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中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

一、改變中小企業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)我區(qū)“十二五”期間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑

2009全區(qū)工業(yè)中小企業(yè)完成工業(yè)增加值3833.86億元，占全部工業(yè)比重的76.8%。從內(nèi)蒙古第二次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)（見表1），分析中小企業(yè)所分布的行業(yè)特征，冶金、食品加工、建材、機械、煤炭、石化、紡織、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)，約占全部企業(yè)97.7%；高新技術(shù)行業(yè)相關(guān)的企業(yè)（電子、醫(yī)藥），占全部企業(yè)的比例為2.28%，比例極低。

表1第二次經(jīng)濟普查資料（2008年）

顯然，我區(qū)“十二五”規(guī)劃提出的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，僅僅依靠大企業(yè)是難以實現(xiàn)的，必須從根本上改變中小企業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。而且，“十二五”期間要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，在現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)，更適宜中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展。

因此，在我區(qū)提出重點扶持的1000家中小企業(yè)的目標中，需要明確重點，突出支持生物制藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展，突出支持現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展。2011年自治區(qū)重點支持的100戶中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，說明這一工作要落實得好，具有戰(zhàn)略意義，而且也是今后努力的方向。

二、扶持中小企業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)“十二五”期間富民強區(qū)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑

目前，中小企業(yè)提供了80%以上的就業(yè)崗位和50%以上的稅收收入。增加就業(yè)機會需要依靠發(fā)展中小企業(yè)來實現(xiàn)。提高中小企業(yè)經(jīng)濟實力，可以保障80%人群的收入穩(wěn)步提高及“三險”（養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險）保障。

同時，我區(qū)各地經(jīng)濟實力存在一定的差距，在中小企業(yè)發(fā)展水平上也反映出了這一事實（見表2）。呼、包、鄂三市規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)利潤占總數(shù)的60%。興安盟、烏蘭察布市、烏海市、阿拉善盟創(chuàng)造的利潤總額只有9.2%。

表2第二次經(jīng)濟普查資料（2008年）

綜合分析，鄂爾多斯市、呼和浩特市、包頭市、通遼市、赤峰市中小企業(yè)的發(fā)展狀況可視為“第一世界”，呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市可視為“第二世界”，興安盟、烏海市、阿拉善盟可視為“第三世界”。

所以，重點扶持落后地區(qū)的中小企業(yè)，有助于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是在自治區(qū)重點培育的60個產(chǎn)業(yè)集群中，重點支持落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群，如呼倫貝爾的油脂加工集群、通遼的玉米生物產(chǎn)業(yè)集群、興安盟的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)集群等。為此，還特別需要在這些地區(qū)重點鼓勵、引導社會力量創(chuàng)辦專業(yè)平臺和社會中介服務(wù)組織，提高中小企業(yè)專業(yè)水平。

中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

黨的十提出要確保到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。而《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》則明確提出到2020年，珠江三角洲地區(qū)要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)居民收入水平比2012年翻一番。實現(xiàn)上述目標需要各行各業(yè)不懈的努力，特別是中小企業(yè)，面對競爭日趨激烈、成本不斷上升、利潤空間越來越狹小的問題，如何在謀求自身發(fā)展的同時，為促進區(qū)域經(jīng)濟不斷發(fā)展、居民收入翻番貢獻力量，已經(jīng)成為一個非常重要的課題。

各種經(jīng)濟現(xiàn)象與經(jīng)濟要素之間有著錯綜復雜的關(guān)系和千絲萬縷的聯(lián)系，而中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，其發(fā)展狀況必定與整個居民收入的增長有著密切的相關(guān)關(guān)系。但是這種相關(guān)程度到底有多大，目前缺乏定量研究。

一、居民收入與中小企業(yè)發(fā)展基本情況

由于統(tǒng)計部門并沒有針對中小企業(yè)的數(shù)量或產(chǎn)值進行統(tǒng)計，本文以中小工業(yè)企業(yè)為樣本數(shù)據(jù)作為分析對象。之所以這樣做，是因為歷年的年末從業(yè)人員統(tǒng)計數(shù)據(jù)標明，在工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員占據(jù)所有從業(yè)人員總數(shù)的近70%，因此選取中小型工業(yè)企業(yè)作為研究對象對于全市中小企業(yè)來說具有代表性。

居民收入與工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的數(shù)據(jù)均來自中山市統(tǒng)計局網(wǎng)站，選取時間范圍是2008年至2012年。

根據(jù)我市工業(yè)總產(chǎn)值以及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值，我們計算出中小工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值，其情況如圖2 所示：

