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服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

為了加快我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更好地發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)在提升我縣服務(wù)業(yè)水平上的職能作用，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)劃布局和功能提升，我們將按照本次會議的要求，積極采取有效措施，全面完成下達的工作任務(wù)。在這里，我代表建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工向會議表個態(tài)：

一、合理規(guī)劃、完善功能。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的“龍頭”，提高規(guī)劃設(shè)計水平是最大的節(jié)約。我們會嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，周密考慮、精心編制、切實提高規(guī)劃的組織編制水平，完善我縣的現(xiàn)代服務(wù)功能，提升服務(wù)能級；完善城市的綜合服務(wù)功能建設(shè)，拓展服務(wù)范圍，規(guī)劃建設(shè)一批定位清晰、功能完善，布局合理、規(guī)模集聚，配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。進一步完善道路、交通、供水、排水、防洪、消防、人防、抗震等公共設(shè)施的規(guī)劃，做到規(guī)劃全覆蓋、全延伸。逐步形成一個完整的、具有科學(xué)性和前瞻性的規(guī)劃體系。

二、抓好城市建設(shè)，提升城市品位。按照“續(xù)建一批、新建一批、招商一批、儲備一批”的原則運作城建項目，以重點項目帶動城建大發(fā)展。加快重點工程建設(shè)進度，嚴(yán)格把好材料進場、現(xiàn)場管理、施工監(jiān)理、竣工驗收關(guān)，做到四個確保：確保工程進度、確保資金投入、確保工程質(zhì)量、確保安全穩(wěn)定。繼續(xù)抓好各項市政工程建設(shè)，主要對夜景亮化、園林綠化、排水設(shè)施、自來水管網(wǎng)和街道路面進行改造。同時大力推進城中村改造和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。盡快規(guī)劃建設(shè)物流中心，建立信息暢通、反應(yīng)迅速的物流信息系統(tǒng)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，為我縣的企業(yè)提供高質(zhì)量的物流服務(wù)。

三、抓好村鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好以道路建設(shè)、供排水建設(shè)為主的框架建設(shè)，以行道樹和街頭綠地為主要內(nèi)容的綠化建設(shè)，以安裝路燈等美化燈具為主要內(nèi)容的亮化建設(shè)。同時，抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場、商貿(mào)、文教衛(wèi)生、電訊等各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府銜接配合，加大資金和技術(shù)扶持力度，按照新農(nóng)村建設(shè)總體要求，認真做好圩鎮(zhèn)整治工作，大力推進村莊和農(nóng)宅建設(shè)，提倡建設(shè)新穎、美觀、價廉、功能全的小康樓，形成新的村鎮(zhèn)風(fēng)貌。

四、加強行業(yè)管理，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用。進一步加強房地產(chǎn)規(guī)劃管理，積極配合相關(guān)部門盡快制定房地產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，增加居民住宅供給，構(gòu)建由商品房、經(jīng)濟適用房和廉租房組成的合理供房體系，加大經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)的投資力度，不斷滿足不同層次人群的安居需求。加大建筑業(yè)行政執(zhí)法力度，規(guī)范建設(shè)市場秩序，推動質(zhì)量安全管理水平進一步提高。定期對各建設(shè)工程進行技術(shù)檢測，深入開展優(yōu)良工程、文明工地創(chuàng)建活動，加大質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)力度，全面提高建設(shè)工程質(zhì)量。

服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 沿江商務(wù)區(qū);政策;建議

當(dāng)前,為落實構(gòu)建武漢“兩型社會”工作要求,合理配置地域空間資源,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),武漢市提出了沿江商務(wù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,以加快推進江岸區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。在其建設(shè)和發(fā)展過程中,不可避免會遇到諸多的困難和問題,為此,各職能部門要堅定信心,明確思路,協(xié)同作戰(zhàn),努力破除政策瓶頸,及時解決出現(xiàn)的有關(guān)問題,制訂相應(yīng)的政策措施,以加快沿江商務(wù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

一、江岸沿江商務(wù)區(qū)的起源及概況

沿江商務(wù)區(qū)位于武漢西南角,為江漢路――京漢大道――黃浦大街――沿江大道的3.35平方公里的圍合區(qū)域,是武漢市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最為密集和發(fā)展勢頭最強勁的區(qū)域之一。區(qū)域內(nèi)既有老漢口歷史文化風(fēng)貌,又有新江岸動感時尚,是“老漢口”、“新江岸”的和諧共存和有機結(jié)合。此區(qū)域自漢口開埠以后,就成為武漢金融商貿(mào)繁榮的縮影,銀行、錢莊高度集中,歷史上擁有美國花旗銀行、英國匯豐銀行、日本正金銀行等28家外國銀行和40家本地錢莊。同時,英、俄、法、德、日租界區(qū),美國、荷蘭等20個國家曾在此設(shè)立領(lǐng)事館。分布有名人名宅、銀行、會館等各類歷史建筑共138處,是當(dāng)時世界知名的重要進口商埠。

經(jīng)過30年改革開放,現(xiàn)在的江岸沿江地區(qū)已形成各專業(yè)銀行、保險信托、投資租賃、證券交易等構(gòu)成的新型金融體系,是全市乃至華中地區(qū)金融流通最活躍的地區(qū)之一。沿江一帶更是成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū),南端有步行街周邊傳統(tǒng)歷史金融建筑群光大銀行;中段有時代廣場簽下的LV、TODS等多家世界一流品牌精品店及五星級的馬哥孛羅酒店;北端有武漢新天地。 同時,武漢政府斥巨資建設(shè)的“漢口江灘”為這一帶造就了獨特的標(biāo)志性空間景觀形象,其整體空間、娛樂休閑、人文景觀、生態(tài)環(huán)境和文化品味都具有很強的吸引力,是武漢市都市形象的“世紀(jì)風(fēng)景線”。加之沿江歷經(jīng)百年滄桑的濱江優(yōu)秀歷史建筑群與漢口江灘互相呼應(yīng),使江岸沿江成為既有老漢口歷史風(fēng)貌和文化遺存,又有新江岸都市風(fēng)情和動感時尚的黃金地段。

