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消防安全應(yīng)急預(yù)案【1】消防安全工作,是關(guān)系到商場安全及員工顧客生命安全的大事,本著預(yù)防為主的原則,在平時工作中必須嚴格按消防管理的有關(guān)規(guī)定辦事,并成立消防管理領(lǐng)導(dǎo)小組,組長:李志鵬,成員:劉冰、 。在定期檢查的基礎(chǔ)上,認真落實重點部位安全保衛(wèi)責(zé)任區(qū),做到防范于未然,切實做到消防安全無事故。為應(yīng)對突發(fā)事件制訂消防安全應(yīng)急預(yù)案。
一、火警通報順序:
一旦出現(xiàn)火災(zāi),現(xiàn)場人員根據(jù)火災(zāi)情況及時組織撲滅或撥打火警119,并組織人員關(guān)閉煤氣及電源總開關(guān),上報商場餐廳負責(zé)人。
二、全體人員注意事項:
1、當(dāng)某處發(fā)生火災(zāi)時,全體人員應(yīng)保持鎮(zhèn)定,及時報警并迅速依據(jù)任務(wù)分工和組長的命令擔(dān)負起撲救任務(wù),不要坐等消防員前來搶救而延誤時機;
2、迅速切斷配電箱總電源;關(guān)閉燃氣、燃油閥門。
3、火災(zāi)發(fā)生后,除參與搶救工作外,其余人員應(yīng)迅速遠離現(xiàn)場,以免影響或妨礙搶救工作。
4、現(xiàn)場有危險品、易燃易爆物品,應(yīng)迅速搬離。
三、各組成員注意事項:
1、滅火組:
①了解建筑格局及出口;
②了解電及天然氣管道鋪設(shè)的線路;
③清楚所有消防設(shè)施的放置地點;
④了解消防設(shè)備的保養(yǎng)維護與操作方法;
⑤了解火勢情況是否能控制。
組長:李志鵬 成員:廚師、部分職工。
2、警戒疏散組:
①了解建筑格局及出口。
②當(dāng)某處發(fā)生火災(zāi)時,應(yīng)迅速確定安全出口組織疏散。
③在警戒線負責(zé)攔阻無關(guān)人員進入火災(zāi)現(xiàn)場。
組長:劉冰 成員:部分女員。
四、防火注意事項
1. 定期檢查煤氣導(dǎo)管、接頭、儀表閥門,防止泄漏;發(fā)現(xiàn)泄漏時,首先要關(guān)閉閥門,及時通風(fēng),嚴禁明火和啟動各種電源開關(guān);要隨時用漏氣檢測儀進行檢測。
2. 廚房內(nèi)的電氣機械設(shè)備不得過載運行,并防止電器設(shè)備和線路受熱、受潮、腐蝕、摩擦等損毀。
3. 廚房工作結(jié)束后,應(yīng)及時關(guān)閉電源、氣源,檢查無誤后方可離開。
4. 廚房應(yīng)按有關(guān)規(guī)范配備相應(yīng)滅火器材。
單位消防和應(yīng)急預(yù)案【2】第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范我校的消防安全管理工作,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》制訂本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于學(xué)校所有校區(qū)自身的消防安全管理。
第三條 本校的消防安全工作,堅持貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針,實行“誰主管,誰負責(zé)”的原則,納入學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程和目標管理體系。
第四條 校長全面負責(zé)學(xué)校的消防安全工作。根據(jù)需要,校長可以委托分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任學(xué)校消防安全責(zé)任人,具體負責(zé)本校的消防安全工作。各二級單位的行政負責(zé)人擔(dān)任該單位消防安全責(zé)任人,全面負責(zé)本單位的消防安全工作。
第二章 消防安全責(zé)任
第五條 學(xué)校各級消防安全責(zé)任人應(yīng)履行以下職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障本單位消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況。
(二)將消防工作與本單位的教學(xué)、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排,批準實施年度消防工作計劃。
(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障。
(四)確定逐級消防安全責(zé)任,批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。
(五)組織防火檢查,督促落實火災(zāi)隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題。
(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立義務(wù)消防隊。
(七)組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實施演練。
第六條 學(xué)校保衛(wèi)處(部)是學(xué)校消防安全管理工作的職能部門,對學(xué)校消防安全責(zé)任人負責(zé),實施和組織、落實下列消防安全管理工作:
(一)擬訂年度消防工作計劃,負責(zé)實施日常消防安全管理工作。
(二)組織制訂消防安全規(guī)章、制度、辦法和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實。
(三)擬訂消防安全工作的消防經(jīng)費預(yù)算和組織保障方案。
(四)對全校各單位的消防安全工作情況進行檢查和監(jiān)督,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的火險隱患,督促有關(guān)部門進行整改。
(五)對全校所有消防設(shè)施、器材、消防安全標志進行管理、維修和保養(yǎng),與責(zé)任單位簽訂《消防設(shè)施、器材安全標志保管責(zé)任狀》明確責(zé)任,確保設(shè)施、器材、安全標志均處于完好有效狀態(tài)。確保疏散通道和安全出口暢通。
(六)負責(zé)組織對全校師生進行消防知識、技能的宣傳、教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練。
(七)組織管理義務(wù)消防隊。
(八)學(xué)校消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。校保衛(wèi)處應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況,及時報告涉及消防安全的重大問題。
第七條 學(xué)?;?qū)W校各單位在與外單位或個人進行有關(guān)承包、租賃或委托經(jīng)營、管理活動時,要在與有關(guān)單位或個人簽訂的合同(協(xié)議)中明確各方的消防安全責(zé)任。規(guī)定由學(xué)校承擔(dān)消防安全責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)征得學(xué)校消防安全責(zé)任人的同意,并規(guī)定承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位必須服從學(xué)校的消防安全管理。消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由學(xué)校統(tǒng)一管理。
第八條 校內(nèi)居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對其管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負責(zé),履行以下消防安全職責(zé):
(一)制定消防安全制度,落實消防安全責(zé)任,開展消防安全宣傳教育。
(二)開展防火檢查,消除火災(zāi)隱患。
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標志完好有效。