二、居民收入與中小企業(yè)發(fā)展之間的相關(guān)性分析

根據(jù)統(tǒng)計學的相關(guān)系數(shù)理論，我們分別計算出城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民與中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)系數(shù)：

其中 是城鎮(zhèn)居民與中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)系數(shù)， 是農(nóng)村居民與中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)系數(shù)。系數(shù)標明我市居民收入與中小企業(yè)發(fā)展具有高度的正相關(guān)性，也就是說隨著中小企業(yè)產(chǎn)值的增長，我市居民的收入也隨之增長。因此，研究中小企業(yè)的發(fā)展與對于促進我市居民的收入增長具有重要意義。

我市（中山市）企業(yè)有12萬多家，其中95%屬于中小企業(yè)。近年來，由于受原材料漲價、油價上漲、勞動薪酬提高、人民幣升值等因素影響，企業(yè)生產(chǎn)、運輸、銷售、人工等多重成本上升。復雜多變的內(nèi)外環(huán)境，給中小企業(yè)發(fā)展帶來了很多不確定的影響因素。通過分析我市中小企業(yè)發(fā)展與居民收入之間的相關(guān)關(guān)系，對探索如何加快中小企業(yè)發(fā)展，以確保居民收入的不斷增長有重要意義。

近年來，各級政府深入貫徹落實中小企業(yè)發(fā)展的各項政策和措施，著力提高服務(wù)效能，切實優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極協(xié)調(diào)解決初創(chuàng)企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難和問題，使我市的中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)健康、快速發(fā)展態(tài)勢，中小企業(yè)總量快速增長，發(fā)展主體不斷壯大。經(jīng)濟貢獻增大，主體地位不斷提高。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)新增就業(yè)中，大部分的崗位來自中小企業(yè)。中小企業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟增長的主力軍，擴大就業(yè)的主渠道，財政增收、居民致富的重要源泉，對推動我市經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速增長，構(gòu)建和諧社會發(fā)揮著日益重要的作用。

參考文獻

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作者簡介

黃海貴，中山火炬職業(yè)技術(shù)學院，男，1963年生，漢族。畢業(yè)于長春工業(yè)大學企業(yè)管理專業(yè)，副教授，主要研究方向：市場營銷策劃。

中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

一、中小企業(yè)發(fā)展基本情況

（二）工業(yè)企業(yè)恢復生產(chǎn)步伐加快。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達到891戶，全面恢復生產(chǎn)的企業(yè)有878戶，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)恢復面達到98.5。其中，旌陽區(qū)、中江、羅江縣和高新區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)面達到100，廣漢市99.5。極重災區(qū)什邡市和綿竹市分別達到96.4和91.8。

二、主要舉措

（一）認真貫徹落實《*省人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》和全省加快中小企業(yè)發(fā)展 三、存在的主要困難和問題

（一）中小企業(yè)融資難問題依然突出。一是企業(yè)資金需求增加。去年以來，原材料、勞動力、煤電油運等生產(chǎn)要素價格大幅波動，產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，中小企業(yè)的銷售壓力不斷加大，大量流動資金滯留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)收賬款增多，存貨占用資金上升，企業(yè)資金需求量快速增加。二是資金來源渠道狹窄。據(jù)我局抽樣調(diào)查，有31.5的企業(yè)在四大國有銀行獲得了貸款，有59.3的企業(yè)在市商業(yè)銀行和信用社獲得了貸款。有14.8的企業(yè)在銀行完全沒有貸款，依靠親朋借款甚至高利貸來維持企業(yè)的運轉(zhuǎn)，部分企業(yè)民間借貸的月息高達5，公司生存發(fā)展極為艱難。三是中小企業(yè)貸款結(jié)構(gòu)矛盾突出。銀行對中小企業(yè)的貸款多為流動資金貸款，中長期貸款緊缺，制約了企業(yè)的擴張和后續(xù)發(fā)展能力。

（二）部份生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張。我市鐵路沿線車站接卸能力較差，運輸能力嚴重不足。目前我市所需磷礦石需大量從云南、貴州購入，但貴州、云南入川車皮運輸問題仍難以解決。在用地方面，企業(yè)成長到一定程度就需要擴張發(fā)展，但目前一些地方開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和工業(yè)功能區(qū)，所儲備的可用土地已經(jīng)不多，而且實行招拍掛后，企業(yè)征地成本大幅度上升，中小企業(yè)的用地更加難以保證。