由此可見,江岸沿江商務(wù)區(qū)是武漢城市的起源地和幾何中心,發(fā)展沿江商務(wù)區(qū)是武漢強化都市核戰(zhàn)略的重要舉措。它的建設(shè)和發(fā)展對于改變老城區(qū)面貌,拉動轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,提高居民居住質(zhì)量,構(gòu)建兩型社會具有重要意義。

二、江岸沿江商務(wù)區(qū)發(fā)展的基本思路

沿江商務(wù)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:在《武漢城市總體規(guī)劃》指導(dǎo)下,積極貫徹江岸區(qū)政府“十一五”發(fā)展規(guī)劃精神,嚴(yán)格執(zhí)行商務(wù)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃,以發(fā)展江岸經(jīng)濟為主題,以促進江岸地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以土地開發(fā)和市政設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ),政府按照國際慣例進行管理,完善政策法規(guī)體系,提高市場化水平,營造一流的投資環(huán)境和適合國際化運營的商務(wù)氛圍,使商務(wù)區(qū)成為武漢城市對外開放的重要窗口,為城市建設(shè)和社會發(fā)展做出重要貢獻。在沿江商務(wù)中心區(qū)的發(fā)展建設(shè)過程中,應(yīng)遵循以下思路和原則:

一是準(zhǔn)確定位。借鑒國際知名商務(wù)中心區(qū)發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗,結(jié)合江岸經(jīng)濟的實際情況,明確商務(wù)區(qū)應(yīng)具備的功能。

二是科學(xué)規(guī)劃。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地制定控制性規(guī)劃和市政、交通、網(wǎng)絡(luò)及景觀等專項規(guī)劃。

三是市場導(dǎo)向。健全各種中介服務(wù)體系,提高市場化水平,實現(xiàn)政府推動與市場運作的有機結(jié)合。

四是市政先行。采取多種有效方法籌措資金,優(yōu)先高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)道路、市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,保證便捷、通暢的交通和充足的市政資源供給。

五是彈性開發(fā)。在區(qū)內(nèi)實行土地整理儲備制度,根據(jù)市場的實際需求,將整理開發(fā)后的土地按照規(guī)劃逐步向市場推出。

六是重點突破。按照“風(fēng)貌優(yōu)先、先急后緩,有利實施”的原則,以青島路片、吉慶街片和沿江大道一線這“兩片一線”改造為突破口,集中力量予以推進。

七是體制創(chuàng)新。堅持“有所為,有所不為”的原則,合理協(xié)調(diào)市、區(qū)關(guān)系,建立高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的管理體制。

八是著眼用戶。在充分了解跨國公司和知名企業(yè)對商務(wù)區(qū)功能實際要求的基礎(chǔ)上,有針對性地進行規(guī)劃建設(shè),營造良好的國際商務(wù)氛圍,吸引更多更高層次的用戶入駐。

三、沿江商務(wù)區(qū)發(fā)展的政策建議

為了避免沿江商務(wù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)少走彎路,加快發(fā)展步伐,在建設(shè)初期,應(yīng)加強規(guī)劃控制,進一步理順管理體制,重點解決交通擁堵、市政基礎(chǔ)設(shè)施滯后、建設(shè)資金短缺等突出問題。

1.高標(biāo)準(zhǔn)制定專項規(guī)劃,嚴(yán)格控制規(guī)劃(下轉(zhuǎn)第189頁)(上接第168頁)實施。在控制性詳細規(guī)劃的指導(dǎo)下,向知名專業(yè)設(shè)計會(所)進行招標(biāo),提升專項規(guī)劃的科學(xué)性。邀請有關(guān)專家教授對規(guī)劃方案進行專業(yè)咨詢,進一步加以完善。在商務(wù)區(qū)的專項規(guī)劃制定過程中,充分體現(xiàn)民主,發(fā)揮廣大市民的聰明才智,廣泛聽取市民的意見和建議。規(guī)劃確定之后,采取各種渠道向公眾宣傳,讓市民參與規(guī)劃的監(jiān)督執(zhí)行。各專項規(guī)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,按“市審區(qū)辦”的原則,由沿江商務(wù)區(qū)管委會負責(zé)具體實施。

2.多方籌措資金,建設(shè)高質(zhì)量市政設(shè)施。通過儲備、開發(fā)、招標(biāo)等程序控制區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的出讓,將土地收益用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);利用其他開發(fā)項目對投資者進行補償,從而吸引國內(nèi)外各種集團資金參與區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);組建開發(fā)公司,待條件成熟時,發(fā)行企業(yè)建設(shè)債券或直接上市融資;由市財政提供專項建設(shè)資金,或?qū)^(qū)內(nèi)企業(yè)交納的稅金等額返還用于商務(wù)區(qū)市政設(shè)施建設(shè);統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)內(nèi)廣告,拍賣區(qū)內(nèi)的廣告權(quán),從中獲取廣告收益等。按照統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃,水、電、氣、熱及電信等部門協(xié)同配合,加大投資力度,高質(zhì)量地建設(shè)商務(wù)區(qū)區(qū)內(nèi)的市政管廊,將各種市政設(shè)施置于其中。這種方式在發(fā)達國家很早就被采取,雖然一次性投資比較大,但從總量上來說可以大大降低投資成本,并可以方便后期的管理和維護。

3.實現(xiàn)土地統(tǒng)一管理,彈性有序地進行開發(fā)。制定相關(guān)政策,嚴(yán)內(nèi)單位私自洽談并進行土地招商轉(zhuǎn)讓。對在商務(wù)中心區(qū)區(qū)內(nèi)取得土地使用權(quán)的開發(fā)商,從取得使用權(quán)之日起超過1年沒有對土地進行實質(zhì)性開發(fā)的,由政府收回其土地使用權(quán),保證規(guī)劃的完整落實。在回收工業(yè)企業(yè)原有用地時,應(yīng)充分考慮其搬遷的難度,按照現(xiàn)行政策對其進行適度補償,結(jié)合武漢市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針,按照武漢整體工業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃進行企業(yè)的搬遷。對于涉及到的污染擾民企業(yè)搬遷對其全額返還土地出讓金,以加快企業(yè)搬遷的速度。此外,還要做好居民的安置工作,加快對安置資金的來源、使用、安置方法的制定等方面的研究,安排好需要的資金,部署方案妥善解決。

