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一、指導(dǎo)思想
深入學習實踐科學發(fā)展觀,牢固確立“科學發(fā)展、安全發(fā)展”理念,以實現(xiàn)經(jīng)濟“保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”目標和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點,以落實“安全生產(chǎn)年”和“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”要求為主線,有效落實企業(yè)主體責任,切實加強基層基礎(chǔ)工作,深入開展重點行業(yè)整治,不斷完善安全監(jiān)管體系,嚴格規(guī)范安全行政執(zhí)法,大力倡導(dǎo)安全文化建設(shè),確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、目標任務(wù)
堅決杜絕較大以上和高危行業(yè)惡性事故;大力壓降一般事故;億元GDP死亡率控制在0.16以內(nèi);各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不超過*市政府下達的控制指標。
三、工作措施
(一)健全責任體系,完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
1.強化企業(yè)主體責任。以開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動為契機,推行高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)風險抵押金或雇主責任保險制度。繼續(xù)推行生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)告知承諾制度,擴大《告知承諾書》簽訂覆蓋面,使安全生產(chǎn)責任真正落實到基層,落實到每個生產(chǎn)經(jīng)營單位、車間班組和崗位職工,真正做到安全生產(chǎn)“人人參與、人人重視、人人有責”。實行企業(yè)法定代表人向所在鎮(zhèn)、園區(qū)、街道每半年履職報告制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行安全生產(chǎn)責任,改進企業(yè)安全管理;督促企業(yè)按規(guī)定提取安全費用,加大安全生產(chǎn)投入,改善安全生產(chǎn)條件,確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2.落實行政監(jiān)管責任。認真按照“一崗雙責”、“一級對一級負責”的要求,繼續(xù)采取下發(fā)任務(wù)書、簽訂責任狀的方式,健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責任制,分解落實各級安全生產(chǎn)工作責任,切實加強安全生產(chǎn)目標管理。抓好安全生產(chǎn)責任制和目標任務(wù)貫徹實施情況的檢查考核,把安全生產(chǎn)作為政績考核的重要內(nèi)容,逐級抓好落實;重點抓好年中檢查考核、年底考核驗收和日常監(jiān)督檢查。繼續(xù)推行鎮(zhèn)、園區(qū)、街道安全生產(chǎn)保證金制度,認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制和每季度履職報告制。按照“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責”的原則,落實各職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,進一步形成各司其職、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作監(jiān)管格局。
3.完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強市、鎮(zhèn)兩級安全監(jiān)管隊伍建設(shè),落實安全管理專項經(jīng)費,充實安全管理隊伍,配備必要監(jiān)管裝備,強化安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。強化村(居)委會安全生產(chǎn)監(jiān)管,各行政村(居委)必須成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組并配備專兼職安全員;其中億元村必須配備專職安全員。加強對企業(yè)安全員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理,對不能履行職責或者履行職責不力的安全員,企業(yè)應(yīng)及時進行調(diào)整。實行行政村主任向鎮(zhèn)、園區(qū)、街道每半年履職報告制度,強化村級安全生產(chǎn)監(jiān)管責任意識。
