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一、工作目標(biāo)
通過對全市國有工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查和整治,進(jìn)一步提高國有工業(yè)企業(yè)的環(huán)境安全防范意識,切實承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的主體責(zé)任,推動企業(yè)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化、制度化、精細(xì)化管理。通過專項行動的實施,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)境保護(hù)屬地管理原則,建立起政府牽頭,部門聯(lián)動,社會監(jiān)督,企業(yè)履責(zé)的有效工作機(jī)制,提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)管與防范水平,保障區(qū)域環(huán)境安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo),市工能委成立本次專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、工作要求
1、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同。專項行動由各縣、區(qū)(市)人民政府牽頭,部門各司其責(zé),協(xié)調(diào)配合,信息共享,協(xié)同聯(lián)動。
2、全面排查,突出重點。本次行動以環(huán)境危險源、風(fēng)險源和敏感源為主,全面排查轄區(qū)污染問題,環(huán)境隱患和風(fēng)險等重點環(huán)節(jié)。
3、預(yù)防為主,防治結(jié)合。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險全過程控制,實施精神化監(jiān)管,全過程跟蹤督促整治措施,及時治理污染,消除環(huán)境隱患。
4、強(qiáng)化法制、務(wù)求實效。嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段,嚴(yán)肅處理排查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題,確保專項行動取得實效。
四、排查范圍
各地要以涉危涉重危險源、重點排污單位風(fēng)險源、保護(hù)區(qū)及投訴舉報敏感源為重點,結(jié)合本區(qū)域環(huán)保工作實際,嚴(yán)格依照環(huán)保法律法規(guī)要求,全面排查整治環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險隱患。
1、涉危涉重危險源。涉重金屬、強(qiáng)酸強(qiáng)堿、有毒有害物質(zhì)、危險廢物等以及環(huán)境安全管理基礎(chǔ)薄弱的礦山、冶煉、化工、造紙、電鍍重點行業(yè)、重點企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用等單位。尾礦庫、渣場及使用放射源的單位。
2、重點排污單位風(fēng)險源。國控、省控重點源企業(yè)及試生產(chǎn)期間的重點建設(shè)項目,排放油煙、噪聲第三產(chǎn)業(yè)。
3、保護(hù)區(qū)及投訴舉報敏感源。集中式飲用水源地、居民集中區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等敏感區(qū)域及其附近,可能構(gòu)成環(huán)境危害,環(huán)境破壞的排污單位。重復(fù)訪、群體上訪以及欠拖未解決的案件涉及的環(huán)境問題。
五、時間安排
此次排查專項行動于2012年12月底完成,具體分為3個階段。
1、宣傳動員階段(4月9日至4月25日)。各地要高度重視,抓好工作安排部署和宣傳動員工作,要采取新聞媒體發(fā)動、會議安排部署等方式,開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),統(tǒng)一安排部署本次專項行動。大力宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),深入發(fā)動廣大人民群眾、社團(tuán)、企業(yè)等積極主動參與環(huán)境保護(hù),自覺履行環(huán)保職責(zé)。
2、排查整治階段(4月26日至9月30日)。各地要組織企業(yè)自查和相關(guān)部門檢查,依法對存在的問題、隱患進(jìn)行匯總分析和整治處理,嚴(yán)格監(jiān)管,采取排查與整改同步實施的方式,查出一起、督促整改一起、跟蹤落實一起。按月上報相關(guān)表格和排查行動工作報告。
3、規(guī)范提升階段(10月1日至12月31日)。通過采取多種督導(dǎo)、督查手段,促進(jìn)企業(yè)認(rèn)真落實相關(guān)部門整改要求,提升規(guī)范化、精細(xì)化、制度化管理水平;促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門建立健全“一源一檔”動態(tài)臺帳,規(guī)范提升環(huán)境安全監(jiān)管能力;促進(jìn)形成政府牽頭,部門齊抓共管工作格局,切實提升環(huán)境安全聯(lián)防聯(lián)控的合力。促進(jìn)形成專項檢查與日常監(jiān)管相輔助、環(huán)境污染防治與環(huán)境安全相結(jié)合的環(huán)境安全風(fēng)險防范機(jī)制。
六、檢查內(nèi)容