第九條 學(xué)校建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責(zé),實行施工總承包的,由總承包單位負責(zé),分包單位向總承包單位負責(zé),接受總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理,對學(xué)校所屬建筑物進行局部改(擴)建和裝修的工程,學(xué)校與施工單位在訂立合同(協(xié)議)時,要明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任,其消防經(jīng)費由消防安全責(zé)任方負責(zé)。
第三章 消防安全管理
第十條 學(xué)校保衛(wèi)處負責(zé)確定校內(nèi)消防安全重點部位,并設(shè)立專職消防管理人員負責(zé)日常管理和監(jiān)督工作;各二級單位也應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職消防管理人員,在校保衛(wèi)處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。
第十一條 下列范圍屬于消防安全管理中的重點部位,將實行更為嚴格的管理。
(一) 校內(nèi)商場(超市)、餐廳(飯店)、體育場(館)、禮堂等公眾聚集場所
(二) 辦公樓、教學(xué)樓、實驗樓、圖書館、檔案館、宿舍(公寓)樓。
(三) 煤氣站、汽油庫、變電站、倉庫、木工房、醫(yī)院、幼兒園。
(四)其他人財物集中,容易誘發(fā)火險、火災(zāi)的場所以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的部位。
第十二條 學(xué)校新建建筑物應(yīng)當(dāng)在具備下列消防安全條件后,向保衛(wèi)處和公安消防機構(gòu)申報進行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可交付使用:
(一) 依法辦理建筑工程消防設(shè)計審核手續(xù),并經(jīng)公安消防機構(gòu)驗收合格。
(二) 建立健全消防安全組織,消防安全責(zé)任明確。
(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程。
(四)工作人員經(jīng)過消防安全培訓(xùn)。
(五)建筑消防設(shè)施齊全、完好有效。
(六)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第十三條 舉辦集會、講座、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動,主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在具備消防安全條件后,向保衛(wèi)處和公安消防機構(gòu)申報對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后方可舉辦。
第十四條 消防檢查按檢查主體劃分為各單位組織的自查,由校保衛(wèi)處(部)組織的巡查,由學(xué)校及公安消防機關(guān)組織的督查以及多家組織的聯(lián)合檢查。各二級單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進行一次防火檢查,其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進行一次防火檢查
第十五條 對重點部位的檢查內(nèi)容主要有:
(一) 部位的用火、用電、用氣、用油有無違章、違規(guī)現(xiàn)象,其安全出口,疏散通道是否暢通,安全標志、應(yīng)急照明是否完好。
(二)消防設(shè)施、器材是否在位、完好,安全值班制度是否落實,值班人員能否達到正確處理緊急情況下的滅火報警,引導(dǎo)疏散等要求。
第十六條 對于檢查中存在下列違反消防安全規(guī)定的情況,檢查人員有權(quán)責(zé)成有關(guān)責(zé)任人當(dāng)場改正并督促落實。
(一) 違章、違規(guī)用火、用電、用氣、用油,亂接、亂拉電線、煤氣管道,違章儲存、使用易燃易爆、劇毒、危險菌種、國家嚴格控制的品、生物制劑、放射性物品。
(二) 占用、堵塞消防通道,損壞、挪用、拆除消防設(shè)施、器材,埋壓、圈占消防栓。
(三) 違反消防安全規(guī)定,在不適合人員居住的環(huán)境安排人員居住,未經(jīng)消防主管單位審核同意而進行裝修、加固、封閉,在有火災(zāi)危險的情況下,未采取相應(yīng)預(yù)防措施而冒險進行作業(yè)。
第十七條 對于在消防安全檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,消防檢查人員有權(quán)責(zé)成有關(guān)責(zé)任人當(dāng)場改正,對于無法當(dāng)場改正的隱患,檢查人員將向有關(guān)負責(zé)人開據(jù)限期整改通知單,通知單上應(yīng)有隱患部位、性質(zhì)、整改方案、期限、整改單位意見等,整改單位應(yīng)該盡快拿出整改措施,并提供必要的經(jīng)費、人員及物資,同時要負責(zé)確保在整改完成之前防止隱患釀成災(zāi)害。
第十八條 對公安消防機構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患,各單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函,報送公安消防機構(gòu)。
第十九條 消防安全檢查及火災(zāi)隱患整改的有關(guān)情況應(yīng)該據(jù)實歸入消防檔案,除校保衛(wèi)處(部)建立消防檔案外,各消防重點單位都要建立自己的消防檔案。
第二十條 消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實、全面反映單位消防工作的基本情況,并附有必要的圖表,根據(jù)情況變化及時更新。
第二十一條 消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)本單位基本情況及本單位重點部位分布,消防設(shè)施、器材的配置情況。
(二)本單位消防安全組織、機構(gòu)及負責(zé)人情況,義務(wù)消防隊員及重點工種人員情況。
(三)消防安全制度及有關(guān)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第二十二條 消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書。
(二)防設(shè)施、器材的定期檢查維修保養(yǎng)情況。
(三)防火檢查、火災(zāi)隱患整改及歷年消防工作記錄,火險、火災(zāi)的發(fā)生情況。
(四)本單位消防教育、培訓(xùn)及義務(wù)消防隊員滅火訓(xùn)練的演習(xí)情況。
第二十三條 保衛(wèi)處與責(zé)任單位共同制訂消防安全重點部位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)組織機構(gòu),包括:滅火行動組、通信聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組。
(二)報警和接警處置程序。
(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施。
(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施。
(五)通信聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施。
第二十四條 消防安全重點部位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,至少每半年進行一次演練,并結(jié)合實際,不斷完善預(yù)案。其他部位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際,參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案,至少每年組織一次演練。消防演練時,應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
