成具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男履茉串a(chǎn)業(yè)基礎。核電設備生產(chǎn)能力達到年產(chǎn)6~8臺,光伏電池產(chǎn)量達到200萬千瓦(2008年全球市場占有量達30%,居第一位),太陽能硅材料產(chǎn)能在2009年底達到3萬噸,太陽能熱水器年產(chǎn)量達到3500萬平方米(占全球產(chǎn)量一半以上)。
推進我國新能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的總體思路應當是,以科學發(fā)展觀為指針,以資源節(jié)約和環(huán)境保護為前提,從制度和政策方面形成推進新能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的體制機制,從生產(chǎn)、消費、貿易等領域全方位促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉變,努力形成符合生態(tài)文明要求的新能源生產(chǎn)方式、消費方式和貿易方式,從而確立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色路徑。
具體來看,首先發(fā)展的是體制健全之路。
新能源具有與傳統(tǒng)能源不同的技術經(jīng)濟特征,新能源的快速發(fā)展面臨傳統(tǒng)體制的諸多制約,如新能源項目審批與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié),以至于新能源發(fā)電上網(wǎng)困難;新能源發(fā)電上網(wǎng)電價采用標準電價和特許權招標電價兩種定價機制,造成上網(wǎng)電價混亂,等等。因而,要促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須理順和健全新能源管理體制,如統(tǒng)籌制定新能源發(fā)展規(guī)劃,使電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調統(tǒng)一;統(tǒng)一新能源發(fā)電定價機制,如一律采用特許權招標的定價機制。
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