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農(nóng)機(jī)安全預(yù)案范文第1篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理；開展情況；問題；對(duì)策；安徽濉溪

中圖分類號(hào) S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）07-0178-02

Current Situations and Countermeasures of Agricultural Machinery Safety Supervision in Suixi County

CHEN Si-hai

（Suixi Agricultural Machinery Safety Supervision Station of Anhui Province ，Suixi Anhui 235100）

Abstract This paper introduced the basic situations of Suixi County agricultural management，analyzed the existing problems of agricultural machinery safety supervision work，and put forward the countermeasures of agricultural machinery safety supervision work under the new situation，to promote the development of Suixi agricultural safety supervision work.

Key words agricultural machinery safety supervision；basic situation；problem；countermeasure； Suixi Anhui

濉溪縣是安徽省農(nóng)機(jī)化“十強(qiáng)縣”。到2016年年底，全縣拖拉機(jī)擁有量9.46萬(wàn)臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)1.5萬(wàn)臺(tái)，占擁有量的15.9%；農(nóng)機(jī)配套比1.0∶3.1；聯(lián)合收割機(jī)8 194臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械1.6萬(wàn)臺(tái)，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力236.8萬(wàn)kW?？h農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站是農(nóng)機(jī)局下屬全額撥款事業(yè)單位，核定編制14人，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。2016年全縣共注冊(cè)登記拖拉機(jī)、收割機(jī)1 120臺(tái)，新增駕駛員805人，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械年檢5 055臺(tái)，駕駛員換證526人，多年未出現(xiàn)農(nóng)機(jī)重特大事故。

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作開展情況

1.1 認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制

一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求[1-3]，結(jié)合全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)，成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案，分解落實(shí)了各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。二是加強(qiáng)宣傳教育。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機(jī)通、廣播等多種形式大力普及農(nóng)機(jī)安全法律、法規(guī)和常識(shí)，大力營(yíng)造“以人為本、安全生產(chǎn)、生命高于一切”的輿論氛圍。三是加大與公安部門的配合溝通，不斷建立完善農(nóng)機(jī)、公安、交通信息互通平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)席會(huì)制度。

1.2 及時(shí)開展農(nóng)機(jī)“鑄安”行動(dòng)

按照《全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)方案》要求，及r部署開展自查自糾、隱患排查和專項(xiàng)治理。一是加強(qiáng)法律法規(guī)和紀(jì)律學(xué)習(xí)，強(qiáng)化崗位責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和行業(yè)自律意識(shí)。二是深入開展“打非治違”和專項(xiàng)整治[4]。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，聯(lián)合公安、交管等部門，經(jīng)常性開展集中打擊、整治拖拉機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、非法改裝、違章載人以及超速超載等非法違法、違規(guī)違章行為，規(guī)范農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。三是全面深化農(nóng)機(jī)安全隱患排查。重心下沉，深入各類場(chǎng)所（田間場(chǎng)院、農(nóng)機(jī)合作社、鄉(xiāng)村集市、維修站點(diǎn)等）開展農(nóng)機(jī)安全檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全教育。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)“三夏”“三秋”等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)、節(jié)假日以及冬季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查力度，對(duì)排查出的安全隱患建立整改清單，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)間和預(yù)案“五落實(shí)”。四是規(guī)范運(yùn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，制定完善了事中和事后監(jiān)管辦法，提高了監(jiān)管服務(wù)水平。

1.3 深入開展變拖專項(xiàng)治理活動(dòng)

為貫徹省農(nóng)機(jī)局、省交警總隊(duì)《關(guān)于開展拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)道路交通安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》文件精神[1-2]，縣農(nóng)機(jī)部門與縣公安交通管理大隊(duì)建立了聯(lián)合執(zhí)法勤務(wù)機(jī)制，明確管理職責(zé)和要求。在2016年為期30 d的專項(xiàng)治理中，共查處無(wú)證駕駛?cè)藬?shù) 20人，假牌假證40起，逾期未年檢變拖70余起，糾正違章97起。農(nóng)機(jī)、公安實(shí)行信息共享，共同查找和分析存在的問題，逐步建立變拖道路交通安全齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制[5]。