（三）中小企業(yè)自身管理水平不高，核心競爭力不強。中小企業(yè)小而全、小而弱的現(xiàn)象比較突出，產(chǎn)品雷同、低水平過度競爭的問題比較嚴重，缺乏“專、精、特、新”的產(chǎn)業(yè)特色。少數(shù)企業(yè) （六）加強組織領(lǐng)導，強化督促考核。將中小企業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，搞好發(fā)展預測、重大結(jié)構(gòu)與布局規(guī)劃。制定地方性經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施。建立健全發(fā)展中小企業(yè)工作領(lǐng)導機制，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展的重要問題，督促、檢查、考核各項政策和工作的落實情況。各縣（市、區(qū)）、市級部門扶持發(fā)展中小企業(yè)的情況納入年度目標考核。

三、存在的主要困難和問題

（一）中小企業(yè)融資難問題依然突出。一是企業(yè)資金需求增加。去年以來，原材料、勞動力、煤電油運等生產(chǎn)要素價格大幅波動，產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，中小企業(yè)的銷售壓力不斷加大，大量流動資金滯留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)收賬款增多，存貨占用資金上升，企業(yè)資金需求量快速增加。二是資金來源渠道狹窄。據(jù)我局抽樣調(diào)查，有31.5的企業(yè)在四大國有銀行獲得了貸款，有59.3的企業(yè)在市商業(yè)銀行和信用社獲得了貸款。有14.8的企業(yè)在銀行完全沒有貸款，依靠親朋借款甚至高利貸來維持企業(yè)的運轉(zhuǎn)，部分企業(yè)民間借貸的月息高達5，公司生存發(fā)展極為艱難。三是中小企業(yè)貸款結(jié)構(gòu)矛盾突出。銀行對中小企業(yè)的貸款多為流動資金貸款，中長期貸款緊缺，制約了企業(yè)的擴張和后續(xù)發(fā)展能力。

中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 發(fā)展 問題 對策

中圖分類號：F276 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）02（b）-0244-02

中小企業(yè)是中國經(jīng)濟中最活躍和最具有生命力的一部分，正是眾多中小企業(yè)的崛起讓中國充滿了創(chuàng)業(yè)的激情和腳踏實地的奮斗精神，使中國經(jīng)濟沖力十足。中小企業(yè)在促進我國科技進步、增進就業(yè)、擴大出口等方面發(fā)揮著不可替代的作用，也是人們提升幸福感、享受快樂生活、體現(xiàn)自我價值的重要途徑。在我國當前社會主義市場經(jīng)濟日趨完善的社會大背景下，每一個中小企業(yè)的興衰沉浮真實演繹著追求國富民強夢想實現(xiàn)的過程。

1.我國中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在總體規(guī)模上，呈現(xiàn)出數(shù)量多、經(jīng)濟貢獻多、吸納就業(yè)多的特點。中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位。目前，全國工商注冊登記的中小企業(yè)占全部注冊企業(yè)總數(shù)的99%。中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值，銷售收入，實現(xiàn)利稅分別占總量的60%、57%和40%；流通領(lǐng)域中小企業(yè)占全國零售網(wǎng)點的90%以上。中小企業(yè)大約提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。近年來的出口總額中有60%以上是中小企業(yè)提供的；在發(fā)展方式上，我國中小企業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出集約化、集群化、園區(qū)化發(fā)展步伐加快的特點。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國中小企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局優(yōu)化步伐在逐步加快，中小企業(yè)發(fā)展趨向集聚，集約化、集群化、園區(qū)化開始顯現(xiàn)，已發(fā)展起一批具有一定規(guī)模和較好發(fā)展基礎(chǔ)的中小企業(yè)集群和區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶。；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，呈現(xiàn)出第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量和比重增長加快的特點。第三產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)數(shù)量比重由2008年的73.1%上升到2011年的78.1%。

中小企業(yè)作為促進我國經(jīng)濟發(fā)展、和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。在確保經(jīng)濟適度增長、緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面，均發(fā)揮著重要的作用。但由于中小企業(yè)存在資本存量水平低，資信程度不高，籌措資金相對困難等缺點，生產(chǎn)規(guī)模擴張緩慢，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，在花色品種、質(zhì)量、標準文化程度和技術(shù)含量方面都難以與大型企業(yè)相比，生產(chǎn)規(guī)模相對較小。企業(yè)發(fā)展規(guī)模小又使得人均勞動生產(chǎn)率低，相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明我國中小企業(yè)人均勞動生產(chǎn)力僅為發(fā)達國家的1/20至1/10，大部分中小企業(yè)還處于低水平。這種高成本的經(jīng)營狀態(tài)，難以形成規(guī)模效益。整體來看，我國中小企業(yè)的發(fā)展還有待提高。