服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

今天,我們在這里召開全縣第二次全國經(jīng)濟普查動員大會，標(biāo)志著我縣第二次全國經(jīng)濟普查工作已進入攻堅階段。剛才，縣經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、統(tǒng)計局局長*同志介紹了第二次經(jīng)濟普查方案的主要內(nèi)容，并對下一步的工作作了具體的安排部署；會上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門（單位）簽訂第二次全國經(jīng)濟普查工作目標(biāo)責(zé)任書。會議期間，縣普查辦公室還要就單位清查摸底工作進行專門培訓(xùn)。希望與會的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門（單位）負責(zé)同志和業(yè)務(wù)人員，充分認識這次經(jīng)濟普查的重大意義，扎扎實實做好普查各階段的工作。下面，我就做好全縣第二次全國經(jīng)濟普查工作，講三點意見：

一、充分認識經(jīng)濟普查的重要意義

開展經(jīng)濟普查，是我國經(jīng)濟社會生活中的一件大事，是落實科學(xué)發(fā)展觀、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項重大舉措。這項工作無論對國家、還是對一個地方的經(jīng)濟發(fā)展、對各類經(jīng)濟主體，還是對統(tǒng)計工作本身改革發(fā)展，都具有重大意義。對國家來說，這是一項十分重要的基礎(chǔ)性工作，對于從全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)制定我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強和改善宏觀調(diào)控，具有重要作用。對全縣來說，通過經(jīng)濟普查，可以幫助我們更加深入地認識縣情，有利于增強我們結(jié)合實際制定經(jīng)濟社會中長期發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和預(yù)見性；可以全面、深刻地反映我縣二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益、能源消耗等狀況，掌握發(fā)展規(guī)律，有利于我們更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能。我縣經(jīng)濟發(fā)展相對落后，但也有相對的資源優(yōu)勢，搞好經(jīng)濟普查，有利于我們更加深入地掌握縣情，科學(xué)規(guī)劃，合理配置資源，在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下進行有序開發(fā)。其次，開展經(jīng)濟普查，是對接好國家、自治區(qū)在新形勢下的各項政策，貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》，爭取有利發(fā)展空間的一項重要工作。這次普查的結(jié)果，將作為今后幾年的二三產(chǎn)業(yè)增加值、萬元GDP能耗等指標(biāo)的修正依據(jù)，將是對歷史數(shù)據(jù)的最終定論，將是我們今后對接國家政策、實施利益調(diào)整的重要依據(jù)。對各類經(jīng)濟主體而言，可以利用普查的成果來分析市場，研究市場，優(yōu)化經(jīng)營策略，改善經(jīng)營管理，提高決策水平。對統(tǒng)計工作而言，這次經(jīng)濟普查是在全面總結(jié)第一次經(jīng)濟普查工作的基礎(chǔ)上開展的，體現(xiàn)了與時俱進、改革創(chuàng)新的特點，對于進一步改革優(yōu)化統(tǒng)計調(diào)查體系，健全統(tǒng)計監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，具有重要推動作用。

這次經(jīng)濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。從內(nèi)容上看，包括工業(yè)普查、基本單位普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和建筑業(yè)普查等，涉及國民經(jīng)濟行業(yè)分類中除農(nóng)業(yè)以外的各個行業(yè)門類的所有經(jīng)濟活動單位。能不能在有限的時間內(nèi)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成經(jīng)濟普查工作任務(wù)，是對我們各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）大局意識、責(zé)任意識、協(xié)作意識和工作組織推動能力的檢驗。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化配合，全力推進經(jīng)濟普查工作順利進行。

二、全面準(zhǔn)確客觀真實地摸清經(jīng)濟情況

全面準(zhǔn)確客觀真實，是經(jīng)濟普查的核心要求。全面，就是要把握事物整體；準(zhǔn)確，就是要摸清實際情況；客觀，就是要防止主觀干預(yù)；真實，就是要反映本來面貌。做好第二次全國經(jīng)濟普查工作，要突出重點、依法辦事、確保質(zhì)量，完善統(tǒng)計調(diào)查體系和國民經(jīng)濟核算制度，掌握全面準(zhǔn)確客觀真實的普查數(shù)據(jù)，為政府科學(xué)決策、企業(yè)經(jīng)濟活動和人民生產(chǎn)生活提供有力的統(tǒng)計保障。

（一）要依法進行普查。《第二次全國經(jīng)濟普查方案》具有法律效力，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）要嚴(yán)格執(zhí)行普查方案中規(guī)定的普查表式、普查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)處理模式等，不折不扣地執(zhí)行普查方案，堅持實事求是、不出假數(shù)的原則，堅決杜絕弄虛作假的現(xiàn)象。同時，要加大依法普查的宣傳力度，宣傳部門和各普查機構(gòu)要圍繞普查各個階段的特點和要求，通過報刊、廣播電視和宣傳欄等方式，大力宣傳《統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》和相關(guān)的法律法規(guī)，教育廣大普查工作人員恪守職業(yè)道德，依法行政、依法普查；教育各類普查對象依法提供客觀真實資料，杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象。統(tǒng)計部門要加大普查的執(zhí)法力度，確保普查質(zhì)量，對在普查工作中有虛報、瞞報、拒報、遲報以及偽造、篡改普查數(shù)據(jù)等行為的單位和個人，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。對在普查工作中取得的任何資料，嚴(yán)格限定僅用于普查的目的，不得作為對調(diào)查對象進行處罰的依據(jù)。