1.4 扎實(shí)推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建

2016年，濉溪縣在2013年成功創(chuàng)建省級(jí)平安農(nóng)機(jī)示范縣的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方針統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，圍繞“建設(shè)法治農(nóng)機(jī)，服務(wù)濉溪三農(nóng)”主題，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)順利、安全、高效進(jìn)行，及“全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣”的創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。

1.5 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度建設(shè)

農(nóng)機(jī)安全預(yù)案范文第2篇

本文作者：歐書兵張春芳工作單位：郴州市北湖區(qū)農(nóng)機(jī)局

2011年7月，區(qū)委區(qū)政府常委擴(kuò)大會(huì)議研究制定了改革方案。方案明確農(nóng)機(jī)站與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站合并為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站，為公共服務(wù)性質(zhì)的財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。農(nóng)機(jī)員編制由原來的18人增加至24人，人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站現(xiàn)有人員中擇優(yōu)聘用。原計(jì)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革在2011年9月份完成，但由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的影響，改革目前仍處于停滯狀態(tài)。（1）設(shè)施短缺。目前，北湖區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站中，只有永春鄉(xiāng)一個(gè)站擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)辦公房，其余站都是由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排辦公用房，辦公設(shè)施配套不全或根本沒有。（2）人員老化。近10年來，基本沒有農(nóng)機(jī)專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊(duì)伍，區(qū)級(jí)推廣機(jī)構(gòu)也是如此。加上現(xiàn)有人員年齡普遍偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，總體素質(zhì)偏低。（3）經(jīng)費(fèi)沒保障。目前區(qū)財(cái)政每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員只補(bǔ)貼不足1萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)，生計(jì)都難以維持。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員部分從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府另外安排的行政管理工作，農(nóng)機(jī)管理推廣成了兼職；還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員自謀出路，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的工作處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。（4）原因分析。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視不夠，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作未納入議事日程，部分領(lǐng)導(dǎo)沒有看到農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的巨大影響；二是農(nóng)機(jī)人員待遇未得到解決及農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)缺乏，影響了其積極性的發(fā)揮。

（1）合理設(shè)置機(jī)構(gòu)并理順管理體制。根據(jù)北湖區(qū)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，原14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將合并調(diào)整為8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)街道。按照有利于推進(jìn)工作、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、整合資源、提高效能的原則，農(nóng)機(jī)站和農(nóng)技站合并組成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站，同時(shí)加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站二塊牌子，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員工資和工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站實(shí)行區(qū)鄉(xiāng)共管，以區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)主管部門管理為主。24個(gè)全額撥款事業(yè)編制的農(nóng)機(jī)員，其中安排農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員10人、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員14人，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平均每個(gè)站可配置2~3人。（2）妥善人員安置確保改革到位。本著以人為本的精神，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員優(yōu)先從現(xiàn)有農(nóng)機(jī)員中選聘，同時(shí)妥善安置未聘人員。一是對(duì)接近法定退休年齡人員安排退或休：2012年4月30日以前，男滿55周歲、女滿50周歲的編制內(nèi)農(nóng)機(jī)員，可安排提前離崗休養(yǎng)，享受國(guó)家規(guī)定的在職人員工資待遇，工齡連續(xù)計(jì)算，不占編制，按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡時(shí)再辦退休手續(xù)。二是對(duì)原編外人員納入聘用范疇：1998年已辦理了正式招工手續(xù)，因種種原因而未正式上編的6名農(nóng)機(jī)員，應(yīng)按在編人員納入聘用范疇，因這些農(nóng)機(jī)員大部分在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣崗位上扎扎實(shí)實(shí)工作近15年；其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的單位應(yīng)繳部分由區(qū)財(cái)政一次性補(bǔ)繳15年，個(gè)人部分由個(gè)人補(bǔ)繳。對(duì)自愿辭去公職自謀職業(yè)的編外人員，由區(qū)財(cái)政一次性發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（3）強(qiáng)化職能突出公共服務(wù)性。一是重點(diǎn)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置直補(bǔ)實(shí)施工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置直補(bǔ)政策，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的宣傳工作，特別是要規(guī)定歸納整理和受理補(bǔ)貼機(jī)具信息，制作本鄉(xiāng)鎮(zhèn)《申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具公示表》，及時(shí)進(jìn)村入戶現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)和查驗(yàn)農(nóng)戶購(gòu)買的機(jī)具等。二是做好新型農(nóng)機(jī)具的示范推廣。