1、企業(yè)守法情況檢查。檢查企業(yè)污染防治、環(huán)境應(yīng)急防范措施落實情況。檢查建設(shè)項目是否執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,是否按照環(huán)保“三同時”要求落實各項污染防治措施。檢點污染排放企業(yè)是否落實衛(wèi)生防護(hù)距離要求。檢查企業(yè)采用的生產(chǎn)工藝設(shè)備是否屬于國家產(chǎn)業(yè)政策淘汰范圍。檢查近三年被環(huán)保部門查辦的環(huán)境問題整改是否到位。
2、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況檢查。檢查企業(yè)排污口是否規(guī)范,是否按要求安裝自動在線監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),自動在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行是否正常。檢查企業(yè)是否落實“雨污分流”,是否存在通過暗管、“三通”等進(jìn)行偷漏排的行為。核查企業(yè)物料平衡,是否存在擅自閑置污染防治設(shè)施,核實企業(yè)污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行。
3、危險廢物及危險化學(xué)品檢查。一是檢查企業(yè)危險廢物(含醫(yī)療廢物)是否按照危險廢物管理規(guī)定,實施安全儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理(處置)。二是查清危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險源,完善應(yīng)急處置措施,組織開展應(yīng)急演練,切實提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。三是進(jìn)一步排查化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)情況。四是對化工、石化企業(yè)環(huán)境隱患全面排查,督促相關(guān)問題整改落實到位。
4、涉重金屬污染檢查。排查涉重企業(yè)周邊環(huán)境敏感程度、安全防護(hù)距離、環(huán)境影響評價、環(huán)?!叭瑫r”、項目驗收、環(huán)境應(yīng)急、危廢管理、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理等情況,建立健全環(huán)境監(jiān)管臺帳。加大監(jiān)察監(jiān)測頻次,強(qiáng)化生產(chǎn)廢渣、廢氣、廢水達(dá)標(biāo)排放和應(yīng)急處置設(shè)施監(jiān)管,加強(qiáng)企業(yè)周邊土壤、環(huán)境空氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控。核查尾礦庫、渣場是否符合環(huán)保要求,是否配套建設(shè)防燃燒、防滲漏、滲濾液收集處理、邊溝防沖淋、應(yīng)急防范等設(shè)施。
5、飲用水源保護(hù)檢查。排查集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)是否有違反法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置排污口的行為;保護(hù)區(qū)內(nèi)是否有違法建設(shè)與水源保護(hù)無關(guān)的項目行為;保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在道路交通運(yùn)輸安全隱患;保護(hù)區(qū)是否按規(guī)定設(shè)置了明顯的標(biāo)示;保護(hù)區(qū)是否按規(guī)定調(diào)協(xié)了界碑、界樁;省環(huán)保廳下達(dá)的綜合整治項目是否按要求推進(jìn)。
6、放射源安全管理檢查。檢查轄區(qū)放射源使用單位情況,更新放射源監(jiān)管臺帳。檢查放射源使用單位是否辦理了《輻射安全許可證》,是否建立了應(yīng)急預(yù)案并采取相關(guān)防護(hù)措施。涉入放射源的關(guān)停淘汰企業(yè)是否按規(guī)定及時送貯放射源。
七、有關(guān)要求
1、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對專項行動的領(lǐng)導(dǎo),市工能委成立本次專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)此次行動的領(lǐng)導(dǎo)。各地也要及時成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面組織實施此次專項行動。要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)社會穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識環(huán)境安全工作的重要性,緊迫性,要將環(huán)境安全監(jiān)管工作置于各項環(huán)保工作的首位,采取切實有效的措施,組織好此次環(huán)境安全隱患排查整治專項行動。
2、精心組織、周密部署。要結(jié)合本轄區(qū)實際,制定排查整治實施方案,明確排查內(nèi)容和要求,建立和落實工作責(zé)任制度,認(rèn)真開展環(huán)境安全隱患排查整治行動,確保取得實效。工作中要特別注意在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用,督促和指導(dǎo)加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度,依照國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,加速落后產(chǎn)能退出。
3、調(diào)度推進(jìn)、督查追蹤。根據(jù)專項行動不同階段特點,實施政府督查與部門督促相結(jié)合的手段,綜合采取行政處罰、行政問責(zé)、區(qū)域限批等措施,對排污單位、責(zé)任人、行政主管部門在不同階段的工作推進(jìn)情況進(jìn)行階段調(diào)度、重點督導(dǎo),確保專項行動“規(guī)定動作不走樣,自選動作有創(chuàng)新”。