(二)加強源頭監(jiān)控,提升監(jiān)管水平
1.切實加強源頭管理。加快推進工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,嚴格安全生產(chǎn)準入門檻,不予審批技術(shù)水平低于行業(yè)標準、不符合安全生產(chǎn)基本條件的項目(企業(yè)),從源頭提高企業(yè)安全素質(zhì)。對于法律法規(guī)明確應(yīng)當實行安全生產(chǎn)許可制度的企業(yè),必須依法領(lǐng)證,持證生產(chǎn)經(jīng)營;嚴格執(zhí)行許可證審查標準,規(guī)范審查程序,凡不符合安全標準和條件的,堅決不予安全許可。嚴格執(zhí)行新、改、擴建工程項目“三同時”制度,強化監(jiān)督檢查,確保新、改、擴建工程項目安全生產(chǎn)。
2.深入開展專項整治。繼續(xù)深入開展道路交通、危險化學品、人員密集場所、非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備、冶金鑄造等7個方面的安全生產(chǎn)專項整治工作,在抓好企業(yè)安全投入、建章立制、教育培訓(xùn)、勞動保護、現(xiàn)場管理等方面檢查的基礎(chǔ)上,將檢查范圍覆蓋到各個重點環(huán)節(jié)、工藝和流程;對工藝危險性高、特種設(shè)備數(shù)量多、機械傳動裝置多的企業(yè),要督促企業(yè)落實專人進行實時監(jiān)控。嚴格?;?、煙花爆竹經(jīng)營等高危行業(yè)市場準入,鞏固和深化整治成果。加強職能部門協(xié)調(diào)配合,定期開展專項整治“回頭看”,督促企業(yè)認真整改安全隱患,確保安全生產(chǎn)專項整治取得更加明顯的成效。
3.繼續(xù)推行分類監(jiān)管。對安全管理制度不健全、不落實,事故隱患多,安全生產(chǎn)條件差的C類企業(yè),實施重點監(jiān)管,督促其整改到位;對事故多發(fā)企業(yè)實行“黑名單”公示制度,相關(guān)部門要切實加強監(jiān)督管理。對A類企業(yè)研究并落實政策性優(yōu)惠、激勵措施。通過分類管理,促使企業(yè)自覺加大安全投入,加強安全管理。
(三)嚴格執(zhí)法監(jiān)察,加大查處力度
1.加強執(zhí)法監(jiān)察,嚴格隱患查處。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)部門要明確執(zhí)法監(jiān)察重點單位,制定執(zhí)法監(jiān)察計劃,經(jīng)常性開展執(zhí)法監(jiān)察工作;要根據(jù)各自監(jiān)管行業(yè)、領(lǐng)域的特點,針對不同階段安全生產(chǎn)工作特點,開展集中性專項安全執(zhí)法檢查。嚴格按照“檢查一個行業(yè),規(guī)范一個行業(yè)”的工作要求,切實加大日常巡檢力度,加大對重點領(lǐng)域的日常督查,從重打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營等行為。對查出的隱患要嚴格督促整改;一時難以整改到位的重大事故隱患,要進行掛牌督辦,并采取應(yīng)急防范措施確保安全生產(chǎn);對不能確保安全的,一律實施停產(chǎn)整改;對整改不力或拒不整改的,依法進行行政處罰,并通過法律途徑強制整改,直至關(guān)停。
2.加強執(zhí)法隊伍,完善執(zhí)法機制。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)部門要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察制度和隊伍建設(shè),嚴格依法行政,提高執(zhí)法水平,做到安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查公開、公正、公平,督促企業(yè)依法加強安全生產(chǎn)工作。加強片區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊力量,強化基層監(jiān)察執(zhí)法職能,提高安全生產(chǎn)法制化水平。