根據(jù)本地實(shí)際，推廣經(jīng)濟(jì)適用的先進(jìn)農(nóng)機(jī)具，創(chuàng)造條件開展新機(jī)具的試驗(yàn)示范推廣；做好農(nóng)機(jī)操作人員的使用維修技術(shù)培訓(xùn)；做好春耕、夏種、秋收的農(nóng)機(jī)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)工作。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管。經(jīng)常性開展鄉(xiāng)村道路和田檢路查工作及做好農(nóng)業(yè)機(jī)械年度檢驗(yàn)工作，結(jié)合重要農(nóng)時(shí)季節(jié)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查，有效杜絕各類農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。（4）加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)加強(qiáng)新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)站服務(wù)能力建設(shè)，提供必備的辦公場(chǎng)地和設(shè)施。特別是應(yīng)按規(guī)定為農(nóng)機(jī)站配備，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申報(bào)工作所需的電腦、打印機(jī)等網(wǎng)絡(luò)辦公終端設(shè)備。

農(nóng)機(jī)安全預(yù)案范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“文明濱州”建設(shè)，以“實(shí)施文明交通行動(dòng)計(jì)劃，營(yíng)造暢通安全出行環(huán)境”為主題，以努力提高公民文明交通素質(zhì)為主線，動(dòng)員全社會(huì)各界和人民群眾共同參與，大力開展農(nóng)機(jī)道路交通安全宣傳教育“春風(fēng)行動(dòng)”，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)安全、有序、和諧的道路交通安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

全面深化“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”和“暢通安全行動(dòng)”活動(dòng)，通過開展有深度、有廣度、有力度的農(nóng)機(jī)道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造鋪天蓋地的交通安全教育氛圍，努力實(shí)現(xiàn)“兩提高、兩減少”的工作目標(biāo)，即“廣大人民群眾對(duì)文明交通關(guān)注率和知曉率進(jìn)一步提高，六大交通陋習(xí)和六大危險(xiǎn)駕駛行為進(jìn)一步減少”，在全市形成文明出行、和諧交通的社會(huì)風(fēng)尚。

三、工作步驟

濱州市農(nóng)機(jī)道路交通安全宣傳教育“春風(fēng)行動(dòng)”從20__年3月1日開始，至20__年5月31日結(jié)束，分三個(gè)階段組織實(shí)施：

（一）動(dòng)員部署階段（20__年3月1日至3月10日）。市農(nóng)機(jī)局成立農(nóng)機(jī)道路交通安全宣傳教育“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組（附件），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、部署、協(xié)調(diào)宣傳教育活動(dòng)，并對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)道路交通安全宣傳工作，同時(shí)負(fù)責(zé)檢查、督促各縣（區(qū)）開展工作。各縣區(qū)要按照各級(jí)政府的統(tǒng)一安排，積極參加啟動(dòng)日等有關(guān)活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，組織群眾代表宣讀文明交通自律公約和倡議書，通過發(fā)放宣傳材料、擺放展板、組織宣誓和簽名等活動(dòng)，向全社會(huì)發(fā)出倡議，迅速掀起農(nóng)機(jī)交通安全宣傳教育“春風(fēng)行動(dòng)”的。

（二）全面實(shí)施階段（20__年3月11日至5月15日）。各縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門要以農(nóng)機(jī)道路交通安全宣傳教育為切入點(diǎn)，把宣傳教育活動(dòng)與“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)、打擊各類農(nóng)機(jī)道路交通非法違法行為、農(nóng)機(jī)道路交通安全隱患排查治理行動(dòng)等結(jié)合起來，以“平安農(nóng)機(jī)”示范單位為依托，采用群眾喜聞樂見的形式，進(jìn)一步拓展宣傳教育活動(dòng)內(nèi)容，做到農(nóng)機(jī)安全宣傳教育“十個(gè)一”：