一、整治目標(biāo)
全縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場納入質(zhì)量安全檢測范圍,嚴(yán)禁經(jīng)營、使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺5種配制劑產(chǎn)品,嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營假、劣農(nóng)藥及無證經(jīng)營和擅自修改農(nóng)藥標(biāo)簽的行為,確保無公害蔬菜生產(chǎn)良性循環(huán)。
二、時間安排
1、動員部署階段
制定方案,明確重點、目標(biāo)和具體措施,層層動員、廣泛發(fā)動,公布食品安全舉報電話。
2、集中整治階段
針對本區(qū)域、本局重點工作全面開展食品安全專項整治工作。
3、總結(jié)驗收階段
認(rèn)真總結(jié)食品安全大檢查和專項整治活動開展情況,總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗,建立監(jiān)管措施,鞏固專項整治成果。
三、整治重點
加強(qiáng)對高毒、高殘留和禁、限用農(nóng)藥的監(jiān)控,嚴(yán)厲打擊制售、使用假劣農(nóng)藥產(chǎn)品和擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容等違法行為,為無公害生產(chǎn)服務(wù),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。
1、農(nóng)藥監(jiān)督管理部門,在專項整治活動中進(jìn)一步做好農(nóng)藥經(jīng)營管理和農(nóng)藥市場監(jiān)督工作,結(jié)合本地實際,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道,會同質(zhì)檢、公安等部門,加大高毒高殘留農(nóng)藥整治力度,通過細(xì)化工作措施,以轄區(qū)內(nèi)較大的農(nóng)藥批發(fā)市場、無公害生產(chǎn)基地等作為重點區(qū)域,嚴(yán)厲查處假冒、偽劣、無證和擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的違法行為,積極在無公害蔬菜產(chǎn)區(qū)開展抽檢活動,對在低毒農(nóng)藥特別是在蔬菜用藥中摻雜高毒農(nóng)藥和國家禁、限用農(nóng)藥的,一經(jīng)查實,依法嚴(yán)厲查處,除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外,由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊依法吊銷其農(nóng)藥登記證,構(gòu)成犯罪的要依法移交司法部門追究刑事責(zé)任。
2、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及生產(chǎn)者實行身份編碼識別管理制度,按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲藏(保鮮)到市場銷售的各個環(huán)節(jié)的記錄制度。在全縣范圍內(nèi)推行“產(chǎn)地與銷地”、“市場與基地”、的對接互認(rèn),減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,及時有效的追溯發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和責(zé)任。
3、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)督、檢測。
嚴(yán)格種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營準(zhǔn)入條件;嚴(yán)格執(zhí)行已公布的停產(chǎn)、禁用和限用的品種、目錄和范圍,對生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家和我縣明令禁止農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)品的行為,依法嚴(yán)肅查處;嚴(yán)厲打擊制售、使用假冒偽劣和有毒有害農(nóng)業(yè)投入品的違法行為,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。縣農(nóng)業(yè)局定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況檢測,確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
4、分工負(fù)責(zé)、疏堵結(jié)合、齊抓共管
一、工作目標(biāo)
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,緊緊圍繞關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,在2020年基礎(chǔ)上,堅持由表及里、由易到難,細(xì)化打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治三項“攻堅治理”,全力推進(jìn)教育系統(tǒng)消防基礎(chǔ)建設(shè)、信息化管理能力和消防安全素質(zhì)三項“提升工程”,基本實現(xiàn)“五個明顯”的整治目標(biāo),建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,確保全市教育系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)向好。
二、工作任務(wù)