(二)要突出普點。過去五年，我縣經(jīng)濟規(guī)模得到了不斷擴大，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，城鎮(zhèn)人口和就業(yè)顯著增加，經(jīng)濟的市場化程度明顯提高。搞好經(jīng)濟普查，必須適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的新調(diào)整、新變化，研究經(jīng)濟生活出現(xiàn)的新情況、新問題，揭示第二、第三產(chǎn)業(yè)和基本單位的數(shù)量特征和運行規(guī)律。我們動員全社會力量搞一次大規(guī)模的經(jīng)濟普查，花費大量人力、物力和財力，就是要把全縣的經(jīng)濟情況全面準(zhǔn)確地摸清楚。從目前情況看，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計、能源資源統(tǒng)計是整個統(tǒng)計工作的難點問題，也是影響普查數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確的重點問題。長期以來，受到傳統(tǒng)物質(zhì)生產(chǎn)統(tǒng)計體系的影響，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計相對薄弱，常規(guī)調(diào)查的框架還不完善，數(shù)據(jù)缺口較大。同樣，能源資源統(tǒng)計力量不足，方法制度還不健全，難以滿足節(jié)能減排的要求。這次經(jīng)濟普查，重點是取得第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整數(shù)據(jù)，搞清常規(guī)統(tǒng)計不能完全反映的服務(wù)業(yè)實際情況，并全面掌握二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局狀況；同時，重點調(diào)查掌握二、三產(chǎn)業(yè)單位能源和水資源消耗情況。

（三）要確保普查質(zhì)量。質(zhì)量是普查工作的生命。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各關(guān)部門（單位）一定要牢固樹立質(zhì)量意識，把提高普查工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量貫穿到人員培訓(xùn)、清查摸底、調(diào)查登記、收表審核、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量驗收、開發(fā)應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)，努力保證普查數(shù)據(jù)的真實可信，保證宏觀決策的依據(jù)堅實可靠。要以科學(xué)的方案、精心的組織、有效的制度、嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施確保普查工作的高質(zhì)量、普查數(shù)據(jù)的客觀真實。

三、全力以赴圓滿完成第二次全國經(jīng)濟普查工作

經(jīng)濟普查是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各成員單位既是這次經(jīng)濟普查工作組織者，又是經(jīng)濟普查具體任務(wù)的承擔(dān)者，要切實加強對第二次經(jīng)濟普查的組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作擺到重要的議事日程，要加強協(xié)調(diào)配合，按時保質(zhì)完成承擔(dān)的普查任務(wù)，決不能因個別部門工作不力而影響全局。在實際工作中，要注意抓好以下幾個方面的工作：

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）要按照縣委、政府的統(tǒng)一要求，認真組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門普查工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要全程參與，及時解決普查中遇到的問題，并確保機構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位、培訓(xùn)到位。單位清查要認真細致，反復(fù)進行，做到一個也不漏；普查登記要做好思想和評估工作，做到一次性成功。有普查任務(wù)的垂直管理部門要負責(zé)本系統(tǒng)的普查工作，確保在縣經(jīng)普辦的指導(dǎo)下高質(zhì)量完成本系統(tǒng)的普查任務(wù)。

（二）切實搞好培訓(xùn)工作。

經(jīng)濟普查是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作，要精心選擇指導(dǎo)員和普查員，確保所有普查工作人員都能夠勝任這次普查工作。普查人員的選調(diào)與培訓(xùn)工作是影響和制約普查工作質(zhì)量的核心問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）要選調(diào)業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的人員負責(zé)普查工作，并根據(jù)各個專業(yè)的特點開展針對性的培訓(xùn)。這次會議主要是對單位清查方案進行綜合培訓(xùn)。下一步還要分專業(yè)對業(yè)務(wù)骨干進行普查方案的進一步培訓(xùn)。參加培訓(xùn)的人員要認真學(xué)習(xí)，深入思考，加深理解，把方案吃透。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）普查機構(gòu)也要制定科學(xué)可行的培訓(xùn)計劃，尤其是對基層普查人員的培訓(xùn)一定要到位，要讓經(jīng)過的培訓(xùn)的人員，都能夠切實完成好普查任務(wù)。

（三）加強協(xié)作配合。縣委、縣政府對這次經(jīng)濟普查十分重視，明確要求動員社會各方力量，確保高質(zhì)量完成經(jīng)濟普查工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都是普查工作的承擔(dān)者，都肩負著重要職責(zé)和任務(wù)。特別是工商、稅務(wù)、民政、編辦、質(zhì)監(jiān)等部門，要嚴(yán)格按照縣經(jīng)普辦的要求，及時完整提供各種登記資料，并協(xié)助對單位清查名錄全面準(zhǔn)確客觀真實地進行審核；交通、人行、財政、地稅、郵政等部門，要及時提供各種年度核算資料，并負責(zé)對其全面準(zhǔn)確客觀真實進行審核;教育局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)牧局等部門要根據(jù)普查進度及工作要求，抽調(diào)精干普查人員，協(xié)同做好有關(guān)工作；領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位和辦公室人員，一定要樹立全局意識，各司其職，各負其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，為高質(zhì)量完成各項普查工作任務(wù)作出積極貢獻。

（四）做好宣傳發(fā)動。經(jīng)濟普查對象面廣，涉及單位、企業(yè)和個體經(jīng)營戶，這些普查對象的理解、支持和配合是提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要因素，要完成好經(jīng)濟普查的各項任務(wù)，宣傳動員非常重要。宣傳部門和新聞單位要配合經(jīng)濟普查各階段的工作要求和重點，積極宣傳引導(dǎo)，要通過采取形式多樣的宣傳，讓普查對象了解經(jīng)濟普查的意義、作用、方法和要求，使更多的人了解、支持和配合經(jīng)濟普查，為普查工作的順利進行營造良好的社會輿論氛圍。