一是在每個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次現(xiàn)場(chǎng)咨詢教育活動(dòng)；二是組織一次農(nóng)機(jī)道路交通安全警示圖片展；三是為示范村送一張安全警示教育光盤；四是向每個(gè)示范村送一套安全宣傳掛圖；五是給每個(gè)示范村機(jī)手送一張安全知識(shí)傳單；六是給農(nóng)機(jī)手上一堂安全知識(shí)課；七是在每個(gè)示范村顯要位置設(shè)置一條宣傳標(biāo)語(yǔ)；八是集中開展一次以打擊酒后駕駛、非法載人為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)；九是在每個(gè)監(jiān)理綜合大廳開辟一處以“倡導(dǎo)六大文明交通行為、擯棄六大交通陋習(xí)、抵制六大危險(xiǎn)駕駛行為”為主要內(nèi)容的宣傳欄；十是設(shè)置一條交通安全宣傳教育長(zhǎng)廊。

（三）考核驗(yàn)收階段（20__年5月16日至5月31日）。市局將組織對(duì)各縣（區(qū)）開展農(nóng)機(jī)道路交通安全宣傳教育活動(dòng)的工作情況進(jìn)行考核、驗(yàn)收。各縣區(qū)要認(rèn)真總結(jié)宣傳教育行動(dòng)中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)做好鞏固宣傳教育活動(dòng)成果，建立健全農(nóng)機(jī)道路交通安全宣傳教育工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。20__年即將迎來建黨九十周年，當(dāng)前正值“兩會(huì)”召開的重要時(shí)期，各縣（區(qū)）要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，科學(xué)分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)道路安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)清農(nóng)機(jī)道路交通安全宣傳工作在預(yù)防和減少事故中的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)“春風(fēng)行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作小組，科學(xué)謀劃，周密部署，詳細(xì)制定工作方案，健全機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確?；顒?dòng)成效明顯，不留死角。

（二）強(qiáng)化工作措施，健全安全宣傳教育工作長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（區(qū)）要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市局部署，進(jìn)一步細(xì)化活動(dòng)方案，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，積極主動(dòng)地開展工作，及時(shí)分析解決活動(dòng)中存在的問題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育工作長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)機(jī)道路交通安全宣傳教育工作常態(tài)化，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，始終處于良好的社會(huì)氛圍中。

（三）扎實(shí)推進(jìn)，突出亮點(diǎn)。各縣（區(qū)）要按照方案要求，扎實(shí)開展好以“十個(gè)一”為主要形式，以“倡導(dǎo)六大文明交通行為、擯棄六大交通陋習(xí)、抵制六大危險(xiǎn)駕駛行為”及《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例》為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新活動(dòng)開展的方式方法，抓出活動(dòng)亮點(diǎn)。市農(nóng)機(jī)局“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各縣（區(qū)）“春風(fēng)行動(dòng)”開展情況，特別是抓亮點(diǎn)情況，適時(shí)組織各縣（區(qū)）進(jìn)

農(nóng)機(jī)安全預(yù)案范文第4篇

（1）安全監(jiān)理的基本方針?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定，安全生產(chǎn)工作的基本方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”?！鞍踩谝弧笔侵冈谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系上，要始終把安全放在第一位，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則?！邦A(yù)防為主”是指按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，千方百計(jì)地預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)?！熬C合治理”是指在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會(huì)各方面的力量，分工合作，全方位地研究事故的預(yù)防方法和根治措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等各種手段實(shí)施綜合管理，達(dá)到預(yù)防事故、確保安全的目的。

（2）安全監(jiān)理的主要職責(zé)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和農(nóng)機(jī)相關(guān)法律法規(guī)的授權(quán)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的職責(zé)主要包括:機(jī)車登記管理、駕駛操作人員從業(yè)資格管理、機(jī)車安全技術(shù)檢驗(yàn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)秩序與安全管理、農(nóng)機(jī)事故處理和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力建設(shè)等。