(一)深化推進(jìn)打通生命通道綜合治理
1.全面實行“一校一策”管理。各校要將消防車通道整治作為重要內(nèi)容納入本地本校改造任務(wù),遵循“先急后緩”原則,拆除校園內(nèi)違法違規(guī)建筑及影響滅火救援的牌匾等障礙物、調(diào)整學(xué)校出入口、增設(shè)停車場地和停車設(shè)施、按標(biāo)準(zhǔn)施劃校園消防車通道和消防救援場地標(biāo)線標(biāo)志。
2.優(yōu)化停車資源使用管理。各校重點圍繞解決群眾“停車難”和占堵消防車通道違法行為之間的現(xiàn)實問題,針對食堂、宿舍等密集區(qū)域,制定相關(guān)政策機(jī)制,合理規(guī)劃停車位,請消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)實行消防車通道標(biāo)識化管理,按標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)劃線、標(biāo)名、標(biāo)牌及維護(hù)修繕,推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。各校依據(jù)屬地停車設(shè)施的供給策略,協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門推動停車設(shè)施改建、擴(kuò)建和新建。
3.強(qiáng)化綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。各校要加強(qiáng)與消防救援、公安交警、住建等城市管理部門的協(xié)作,嚴(yán)格落實市防火安全委員會《關(guān)于開展全市“生命通道”聯(lián)合整治的通告》要求,每季度至少開展1次的聯(lián)合執(zhí)法和集中曝光行動,依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為,保持信息共享渠道暢通,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范消防車通道的聯(lián)合管理,有效改善消防車通道通行條件。
(二)集中開展重點場所消防安全治理
l.高層建筑消防安全綜合整治。各校要按照《全市教育系統(tǒng)高層建筑消防安全專項整治工作方案》文件要求,建立完善建筑消防管理機(jī)制,對照2020年排查建立的突出問題和整改措施“兩個清單”,統(tǒng)籌開展排查整治。一是落實消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度,每棟建筑都要建立微型消防站隊伍,全面推行“樓長”制,建立完善消防管理機(jī)制。二是管理使用單位每月自查一遍建筑外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問題,逐項登記整改修復(fù)。三是管理使用單位定期排查測試建筑室內(nèi)自動消防設(shè)施,建立并執(zhí)行維護(hù)保養(yǎng)制度。四是探索建設(shè)建筑消防安全管理信息庫,各校要配合相關(guān)部門督促建筑管理單位認(rèn)真錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù),不斷完善數(shù)據(jù)庫。
2.開展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。在屬地消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開展消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。一是建立完善的消防安全管理責(zé)任體系和機(jī)制,健全消防安全檔案。二是固化“七個一”活動,定期開展消防安全自查、消防安全培訓(xùn)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、電氣線路安全檢查、初起火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承諾等工作。三是協(xié)調(diào)配合消防救援機(jī)構(gòu)深化教學(xué)培訓(xùn)式檢查工作,著力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站長、電工等“關(guān)鍵人”消防業(yè)務(wù)能力水平。四是和屬地消防救援機(jī)構(gòu)每年至少聯(lián)合開展2次消防安全專題培訓(xùn)和消防演練,培養(yǎng)消防安全“明白人”和分區(qū)域健全應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制,優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量。五是鼓勵學(xué)校探索實行消防安全經(jīng)理人制度,可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位提供消防安全管理服務(wù),并應(yīng)當(dāng)在委托合同中約定具體服務(wù)內(nèi)容。年底前,消防安全管理達(dá)標(biāo)率力爭實現(xiàn)100%。
3.實驗室?;废腊踩芰ㄔO(shè)。一是配合應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)落實危險化學(xué)品重大危險源聯(lián)合監(jiān)管五項機(jī)制,年內(nèi)開展2次重大危險源聯(lián)合督導(dǎo)檢查,督促、指導(dǎo)開展重大消防安全風(fēng)險管控、改造一批老舊消防設(shè)施、加強(qiáng)消防力量建設(shè),年底前至少完成70%。二是要強(qiáng)化熟悉演練實戰(zhàn)效能,學(xué)校專(兼)職消防隊每月開展熟悉演練工作,建立安全事故處置隊或應(yīng)急處置機(jī)制,優(yōu)化事故處置措施。聯(lián)系屬地消防救援機(jī)構(gòu)組織開展1次實驗室?;肥鹿蕦崙?zhàn)演練,開展化工專業(yè)救援技術(shù)培訓(xùn)。三是積極主動與屬地消防救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門開展化工(?;罚┫蕾Y源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升,做好實驗室和危化品庫消防審核認(rèn)定工作。