服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

經(jīng)市人民政府研究。安排布置第二次經(jīng)濟普查工作。剛才，決定召開全市第二次經(jīng)濟普查動員暨農(nóng)業(yè)普查懲辦會。這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)全市第二次農(nóng)業(yè)普查工作。市統(tǒng)計局局長唐永光同志傳達了省、市有關(guān)會議精神并通報了市前期工作情況和安排部署了下一步工作，市委宣傳部副部長曾強同志安排布置了第二次經(jīng)濟普查宣傳工作，會議還表彰了第二次農(nóng)業(yè)普查先進集體和先進個人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和經(jīng)濟普查成員單位與市人民政府簽訂了責(zé)任狀，請大家回去后認真抓好抓落實。

2011年開展的第二次農(nóng)業(yè)普查是一項重大的國情國力調(diào)查。全市農(nóng)業(yè)普查工作者克服了很多困難，制定國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和各項農(nóng)村政策的重要依據(jù)。依照國家和省、市的統(tǒng)一安排布置。開展了大量卓有效果的工作，摸清了全市農(nóng)業(yè)資源狀況，較好地完成了市第二次農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù)。借此機會，代表市委、市政府向剛剛受到懲辦的農(nóng)業(yè)普查先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！并向全市統(tǒng)計戰(zhàn)線的同志們向在農(nóng)業(yè)普查第一線辛勤工作的普查人員表示衷心的感謝！

這次農(nóng)業(yè)普查工作過程中。對下一步做好經(jīng)濟普查工作具有很好的借鑒作用。市委、市政府先后多次召開專題會議研究農(nóng)業(yè)普查工作，有不少好的經(jīng)驗值得總結(jié)。確定了全市農(nóng)業(yè)普查各階段的工作任務(wù)；市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)普工作組和各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)普工作，及時解決困難，確保了農(nóng)普工作的有序進行。全市1300多名普查工作者深入到農(nóng)村千家萬戶，逐戶摸底核實，近一個月時間內(nèi)，加班加點完成了全市780個普查小區(qū)、6.2萬戶農(nóng)村住戶、10多萬張普查表的普查登記工作。市農(nóng)普辦對普查骨干進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，數(shù)據(jù)處置光電錄入前進行了試錄，保證了全市數(shù)據(jù)處置工作的高質(zhì)量。第二次農(nóng)業(yè)普查資料是一筆十分寶貴的財富，全面反映市“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)顩r、特點、存在問題和發(fā)展趨勢，市農(nóng)普辦目前正在有計劃、有組織地對農(nóng)普資料進行專題性和綜合性分析，以便下步做好資料的開發(fā)利用和普查數(shù)據(jù)公報。

今天會議除了總結(jié)第二次農(nóng)業(yè)普查工作外。為了做好這項工作，重點是安排和布置全市第二次經(jīng)濟普查工作。講四點意見。

一、充分認識第二次經(jīng)濟普查的重要意義

第二次經(jīng)濟普查是一項重要的國情國力調(diào)查。市社會主義新農(nóng)村、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，也是一項重要的社會動員活動。近幾年來。經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織形式都已發(fā)生了新的變化。新的形勢下，開展第二次經(jīng)濟普查，可以了解我市第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，掌握產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀及生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清我市能源資源消耗狀況，建立健全節(jié)能降耗的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，加強和改善宏觀調(diào)控，及時跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，為“十一五”規(guī)劃的總結(jié)評估和“十二五”規(guī)劃的研究制訂提供科學(xué)依據(jù)，對于促進我市經(jīng)濟社會更好更快的發(fā)展具有十分重要的意義。

二、準(zhǔn)確掌握第二次經(jīng)濟普查的時間安排

第二次經(jīng)濟普查。資料時限為2010年度。普查的對象范圍為在市境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。包括19個國民經(jīng)濟門類以及90個行業(yè)大類，規(guī)范時點是2010年12月31日。還包括企業(yè)效益、技術(shù)和能源消費等情況。這次普查工作分為三個階段進行：一是準(zhǔn)備階段（2010年12月31日前）這一階段的主要工作任務(wù)是成立各級普查機構(gòu)、落實經(jīng)費和物資保障；完善普查方案，制定實施細則，開展普查試點；選調(diào)普查人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織開展社會宣傳動員；完成對普查對象的清查摸底。二是普查登記及數(shù)據(jù)處置階段（2009年1月—9月）這一階段的主要工作任務(wù)是對所有普查對象進行入戶普查登記，做好數(shù)據(jù)處置工作。三是數(shù)據(jù)、資料開發(fā)和總結(jié)懲辦階段（2009年10月—2010年6月）這一階段的主要工作任務(wù)是普查數(shù)據(jù)公報，編輯出版普查資料，做好普查資料的開發(fā)應(yīng)用，建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，完成總結(jié)懲辦工作。

三、認真做好第二次經(jīng)濟普查的各項工作

為了做好第二次經(jīng)濟普查工作。突出重點，市、鄉(xiāng)兩級普查機構(gòu)務(wù)必嚴(yán)格依照順序操作。精心組織，依法普查，確保按時、高質(zhì)量完成我市第二次經(jīng)濟普查工作任務(wù)。

一要切實做好經(jīng)濟普查的宣傳動員工作。經(jīng)濟普查工作勝利與否。否認真負責(zé)地填報調(diào)查表的每個項目。為此，很重要的一點就是取決于普查對象是否積極支持和密切配合。市第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和其他有關(guān)單位要根據(jù)經(jīng)濟普查各階段工作安排制定普查宣傳工作方案，充分利用廣播、電視和政府網(wǎng)站等多種形式，廣泛深入地宣傳普查的有關(guān)要求及重要意義，大力宣傳《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》讓普查對象了解開展這次普查工作的意義、內(nèi)容和要求，千方百計消除各類普查對象的思想顧慮，為普查工作的順利實施營造良好的工作氛圍。