第四章 消防安全宣傳教育及培訓(xùn)
第二十五條 校保衛(wèi)處(部)及各單位負責(zé)人負責(zé)對全校師生員工進行消防安全的培訓(xùn)、宣傳和教育。主要內(nèi)容包括:
(一)通過多種形式對全校師生進行有關(guān)消防法規(guī)、制度及安全防火、滅火、報警、逃生等相關(guān)知識和技能的宣傳、教育。
(二)各單位要有計劃、有步驟地選派本單位的義務(wù)消防隊員參加公安消防部門舉辦的各種消防知識培訓(xùn)班并從經(jīng)費和組織上予以保障。通過專業(yè)知識與防火滅火技能的學(xué)習(xí),使義務(wù)消防隊員的素質(zhì)不斷提高,成為保障各單位消防安全的骨干力量。
第五章 附 則
按照X縣公路運輸管理所《關(guān)于開展機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核工作的通知》(達運管維[20XX]3號)要求,我廠結(jié)合實際,根據(jù)本廠質(zhì)量信譽檔案對上年度的質(zhì)量信譽情況進行了自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、硬件與軟件并重,不斷提升企業(yè)整體形象
二、制度與措施并用,不斷強化安全生產(chǎn)意識
有安全才有效益。我廠深知安生重于泰山的道理,在安全生產(chǎn)工作中,我廠結(jié)合實際,經(jīng)強化教育、加強防范為突破口;以完善制度、落實責(zé)任為抓手;以消除安全隱患,杜絕安全事故為根本,積極有效開展安全生產(chǎn)工作。
一是把安全生產(chǎn)工作作為增加效益的助燃劑,定期召開會議專題研究并部署安全工作,明確了工作職責(zé)和工作任務(wù)。二是定期對廠區(qū)重點部位、重點環(huán)節(jié)進行排查,排查出的隱患及時進行了整治。在隱患排查中,重點對消防設(shè)施是否齊備完好、疏散通道是否暢通,燃油、滑油存放是否安全,機械設(shè)備是否正常運行等進行了檢查,同時還對水、電線路進行了排查,切實消除火災(zāi)等安全隱患。三是加強廠區(qū)安全值班,安排專人進行夜間值班巡邏。四是加強車輛安全管理,嚴禁無功無證駕駛、酒后駕車或帶病操作,確保車輛安全。五是強化安全教育,每次會議強調(diào)安全工作、安全操作、規(guī)范操作的重要性。六是組建軍了應(yīng)急隊伍,完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全應(yīng)急預(yù)案,制定了《安全責(zé)任制》和《安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等制度。
三、質(zhì)量與誠信并存,不斷完善質(zhì)量保證體系質(zhì)量是企業(yè)的生命。作為維修企業(yè),維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量不但直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益,而且影響托修方的人身財產(chǎn)安全,進而影響整個修理行業(yè)的整體形象。
(一) 完善質(zhì)量保證體系各項制度?!盾囕v進廠報修制度》、《車輛維修合同制度》和《車輛維修維修竣工出廠合格證制度》等制度20余項。收集了《機動車維修管理規(guī)定》、《四川省機動車維修管理辦法》等規(guī)章和地方性法規(guī)。我廠將這些規(guī)章、地方性法規(guī)以及我廠的相關(guān)制度相結(jié)合組成了我廠質(zhì)量保證體系文書。
(二) 嚴格執(zhí)行各類規(guī)章制度。一是認真執(zhí)行質(zhì)量保證體系各項規(guī)章制度;二是嚴格實施采購登記制度,清楚掌握配件來源去向,以便質(zhì)量問題溯源;三是規(guī)范舊件處理,換下來的配件總成及時提醒托修方處理,如在修理環(huán)衛(wèi)處的車輛時,我們是送回舊件之后領(lǐng)取派修單據(jù)的方式在進行處理。四是嚴格執(zhí)行車輛維修出廠合格證制度,每次車輛出廠,均由試車員試車、檢驗人員檢驗簽字后填寫合格證方能出廠。
四、創(chuàng)新與規(guī)范并舉,不斷推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展
(一) 規(guī)范操作。一是將維修經(jīng)營許可證和《機動車維修標志牌》懸掛在醒目位置。二是在維修費用結(jié)算時使用制式的結(jié)算清單。三是嚴格執(zhí)行技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,規(guī)范維修人員的作業(yè)行為。四是加強合格證和各類證照的管理。
(二) 加強環(huán)境保護。一是改造高噪音、通風(fēng)效果不好的設(shè)備,我廠借搬遷的機會對空壓機、通風(fēng)機等設(shè)備進行了修理更換。二是在選擇機油、油漆、制冷劑、清潔劑等產(chǎn)品時,選擇質(zhì)量好的知名品牌。三是對廢水、廢氣、廢油、廢蓄電池、廢輪胎等進行分類處理,對可回收的廢棄物一方面提醒托修方自行處理,另一方面對廢棄物進行分類處理,并交專業(yè)回收機構(gòu)進行處理。
(三) 增添措施、強化管理。一套可操作性強的管理措施,能使全體員工在管理中重質(zhì)量、講效益、求發(fā)展,為此我廠專門收集了相關(guān)企業(yè)質(zhì)量管理教程進行學(xué)習(xí)教育,目的在于大力推進科學(xué)化管理,積極運用科技化管理方法和手段來提高工作效率,總結(jié)經(jīng)驗,并在創(chuàng)新上下功夫,以低成本創(chuàng)高效益。工作中事事講管理,人人講規(guī)范,促使形成人人學(xué)管理、用管理、抓管理的良好氛圍。
關(guān)鍵詞:水庫安全;監(jiān)管;問題;對策
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前言
最近幾年,國家的經(jīng)濟發(fā)展速度非常快,這種速度體現(xiàn)在方方面面的發(fā)展過程中,其中我國的水利事業(yè)的發(fā)展就是十分顯著的一個表現(xiàn)。水利是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)保證,其中水庫作為一項非常重要的水利項目為國家的各項建設(shè)活動貢獻了顯著地力量,我國擁有數(shù)量非常龐大的水庫,而且分布范圍非常廣,很多水庫由于受到所處地區(qū)的交通以及其他一些制約條件的限制而沒有受到應(yīng)有的關(guān)注,一旦發(fā)生潰壩事故,人員傷亡和財產(chǎn)損失多,社會影響大,災(zāi)害范圍廣,是安全防范的重點。
一、水庫安全生產(chǎn)中存在的問題
1、監(jiān)測和報警通訊系統(tǒng)建設(shè)不能滿足需要
大部分小型水庫安全監(jiān)測設(shè)備配置不全,部分中型水庫安全監(jiān)測設(shè)備老化,年久失修。部分小型水庫未落實報警通訊設(shè)施。管理人員只能在需要時使用手機、對講機,而這種通訊手段受環(huán)境和地理位置的影響教大,在非常情況下,難于及時、準確傳遞信息和險情。水庫日常管理維護薄弱,不利于水庫安全生產(chǎn)有些中小型水庫管理不到位,工程記錄資料簡單、隨意,大壩雜草叢生。雖有巡查制度,但巡查力度不夠,人員缺乏管護知識和搶險知識。大壩一旦發(fā)生險情,難以及時發(fā)現(xiàn)和處理。其主要原因一是管理人員安全意識不強,有重汛期,輕非汛期的傾向;二是管理經(jīng)費不足,導(dǎo)致日常維護經(jīng)費缺乏,工程失修等。
2、安全管理責(zé)任制尚未全面到位
有些地方誤將安全責(zé)任人簡單理解為汛期負責(zé)人, 忽視了非汛期間的安全職責(zé)。 部分小型水庫安全責(zé)任制不落實,有的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管,沒有按照有關(guān)法律制度簽訂責(zé)任書。 一些地方認為病險水庫除險加固任務(wù)基本完成,消除了險情,水庫安全已不成問題,產(chǎn)生“高枕無憂”的麻痹思想。
3、防汛物料準備不充分
大部分中小型水庫無充分的防汛物料儲備,或者無專門儲備場所。有的地方的水庫現(xiàn)場無任何防汛物料,防汛物料集中在縣城保管,這樣難于及時處理好水庫初期的險情,將造成更大的險情和危害。