2.我國中小企業(yè)發(fā)展存在的主要問題及其原因分析

2.1我國中小企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

由于中小企業(yè)具有規(guī)模小、經(jīng)營風險大、信用能力低等特點，同大型企業(yè)相比，在資金、人才、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素上面均不占優(yōu)勢，在激烈的市場競爭中處于不利地位，發(fā)展中面臨一些問題亟待解決。

（1）中小企業(yè)融資困難

我國扶持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策啟動相對緩慢，針對中小企業(yè)的專門信貸機制尚待建立健全，中小企業(yè)融資難的深層次問題沒有解決，資金短缺仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最大外部阻礙因素。其中造成我國中小企業(yè)融資難的原因有以下兩點：一是我國中小企業(yè)大多是私營企業(yè)，發(fā)展時間短、自有資產(chǎn)少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務(wù)制度不健全、運作不規(guī)范，難以達到金融機構(gòu)貸款要求，金融機構(gòu)對中小企業(yè)“惜貸”；二是我國中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔保體系還不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔保機構(gòu)不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件，導致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。

（2）相關(guān)政策落實比較困難

近年來，我國相關(guān)部門雖然相繼出臺了鼓勵中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干優(yōu)惠政策，但受部門利益驅(qū)動，優(yōu)惠政策在個別地方落實沒有完全到位。一些政策措施在落實過程中，部門之間缺乏有機的銜接機制，互相推諉，導致政策懸空，無法落實，沒有積極地為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件、解決問題。

（3）社會化服務(wù)體系不健全

我國中小企業(yè)的發(fā)展離不開社會的全方位服務(wù)，包括政府政策引導、資金融通、技術(shù)服務(wù)、信息支持、人才交流、市場運作、管理指導等。目前雖有為數(shù)眾多的行業(yè)協(xié)會組織，但大部分是自上而下建立的，其服務(wù)理念和能提供的服務(wù)項目遠不能滿足中小企業(yè)的要求，影響了中小企業(yè)的健康發(fā)展。

（4）企業(yè)自身問題解決困難

當前很多的中小企業(yè)管理體制比較落后，很多中小企業(yè)的管理模式依然沒有擺脫家族式的管理。整體規(guī)模分散、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營水平低，缺乏科學合理的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，整體競爭力不強；經(jīng)營機制缺乏創(chuàng)新。在經(jīng)營決策方面，不少企業(yè)重產(chǎn)品經(jīng)營，輕品牌經(jīng)營；重實物經(jīng)營，輕資本經(jīng)營；經(jīng)營約束機制老套，激勵措施隨意性較大，同時由于對產(chǎn)品研發(fā)投入不足導致企業(yè)自身創(chuàng)新能力差。企業(yè)管理與技術(shù)人才缺乏。全國中小企業(yè)業(yè)主文化素質(zhì)偏低，自我提升的內(nèi)在動力不足，沒有長遠的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和思路，缺乏高科技知識和現(xiàn)代管理能力。同時中小企業(yè)經(jīng)濟增長方式仍以粗放型為主，技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及市場開拓能力較弱，企業(yè)難以迅速做強、做大。

（5）中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化

一些地區(qū)和部門對中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位缺乏應(yīng)有認識，沒有把扶持中小企業(yè)發(fā)展真正作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，中央和地方扶持中小企業(yè)的政策沒有得到充分落實，中小企業(yè)的社會負擔較重，全社會扶持中小企業(yè)的氛圍尚未形成。

2.2我國中小企業(yè)發(fā)展問題的原因剖析

（1）企業(yè)經(jīng)營管理手段落后

中小企業(yè)戰(zhàn)略管理意識模糊，只注重生產(chǎn)技術(shù)層面的管理，對經(jīng)營理念，經(jīng)營戰(zhàn)略等缺乏重視，沒有長遠打算和擴張動力。管理活動范圍狹窄，主要面向國內(nèi)市場，沒有機會接觸和吸收外國的先進技術(shù)。管理人員素質(zhì)不高，全國大型企業(yè)每百名員工中大專以上學歷的人員為10.46，小企業(yè)僅為2.96人，僅為前者的28%。而且在經(jīng)營方式上，脫離于現(xiàn)代化的經(jīng)營理念，使中小企業(yè)難以可持續(xù)發(fā)展。