二要掌握好服務(wù)業(yè)和節(jié)能降耗統(tǒng)計兩個重點難點問題。服務(wù)業(yè)單位數(shù)量多。統(tǒng)計基礎(chǔ)單薄，涉及范圍廣。很多單位缺乏甚至根本就沒有統(tǒng)計臺帳。能源消耗統(tǒng)計開展時間不長，調(diào)查單位統(tǒng)計工作還不規(guī)范。要以這次普查為契機，認真開展調(diào)查研究，尋求切實可行的調(diào)查方法，搞準(zhǔn)搞實服務(wù)業(yè)和能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)。市統(tǒng)計局必需認真研究、提前謀劃和思考，圍繞兩個重點難點問題制定好全市普查工作相關(guān)措施，確保全市普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三要抓好單位清查摸底和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。單位清查工作是經(jīng)濟普查最重要的基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格劃分普查小區(qū)，各級普查機構(gòu)和各有關(guān)部門要高度重視單位清查工作。對普查小區(qū)內(nèi)所有普查對象進行“地毯式”逐一清查，確保每個小區(qū)內(nèi)單位數(shù)不重不漏。同時，普查員和普查指導(dǎo)員必需經(jīng)過嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓每一位普查人員都能熟悉掌握普查業(yè)務(wù)知識和技能，勝任普查工作，合格后方可持證上崗。

四要堅持依法普查。也是檢驗此次經(jīng)濟普查成敗的唯一規(guī)范。第二次全國經(jīng)濟普查既要全面反映二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、區(qū)域分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)濟效益等基本情況，保證普查質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命。又要為國家直接核算GDP為修正終年統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。因此，全市各相關(guān)部門和各級普查機構(gòu)必需堅持實事求是毫不動搖地嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《第二次全國經(jīng)濟普查方案》牢固樹立“數(shù)據(jù)質(zhì)量第一”工作理念，把確保質(zhì)量貫穿于普查的全過程，落實到普查的各個階段、各個環(huán)節(jié)。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、遲報，不得偽造和篡改普查資料。要運用法律武器為經(jīng)濟普查保駕護航，對干擾經(jīng)濟普查工作和各類統(tǒng)計違法行為，造成數(shù)據(jù)不實的統(tǒng)計局要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處，做到普查與統(tǒng)計執(zhí)法、普法相結(jié)合。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行第二次全國經(jīng)濟普查方案及其相關(guān)實施細則，不折不扣地實行全過程質(zhì)量控制，緊密結(jié)合本市實際，發(fā)明性地開展工作，力爭以普查過程的高標(biāo)準(zhǔn)贏得普查數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。

五要切實做好經(jīng)費保證工作。依照《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟普查的通知》要求。由中央和地方各級人民政府分級負擔(dān)，第二次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費。并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付、確保到位。普查經(jīng)費安排上要堅持兩點：一要夠用。財政部門要依照工作計劃和進度，實事求是地審核預(yù)算，并及時撥付，確保到位，保證普查工作的正常開展。二要節(jié)儉。本著“少花錢，多辦事”原則，普查機構(gòu)要?？顚Ｓ茫侠戆才?，精打細算，厲行節(jié)約，盡可能提高普查效益，絕不能因經(jīng)費問題影響普查工作的進度和質(zhì)量。

四、切實加強第二次經(jīng)濟普查的組織領(lǐng)導(dǎo)

第二次經(jīng)濟普查時間緊。積極配合，任務(wù)重。各地各相關(guān)部門要高度重視。大力支持，為經(jīng)濟普查發(fā)明良好的環(huán)境。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，強化責(zé)任。各相關(guān)部門要根據(jù)“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”要求。一級抓一級，一級對一級負責(zé)，確保普查登記一次成功。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入一線，開展調(diào)查研究，做好監(jiān)督檢查，做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。要依照屬地統(tǒng)計原則，制定嚴(yán)密的工作計劃，落實各項工作任務(wù)，確保普查工作領(lǐng)導(dǎo)到位，組織有序。要建立健全普查工作責(zé)任制，層層簽訂普查工作責(zé)任狀，把普查任務(wù)分解到單位，責(zé)任落實到人，做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)任清楚。對經(jīng)濟普查各階段主要工作完成情況進行檢查督辦，對高質(zhì)量完成普查任務(wù)、有突出貢獻的單位和個人予以懲辦獎勵。要以嚴(yán)格的工作制度保證經(jīng)濟普查工作有序開展，以切實可行的措施保證普查工作質(zhì)量，以明確的職責(zé)分工保證普查工作落到實處，確保全市第二次經(jīng)濟普查高質(zhì)量、高水平、高效率圓滿完成。

服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：供側(cè)改革 成渝經(jīng)濟區(qū) 發(fā)展對策

中D分類號：F127

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）02-089-02

一、引言

區(qū)域經(jīng)濟一體化是指地理相鄰、文化相通、經(jīng)濟相融的行政區(qū)域經(jīng)過長期發(fā)展，自然形成的優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)域。如我國的京津冀經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)、珠三角經(jīng)濟區(qū)等。在全球經(jīng)濟發(fā)展日趨一體化的當(dāng)代，區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展已成為不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。巴蜀兩地同處一隅、文化相溶、資源互補。基于此，國家審時度勢，由發(fā)改委提出并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，于2011年適時提出了《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，該規(guī)劃提出：到2020年成渝經(jīng)濟區(qū)要發(fā)展成為我國綜合實力最強的區(qū)域之一，要大幅提升科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，同時進一步實現(xiàn)基本公務(wù)服務(wù)的均等化，從而使人民生活更加富裕，生態(tài)文明建設(shè)水平有比較明顯的提升。該規(guī)劃實施五年之后，2016年國務(wù)院又批復(fù)了《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，希望通過成渝城市群的發(fā)展，起到承東啟西、連接南北經(jīng)濟發(fā)展，引領(lǐng)西部經(jīng)濟再上新臺階，實現(xiàn)成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。要實現(xiàn)成渝區(qū)域經(jīng)濟與城市發(fā)展目標(biāo)，運用供給側(cè)改革理論，實現(xiàn)成渝經(jīng)濟區(qū)的綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展勢在必行。