4、應(yīng)急預(yù)案不夠完善,針對性不強
各水庫雖然都制訂了應(yīng)急預(yù)案,但總體來說不夠完善。大部分的應(yīng)急預(yù)案就是汛期的應(yīng)急預(yù)案,忽略了非汛期可能出現(xiàn)各種大壩突發(fā)險情等公共安全事件的應(yīng)急預(yù)案。部分水庫應(yīng)急預(yù)案針對性不強,沒有根據(jù)水庫的具體特點制訂,相應(yīng)的各種制度也流于形式,通訊聯(lián)絡(luò)和預(yù)警手段單一,保障程度低。受實際多方面因素牽制,應(yīng)急預(yù)案多數(shù)沒進行過實際演練。
二、水庫安全生產(chǎn)中問題的對策
1、嚴格執(zhí)行水庫防洪調(diào)度指令
水庫調(diào)度是根據(jù)各用水部門的合理需要,參照水庫每年蓄水情況與預(yù)計的可能天然來水及含沙情況,有計劃地合理控制水庫在各個時期的蓄水和放水過程,亦即控制其水位升、降過程。水庫調(diào)度是水庫工程管理的主要環(huán)節(jié)之一,也是水庫安全度汛的重要環(huán)節(jié)。
2、構(gòu)建安全管理責(zé)任體系
按照分級管理、分級負責(zé)的原則,各級政府和水利主管部門要全面落實水庫大壩安全責(zé)任制,建立以政府行政首長負責(zé)制為核心的同級政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和水管理單位責(zé)任人,逐庫明確責(zé)任主體,細化職責(zé)任務(wù),并由政府、水行政主管部門(或委托防汛部門)與有關(guān)水庫管理單位層層簽訂責(zé)任書,落實責(zé)任追究制度。 特別是對大多數(shù)量管理工作薄弱的小型水庫要加強安全責(zé)任意識,建立安全管理機構(gòu),配備專管負責(zé)人員,切實負起水庫安全管理的責(zé)任。 對責(zé)任人員建立名冊, 每年定期予以公告,接受社會監(jiān)督。
3、 構(gòu)建現(xiàn)代水庫管理信息平臺
加快全省水庫信息化與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐, 重新協(xié)調(diào)、整合相關(guān)水文及水情、防汛災(zāi)害預(yù)警預(yù)報等自動測報系統(tǒng)資源, 統(tǒng)一規(guī)劃和打造我省水庫工程基本情況、 水情測報信息管理、 水庫調(diào)度及防洪控制運行、建筑物安全監(jiān)測、水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測等現(xiàn)代水庫管理基礎(chǔ)平臺, 提高科學(xué)化管理水平。 結(jié)合目前我省水庫發(fā)展實際, 對大中型水庫建設(shè)全方位自動化裝備系統(tǒng),增強預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報能力;對小型水庫注重專管機構(gòu)和人員建設(shè),全部配備基本的觀測、監(jiān)測設(shè)施及技術(shù)人員,保障水庫安全運用。
4、認真地開展巡檢活動
做好規(guī)章體制建設(shè)工作,認真地開展巡查活動,在特殊情況下,比如暴雨天等要加派人手進行檢查活動,而且要多次進行,當(dāng)問題沒有得到合理的解決以前,要設(shè)立專人全天候的檢查。要落實查險人員、巡查范圍,每次檢查后必須簽字畫押,建檔建卡備查。要強化險情搶護,在水庫發(fā)生險睛時,水庫安全的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人要第一時間趕到現(xiàn)場指揮搶險救災(zāi)工作,認真分析事故險情,制定切實可行方案,采取積極有效的措施消滅或減輕事故險情,以確保人民群眾的生命安全。要完善水庫突發(fā)險情報送制度,各級防汛抗旱指揮部須及時掌握水庫突發(fā)險情,在啟動應(yīng)急搶險措施的同時及時向上一級防汛抗旱指揮部報告,當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)險情和災(zāi)情時,應(yīng)立即上報上級主管部門。對已制定的應(yīng)急預(yù)案要開展必要的演習(xí)和完善,提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。應(yīng)考慮應(yīng)急預(yù)案的全面性和針對性。同時,應(yīng)規(guī)范水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制工作。對預(yù)案編制單位的資質(zhì)做出具體要求。簡言之,只有認真的按照上述的規(guī)定進行活動,才可以及早的發(fā)現(xiàn)對水庫有影響的各種不利現(xiàn)象,進而積極的應(yīng)對,把問題控制在發(fā)生以前。
5、加強水庫大壩風(fēng)險管理
大壩安全不僅是工程本身的安全問題,更成為社會公共安全的重要組成部分。規(guī)避潰壩災(zāi)難,不僅需要保障工程安全,而且需要下游人民群眾和社會提高風(fēng)險意識和建立有效的避險減災(zāi)機制。要研究發(fā)生危害的概率和產(chǎn)生危害后果的關(guān)系,包括產(chǎn)生危害的可能性、抵抗危害能力、發(fā)生危害程度等全面考慮,將危害損失降到最低。
6、著力提高人員素質(zhì)和管理水平
針對目前我省水庫管理人員專業(yè)知識欠缺、運行管理水平普遍不高的突出問題,各級水行政主管部門要制定人才培養(yǎng)計劃,加大教育培訓(xùn)力度,根據(jù)水庫特點和管理人員實際,分批分期組織管理人員、技術(shù)人員、運行觀測人員、維修養(yǎng)護人員等進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),小型水庫管理人員逐步實行持證上崗制度,小型水庫的專職管理人員須取得《全國小型水庫崗位培訓(xùn)合格證書》后方可上崗。做好管理人員培訓(xùn)工作,提高管理人員素質(zhì),培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)現(xiàn)代水庫管理發(fā)展需要的管理人才和隊伍。
7、完善和建立已建水庫工程的安全監(jiān)測設(shè)施
大部分安全事故,多是由于水庫沒有建立安全監(jiān)測系統(tǒng),對水庫的運行狀態(tài)和出現(xiàn)事故的異兆缺乏了解而導(dǎo)致的。因此,對已經(jīng)建成的水庫按照水庫大壩級別和大壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求,建立和完善相應(yīng)的安全監(jiān)測設(shè)施和項目,認真做好水庫的各項監(jiān)測,并及時對監(jiān)測資料進行分析,盡早獲知項目的運行情況,盡快的發(fā)現(xiàn)問題,并且積極地額應(yīng)對,將損失控制在最小的范圍之內(nèi)。
8、做好預(yù)警活動
最近幾年,氣候不斷的惡化,許多惡劣的天氣出現(xiàn),比如常見的暴雨天氣等,因而做好預(yù)警活動就變得非常關(guān)鍵。要想開展好此項活動,需要從以下的層面分析,加快水庫水雨情測報和洪水調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),提高洪水預(yù)報預(yù)警能力,優(yōu)化洪水預(yù)報方案,延長預(yù)見期,提高洪水預(yù)報精度;密切監(jiān)視天氣變化情況,及時掌握汛情、水情、雨情,及時作出預(yù)測預(yù)報預(yù)警,同時加強水庫水雨情、調(diào)度的硬件設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)開發(fā);加強與水文、氣象等部門的聯(lián)系,保證與防汛指揮機構(gòu)聯(lián)系暢通;做好人員安全轉(zhuǎn)移和避險工作,把確保人民群眾生命安全貫穿于水庫安全管理工作的各個環(huán)節(jié)。
結(jié)束語
要認真地要結(jié)合每個水庫自身的實際特點,對待水庫安全生產(chǎn)存在的各項問題,盡早的發(fā)現(xiàn)不利現(xiàn)象,而且要針對問題提出合理的應(yīng)對方法
參考文獻
[1] 孫繼昌.中國的水庫大壩安全管理[J].中國水利,2008(20).