4.建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全整治。各校監(jiān)督檢查在建工程各方責(zé)任主體嚴(yán)格履行消防安全責(zé)任,做好在建工程施工現(xiàn)場消防安全工作,達(dá)到“五個確?!奔磳茌爟?nèi)在建工程排查一遍,確保底數(shù)清;對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量檢查一遍,確保符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;對施工現(xiàn)場臨時消防設(shè)施和臨時建筑檢查一遍,確保符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)要求;確保電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員持證上崗;督促施工單位定期開展滅火和應(yīng)急疏散演練,確保自防自救能力全面提升。
(三)扎實做好重點領(lǐng)域突出風(fēng)險整治
1.集中整治消防安全問題。各校嚴(yán)格落實“三個必須”要求,強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任,依法依規(guī)做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查發(fā)現(xiàn)的消防安全問題隱患,對一時難以整改的,列出整改計劃,明確整改時限,落實整改責(zé)任。堅持邊排查邊整改,及時消除火災(zāi)隱患。建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度,鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災(zāi)隱患。針對監(jiān)管責(zé)任盲區(qū),健全行業(yè)部門聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度,加強(qiáng)源頭管控,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
2.抓好老舊場所突出風(fēng)險整治。各校要積極爭取將消防能力建設(shè)融入政府民生工程,針對校內(nèi)突出風(fēng)險要分類施策、分類整治,組織升級改造消防設(shè)施,推動落實基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。各校將消防能力提升細(xì)化項目列入年度改造計劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,完成年度改造任務(wù)。
3.集中攻堅重大火災(zāi)隱患整改。各校要健全完善重大火災(zāi)隱患督辦機(jī)制,針對排查發(fā)現(xiàn)符合重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的,及時報屬地政府集中掛牌督辦。要主動會同屬地消防救援機(jī)構(gòu)督促指導(dǎo)重大火災(zāi)隱患單位制定切實可行的整改方案,明確相關(guān)單位責(zé)任,督促單位做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”,確保按時整改銷案。針對故意拖延、不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改但未采取嚴(yán)密有效安全防范措施的,將依據(jù)《市安全生產(chǎn)事前問責(zé)暫行辦法》(發(fā)﹝2020﹞21號)進(jìn)行問責(zé)。
(四)實施公共消防基礎(chǔ)建設(shè)提升工程
推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。各校要依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定出臺消防安全風(fēng)險管控和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn),會同屬地消防救援機(jī)構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,推廣“三自主兩公開一承諾”做法,組織本地本校開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,培樹典型樣板。
(五)實施消防信息化管理能力提升工程
1.推行教育系統(tǒng)消防大數(shù)據(jù)管理。各校要結(jié)合“數(shù)字”建設(shè),結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息,共享匯聚融合相關(guān)數(shù)據(jù)資源。配合相關(guān)部門推動建立消防大數(shù)據(jù)庫及火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺,實現(xiàn)對火災(zāi)高風(fēng)險場所、高風(fēng)險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險評估、智能分析和精準(zhǔn)治理。