（2）企業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱

在過去相當長的一段時間里，由于我國市場很大程度上屬于機會主義市場；很多產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，消費者選擇機會少；企業(yè)之間的競爭力水平和競爭層次低。因此很多企業(yè)在沒有核心競爭力的情況下仍可以發(fā)展，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，整體科技水平的進步這些中小企業(yè)難以避免的遇到了發(fā)展的瓶頸。創(chuàng)新能力弱、創(chuàng)新意識差、創(chuàng)新相對困難成了中小企業(yè)面臨的共性問題。引發(fā)這些問題的原因有很多，首先是中小企業(yè)的自身經(jīng)營觀念落后，其次是中小企業(yè)科技水平和研發(fā)能力不足，另外一個重要因素，是國家對中小企業(yè)特別是“技術(shù)類”和“制造類”企業(yè)的支持不完善。巨大的研發(fā)費用讓中小企業(yè)力不從心，缺少政府的研發(fā)支持，更是讓中小企業(yè)的研發(fā)之路寸步難行。

（3）中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出

由于中小企業(yè)是在就業(yè)壓力和國內(nèi)市場需求旺盛的條件下發(fā)展起來的，又由于我國的整體技術(shù)水品相對落后，所以中小企業(yè)的發(fā)展集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上。近年來《勞動合同法》的實施，勞動成本上升，中小企業(yè)低成本優(yōu)勢被削弱，此外原材料價格的上漲，又進一步使得以制造業(yè)為主的我省中小企業(yè)面臨重重打擊。在原材料價格上漲，勞動力成本增加，物價上升的經(jīng)濟狀況下，我國中小企業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡的矛盾問題愈加突出。

3.促進中小企業(yè)迅速發(fā)展的對策

（1）創(chuàng)新融資方式，健全金融服務(wù)體系

一是要加強對企業(yè)內(nèi)部融資方式創(chuàng)新。民營中小企業(yè)走出資金困境的根本出路在于生產(chǎn)出有市場的產(chǎn)品，為此強化企業(yè)內(nèi)部管理，把有限的資金用活用好，用出效益，這樣才既有內(nèi)源資金的支撐，又有外源資金的支持；二是要拓展中小企業(yè)融資渠道。創(chuàng)新和完善銀行的經(jīng)營機制，建立中小企業(yè)信貸部門，疏通中小企業(yè)貸款的準入瓶頸，探索靈活的抵押擔保方式。也可以尋找其他的方法融資，如債券融資、股權(quán)融資、基金融資、融資性票據(jù)等進行融資；三是設(shè)立專門為中小企業(yè)融資服務(wù)的銀行。根據(jù)民營中小企業(yè)的特點，發(fā)展適合中小企業(yè)的小金融機構(gòu)。對現(xiàn)有的非國有金融機構(gòu)存在的違規(guī)經(jīng)營等方面的問題，應(yīng)當逐步規(guī)范，加強監(jiān)督，促進其發(fā)展。同時，允許企業(yè)進入金融部門，創(chuàng)建民營銀行；四是要建立中小企業(yè)信用擔保體系。信用保證是解決中小企業(yè)貸款擔保抵押難的有效方式，在許多國家，都建立了基金，通常由政府給以財務(wù)支持，有些是由政府參與出資辦的，在一定程度上緩解了中小企業(yè)間接融資難的問題。

（2）加快推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

近些年，盡管各級政府在加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面做了大量工作，為中小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。但是，服務(wù)體系不健全、服務(wù)功能不完善等問題依然存在。為此，各級政府必須進一步加大中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)力度。積極培育各級中小企業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮工商聯(lián)以及行業(yè)協(xié)會（商會）和綜合服務(wù)機構(gòu)的作用。建立和完善財政補助機制，支持服務(wù)機構(gòu)開展信息、培訓、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、質(zhì)量檢驗、企業(yè)管理等服務(wù)。通過引導社會投資、財政資金支持等多種方式，重點支持和建設(shè)一批產(chǎn)品研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺。支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。進一步完善中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)發(fā)展提供政策解讀、技術(shù)推廣、人才交流、業(yè)務(wù)培訓和市場營銷等信息服務(wù)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范審批事項，簡化審批程序，提高審批效率。

（3）大力營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

各級政府要把中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，在繼續(xù)實施“大企業(yè)大集團戰(zhàn)略”的同時，積極實施“中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，進一步加大財政資金對中小企業(yè)發(fā)展的支持力度。認真落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，及時清理不利于中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度。完善政府采購支持中小企業(yè)的有關(guān)制度，提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例。進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費項目和政府性基金項目執(zhí)收行為，嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為。嚴格執(zhí)行稅收征管法律法規(guī)，嚴禁違規(guī)向中小企業(yè)提前征稅或者攤派稅款，進一步減輕中小企業(yè)社會負擔。進一步加大指導協(xié)調(diào)力度，及時幫助中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難和問題。大力支持民貿(mào)縣申報工作，促進民族地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。逐步建立中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，健全企業(yè)風險防范和預警機制。加強監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮新聞輿論和社會監(jiān)督的作用，保護中小企業(yè)及其職工的合法權(quán)益。