關(guān)鍵詞:建筑施工現(xiàn)場 突發(fā)事件應(yīng)急管理
中圖分類號: TU7 文獻標識碼:A 文章編號:
Abstract: The construction industry is of high risk, accident-prone, construction site emergency management situation is grim. This article elaborated emergency management principle in our country building construction site emergency response situation as well as the construction site , and points out the shortcomings and improvement measures of the construction site emergency response.
Key words: Construction site;Unexpected events;Emergency management
本文認為,應(yīng)急管理是為了預(yù)防、控制和消除突發(fā)事件,減少其造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等負面影響而進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的活動。應(yīng)急管理的目的是通過提高對突發(fā)事件發(fā)生的預(yù)見能力和突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)對能力,及時有效地處理突發(fā)事件。建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急管理就是針對建筑施工現(xiàn)場突發(fā)事件的應(yīng)急管理,其管理主體是施工企業(yè)現(xiàn)場項目部。
一、建筑施工現(xiàn)場突發(fā)事件的應(yīng)對現(xiàn)狀
建筑施工現(xiàn)場突發(fā)事件的危害性是顯而易見的,而主客觀原因的存在使它的發(fā)生不能完全避免,人們只能在預(yù)防的同時采取各種措施去應(yīng)對。突發(fā)事件的應(yīng)對涉及到應(yīng)對組織、應(yīng)對過程、應(yīng)對的保障因素以及規(guī)范應(yīng)對行為的法律法規(guī),人們在長期的工程實踐中也積累了很多突發(fā)事件應(yīng)對的經(jīng)驗,下面將從法律、應(yīng)對組織、應(yīng)對過程三個方面分析我國建筑施工現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)對的現(xiàn)狀。
1.1突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)法律的現(xiàn)狀
1.1.1.有關(guān)法律分析的現(xiàn)狀
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》是我國目前突發(fā)事件應(yīng)對的最高級別法律依據(jù),是全國范圍內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對的主要行動準則。該法從政府應(yīng)急的角度對事件的預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建進行了規(guī)定,明確了各階段應(yīng)進行的工作、責(zé)任主體和相關(guān)方的配合工作等。該法明確了建筑施工單位應(yīng)針對突發(fā)事件編制應(yīng)急預(yù)案。該法還從從管理人員、重大危險源管理、應(yīng)急救援三方面對突發(fā)安全事件的應(yīng)對進行了規(guī)范。
1.2突發(fā)事件應(yīng)對組織的現(xiàn)狀
1.2.1突發(fā)事件應(yīng)對組織
施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責(zé)。實行施工總承包的,由總承包單位負責(zé)。分包單位向總承包單位負責(zé),服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。
建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責(zé)。同時,《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》(編號為GB/T50326-2006)和《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》(GB/T50358-2005)明確規(guī)定建設(shè)項目管理實行項目經(jīng)理負責(zé)制。我國的工程實踐也是先組建項目部,再具體進行工程項目的實施。因此,施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全責(zé)任主體是施工企業(yè)的項目部,突發(fā)事件應(yīng)對組織也應(yīng)是項目部,即項目部是施工現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)對的行為主體。突發(fā)事件發(fā)生后,項目部所屬的施工企業(yè)、業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、社會救援組織以及政府主管部門都要根據(jù)實際情況參與到事件的應(yīng)對中來。當(dāng)突發(fā)事件的社會影響達到一定程度時,政府主管部門要充當(dāng)指揮協(xié)調(diào)的角色,具體指揮施工現(xiàn)場各組織機構(gòu)的應(yīng)對行為。
1.3突發(fā)事件應(yīng)對過程的現(xiàn)狀
1.3.1建筑施工現(xiàn)場的應(yīng)對過程
在目前建筑業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對的情況下,主要強調(diào)的還是安全突發(fā)事件的應(yīng)對,為更好地體現(xiàn)施工現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)對現(xiàn)狀,這里主要闡述安全突發(fā)事件的應(yīng)對過程。
(1)準備階段根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
(2)監(jiān)控預(yù)警對于地基基礎(chǔ)工程等的施工,要到政府相關(guān)部門辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù):有需要的要委托有資質(zhì)的的單位對存在的危險源進行監(jiān)測預(yù)警。
(3)應(yīng)對與報告《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定,事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告,事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。還規(guī)定,單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
(4)調(diào)查與恢復(fù)對事故發(fā)生原因、損失等進行調(diào)查,評估應(yīng)對過程并修訂和完善應(yīng)急預(yù)案,盡快恢復(fù)工程項目正常施工。從前述分析可知,當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場突發(fā)事件的應(yīng)對基本是按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定的應(yīng)對流程進行。