3.完善舉報獎勵,嚴格受理查處。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及村(居)委會對在督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患必須向企業(yè)指出并督促整改,對不能整改到位的,除進行掛牌督辦外,還應(yīng)向有行政執(zhí)法權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(機構(gòu))書面報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)部門(機構(gòu))要通過多種形式向社會和公眾公示舉報電話和渠道,同時建立健全安全生產(chǎn)隱患的受理、查處制度。有關(guān)部門(機構(gòu))對群眾舉報的隱患和問題要嚴格按照相關(guān)規(guī)定,從速從嚴查處,并向舉報人或報告單位反饋處理結(jié)果;同時,進一步完善舉報獎勵制度,依靠全社會的廣泛參與,為促進安全生產(chǎn)工作提供強大動力。
(四)加強宣傳教育,造濃安全文化
1.嚴格法定培訓(xùn)。加大行政推動力度和組織程度,加強部門聯(lián)動,開展以企業(yè)主要負責人、安全員、特種作業(yè)人員和化工企業(yè)采購保管員、危險作業(yè)崗位操作人員為重點的安全生產(chǎn)法定培訓(xùn),努力做到“應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)、持證上崗”;督促企業(yè)加快完善“三級安全教育”制度,加大職工安全培訓(xùn)投入,不斷提高企業(yè)全體職工的安全知識水平和安全操作技能。
2.加強社會宣傳。通過《*日報》安全生產(chǎn)專欄、街道固定宣傳欄等各種形式,廣泛開展安全生產(chǎn)社會化宣傳活動,大力倡導(dǎo)安全文化,弘揚“安全發(fā)展”理念,營造“人人要安全,人人會安全”的良好氛圍。深入開展“安全生產(chǎn)月”、消防安全“四進”和道路交通安全“五進”等社會化安全宣傳教育活動,努力增強全社會“安全第一”意識,進一步提高“預(yù)防為主”能力。繼續(xù)組織開展各類安全生產(chǎn)法制宣傳教育,強化各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的安全責任意識。
3.選樹典型示范。大力宣傳安全文化先進企業(yè)典型,開展“創(chuàng)優(yōu)評先”活動,引導(dǎo)企業(yè)把“構(gòu)建安全文化、保障企業(yè)安全”轉(zhuǎn)化為內(nèi)在需要。督促企業(yè)開展“安全車間、安全班組、安全標兵”評選及“四不傷害”(即不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害)等主題活動,提倡車間、班組共同分享安全知識和經(jīng)驗,相互監(jiān)督遵守各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,促使安全文化與企業(yè)文化共存、共生、共進,提高職工群體安全意識。
(五)優(yōu)化安全服務(wù),提升管理水平
1.幫助企業(yè)規(guī)范安全管理。市各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要確立“發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要務(wù)”的理念,結(jié)合“企業(yè)服務(wù)年”活動,經(jīng)常性深入基層、企業(yè)開展督查指導(dǎo)工作,查制度、查管理、查現(xiàn)場,促進企業(yè)不斷提高安全管理水平。
【關(guān)鍵詞】 煤礦;防治水;安全
中圖分類號:P62文獻標識碼:A文章編號:1006-0278(2012)01-087-01
一、概況及水害程度和基本情況
(一)概況
我礦位于禹州市東北約8Km,是禹州煤田范圍內(nèi)的主要生產(chǎn)礦井之一。礦區(qū)有鐵路或公路與上述城市相通,交通十分便利。礦井始建于1969年,1976年10月投產(chǎn),開采二1、二3煤層,設(shè)計生產(chǎn)能力60萬噸∕年,礦井核定生產(chǎn)能力100萬噸/年。開拓方式為立井單水平上下山開拓,通風方式為區(qū)域式,其中生產(chǎn)井通風方式為中央邊界抽出式,技改井通風方式為中央并列抽出式,屬瓦斯礦井。礦井正常涌水量為250m3/h,最大涌水量為300m3/h。生產(chǎn)井最大排水能力3025m3/h,技改井最大排水能力4000m3/h。
(二)礦井歷次突水情況
礦井主采山西組二1、二3煤層。二1煤底板隔水層厚度 78 m左右,其底板承受寒灰水頭壓力將大于4. 3Mpa,其突水系數(shù)已超過臨界突水系數(shù)臨界經(jīng)驗值0.06Mpa/m。自1972年到2011年12月底己發(fā)生大小突水達49次,造成多次礦井或采區(qū)被淹。