（3）安全監(jiān)理的具體任務(wù)。①貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的法律、法規(guī)、規(guī)章，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制；②對(duì)實(shí)行牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛操作人員，按規(guī)定做好牌證核發(fā)工作和監(jiān)督檢查，對(duì)其它危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施登記管理、安全技術(shù)指導(dǎo)；③負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)事故處理工作；④負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的考試考核；⑤負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告與分析評(píng)估工作；⑥負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用(生產(chǎn)、作業(yè)、運(yùn)行)的安全管理及安全生產(chǎn)秩序監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處、整治農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違章行為；⑦開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，組織農(nóng)機(jī)駕駛操作人員學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程，向廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)機(jī)安全常識(shí)；⑧負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)檢驗(yàn)及其駕駛?cè)硕ㄆ趯忩?yàn)，辦理變更、改裝、注銷、報(bào)廢登記和補(bǔ)領(lǐng)換牌證等業(yè)務(wù)；⑨負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證業(yè)務(wù)檔案管理，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械登記業(yè)務(wù)檔案、駕駛操作人員檔案、農(nóng)機(jī)事故檔案；⑩加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系、監(jiān)理裝備和隊(duì)伍建設(shè)，包括基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和監(jiān)理裝備建設(shè)。

2農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的基本成效

（1）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成?！栋踩a(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施后，農(nóng)業(yè)部先后頒布實(shí)施了《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》、《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》等規(guī)章和《拖拉機(jī)登記工作規(guī)范》、《拖拉機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《聯(lián)合收割機(jī)登記工作規(guī)范》、《聯(lián)合收割機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地安全檢驗(yàn)辦法》等規(guī)范性文件，國(guó)務(wù)院公布實(shí)施了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。全國(guó)有30個(gè)?。▍^(qū)、市）公布或修改了省級(jí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理辦法》、《農(nóng)機(jī)事故處理辦法》等配套法規(guī)和規(guī)章。國(guó)家頒布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》等20多項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，《農(nóng)業(yè)機(jī)械號(hào)牌》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械行駛證》等10多項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我省相繼出臺(tái)了《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》、《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故處理辦法》《湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，先后制定了《小型多功能拖拉機(jī)運(yùn)行安全技術(shù)條件》等6項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全方面的地方標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，為做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提供了法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障。

（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)體系基本健全。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理經(jīng)過30多年的發(fā)展，隊(duì)伍不斷壯大、體系不斷完善。目前，全國(guó)共有縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)2900多個(gè)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員達(dá)3.4萬(wàn)人。不少地方采取在縣級(jí)以下設(shè)立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理派出機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村設(shè)立農(nóng)機(jī)安全員、農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員等形式，延伸安全管理網(wǎng)絡(luò)。有些地方還成立了由農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T自愿參加的農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藚f(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系日臻完善。

（3）監(jiān)理工作制度基本建立。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)不斷完善工作制度，大力推行監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，在規(guī)范業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目和牌證管理等方面取得了良好成效。全國(guó)統(tǒng)一了拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記注冊(cè)和駕駛操作人員的考試、發(fā)證等業(yè)務(wù)管理工作；農(nóng)業(yè)機(jī)械事故控制指標(biāo)列入了全國(guó)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系；農(nóng)機(jī)事故和農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員登記情況等納入法定統(tǒng)計(jì)范疇。農(nóng)業(yè)部先后制定了《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》、《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)牌證制發(fā)監(jiān)督管理辦法》等一系列農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作制度，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作逐步走上了規(guī)范管理的軌道。

農(nóng)機(jī)安全預(yù)案范文第5篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)戶 轉(zhuǎn)基因作物 選擇 安全管理