二、建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急管理的原則
建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急管理面臨的往往是非常緊迫的情形,需要應(yīng)急管理人員迅速做出決策,同時還涉及到各方利益平衡的問題。一般地,人們要求在立法的層面上解決這些問題,但是,突發(fā)事件的不可預(yù)知性和不確定性使得法律層面也無法解決主體間利益沖突和資源占用的問題,因此需要制定一些應(yīng)急管理原則以實現(xiàn)減少突發(fā)事件帶來的危害、維持工程項目順利實施的目的。
2.1預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合原則
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》明確規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則,因此,應(yīng)急管理首先要遵循預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合的原則。針對可能發(fā)生的突發(fā)事件,應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)和借鑒相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上,制定綜合預(yù)防和應(yīng)對措施,并使整個應(yīng)對突發(fā)事件的緊急處置過程制度化。
2.2生命安全第一位原則
突發(fā)事件可能帶來的危害有人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞,其中人的生命安全是第一位的。應(yīng)急管理應(yīng)本著“以人為本”的理念,在突發(fā)事件應(yīng)對過程中保護和保障現(xiàn)場人員的生命安全。
2.3時間原則
突發(fā)事件的不確定性和緊迫性要求在應(yīng)急管理過程中必須反應(yīng)迅速,立即采取積極有效的應(yīng)對措施。時間是應(yīng)急管理最寶貴的資源之一,越早做出應(yīng)對決策就越能避免事件的發(fā)展和蔓延,應(yīng)急管理的效果也會越好。
2.4應(yīng)急優(yōu)先原則
由于潛在的危害性,突發(fā)事件需要在限定的可控時間內(nèi)處理妥善,否則事件的影響和造成的損失會有擴大的趨勢。這就需要迅速組織所需的各種資源來應(yīng)對突發(fā)事件,在這種情況下,應(yīng)保持應(yīng)急優(yōu)先的基本原則,包括資源占用與調(diào)度的優(yōu)先、道路與通行權(quán)利的優(yōu)先等。
2.5項目目標原則
對施工企業(yè)而言,最重要的是工程項目目標的順利實現(xiàn)。從這一角度來說,突發(fā)事件造成的最大危害在于工程項目實體遭到破壞,損害項目目標的實現(xiàn)。因此,突發(fā)事件發(fā)生后,要重視員工心理的緩解和引導(dǎo),理順各方關(guān)系,盡早恢復(fù)工程項目的正常施工。
三、建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急管理的不足
隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展和規(guī)范、法律法規(guī)的不斷健全,在建筑施工現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)對方面取得了顯著的成就,不管是突發(fā)事件發(fā)生次數(shù)還是突發(fā)事件帶來的損失都呈逐年遞減的趨勢,而建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的不斷提高,也大大改善了建筑施工現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)對形勢。但是,由于建筑業(yè)的特殊性和我國的特殊國情,建筑施工現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)對的形勢還是非常的嚴峻,存在很多需要改進的方面。
3.1應(yīng)急管理意識不強
人是應(yīng)急管理工作的重要保護對象,也是應(yīng)急管理工作的實施主體,施工現(xiàn)場人員的應(yīng)急管理意識直接決定應(yīng)急管理的效果。應(yīng)急管理意識不強是建筑施工現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)對中面臨的一個重要問題。因為應(yīng)急管理意識不強,對于一些法律法規(guī)強制性的內(nèi)容都是被動應(yīng)付,沒有真正落到實處。所以應(yīng)急管理的首要工作是提高員工的應(yīng)急管理意識,從行為意識的高度要求員工,保障應(yīng)急管理工作的實施。
3.2應(yīng)急機制亟待完善
我國對應(yīng)急管理的真正重視時間還比較短,應(yīng)急管理對施工企業(yè)是一個相對較新的概念,各項工作都還沒有規(guī)范化和制度化,應(yīng)急機制亟待完善。建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急管理還沒有一套完整的工作流程,建筑施工現(xiàn)場突發(fā)事件、建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急管理等的概念和內(nèi)涵還沒有明確的界定。此外,建筑施工現(xiàn)場的應(yīng)急反應(yīng)機構(gòu)界定不嚴、責(zé)任主體不清楚,應(yīng)急培訓(xùn)與應(yīng)急演習(xí)等重要工作沒有制度化。應(yīng)急機制的不完善導(dǎo)致了施工現(xiàn)場應(yīng)急管理工作的混亂,不利于應(yīng)急管理經(jīng)驗的總結(jié)和推廣使用,迫切需要通過研究完善應(yīng)急機制,使應(yīng)急管理各項工作規(guī)范化、制度化。
3.3應(yīng)急預(yù)案管理有待改進
應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理工作實施的指導(dǎo)性文件,是應(yīng)急行動決策的重要依據(jù),對于建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急管理有著舉足輕重的作用。應(yīng)急預(yù)案編制本身涉及到與政府、企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案的銜接配合工作。這些都是應(yīng)急預(yù)案管理需要包含的,也是我國建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急管理中需要進一步完善的方面。
3.4應(yīng)急決策和指揮協(xié)調(diào)有待改進
針對建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急管理,如何進行科學(xué)合理的應(yīng)急行動決策是一項非常重要也非常困難的工作。在現(xiàn)有信息化管理應(yīng)用水平下,完全依靠計算機信息系統(tǒng)進行決策是不現(xiàn)實的,而完全依靠個人經(jīng)驗進行拍腦袋決策也不切實際。在這種情形下,就需要結(jié)合現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)水平尋求最合理的應(yīng)急決策方法。應(yīng)急行動的指揮協(xié)調(diào)牽涉到突發(fā)事件應(yīng)對過程中的方方面面,對應(yīng)急行動的有序開展有重要影響如何改善現(xiàn)有的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)的情況,在突發(fā)事件應(yīng)對中更好地進行指揮協(xié)調(diào),需要對施工現(xiàn)場應(yīng)急管理各層面指揮協(xié)調(diào)的進行研究。