二、防治水整體規(guī)劃與實施
(一)水文地質(zhì)概況及充水特征分析評價
平禹一礦位于位于禹州礦區(qū)的東北部,薈萃山~風后嶺背斜南西翼的中段。構(gòu)造形態(tài)為單斜,水文地質(zhì)上,礦區(qū)處于白沙向斜匯水盆地的傾伏端,屬區(qū)域地下水的排泄區(qū)。根據(jù)我礦多年來的開采情況和主要突水點的突水規(guī)律分析得出:煤層底板石炭系薄層灰?guī)r和寒武系厚層灰?guī)r巖溶承壓水是礦井主要充水水源,寒灰水是威脅礦井安全生產(chǎn)的最不利因素;突水通道主要是:底板采動裂隙和斷層突水通道;平禹礦區(qū)寒灰富水性強,補給條件充沛,承壓水頭高,破環(huán)性強。
(二)水害防治方案及原則
與河南理工大學聯(lián)合對平禹一礦水害治理開展深入研究,全面收集整理井田的水文地質(zhì)資料。經(jīng)過分析與論證,定下了淺部帷幕、深部疏放、局部加固的整體思路,決定以“疏堵結(jié)合,以疏為主”為原則,開展防治水工作。
(三)防治水具體的方案,實施步驟和過程
通過對礦井水文地質(zhì)條件的充分研究,緊扣水災(zāi)突水來源和通道兩點作為突破點,以建設(shè)完善水災(zāi)超前預(yù)測能力、提高礦井抗水災(zāi)能力和突水發(fā)生后的應(yīng)急救援工作為輔,全面開展防治水工作。
第一,減少突水水源水量和水壓。修筑了上游水庫堤壩減少了大氣降水和地面河流對礦井水的滲漏。在礦井西北部來水方向上進行了淺部帷幕注漿截流工程,阻擋了地下太原組含水層和寒武系上部含水層的水源補給通道。對井田中部主要生產(chǎn)采區(qū),進行了疏水降壓工程,減少了下部承壓水對煤層底板的壓力。
第二,封閉突水通道和增強隔水層抗水壓的強度。在主要采煤工作面采用物探和鉆探相結(jié)合的手段,對采面進行煤層底板注漿加固,封堵突水通道和增強隔水層的強度。
最后,建設(shè)完善水災(zāi)超前預(yù)測能力、提高礦井抗水災(zāi)能力和突水發(fā)生后的應(yīng)急救援工作。建立水害評價制度,對采掘頭面防治水工作有總體計劃、具體措施、預(yù)測和評價等整套制度保證。
1.帷幕注漿截流工程
根據(jù)礦區(qū)內(nèi)強補給源的分布和L1~3灰含水層的突水威脅提出礦區(qū)底板灰?guī)r水治理方案是,堵斷層或褶皺補給通道與截含水層徑流相結(jié)合的帷幕注漿截流方案。
該工程分為地面1標段、2標段和井下西區(qū)大巷、二軌道上山、西總回風注漿堵源工程。共計在井上下施工103個鉆孔,工程量24868米,注水泥漿13124噸。該項工程堵截了礦區(qū)西北部地下徑流通道,減少礦井二、三采區(qū)煤層底板水的來源,取得較好的效果。
2.疏水降壓工程
(1)深部灰?guī)r水可疏性研究
礦井與河南理工大學合作對突水的水文地質(zhì)條件進行了充分的分析和涌水量預(yù)測研究,認為平禹一礦的巖溶水水文地質(zhì)條件雖然復(fù)雜,但與焦作、邯鄲、邢臺、開灤等受奧灰水威脅的礦區(qū)相比,平禹一礦寒灰和太灰?guī)r溶水是可以疏放的。
(2)疏放水工程實施和效果
礦井從2010年5月3日16點開始至今,共計打開放水孔64個,疏放水量達到3400~3500 m3/h,礦井總放水量為4355200 m3。以平8孔為標準,礦井帷幕前寒灰水位+128m—+131.81m,疏放水工程實施10個月以來,日前水位累計降深133.35米,達到采面回采的要求標準。
3. 局部加固治理
13091采面位于礦井三下采區(qū)東翼,采用綜采走向長壁后退式采煤方法,采面走向長1030m,傾斜長138m。
2008年12月14日,13091采面在邊進行底板注漿加固邊回采過程中發(fā)生突水事故,突水量1200m3/h。因三采區(qū)排水能力有限,導(dǎo)致三采區(qū)被淹。2009年5月28日通過注漿封堵,完成截流堵源工作后,礦井決定重新施工巷道回采該區(qū)域煤炭資源。2010年1月新的13091采面貫通,后隨開始對其進行第二次注漿加固,同年5月礦井開始疏放水工作,2011年5月13091采面通過水害治理安全開采評價經(jīng)上級審核批復(fù),同意回采里段區(qū)域。
4.防治水安全措施方面
(1)系統(tǒng)方面:增加主排水系統(tǒng)能力和采區(qū)排水系統(tǒng)增加抗災(zāi)排水能力。
(2)水文監(jiān)測系統(tǒng):井上和井下布置寒灰和太灰水文地質(zhì)鉆孔,對合礦區(qū)范圍內(nèi)寒武系灰?guī)r水位進行動態(tài)監(jiān)測。
(3)突水后應(yīng)急救援措施。完善的應(yīng)急救援準備是在水災(zāi)事故發(fā)生后保證人員安全、降低財物損失的最后一道保險繩。截止目前,平禹一礦在發(fā)生的大小水災(zāi)事故中未傷亡過一人。
三、水害治理效果和結(jié)論