目前，轉(zhuǎn)基因玉米、棉花、煙草已經(jīng)在我國(guó)大規(guī)模推廣，越來越多的轉(zhuǎn)基因作物已經(jīng)完成試驗(yàn)階段，進(jìn)入商業(yè)化推廣的準(zhǔn)備階段。但是轉(zhuǎn)基因作物與以往傳統(tǒng)的改進(jìn)良種有根本的區(qū)別。廣大農(nóng)戶作為最為重要的主體對(duì)作物的認(rèn)識(shí)和可接受度將決定轉(zhuǎn)基因作物的未來。筆者通過實(shí)地調(diào)查，選取典型案例，進(jìn)一步分析農(nóng)戶的選擇行為，為轉(zhuǎn)基因作物的安全管理提供依據(jù)，

一、典型案例

農(nóng)戶一：家中有4畝田，2個(gè)勞動(dòng)力。當(dāng)他到農(nóng)技站購(gòu)買種子時(shí)，技術(shù)員便向他推廣轉(zhuǎn)基因稻種（當(dāng)然他并不知道這個(gè)新品種叫轉(zhuǎn)基因水稻），當(dāng)聽說這種水稻不用施藥時(shí)，他并一口氣買了8斤種子（即他計(jì)劃將全部田用作新品種）。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的水稻品種每季要施3-4次藥，而他最害怕施藥。以前每次都是萬(wàn)不得已的情況下，才去施藥。

農(nóng)戶二：家中有7畝田，2個(gè)勞動(dòng)力，當(dāng)他到農(nóng)技站購(gòu)買種子時(shí)，技術(shù)員也向他推廣轉(zhuǎn)基因種子，優(yōu)點(diǎn)多，缺點(diǎn)少。但是該農(nóng)戶只是將信將疑買了4斤種子（即2畝田），他是一個(gè)勤勞的農(nóng)民，不管風(fēng)雨都按時(shí)進(jìn)行田間管理，當(dāng)然施藥，施肥也很及時(shí)，但是歲月不饒人，近年體力也在下降。于是他選一部分田用新品種，即使新品種有可能不理想，也不會(huì)對(duì)收入產(chǎn)生大的影響。如果今年的新品種正如宣傳的那樣，有許多優(yōu)點(diǎn)，明年便進(jìn)一步提高新品種面積。

農(nóng)戶三：有6畝田，2個(gè)勞動(dòng)力，男性勞動(dòng)力常年在縣城務(wù)工，農(nóng)忙或需田間管理時(shí)，便回家進(jìn)行短期勞動(dòng)。當(dāng)他聽說農(nóng)技員推廣的新種子，并沒有立即購(gòu)買。在一次閑聊中，他得知一個(gè)工友去年在選用這個(gè)品種時(shí)，沒有聽說產(chǎn)量高，還略低于傳統(tǒng)品種，但考慮耽誤一天時(shí)間便會(huì)損失40-50元，而回家打一次藥要用2-3天時(shí)間，他最后買了6斤種（即3畝田），這樣一天時(shí)間就可以。

農(nóng)戶四：有7畝田，2個(gè)勞動(dòng)力，兒子在一重點(diǎn)大學(xué)上學(xué)，男性勞動(dòng)力在鎮(zhèn)郵政所上班。當(dāng)身邊的農(nóng)戶買著這種前所未聞的新品種時(shí)（因?yàn)樗麖膩頉]聽說水稻不需施藥而產(chǎn)量高），他們便打電話給兒子，兒子告訴他們，這種水稻是轉(zhuǎn)基因水稻，有可能對(duì)人體有害，并且不一定高產(chǎn)。因此他沒有選用這種品種。

農(nóng)戶五：有4畝田，2個(gè)勞動(dòng)力，村長(zhǎng)，高中學(xué)歷。他有閱讀報(bào)紙的習(xí)慣，知道這種新品種的確抗蟲，生命力較傳統(tǒng)品種強(qiáng)，但是有可能對(duì)人體和牲畜有害，但是考慮自己是村長(zhǎng)，其他農(nóng)戶很多選用而自己卻沒有，影響不好。于是他去農(nóng)技站購(gòu)買了2斤種子（1畝田的種子），并且他不打算將這畝田的水稻自用。