3.5應(yīng)急恢復(fù)不被重視
通過應(yīng)急恢復(fù)工作,可以使施工現(xiàn)場恢復(fù)到正常施工狀態(tài)以保證工程項目的實施進度。應(yīng)急恢復(fù)也是保持應(yīng)急管理工作的連續(xù)性、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的過程,對于應(yīng)急管理工作的改進有重要意義。目前,我們對應(yīng)急恢復(fù)的重視還不夠,應(yīng)急恢復(fù)涉及的工作也不明確,需要在這方面做更多的工作以改善現(xiàn)有狀況。
四、完善建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急管理的措施
4.1建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急教育的宣傳和普及力度
人是應(yīng)急管理各項工作的責(zé)任主體和實施主體,人的能力決定了突發(fā)事件應(yīng)對的最終結(jié)果,而應(yīng)急教育是人樹立應(yīng)急意識、增加應(yīng)急知識、提高應(yīng)急能力的最直接和最有效的途徑,這充分地體現(xiàn)了應(yīng)急教育的重要性和必要性。新形勢下,如何實現(xiàn)人員的應(yīng)急教育,建立一套科學(xué)、高效的應(yīng)急教育培訓(xùn)制度和運轉(zhuǎn)機制,使得施工現(xiàn)場所有人員都能參與其中,是關(guān)系到應(yīng)急管理有效性的關(guān)鍵所在。
4.2加強建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)控
建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)控是施工現(xiàn)場應(yīng)急準備階段的重要工作,包含監(jiān)測和預(yù)警兩方面的內(nèi)容,監(jiān)控對象包括危險源、突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢和應(yīng)對過程。應(yīng)急監(jiān)控是對現(xiàn)場危險源的處置方式之一,在危險源辨識、評價完成并確定重大危險源后便可以開展相應(yīng)的工作。
隨著建設(shè)項目的日益復(fù)雜化、規(guī)?;瑧?yīng)急管理面臨的情形也更加復(fù)雜和嚴峻,對施工現(xiàn)場的實時監(jiān)控就顯得尤為必要。計算機技術(shù)的發(fā)展為應(yīng)急監(jiān)控提供了更為廣闊的發(fā)展空間和強有力的技術(shù)保障,應(yīng)急監(jiān)控的實現(xiàn)也逐步向智能化和信息化發(fā)展。應(yīng)急監(jiān)控可以減少突發(fā)事件的發(fā)生、及時獲取突發(fā)事件信息、提高應(yīng)急組織的反應(yīng)速度,是提升應(yīng)急組織綜合反應(yīng)能力的重要保證,在工程實踐中必不可少。
4.3制定建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案,是事故應(yīng)急救援活動的行動指南。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理工作實施的指導(dǎo)性文件,是應(yīng)急行動決策的重要依據(jù),對于建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急管理有著舉足輕重的作用。建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案體系由政府建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案、施工企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案、施工現(xiàn)場事故應(yīng)急預(yù)案三級預(yù)案構(gòu)成。
(2020年)
2020年以來,大柳行金礦在金創(chuàng)集團公司的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,認真貫徹落實集團、事業(yè)部有關(guān)安全生產(chǎn)工作的各項政策、措施和要求,堅定“雙零”目標不動搖,不斷提高責(zé)任意識、管理意識、執(zhí)行意識、創(chuàng)新意識和進取意識,深入推進“雙重預(yù)防”體系建設(shè)和綠色礦山建設(shè),不斷提高機械化、自動化使用水平,開展“三廢”達標治理、標準化巷道改造等各類專項活動,同時,全力以赴推進奄口礦區(qū)安全設(shè)施建設(shè),補充完善各類基礎(chǔ)資料,為安全驗收打好基礎(chǔ)。為了不斷總結(jié)經(jīng)驗,查缺補漏,更好地做好下步安全工作,現(xiàn)將2020年安全環(huán)保工作開展情況、存在的問題以及下步工作打算總結(jié)如下:
一、開展的主要工作
(一)層層落實責(zé)任 夯實安全基礎(chǔ)
1.責(zé)任指標完成情況:
1-12月份,生產(chǎn)安全責(zé)任工亡事故為零,突發(fā)環(huán)境事件為零,重大設(shè)備和交通事故為零,實現(xiàn)了安全環(huán)保雙零目標。
2.管理指標完成情況:
(1)管理體系方面:安全、環(huán)保管理機構(gòu)健全,安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備齊全,并根據(jù)情況變化對設(shè)立及人員配備文件進行更新下發(fā)。
(2)基礎(chǔ)管理方面:及時根據(jù)國家法律法規(guī)、上級單位規(guī)章制度、生產(chǎn)工藝等變化對規(guī)章制度、責(zé)任制、操作規(guī)程等進行修訂完善,并嚴格執(zhí)行。對安全環(huán)保責(zé)任狀進行了分解簽訂,共簽訂責(zé)任狀463份,簽狀率100%。
(3)安全會議方面:每月由主要負責(zé)人組織召開安全生產(chǎn)例會,每季度召開一次安委會工作會議,均留存會議記錄。
(4)教育培訓(xùn)方面:2020年1月份制定下發(fā)了安全教育培訓(xùn)計劃,五類關(guān)鍵人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%,全員安全教育培訓(xùn)率達到100%。1-12月份根據(jù)培訓(xùn)計劃組織了各類安全環(huán)保培訓(xùn),累計培訓(xùn)6127人次(外委施工2215人次)。組織參加煙臺黃金技校各類安全培訓(xùn)班203人次。
(5)安全檢查方面:嚴格落實安全檢查制度,每月組織一次全礦安全環(huán)保大檢查,1-12月份累計查處隱患1256條,罰款16余萬元,安全獎勵15萬元。
(6)較大隱患整改方面:“較大隱患整改”指標中,“進一步摸清礦山周邊不明區(qū)域水文地質(zhì)資料”,該項目內(nèi)容暫時無法開展相應(yīng)工作;土屋尾礦庫后期壩坡比問題暫時未徹底解決,按照當(dāng)前筑壩方式,待達到設(shè)計壩高時,后期壩總坡比可達到1:3.5,但仍達不到設(shè)計要求值1:4.0。