關(guān)于嚴格落實“三管三必須”要求加強行業(yè)
主管部門安全生產(chǎn)大排查大整治工作的通知
各區(qū)市政府安委會,國家級開發(fā)區(qū)安委會,南海新區(qū)安委會,市政府安委會各成員單位:
棲霞市笏山金礦“1·10”事故發(fā)生后,市委、市政府立即部署開展了安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治行動。各位市領(lǐng)導(dǎo)、市直各部門密集開展了安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。市紀委監(jiān)委組織開展了安全生產(chǎn)責任落實專項監(jiān)督檢查。從督導(dǎo)檢查和責任落實專項監(jiān)督檢查反饋情況看,安全生產(chǎn)大排查大整治活動仍存在不快不細不嚴不實的情況。特別是行業(yè)主管部門未嚴格落實威辦發(fā)電〔2021〕3號通知要求,制定行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治行動方案或方案涵蓋的行業(yè)領(lǐng)域不全,還未行動起來。有的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、單位尚未開展大排查大整治自查活動,行業(yè)主管部門也未檢查督促,達不到市委、市政府全覆蓋、拉網(wǎng)式的工作要求。為切實推進安全生產(chǎn)大排查大整治工作深入開展,快細嚴實地做好隱患排查整治工作,現(xiàn)就加強行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)大排查大整治工作有關(guān)事項通知如下:
一、壓實責任,全覆蓋、無死角地推進大排查大整治工作。安全生產(chǎn)大排查大整治活動是省委、省政府和市委、市政府部署的一項重要工作,必須不打折扣的貫徹落實。各級各部門要進一步壓實責任,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營管安全”要求,層層壓緊壓實責任鏈條,確保牢牢守住安全底線。要強化責任意識,知責于心,擔責于身,履責于行,切實把安全責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。要加大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的查處力度,全覆蓋、無死角進行排查,對檢查發(fā)現(xiàn)存在非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位,一律責令停產(chǎn)整頓,并嚴格落實停水停電措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。
二、落實屬地監(jiān)管職責,切實抓好屬地安全生產(chǎn)工作。各區(qū)市(含國家級開發(fā)區(qū),南海新區(qū),下同)要嚴格落實屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,組織開展安全生產(chǎn)大排查大整治活動督導(dǎo)檢查。查轄區(qū)組成部門方案的可操作性,查轄區(qū)組成部門方案的覆蓋范圍,查轄區(qū)組成部門的工作成效,著力發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)各組成部門排查整治工作中存在的不快不細不嚴不實的問題并加以解決。要明確轄區(qū)各組成部門的職責邊界,決不允許因職責邊界不清導(dǎo)致部分行業(yè)企業(yè)失控漏管。凡因未排查整治致使企業(yè)發(fā)生事故的,要嚴肅追究屬地政府和相關(guān)部門責任人責任。
三、強化行業(yè)主管行業(yè)監(jiān)管職責,積極推動行業(yè)領(lǐng)域排查整治工作。“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營管安全”,管行業(yè)必須管安全排第一位,是綜合監(jiān)督管理。“三管三必須”本意是要求行業(yè)主管部門、業(yè)務(wù)主管部門和經(jīng)營管理部門齊抓共管、形成安全生產(chǎn)工作合力,而不是行業(yè)主管部門推業(yè)務(wù)監(jiān)管部門、業(yè)務(wù)監(jiān)管部門推經(jīng)營管理部門的借口,行業(yè)主管部門、業(yè)務(wù)主管部門和經(jīng)營管理部門都必須履職到位。各行業(yè)主管部門主要負責人要切實履行部門安全生產(chǎn)第一責任人責任,親自對照本單位三定方案、市政府文件和上級部門文件,理清理明本部門安全生產(chǎn)工作職責,決不允許部門利益凌駕于上級工作部署,推諉扯皮導(dǎo)致部分行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)失控漏管,排查整治不徹底、不全面。要學習省、市發(fā)改系統(tǒng)主動承接電力、油氣長輸管道和糧食安全監(jiān)管職責,全方位開展電力、油氣長輸管道和糧食企業(yè)排查整治工作的經(jīng)驗做法,迅速在本行業(yè)領(lǐng)域開展拉網(wǎng)式地毯式安全生產(chǎn)大排查大整治。要清單化管理、精準化防控、閉環(huán)式治理,要有“托底人”意識,把好“最后一關(guān)”,查細查準查全查深,不漏一家企業(yè)。