二、影響農(nóng)戶對(duì)轉(zhuǎn)基因作物選擇的因素

1、經(jīng)濟(jì)效益是第一因素。當(dāng)農(nóng)戶在選擇新的品種時(shí)，首先考慮現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)收益，如果新品種的總收益不如以前的品種，農(nóng)戶是不會(huì)輕易地改變對(duì)舊品種的依賴。轉(zhuǎn)基因作物一般較傳統(tǒng)作物的產(chǎn)量高，特殊的轉(zhuǎn)基因作物還有一般品種不具備的品質(zhì)，如抗蟲、耐水旱、高溫、有藥用作用。農(nóng)戶可以省工時(shí)、省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，減少不正常氣候帶來的損失。6個(gè)農(nóng)戶基本上考慮了這一因素。即使沒有選擇轉(zhuǎn)基因作物的農(nóng)戶，也是出于對(duì)自身未來收益穩(wěn)定性的擔(dān)心。

2、農(nóng)戶對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的了解程度。轉(zhuǎn)基因?qū)τ诖蠖鄶?shù)農(nóng)戶是陌生的。他們對(duì)于這個(gè)新品種的優(yōu)點(diǎn)主要集中在無(wú)需打藥，而且產(chǎn)量高，而潛在的風(fēng)險(xiǎn)并沒有被認(rèn)識(shí)。農(nóng)戶中也有一些知識(shí)水平較好的，他們?cè)诙喾綑?quán)衡后才大規(guī)模改種。但是我們發(fā)現(xiàn)他們自己往往不食用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，而將其推向市場(chǎng)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。在農(nóng)戶4、5表現(xiàn)最為突出。農(nóng)戶4，戶主本身知識(shí)不高，但其兒子有較高的文化。這時(shí)，兒子的建議決定了農(nóng)戶的選擇。農(nóng)戶5，在農(nóng)村中屬于文化人，有讀書閱報(bào)的習(xí)慣，平時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)基因作物有所了解，所以，他在選擇時(shí)持慎重態(tài)度。

3、農(nóng)戶自身的勞動(dòng)習(xí)慣。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，無(wú)論是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對(duì)于農(nóng)戶自身勞動(dòng)習(xí)慣都有依賴。特別在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，農(nóng)戶的勞動(dòng)量還比較大。殺蟲除草是農(nóng)作物管理最為重要的環(huán)節(jié)，許多農(nóng)民認(rèn)為這是一件很繁瑣的事情。這些工作一般在氣溫較高的天氣下進(jìn)行，農(nóng)民在田間作業(yè)非常吃力，甚至出現(xiàn)高溫農(nóng)藥中毒的現(xiàn)象，所以相當(dāng)一部分農(nóng)戶疏于殺蟲除草。轉(zhuǎn)基因則減少了這些工作。所以平時(shí)就不愛田間管理的農(nóng)戶非常青睞轉(zhuǎn)基因作物。而平時(shí)比較勤勞的農(nóng)戶的態(tài)度不是很積極，可以通過農(nóng)戶1和2的比較分析看出來。

4、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與非農(nóng)收入的上升。當(dāng)前，許多農(nóng)民在外務(wù)工，其中的一部分的勞動(dòng)場(chǎng)所在居住地附近，沒有放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這些農(nóng)民一方面日平均勞動(dòng)所得較農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大，另一方面沒有足夠的精力應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。轉(zhuǎn)基因作物能夠減輕生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)他們比在家單純務(wù)農(nóng)的農(nóng)民信息多，來自不同地區(qū)的工友有時(shí)提供不同的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與建議。農(nóng)戶3將其一半的田地改種轉(zhuǎn)基因水稻，既減輕自己的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，又防止?jié)撛诘慕?jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、農(nóng)戶轉(zhuǎn)基因作物選擇對(duì)安全管理的要求