2.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。在食堂、宿舍、教室、實驗室等人員聚集場所、火災(zāi)高風(fēng)險場所推廣安裝消防設(shè)施運(yùn)行、用氣用電、重點部位管理等情況的實時監(jiān)測設(shè)備,并對采集數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析,推動防范風(fēng)險關(guān)口前移,提升消防安全信息化監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)測預(yù)警能力,為精準(zhǔn)研判突出風(fēng)險隱患提供科學(xué)依據(jù),逐步實現(xiàn)分級分類差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。
(六)實施消防安全素質(zhì)提升工程
1.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。各校要深化消防宣傳“五進(jìn)”工作,將消防安全宣傳教育工作融入綜合治理體系,定期開展消防宣傳教育活動;聯(lián)合屬地消防救援部門持續(xù)深化學(xué)校消防安全宣傳教育,納入中、小學(xué)校教育教學(xué)計劃,高校、高中將消防知識和技能納入新生軍訓(xùn)課程。
2.加強(qiáng)重點人群分級分類培訓(xùn)。各校要采取多種形式分批次、分類別對重點人群開展消防安全培訓(xùn)。針對行政干部,重點培訓(xùn)消防法律法規(guī);針對消防安全責(zé)任人、管理人、微型消防站隊員、特殊工種等“關(guān)鍵人”,重點培訓(xùn)消防安全規(guī)章制度和消防安全知識,提升消防安全管理水平,年底前實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。健全完善常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,結(jié)合崗前與日常培訓(xùn),推行消防安全履職承諾制度,全面提升師生員工消防安全責(zé)任意識。
三、時間安排
各校要嚴(yán)格按照時間節(jié)點要求,部署開展本地本校消防安全專項整治年度工作任務(wù)。
(一)細(xì)化任務(wù)措施(2021年4月20日前)。各校要根據(jù)本方案要求,結(jié)合實際細(xì)化任務(wù)措施,進(jìn)一步明確整治目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、工作時限等內(nèi)容,制定印發(fā)實施方案,對專項行動年度工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。
(二)集中攻堅整治(2021年4月至12月)。各校要組織全面落實工作方案,對照工作目標(biāo)和任務(wù),深入細(xì)致開展消防安全風(fēng)險隱患排查整治工作,逐項研究細(xì)化管控措施,實施差異化整治。
(三)定期調(diào)度研判。教育局將定期調(diào)度各校專項行動推進(jìn)情況,適情召開聯(lián)席會議,研究部署階段性工作任務(wù)。各校4月20日前向教育局安全管理科報送實施方案;自2021年5月起,每月20日前報送當(dāng)月工作情況小結(jié);12月20日前報送本年度專項行動自評報告。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要牢固樹立安全發(fā)展理念,充分認(rèn)識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義,對本年度消防安全專項整治進(jìn)行研究部署,明確本方案中各項任務(wù)牽頭責(zé)任部門、實施主體,提供組織和政策保障。各級工作專班要堅持以“五化”方式抓好消防安全工作,堅決做到事故預(yù)防到位、隱患整改到位、應(yīng)急救援到位,切實保障全市師生生命財產(chǎn)安全。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各校要以實施“十四五”規(guī)劃為牽引,結(jié)合新形勢下消防工作要求,整體規(guī)劃部署本地本校消防工作,保證與教學(xué)科研工作協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因校施策,針對不同地區(qū)和學(xué)校特點,研究采取差異化的工作舉措。要細(xì)化目標(biāo)任務(wù),列出“三個清單”,堅持項目化管理,清單式跟蹤督辦,定期通報問題成效,逐項推動落實。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實《2014年食品安全重點工作安排》為契機(jī),以飼料生產(chǎn)經(jīng)營中的質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點,繼續(xù)深入加強(qiáng)飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)范化管理,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行飼料經(jīng)銷許可準(zhǔn)入制度,嚴(yán)厲打擊在飼料中添加激素類藥品或其他禁用藥品行為,著力構(gòu)建飼料質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制,全面提升飼料監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。
二、工作目標(biāo)
通過開展飼料質(zhì)量安全專項整治行動,飼料及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用“瘦肉精”等案件的查處率達(dá)到100%,飼料產(chǎn)品及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”等興奮劑類物質(zhì)監(jiān)測合格率保持在99%以上,鉛、砷等重金屬監(jiān)測合格率提高3個百分點,三聚氰胺監(jiān)測合格率100%,飼料生產(chǎn)企業(yè)100%持證生產(chǎn);堅決查扣銷毀市場上經(jīng)營的無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料產(chǎn)品,進(jìn)一步加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷網(wǎng)點的監(jiān)管力度,不斷提高飼料質(zhì)量安全水平,促進(jìn)全縣飼料質(zhì)量安全工作形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三、整治重點