威海市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室
2021年2月7日
一、基本原則
堅決貫徹落實關(guān)于疫情防控工作的一系列重要指示精神,按照“摸清底數(shù)、降低密度、封閉管理、分類施策”原則,堅持以人為核心,以環(huán)節(jié)防控為重點,以安全生產(chǎn)為保障,嚴格落實人員摸排、防控措施、安全保障“三到位”的工作要求從復(fù)工復(fù)產(chǎn)前后銜接、企業(yè)人員和場所管控、應(yīng)急響應(yīng)處置等方面做到全過程、全流程、無死角、全覆蓋,嚴格落實屬地管理責任,明確行業(yè)主管和項目業(yè)主的監(jiān)管責任,壓實復(fù)工復(fù)產(chǎn)主體的責任,全力保障人民群眾身體健康和生命安全,有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,為全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)提供堅實保障。
二、檢點
1、暗訪檢查范圍為我市各施工企業(yè)、項目現(xiàn)場、燃氣公司、物業(yè)小區(qū)和人員密集場所。按照“誰用工、誰管理、誰負責”的要求,嚴格落實企業(yè)疫情防控主體責任,壓實受益人責任。法人代表承擔防疫工作第一責任人職責,對生產(chǎn)、運營進銷、保食宿、安保等運行中的全部流程、各個環(huán)節(jié)落實防疫工作責任人,明確具體職責和工作要求,建立內(nèi)部疫情防控組織體系,落實作業(yè)區(qū)和生活區(qū)“兩個封閉”管理。
2、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控和安全生產(chǎn)措施落實情況。重點檢查企業(yè)是否制定周密的疫情防控方案和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案,是否嚴格執(zhí)行“七不復(fù)工”(疫情防控措施不健全、相關(guān)證照不齊全、風險隱患排查不徹底、安全設(shè)備設(shè)施不全、重要崗位人員不齊、安全培訓(xùn)不到位、安全驗收不合格)要求;企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前是否嚴格執(zhí)行“六個一”(企業(yè)主要負責人主持召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)專題會議、制定一份周密的復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、以適當形式召開一次全體員工大會、開展一次全廠的安全檢查、開展一次全員安全教育、制定一套應(yīng)急處置方案)措施;復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)是否達到“六個到位”(企業(yè)風險分析研判到位、隱患整改到位、安全教育培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援保障到位、設(shè)備設(shè)施安全管理到位、危險作業(yè)安全管理到位)。
3、檢查是否建立疫情防控應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)自身實際建立疫情防控應(yīng)急預(yù)案,向員工發(fā)放健康防護手冊等疫情防控資料,加強疫情防控知識宣傳教育。員工如有發(fā)熱、干咳、乏力等異常癥狀,必須第一時間報告屬地衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心),實施暫時隔離,按規(guī)范要求進行處理。