（4）提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，科學管理，努力打造創(chuàng)新型企業(yè)

應(yīng)加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，其著眼點應(yīng)更多地放到有利于降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的風險上來，重點支持處于初創(chuàng)期的中小企業(yè)，支持開展初期的技術(shù)創(chuàng)新。進一步制定增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的政策措施，鼓勵中小企業(yè)以委托開發(fā)等多種形式，與大學、科技院所開展技術(shù)合作，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵中小企業(yè)增加研發(fā)投入，大力推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新。

企業(yè)未來的市場競爭主要是人才的競爭，中小企業(yè)必須做到能吸引留住人才，才能生存和發(fā)展。企業(yè)必須按照內(nèi)外并重的思路，大力引進優(yōu)秀人才，建立完善的人力資源管理制度，建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。引導企業(yè)由家族式的經(jīng)營管理向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)變，打破家族人員一統(tǒng)企業(yè)的格局。進一步加大產(chǎn)品研發(fā)投入，引進高新技術(shù)和現(xiàn)代化管理體制，使企業(yè)逐漸向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變。

中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：京西中小企業(yè)；地位作用；存在問題；發(fā)展對策

中圖分類號：D922.2文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）02-0125-02

面對日趨激烈的競爭，在資金、技術(shù)、管理、人才、政策等方面處于相對劣勢的京西中小企業(yè)群，不僅沒有萎縮，反而表現(xiàn)出了頑強的生命力，因其對經(jīng)濟和社會發(fā)展的巨大貢獻越來越受到各級政府的重視，在京西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村剩余勞動力大量轉(zhuǎn)移時期，中小企業(yè)在京西經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。充分認識這一作用，正確對待京西中小企業(yè)在發(fā)展中存在的問題，采取加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進社會服務(wù)體系建設(shè)，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等對策，對京西中小企業(yè)發(fā)展營造良好的經(jīng)營環(huán)境，促進京西中小企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展有重要作用。

一、京西中小企業(yè)的基本現(xiàn)狀和作用

京西地區(qū)中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的81%，就業(yè)人數(shù)占52%，其中資源企業(yè)、建材企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占有較高的比例。京西地區(qū)中小企業(yè)的作用歸納起來有：一是在振興區(qū)域經(jīng)濟，緩解區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡方面發(fā)揮了重要作用，是京西地區(qū)經(jīng)濟健康、快速發(fā)展的重要力量；二是中小企業(yè)滿足了人民多種多樣的需求，擴大了內(nèi)需，增加了購買力，搞活了城鄉(xiāng)市場，加快了生產(chǎn)力的發(fā)展；三是中小企業(yè)的發(fā)展使產(chǎn)權(quán)分散化、社會化、普遍化，出現(xiàn)了大量創(chuàng)業(yè)者，增加了社會資本，提高了人的素質(zhì)，開發(fā)了勞動者的積極性和創(chuàng)造性；四是中小企業(yè)的發(fā)展解決了眾多工作崗位，緩解了社會的壓力，為社會的穩(wěn)定做出了貢獻。

二、制約京西中小企業(yè)發(fā)展的主要因素

制約京西中小企業(yè)發(fā)展的主要因素有：一是資源和環(huán)境要素制約。京西地區(qū)除煤炭資源外，能源、土地、水等自然資源相對短缺，資源成本和環(huán)境成本較高，中小企業(yè)高能耗、高物耗和對環(huán)境的高損耗指標將對其發(fā)展起到長期的制約作用。二是生產(chǎn)資料要素制約，市場上石油、鐵礦石、有色金屬、木材等基礎(chǔ)產(chǎn)品和原材料價格不斷攀升，大大擠壓了中小企業(yè)盈利空間。三是資金制約。因多層次資本市場不夠健全，絕大多數(shù)中小企業(yè)擔保規(guī)模偏小和擔保方式單一等因素制約難以直接融資，資金短缺問題依然突出。四是勞動力要素制約。隨著中小企業(yè)的不斷發(fā)展，中小企業(yè)在用人問題上會經(jīng)常出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性人才短缺，尤其是職業(yè)經(jīng)理人、研發(fā)人才、外貿(mào)人才和技術(shù)工人等明顯缺乏，制約了中小企業(yè)的快速發(fā)展。五是核心競爭力不強制約。大多數(shù)中小企業(yè)資金、人才短缺，技術(shù)、管理水平不高，優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品較少，整體素質(zhì)偏低，制約了中小企業(yè)創(chuàng)新能力、抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。六是制度環(huán)境要素制約。按照《中小企業(yè)促進法》要求，還缺乏完善的全面促進中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，主要表現(xiàn)：在市場準入方面，有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)定及條款有，但是在具體執(zhí)行中不夠順暢；在守法誠信方面，守信激勵和失信懲戒機制尚未建立，信用產(chǎn)品的市場化應(yīng)用尚未很好地解決，中小企業(yè)信用環(huán)境尚待改善。