1.重點產(chǎn)品:飼料原料(特別是蛋白原料)、自配料和非蛋白氮及其類似物;三聚氰胺、瘦肉精、萊克多巴胺等違禁藥物和非法添加物。
2.重點單位:飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)銷網(wǎng)點和畜禽養(yǎng)殖場。
四、整治任務(wù)
1.嚴(yán)格飼料行政許可程序,提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻,淘汰不合格企業(yè),規(guī)范飼料生產(chǎn)行為,凈化飼料秩序市場。
2.嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精等違禁物品和激素藥類物質(zhì)等非法添加物的違法行為。
3.嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為。
4.提高飼料準(zhǔn)入門檻,同時加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)和飼料經(jīng)銷網(wǎng)點的日常監(jiān)管。
5.組織開展飼料經(jīng)銷網(wǎng)點大檢查,建立健全購銷臺賬,嚴(yán)禁銷售“三無”飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料。
6.嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料生產(chǎn)企業(yè),堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。
五、工作安排
第一階段(5月1日—5月30日)為動員部署階段。我局結(jié)合實際制定實施方案,明確目標(biāo)任務(wù),明確階段整治重點,在整治中突出重點,狠抓熱點難點,明確責(zé)任分工,做到精心組織,周密部署,措施到位。第二階段(6月1日—10月31日)為集中整治階段。
1.組織開展飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查
嚴(yán)格查驗飼料生產(chǎn)企業(yè)采購的飼料原料、單一飼料、預(yù)混飼料、飼料添加劑,禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用農(nóng)業(yè)部公布的《飼料原料目錄》、《飼料添加劑品種目錄》以外的任何物質(zhì)。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用含“三聚氰胺”“瘦肉精”以及對人體有害的飼料原料和產(chǎn)品。嚴(yán)格查驗生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范制度、產(chǎn)品召回制度、原料臺帳、購銷記錄、生產(chǎn)記錄、留樣記錄、檢驗記錄、設(shè)備維修記錄,以及許可證件、有關(guān)合同、票據(jù)、帳簿等相關(guān)資料。嚴(yán)格查驗亞硒酸鈉等危險化學(xué)品的存放保管,杜絕過量使用飼料添加劑和非法添加違禁物質(zhì)行為。
2.組織開展飼料經(jīng)營企業(yè)網(wǎng)點的監(jiān)督檢查
進(jìn)一步嚴(yán)格飼料行政許可,實行備案管理制度。對凡進(jìn)入我縣銷售、使用的飼料產(chǎn)品由飼料經(jīng)營或供貨單位到縣畜牧獸醫(yī)局飼料牧草站進(jìn)行備案登記,要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照、飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證明、企業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽、包裝圖片、添加劑和預(yù)混料產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、檢驗合格報告等相關(guān)材料,提高飼料產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻,逐步淘汰手續(xù)不健全的飼料產(chǎn)品。
3.建立飼料質(zhì)量追溯體系
繼續(xù)督促飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)完善飼料產(chǎn)品進(jìn)、出、使用臺賬,嚴(yán)查無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料產(chǎn)品,查封取締生產(chǎn)經(jīng)營“三無”產(chǎn)品的企業(yè)。
4.組織開展養(yǎng)殖場使用飼料的監(jiān)督檢查
查驗養(yǎng)殖場戶遵守自配飼料使用規(guī)范,禁止對外提供、銷售自行配制的飼料;禁止在飼料、動物飲用水中添加“三聚氰胺”、“瘦肉精”等禁用物質(zhì);禁止在反芻動物中添加乳和乳制品以外的動物源性飼料產(chǎn)品。做好飼料和飼料添加劑投入品和生產(chǎn)過程使用記錄,進(jìn)出臺賬等。
5.加大飼料中“瘦肉精”等違禁添加物的抽檢力度
特別是對肉羊、生豬、肉牛、蛋雞養(yǎng)殖場使用的飼料產(chǎn)品,進(jìn)行常態(tài)化的抽檢,及時報告發(fā)現(xiàn)的可疑產(chǎn)品,嚴(yán)格按照相關(guān)法律嚴(yán)厲查處問題產(chǎn)品。
第三階段(11月1日—12月31日)為總結(jié)驗收階段。