4、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控和安全生產(chǎn)措施落實情況。重點檢查企業(yè)是否制定周密的疫情防控方案和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案,是否嚴格執(zhí)行“七不復(fù)工”(疫情防控措施不健全、相關(guān)證照不齊全、風險隱患排查不徹底、安全設(shè)備設(shè)施不全、重要崗位人員不齊、安全培訓(xùn)不到位、安全驗收不合格)要求;企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前是否嚴格執(zhí)行“六個一”(企業(yè)主要負責人主持召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)專題會議、制定一份周密的復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、以適當形式召開一次全體員工大會、開展一次全廠的安全檢查、開展一次全員安全教育、制定一套應(yīng)急處置方案)措施;復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)是否達到“六個到位”(企業(yè)風險分析研判到位、隱患整改到位、安全教育培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援保障到位、設(shè)備設(shè)施安全管理到位、危險作業(yè)安全管理到位)。
5、安全生產(chǎn)責任體系建立和責任制落實情況。重點檢查是否建立安全生產(chǎn)責任體系,是否存在落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》不到位,落實“三個必須”的行業(yè)監(jiān)管責任擔當意識不強,管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié),存在監(jiān)管盲區(qū);企業(yè)主體責任及全員安全生產(chǎn)責任制落實不力,企業(yè)負責人安全意識淡薄,在安全生產(chǎn)制度建設(shè)、隱患排查、風險防控、日常檢查、教育培訓(xùn)等環(huán)節(jié)落實不徹底,甚至弄虛作假、違法違規(guī)等。
三、工作要求
1、必須落實主體責任。按照“誰用工、誰管理、誰負責”的要求,嚴格落實企業(yè)疫情防控主體責任,壓實受益人責任。法人代表承擔防疫工作第一責任人職責,對生產(chǎn)、運營進銷、保食宿、安保等運行中的全部流程、各個環(huán)節(jié)落實防疫工作責任人,明確具體職責和工作要求,建立內(nèi)部疫情防控組織體系,落實作業(yè)區(qū)和生活區(qū)“兩個封閉”管理。
2、必須加強員工管理。前,要提前掌握返崗工作人員信息,實行“一人一檔”,必須排查確認員工來源地和近14天內(nèi)的活動軌跡,優(yōu)先安排健康狀況明了的員工返崗,盡量不使用或減少臨時性、流動性職工。合理安排員工返程,掌握具體返回時間和交通方式,有條件的要開行專車、包車等“一站式”“點對點”運輸方式返程。現(xiàn)居湖北省、縣重點疫區(qū)的人員一律暫緩;后,員工必須在1小時內(nèi)向?qū)俚卮?社區(qū))報備,按照分區(qū)分類要求進行健康管理對次重疫區(qū)的返崗員工實行14天居家或集中隔離醫(yī)學觀察(持有健康證明的除外),觀察期間無發(fā)熱、干咳、乏力等不適癥狀的,在落實防控措施基礎(chǔ)上方可上崗;散發(fā)病例區(qū)和無現(xiàn)癥病例區(qū)的返崗員工,實行健康管理,要求其減少與他人接觸,自我監(jiān)測體溫;入住集體宿舍的員工,每日進行2次體溫監(jiān)測。場所消殺到位。明確專職消殺人員,配齊消殺設(shè)備和消殺用,每日上班前、下班后,對工作場所、設(shè)施設(shè)備進行清洗消毒,并做好記錄備查。
3必須守住安全底線。必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任,提前組織技術(shù)人員對設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營場所及供電、用水等公共設(shè)施進行全面檢查,及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患,嚴格落實安全生產(chǎn)措施。必須全面加強易燃易爆品(含酒精消毒用品)、有毒有害等作業(yè)場所監(jiān)測防護,自來水龍頭、下水道必須保持暢通。加強新招錄人員、轉(zhuǎn)崗換崗人員和休假復(fù)工人員安全培訓(xùn),確保不發(fā)生生產(chǎn)安全事故和疫情擴散事件。
一、工作目標與原則
局業(yè)務(wù)科室及各工業(yè)企業(yè)要高度重視,落實國家、省、防范疫情要求,結(jié)合企業(yè)實際情況,分類實施,全面提升企業(yè)防范疫情能力,全力穩(wěn)定工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)運行。