三、京西中小企業(yè)發(fā)展的主要對策

加快中小企業(yè)的發(fā)展，要從中小企業(yè)的實際發(fā)展水平出發(fā)，認真分析資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、區(qū)位、市場、經(jīng)濟基礎(chǔ)等諸方面的優(yōu)勢，科學合理地確定發(fā)展思路。今后五年，是京西礦區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速發(fā)展期，中小企業(yè)必須緊緊抓住這一發(fā)展機遇，充分利用現(xiàn)有發(fā)展優(yōu)勢，挖掘潛力，突出重點，積極促進中小企業(yè)的提升與發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、擴大規(guī)模、增加中小企業(yè)效益

中小企業(yè)的發(fā)展應(yīng)放到全面建設(shè)小康社會進程中統(tǒng)籌考慮，把扶持和促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施放到統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把中小企業(yè)的培育與成長計劃放到京西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌安排，積極引導中小企業(yè)制訂實施中長期發(fā)展戰(zhàn)略，避免發(fā)展的盲目性和短期性。

沒有規(guī)模，就沒有高效益；沒有規(guī)模優(yōu)勢，就沒有競爭力。在市場經(jīng)濟的競爭中鼓勵引導中小企業(yè)走資產(chǎn)集聚、品牌集聚發(fā)展之路，通過資本運營、品牌合作、協(xié)作配套等多種形式，推動中小企業(yè)聯(lián)合，兼并、重組，以社會化大生產(chǎn)、專業(yè)化大協(xié)作的“多贏”方式，促進中小企業(yè)快速擴張，帶動企業(yè)在整體實力上有較大提高和飛躍。通過資產(chǎn)的優(yōu)化組合，盡快完成從封閉向開放的現(xiàn)代企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)家族管理向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)型，切實提升企業(yè)核心競爭力、企業(yè)綜合效益和社會影響力，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變中小企業(yè)經(jīng)濟增長方式

加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變中小企業(yè)經(jīng)濟增長方式的主要任務(wù)是：

推進中小企業(yè)向精益化發(fā)展。引導中小企業(yè)改變目前粗放型的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理方式，堅持持續(xù)改進，追求精益求精，提高產(chǎn)品的檔次和品質(zhì)，走內(nèi)涵型發(fā)展道路。

推進中小企業(yè)向高端化發(fā)展。鼓勵和支持有條件的中小企業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)技術(shù)中心，引導中小企業(yè)著力提高自主創(chuàng)新能力，從設(shè)計、選材、加工、組裝、銷售全過程入手，嚴把質(zhì)量關(guān)。堅持高起點、高檔次、高標準和高科技含量。研制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備，拓展中高端市場，不斷提高產(chǎn)品的核心競爭力和附加值，走高端化市場發(fā)展之路。

推進中小企業(yè)向集約化發(fā)展。堅持科學發(fā)展觀，把資源要素的瓶頸制約化為動力，變危機為轉(zhuǎn)機，按照建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟要求，引導企業(yè)走資源節(jié)約發(fā)展之路，提高資源的利用效率，推行清潔生產(chǎn)、環(huán)保型生產(chǎn)和循環(huán)型生產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

推進中小企業(yè)向信息化發(fā)展。積極支持中小企業(yè)將信息技術(shù)應(yīng)用于設(shè)計、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各方面，不斷推進設(shè)計、制造過程信息化，提高生產(chǎn)效率；不斷推進產(chǎn)品信息化，改善和提高產(chǎn)品性能質(zhì)量與附加值；不斷推進管理信息化，提升企業(yè)管理效率和水平；不斷推進企業(yè)商務(wù)電子化，建立高效快捷的現(xiàn)代商務(wù)模式，提高企業(yè)的營銷水平和綜合效益。