二、供給側(cè)改革理論及深刻內(nèi)涵

供給側(cè)是與以“投資、消費、出口”為主要刺激手段的“需求側(cè)”相對應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展理論，其以“勞動力、土地、資本、創(chuàng)新”四大要素對資源進行配置，提升經(jīng)濟增長質(zhì)量，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。改革開放以來，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了長期高速發(fā)展，目前國內(nèi)商品市場面臨的主要問題是過剩的中低端產(chǎn)品與消費需求日益傾向高端產(chǎn)品之間的脫節(jié)，最終的結(jié)果是導(dǎo)致巨大的需求流向國外市場。產(chǎn)生上述矛盾的原因在于經(jīng)濟高速增長時，商家未致力于基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性方面的投入，而停留于低層次的模仿，高端商品供給欠缺有效的要素投入，全社會未形成基于創(chuàng)新驅(qū)動的生產(chǎn)力水平整體躍升。國家提出實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要全面提高勞動、資本、土地等有形生產(chǎn)要素和技術(shù)、制度、管理等無形生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效率和效益，解決供需不匹配的問題。正如所指出的：供給側(cè)改革的關(guān)鍵是要著力解決“化解過剩產(chǎn)能、降低企業(yè)交易成本、化解房地產(chǎn)庫存、防范化解金融風(fēng)險”等方面的問題，提高供給體系質(zhì)量與效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動社會生產(chǎn)力水平整體躍升。

郁鵬等（2016）認為：實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低制度易成本是突破口，根本目的是要解決供需精準(zhǔn)對接途徑，根本原則是供需兩側(cè)管理有機結(jié)合，內(nèi)在規(guī)制條件是五大發(fā)展理念。事實上，供需矛盾，過去30多年也一直存在，這需要政府進行干預(yù)。將降低制度易成本作為供給側(cè)改革的突破口，簡政放權(quán)，有智慧地進行行政引導(dǎo)，通過降低各種稅費、融資成本、交易費用等制度易成本，有效促進企業(yè)積極參與經(jīng)濟，維護市場公平公正，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，解決供需矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展。

將供給側(cè)改革理論運用于指導(dǎo)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域，需要從以下幾個方面來精準(zhǔn)把握供給側(cè)改革的核心概念：（1）供給側(cè)改革理論是與馬克思政治經(jīng)濟學(xué)適應(yīng)我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的偉大理論創(chuàng)新，是與馬克思政治經(jīng)濟學(xué)一脈相承的，為我國經(jīng)濟新常態(tài)下激活經(jīng)濟活力，摒棄權(quán)力經(jīng)濟頑疾，進一步發(fā)揮創(chuàng)新機制，塑造可持續(xù)發(fā)展動力提供了理論基礎(chǔ)。（2）供給側(cè)改革是我國借鑒發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展寶貴實踐經(jīng)驗的重要理論發(fā)現(xiàn)。供給側(cè)改革主要理論源于供給學(xué)派的薩伊理論，該理論在美國等發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展過程中曾作出重大貢獻。作為世界第二大經(jīng)濟體，我們將發(fā)達國家的寶貴經(jīng)驗和世界各國經(jīng)濟治理的共識與自身國情結(jié)合提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，符合我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實，是對我國經(jīng)濟發(fā)展理論支撐的正確判斷。（3）供給側(cè)改革是我國走出當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展困境的重大戰(zhàn)略部署。改革開放以來，我國經(jīng)濟取得了前所未有的成績，但是，也面臨著“三期疊加”的困境，在這一關(guān)鍵時期，實現(xiàn)經(jīng)濟從數(shù)量膨脹邁向質(zhì)量效率，進一步轉(zhuǎn)型升級是我們必須解決的難題。當(dāng)前，我國商品市場上的矛盾已由全面商品短缺向結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩轉(zhuǎn)變，主要問題還是表現(xiàn)在供給側(cè)。因此，只有全面實施供給側(cè)改革，發(fā)展生產(chǎn)力，解放生產(chǎn)力，從根本上改變生產(chǎn)率低下的局面，才能實現(xiàn)可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。

三、供給側(cè)改革對于促進區(qū)域發(fā)展具有非常重要的意義

供給側(cè)改革的根本目的是要將經(jīng)濟增長與制度配給的長遠目標(biāo)有效地匹配，進一步拓展區(qū)域制度供給的創(chuàng)新，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。其重要意義在于：一是能推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改善區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)層面供給，增加區(qū)域組織創(chuàng)新能力的供給，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，在資本、勞動和土地等有形生產(chǎn)要素投入量不變的情況下，提高生產(chǎn)效率，促進過剩產(chǎn)能的有效化解和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，在國家整體上加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展迎來重大機遇，未來只有通過有效提高供給體系質(zhì)量和效率，更加重視和尊重市場自身的力量，才能扎實推進區(qū)域合作與對口支援，不斷深化國內(nèi)區(qū)域合作，拓展國際區(qū)域合作空間。三是推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，供給側(cè)改革以要素有效配置為主導(dǎo)，供給與需求兩手抓，區(qū)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革若能破除城市本位觀念，提供開放的創(chuàng)新制度供給，將有利于降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本，因地制宜地確立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本分擔(dān)機制，加速推進新型城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

四、全力實施供給側(cè)改革，助推成渝經(jīng)濟再上新臺階

1.成渝經(jīng)濟區(qū)運行發(fā)展遇到的問題。成渝經(jīng)濟區(qū)域涉及兩個省份，區(qū)域范圍包括重慶31個區(qū)縣和四川15個市級行政區(qū)，地域環(huán)境復(fù)雜，交通和基礎(chǔ)設(shè)施差別大，資源分布不均，區(qū)內(nèi)發(fā)展差異化較大，條塊分割矛盾突出，成渝區(qū)域經(jīng)濟一體化存在諸多困難，具體表現(xiàn)為如下方面。