二、強化領(lǐng)導(dǎo)、明確責任
工信局成立以局長為組長,副局長為副組長,主要科室負責人為成員的防控疫情穩(wěn)定生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)穩(wěn)定生產(chǎn)組、物資保障組、綜合宣傳組、后勤保障組4個工作組,各工作組按照各自職責開展工作,各工作組的組成及工作職責如下:
(一)穩(wěn)定運行組
牽頭科室:經(jīng)濟運行科
配合科室:項目科、民營經(jīng)濟科
工作職責:負責協(xié)調(diào)疫情防控物資關(guān)聯(lián)生產(chǎn)企業(yè),注重食品、藥品、生活物資等重點企業(yè)生產(chǎn),保障醫(yī)藥供應(yīng),協(xié)調(diào)保障物流、通信等工作。重點組織供水、供電、供氣、供煤以及疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn),確保穩(wěn)定供應(yīng);組織群眾生活必需品生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)特別是食品生產(chǎn)企業(yè)提前啟動生產(chǎn),防止場供應(yīng)短缺;督促幫助企業(yè)提前安排原材料采購和生產(chǎn)物資調(diào)運,加強企業(yè)復(fù)產(chǎn)所需生產(chǎn)要素供應(yīng)保障工作;加強重點工作企業(yè)運行情況的調(diào)度監(jiān)測工作,對工業(yè)穩(wěn)增長形勢作出分析預(yù)判,有針對性提出支持重點企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)定生產(chǎn)運行的工作措施,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)運行和復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難問題。
聯(lián)系人:
(二)物資保障組
牽頭科室:經(jīng)濟運行科
配合科室:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科、科技業(yè)務(wù)科
工作職責:負責協(xié)調(diào)、調(diào)度、組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械及防護用品的儲備,為全疫情防疫部門提供相關(guān)食品、藥品生產(chǎn)供應(yīng)信息,與省、物資保障工作組保持溝通協(xié)調(diào),及時上報我物資需求情況。同時,指導(dǎo)企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理和疫情防控工作,指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,完善生產(chǎn)條件,預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故;指導(dǎo)企業(yè)強化生產(chǎn)場所和人員管控,按要求做好疫情防控工作,為復(fù)產(chǎn)重點企業(yè)提供消毒液、酒精等必要防控物資。
聯(lián)系人:
(三)綜合宣傳組
牽頭科室:局辦公室
配合科室:經(jīng)濟運行科、民營經(jīng)濟科、項目科
工作職責:負責擬定防控疫情穩(wěn)定工業(yè)企業(yè)運行對外宣傳口徑,協(xié)調(diào)相關(guān)部門督促企業(yè)加強員工健康教育,提高企業(yè)員工自我保護能力。
聯(lián)系人:
(四)后勤保障組
牽頭科室:民營經(jīng)濟科
配合科室:局辦公室、經(jīng)濟運行科
工作職責:負責對防控疫情穩(wěn)定工業(yè)企業(yè)運行工作進行人員、車輛等要素保障。對局內(nèi)工作人員進行健康教育,對春節(jié)期間外出探親旅游,特別是與湖北省武漢發(fā)生關(guān)聯(lián)的人員及其親屬進行細致排查,出現(xiàn)發(fā)燒、咳嗽等癥狀及時進行隔離。對外出的人員,返舒時進行體溫檢測及觀察。
聯(lián)系人:
三、工作要求
一是抓住重點,逐戶排查。各工作組要緊緊圍繞每個階段防控工作的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時與企業(yè)進行溝通,提前做好各項應(yīng)對準備,組織全規(guī)模工業(yè)企業(yè)對春節(jié)期間外出探親旅游,特別是與湖北省武漢發(fā)生關(guān)聯(lián)的員工及其親屬進行細致排查,出現(xiàn)疫情及時上報。