推進中小企業(yè)向品牌化發(fā)展。引導中小企業(yè)克服品牌管理與經(jīng)營的功利性、盲目性和短視性，重質(zhì)量、創(chuàng)品牌，從無牌到有牌，從貼牌到創(chuàng)牌，從地方品牌到全國品牌，形成區(qū)域品牌、行業(yè)品牌和群體品牌三者互動的格局。

（三）加強創(chuàng)業(yè)輔導，增強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力

中小企業(yè)總體數(shù)量每年保持一定的凈增長率是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的源頭和后勁所在。要積極組織開展對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導，提高小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功率。在京西范圍內(nèi)利用礦區(qū)閑置舊廠房，實施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，形成一批不斷孵化出中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)培育基地。聯(lián)合組織高校、研究機構(gòu)、社會中介服務(wù)機構(gòu)一些專家教授和企業(yè)家，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供企業(yè)診斷、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓創(chuàng)業(yè)輔導服務(wù)。

（四）強化融資擔保體系建設(shè)，助推中小企業(yè)快速發(fā)展

資金短缺是困擾中小企業(yè)發(fā)展主要問題之一。發(fā)展壯大規(guī)模需要資金，新產(chǎn)品開發(fā)投產(chǎn)需要資金，更新機器設(shè)備需要資金，購買新材料、引進新工藝需要資金，因此必須打通中小企業(yè)發(fā)展受資本市場限制和信用體制不健全的瓶頸，修筑中小企業(yè)融資通道。

加強京西區(qū)域中小企業(yè)與銀行的深度合作，建立健全中小企業(yè)擔保體系，在京西區(qū)域范圍內(nèi)推行擔保機構(gòu)的信用評級制度，通過客觀準確地評定信用擔保機構(gòu)的信用等級，形成信用擔保機構(gòu)優(yōu)勝劣汰的競爭機制。

金融機構(gòu)要改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)，積極放大對中小企業(yè)的信貸規(guī)模。特別是要加大對市場發(fā)展前景好，產(chǎn)品科技含量和附加值高，經(jīng)濟效益好的中小企業(yè)的信貸支持力度，為中小企業(yè)的發(fā)展提供資本支持。

（五）加強企業(yè)員工培訓，開發(fā)中小企業(yè)人力資源

加強對中小企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓，不斷提高經(jīng)營管理者的素質(zhì)和能力。加強對中小企業(yè)員工的技能培訓、職業(yè)道德教育和文化素質(zhì)培訓。逐步建立中小企業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用現(xiàn)有高校、培訓機構(gòu)的作用，大力開展京西煤炭中小企業(yè)員工在崗及轉(zhuǎn)崗技能培訓。推動中小企業(yè)建立終身學習制度，加大投入，開發(fā)人力資源。應(yīng)用信息化傳播方式開展培訓，運用信息網(wǎng)絡(luò)載體，大力推行遠程教學和社會化教育。并加快出臺的持中小企業(yè)員工在崗及轉(zhuǎn)崗技能培訓的各項優(yōu)惠政策，如對京西煤炭中小企業(yè)開展職工培訓給予適當?shù)难a助或獎勵等。為京西煤炭中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級做大做強創(chuàng)造有利條件。

（六）推進社會服務(wù)體系建設(shè)，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

完善的社會化服務(wù)體系是促進中小企業(yè)健康成長的有力保障。充分利用社會中介服務(wù)機構(gòu)，整合社會中介服務(wù)資源，發(fā)揮各類中介組織在經(jīng)濟活動中的作用。

政府部門對中小企業(yè)應(yīng)確立感情零距離、辦事零障礙、發(fā)展零干擾的服務(wù)模式，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)效率政府。加快行政審批制度改革，減少審批事項，簡化審批程序，規(guī)范審批行為，增加透明度和公開性，健全監(jiān)督制約機制，完善高效行政審批體系。禁止和整治個別部門對中小企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的不正之風。市、區(qū)相關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，有計劃、有步驟地制訂和完善有關(guān)政策，逐步構(gòu)建起符合京西實際的中小企業(yè)政策扶持體系。

推進京西區(qū)縣和行業(yè)中小企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，建立資源共享、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，完善網(wǎng)絡(luò)的政策、信息交流、項目征集、融資服務(wù)、市場拓展等功能，通過不斷完善服務(wù)能力，促進中小企業(yè)發(fā)展。

綜上所述，中小企業(yè)對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，因此我們應(yīng)該正確解決京西中小企業(yè)在發(fā)展中存在的問題，進一步完善發(fā)展中小企業(yè)的政策法規(guī)體系，大力培育京西中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，深化企業(yè)改革，全面提高經(jīng)營管理水平，加強對京西中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的監(jiān)測與分析，確保京西中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，確保京西區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長。

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