（1）川渝兩地長期的競爭關(guān)系、行政分割造成兩地區(qū)域一體化進程緩慢，政府合作機制不完善，兩地之間經(jīng)濟合作、商品流通、生產(chǎn)要素流動等交易費用較高。同時，川渝兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同化問題嚴(yán)重，由于地理位置相近、資源稟賦相同等原因，兩地產(chǎn)業(yè)選擇取向一致、重復(fù)建設(shè)問題突出，如，四川省南充c重慶涪陵都曾經(jīng)將天然氣化工、機械制造、輕紡食品等作為該區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（2）成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)存在低端供給過剩與高端供給緊缺并存的局面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低；工業(yè)產(chǎn)品中資源耗費型產(chǎn)業(yè)比重大，初加工產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模??；服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)的商貿(mào)、運輸為主，現(xiàn)代物流、金融等知識密集型的高端服務(wù)業(yè)薄弱。

（3）成渝經(jīng)濟區(qū)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展緩慢，層次較低。由于成渝地區(qū)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈招商方面滯后，加上長期的技術(shù)發(fā)展滯后，企業(yè)加工生產(chǎn)的上游資源性產(chǎn)品無法滿足多類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求，區(qū)域內(nèi)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要集中在加工組裝階段，高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接少。同時，區(qū)域內(nèi)具有高新技術(shù)、核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)較少。

（4）成渝經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展兩極化嚴(yán)重，交通條件差距造成城市間互補能力較弱。成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，成都、重慶兩個特大城市基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，但除成、渝兩市之外，其他城市發(fā)展較差，區(qū)域內(nèi)城市間經(jīng)濟互補能力不足。胡小渝（2016）認為雖然重慶、成都的城市規(guī)模、綜合經(jīng)濟實力居西部前列，對周邊城鎮(zhèn)具有一定輻射能力，但由于相距較遠，兩市的影響范圍還遠遠不夠，特別是在空間連續(xù)分布或在相互重疊上，還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

2.通過供給側(cè)改革促進成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的思路。通過供給側(cè)改革促進成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，就是要以降低制度易費用為突破口，以國內(nèi)國際兩個市場為著力點，以“三去一補”、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級為線路圖，以成都、重慶兩個超大城市帶動新型城鎮(zhèn)化為助推器，實現(xiàn)成渝經(jīng)濟區(qū)的再次騰飛。

（1）破除行政壁壘，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，降低制度易費用，進一步健全與完善全區(qū)域一體化發(fā)展機制，統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。成渝經(jīng)濟區(qū)分屬川渝兩地，長期的競爭關(guān)系導(dǎo)致兩地存在一定的地區(qū)封鎖和利益藩籬。兩地在推進供給側(cè)改革進程中，要消除行政壁壘，簡政放權(quán)；在區(qū)域內(nèi)建立能夠促進商品合理流動的統(tǒng)一的商品市場，以及以重慶產(chǎn)權(quán)交易所、成都西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心為平臺的統(tǒng)一的要素市場在更大的發(fā)展空間科學(xué)配置資源；同時，要積極推動區(qū)域內(nèi)通信、交通、電力等方面的基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，為活躍產(chǎn)品市場提供基礎(chǔ)性條件。

（2）提升內(nèi)外資引進質(zhì)量，以國內(nèi)國際市場為著力點，在大格局中提升成渝經(jīng)濟檔次。成渝經(jīng)濟區(qū)地處內(nèi)陸，在對外開放進程中地域優(yōu)勢并不明顯，這需要我們根據(jù)自身特點和比較優(yōu)勢，進一步構(gòu)建創(chuàng)新型內(nèi)陸開放型經(jīng)濟政策體系，從而營造一個和諧、科學(xué)的能夠與國際國內(nèi)市場有效銜接的制度環(huán)境。對內(nèi)，成渝經(jīng)濟區(qū)要深化與長三角經(jīng)濟區(qū)、京津冀經(jīng)濟區(qū)、珠三角經(jīng)濟區(qū)等合作銜接，在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中要重質(zhì)量，構(gòu)建新的區(qū)域增長帶和增長極。對外，要積極推動國際產(chǎn)能合作，鼓勵外資在區(qū)域內(nèi)投資信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，要以區(qū)域內(nèi)電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)、自主品牌汽車、摩托車、軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，引導(dǎo)一批企業(yè)走出去。通過高質(zhì)量利用國內(nèi)國際市場，帶動成渝經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（3）以“三去一補”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展線路圖，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！叭ヒ谎a”是供給側(cè)改革的首要任務(wù)之一，成渝經(jīng)濟區(qū)屬于我國“三線建設(shè)”時期的老工業(yè)區(qū)，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)主導(dǎo)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)。成渝經(jīng)濟區(qū)供給側(cè)改革的難點在于一方面要推動鋼鐵、建材、紡織等傳統(tǒng)制造部門優(yōu)化升級，另一方面要培育新興的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。在目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)還處于主導(dǎo)地位，同時市場還不完善的前提下，需求端的刺激仍難完全退出，因此，成渝經(jīng)濟區(qū)的供給側(cè)與需求管理的平衡中進一步推進供給側(cè)改革，以便實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。我們在發(fā)展思路上要以淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造為重點，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級；在保障措施上要對成渝經(jīng)濟區(qū)給予大力支持，比如在引進人才、財稅、土地、金融、信貸等方面；同時，要加大市場方面的重點項目建設(shè)力度，積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，大力發(fā)展以金融創(chuàng)新為主的金融業(yè)、突破發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。

（4）要以落實《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》為契機，以成都、重慶兩個超大城市為樞紐，完善新型城鎮(zhèn)化的制度環(huán)境，優(yōu)化城市發(fā)展方式，帶動成渝經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化。提高區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的前瞻性和可持續(xù)性是實現(xiàn)成渝經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，釋放改革紅利，提升人民生活質(zhì)量的重要保障。成渝經(jīng)濟區(qū)要以成渝城市群發(fā)展規(guī)劃為契機，尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，完善城市規(guī)劃，深化戶籍制度改革，加大制度供給的力度，推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，釋放成渝經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟增長的空間和潛力。

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