認(rèn)真做好專項整治工作總結(jié),匯總情況,并報縣食安委和市畜牧獸醫(yī)局。
六、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保整治成效。
縣畜牧獸醫(yī)局成立“縣2014年飼料質(zhì)量安全專項整治行動”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣畜牧獸醫(yī)局飼料牧草站。
組長:
副組長:
成員:
主要職責(zé)是按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一部署,組織協(xié)調(diào)全縣飼料行業(yè)專項整治的各項工作,包括擬定方案,組織督導(dǎo)檢查,查處重大飼料質(zhì)量安全問題,收集整理相關(guān)信息,上報有關(guān)部門。
2.提高思想認(rèn)識,明確監(jiān)管責(zé)任。
充分認(rèn)識飼料質(zhì)量安全的重要性,明確監(jiān)管責(zé)任,按照《縣2014年飼料質(zhì)量安全專項整治實施方案》要求,統(tǒng)一部署,明確任務(wù),落實責(zé)任,采取針對性、實用性強(qiáng)的整治措施,切實加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管,強(qiáng)化違禁物質(zhì)監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法,確保專項整治工作取得實效。
3.切實落實責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究。
著力構(gòu)建飼料質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制。要按照責(zé)任到人、監(jiān)管到位的工作要求,確認(rèn)監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管責(zé)任人、明確監(jiān)管內(nèi)容,履行監(jiān)管職責(zé),并監(jiān)督做好本區(qū)域飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)銷網(wǎng)點和畜禽養(yǎng)殖場的責(zé)任落實工作,做到層層有人管,事事有人辦。加強(qiáng)專項整治行動的檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患,對失職瀆職、監(jiān)管不力的站所和個人,要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
4.強(qiáng)化制度建設(shè),堅持科學(xué)化管理。
按照新頒布的《飼料和飼料添加劑管理條例》和《2014年食品安全重點工作安排》要求,堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、強(qiáng)化制度建設(shè),嚴(yán)格落實制度,規(guī)范行為,夯實可追溯的全程質(zhì)量安全體系。并加強(qiáng)飼料法律法規(guī)技術(shù)培訓(xùn),提高從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識、生產(chǎn)技術(shù)素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。
一、整治目標(biāo)
通過開展專項整治,嚴(yán)格做好防疫消殺物品、春耕農(nóng)資防火、防爆等工作,堅決杜絕生產(chǎn)安全事故。
二、整治范圍
所有村屯及經(jīng)營場所及百姓家中。重點是疫情防控需用的酒精、84消毒液等消殺用品儲存用戶;柴油、化肥、農(nóng)藥、硫酸等儲存?zhèn)涓镔Y的商戶、農(nóng)戶等。
三、整治內(nèi)容
(一)各部門單位、經(jīng)營場所及百姓家中不同程度儲存的酒精、84消毒液等消殺物品。
(二)處于備春耕階段的商戶及農(nóng)戶家中不規(guī)范堆放的大量柴油、化肥、農(nóng)藥、硫酸等備耕物資。
四、時間步驟
各村屯的安全專項整治工作從4月10日起至5月15日結(jié)束。分三個階段進(jìn)行:
(一)排查摸底和自查自改階段(4月10日-4月24日)
抽調(diào)專人、組建專班,以本轄區(qū)的村屯為區(qū)塊,組織開展各部門單位、經(jīng)營場所及百姓家中不同程度儲存酒精、84消毒液等消殺物品,商戶及農(nóng)戶家中不規(guī)范堆放的大量柴油、化肥、農(nóng)藥、硫酸等備耕物資摸底排查和整治,分區(qū)塊建立排查臺賬。
(二)檢查督導(dǎo)階段(4月25日-5月8日)
鄉(xiāng)安委會辦公室組織專業(yè)力量對各村、社區(qū)進(jìn)行檢查抽查和暗查暗訪,督促鄉(xiāng)的商戶、農(nóng)戶及時排查治理消除事故隱患。
(三)鞏固提升階段(5月9日-5月15日)
開展“回頭看”活動,進(jìn)一步排查梳理、查遺補(bǔ)漏,查對各項隱患問題整改落實情況,鞏固專項整治工作成果,并對專項整治工作進(jìn)行全面總結(jié),及時上報鄉(xiāng)安辦。
五、有關(guān)要求
(一)高度重視,精心組織。
各村要高度重視專項整治工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署安排,研究制定具體實施方案,層層落實責(zé)任,分解細(xì)化任務(wù)。要將此次專項整治與“冬春治理專項行動”工作有效結(jié)合,務(wù)求實效。
(二)突出重點,嚴(yán)厲施治。
專項整治要以儲存酒精、84消毒液等消殺物品;不規(guī)范堆放的大量柴油、化肥、農(nóng)藥、硫酸等備耕物資的商戶及農(nóng)戶為重點。要督促商戶和農(nóng)戶及時自查自改。各村要存檔備查(利用新版安全隱患排查臺賬);對檢查過程中查出的問題要記錄在案,跟蹤整改,閉環(huán)管理。對存在重大安全隱患的重大危險源要求其立即整改,并上報上級行業(yè)監(jiān)管部門。