1、完善制度，建立嚴(yán)格的轉(zhuǎn)基因作物管理體系。轉(zhuǎn)基因作物具有許多傳統(tǒng)作物無(wú)可比擬的優(yōu)越性，但是存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在對(duì)于環(huán)境安全的危害的人體危害。它可能演變成“超級(jí)雜草”，誘發(fā)自然生物種群改變，破壞生物的多樣性，引發(fā)害蟲，野草等生物體對(duì)藥性產(chǎn)生抗體，打破原有的生態(tài)平衡。這些問題雖然當(dāng)前沒有確切的證據(jù)，但是寧可信其有，不可信其無(wú)。一旦爆發(fā)，其后果是毀滅性的。因此向農(nóng)戶推廣轉(zhuǎn)基因作物的過程中，一定要嚴(yán)格管理。

目前，我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的管理法律文件主要有：《農(nóng)業(yè)基因工程安全管理實(shí)施辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物標(biāo)識(shí)管理辦法》，此外《中華人民共和國(guó)種子法》規(guī)定：銷售轉(zhuǎn)基因植物品種種子，必須有明顯的文字標(biāo)注，并應(yīng)當(dāng)提示使用時(shí)的安全控制措施。但是這些文件大多不夠具體，容易出現(xiàn)政出多門，互相推諉的局面。

上述案例中的轉(zhuǎn)基因水稻種子實(shí)際上并沒有經(jīng)過嚴(yán)格的審批，進(jìn)行推廣，這正說明我國(guó)當(dāng)前對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的管理不夠嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)于潛在的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，經(jīng)濟(jì)利益至上觀念濃重。

2、加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。轉(zhuǎn)基因作物比較特殊，其內(nèi)在的一些特征需要一定的專業(yè)知識(shí)。目前，我國(guó)開展轉(zhuǎn)基因研究的科研院所有不少，但大部分以從事科學(xué)研究為主。從事種子推廣，農(nóng)業(yè)管理的工作人員大部分不了解轉(zhuǎn)基因。在實(shí)際工作中，工作人員介紹作物是報(bào)喜不報(bào)憂，當(dāng)發(fā)生問題后，不能及時(shí)得到處理。

在案例中，也可明顯看到推廣人員缺乏相關(guān)知識(shí)，對(duì)于轉(zhuǎn)基因作物的認(rèn)識(shí)還停留在表面上。但現(xiàn)實(shí)是，大部分農(nóng)民一般信任工作人員。造成一種信息的路徑依賴。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)與科研院所的合作，開展各種形式的轉(zhuǎn)基因知識(shí)培訓(xùn)。受到培訓(xùn)的工作人員向農(nóng)民宣傳相關(guān)知識(shí)，尊重農(nóng)民的知情權(quán)與選擇權(quán)。

3、建立農(nóng)戶參與式的轉(zhuǎn)基因作物安全管理體系。轉(zhuǎn)基因作物關(guān)系到國(guó)家的食品、糧食和環(huán)境安全。農(nóng)民作為最大的主體，不應(yīng)該僅僅是被管理者。他們?cè)谌粘５霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，能夠逐漸了解轉(zhuǎn)基因作物的一些特征，比較與傳統(tǒng)品種的差異，提供寶貴的意見。建立參與式管理體系，即是村為單位，劃定轉(zhuǎn)基因作物安全管理責(zé)任區(qū)，指定一些有一定文化、有責(zé)任心的農(nóng)民為巡視員，及時(shí)跟蹤轉(zhuǎn)基因作物。當(dāng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)，能夠及時(shí)迅速將信息提供給有關(guān)部門，啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理預(yù)案，將損失控制在最小范圍。

4、設(shè)立轉(zhuǎn)基因作物風(fēng)險(xiǎn)基金，提高安全管理能力。農(nóng)戶選擇轉(zhuǎn)基因作物最主要是考慮經(jīng)濟(jì)收益。但是當(dāng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故后，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品便會(huì)出現(xiàn)賣難的局面，農(nóng)戶自身也不敢食用，容易造成社會(huì)事件。轉(zhuǎn)基因作物風(fēng)險(xiǎn)基金的建立，能夠在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故后，補(bǔ)償各方損失，幫助農(nóng)民恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，避免產(chǎn)生恐慌心理。

（注：本文屬國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“轉(zhuǎn)基因安全管理研究”）

【參考文獻(xiàn)】