(7)專項整治方面:根據(jù)集團要求編制了局部通風(fēng)專項整治方案,正在按照方案開展專項整治活動。目前正在與山東科技大學(xué)合作開展巖石質(zhì)量分級及支護措施方面的研究,支護設(shè)計隨采掘工程設(shè)計一起設(shè)計、一起會簽、一起施工和驗收,截止2020年12月份,支護投入355.3895萬元;2020年新增電瓶車2.5T2臺,鏟運機3臺,扒渣機2臺,現(xiàn)保有鏟運機22臺,電機車5臺,電瓶車15臺,扒裝機20臺;裝運作業(yè)機械化率達到95%以上。根據(jù)集團要求編制了局部通風(fēng)專項整治方案,正在按照方案開展專項整治活動;積極開展采掘工程頂幫支護再治理活動,對以前的支護欠賬進行補賬,自6月以來沒有產(chǎn)生新的欠賬。
(8)安全環(huán)保投入方面:1-12月份安全投入完成形象進度1266.18萬元,完成全年投資計劃的153.85%,環(huán)保投入完成形象進度284.1萬元,完成全年投資計劃的100.39%。
(9)安全環(huán)??萍紕?chuàng)新方面:暫無創(chuàng)新項目。
(10)“三同時”手續(xù)辦理方面:
奄口礦區(qū)改擴建項目進入試運行與整改階段,預(yù)計明年6月底驗收。7月份,完成了燕山礦區(qū)建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施驗收,經(jīng)過專家審查,已在網(wǎng)上錄入相關(guān)登記信息。爆破作業(yè)單位許可證(非營業(yè)性)順利延續(xù)。
(11)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)方面:
不斷完善“雙重預(yù)防體系”建設(shè)并有效運行,5月份燕山礦區(qū)雙重預(yù)防體系建設(shè)通過了省應(yīng)急管理廳組織的評估認定。9月份,重新對土屋尾礦庫雙重預(yù)防體系建設(shè)與運行情況進行了評估,并在平臺上公示。
(12)綠色礦山建設(shè)方面: 燕山礦區(qū)綠色礦山建設(shè)第三方評估分數(shù)955分,實地核查評估975分,因為生態(tài)紅線原因,未進入綠色礦山名錄。奄口礦區(qū)將在取得安全許可證后,立即著手準備綠色礦山建設(shè)評估工作,2020年在地面硬化、綠化等方面開展了大量工作。
(13)生態(tài)環(huán)保方面:
“三廢”實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放,固廢綜合處置率達100%在礦部建立了符合環(huán)保要求的危險廢物儲存間。4月21日,取得排污許可登記回執(zhí),有效期至2025年4月20日。
(14)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班方面:嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度,建立了領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班記錄臺賬。1-12月份主要負責(zé)人累計下井24次,安全總監(jiān)下井帶班48次。
(15)職業(yè)衛(wèi)生方面:
健全完善職業(yè)衛(wèi)生各項規(guī)章制度;對全礦所有接觸職業(yè)危害因素的人員建立了職業(yè)健康監(jiān)護檔案,共建立完善了304份職業(yè)健康監(jiān)護檔案(含離退休人員);每月定期對井下作業(yè)面進行粉塵濃度檢測,檢測結(jié)果均符合標準;2020年8月委托淄博圓通環(huán)境監(jiān)測有限公司對職業(yè)危害因素進行了年度檢測,各項指標正常。9月下旬委托山東黃金職防院對全礦所有接觸職業(yè)危害因素的人員進行健康查體,共317人次;組織外委施工單位人員體檢570人次,接害人員體檢全覆蓋。
(16)標準化建設(shè)方面:958豎井7中、10中開展了標準化巷道建設(shè),現(xiàn)已完成,并通過了煙臺事業(yè)部的初步查驗,下步將參加集團內(nèi)部評比。同時,事業(yè)部也檢查了958提升班組、選礦廠車間等“雙體系”示范班組(車間)建設(shè)工作開展情況。
12月27-28日,組織專家對燕山礦區(qū)安全標準化管理系統(tǒng)運行情況進行了評審,最終得分84.1分,符合安全標準化二級企業(yè)標準。目前完成了選廠、尾礦庫安全標準化自評報告,近期將提交煙臺市應(yīng)急局,審核通過后報至省應(yīng)急廳待組織評審。
(17)應(yīng)急救援方面:
按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》去年9月修訂一次應(yīng)急預(yù)案,由于新的《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》已下發(fā),在2020年11月份組織應(yīng)急預(yù)案修訂,正在組織備案。
在礦部和尾礦庫設(shè)置有應(yīng)急物資庫,各分礦在倉庫內(nèi)儲存有應(yīng)急物資,定期對應(yīng)急物資庫內(nèi)的應(yīng)急物資進行盤點和檢查,及時進行維護和補充。
2020年1月進行應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援知識培訓(xùn),并留有培訓(xùn)記錄;于六月份組織奄口礦區(qū)突水應(yīng)急救援演練,定期進行演練,留有演練記錄,演練采取現(xiàn)場演練和桌面演練相結(jié)合的方式進行。
(18)行政處罰方面:1-12月份,未受到國家和地方應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境及衛(wèi)生部門的行政處罰。
(二)深入開展礦井通風(fēng)和頂板支護專項治理
一是對通風(fēng)系統(tǒng)進行梳理,對一些廢舊巷道和采場出礦穿進行封堵,降低風(fēng)流紊亂狀況。二是對局部通風(fēng)狀況進行摸排,建立通風(fēng)設(shè)備設(shè)施臺賬。三是購置了風(fēng)速、溫度檢測儀器,定期對井下通風(fēng)情況和溫濕度等參數(shù)進行測量,建立了檢測臺賬。四是專門對局部通風(fēng)進行設(shè)計,計算作業(yè)面需風(fēng)量,合理選擇風(fēng)機型號和安裝位置。五是在巷道規(guī)格允許的情況下對距離較長的掘進巷道更換大功率風(fēng)機,用直徑600mm風(fēng)筒代替原來400mm風(fēng)筒,增加通風(fēng)量。至2020年12月,大柳行金礦正常運行的主扇風(fēng)機2臺;輔扇6臺;局扇16臺,通風(fēng)狀況得到有效改善。
2020年6月份開始,按照集團關(guān)于開展《關(guān)于開展頂幫支護再治理活動的通知》要求,開展了采掘工程頂幫支護再治理專項活動,一是對以前的采掘工程進行全面梳理,列出欠賬清單,制定補欠計劃,根據(jù)計劃進行補充支護,填補欠賬。二是完善支護設(shè)計,支護作業(yè)必須與工程設(shè)計同時設(shè)計、同時會簽、同時施工、同時驗收,并及時工程巖石變化調(diào)整支護設(shè)計。三是根據(jù)每月根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)計劃,制定支護計劃,嚴格按照支護設(shè)計和支護計劃對采掘頂幫進行支護作業(yè)。四是完善支護臺賬,每月末各分礦將支護臺賬報送生產(chǎn)技術(shù)部和安全生產(chǎn)部,將匯總后形成全礦當(dāng)月的支護臺賬。截止至2020年12月份,全年累計完成錨桿支護22720根;網(wǎng)片14943㎡,穿帶2835條,噴漿185.768m3,澆筑182.87m3,投入資金309萬余元,保證了采掘工程頂幫安全。
(三)豐富多樣,廣泛深入開展安全月活動
6月份,按照集團、事業(yè)部及金創(chuàng)公司安全月活動方案要求,結(jié)合我礦實際,制訂了《大柳行金礦安全月活動方案》,召開了動員會,發(fā)動全員大力開展安全月活動,宣揚“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”的活動主題與安全理念。期間,我們開展了教育培訓(xùn)、張貼懸掛宣傳資料、安全演講比賽、安全大檢查大整改、事故應(yīng)急預(yù)案演練、安全無小事建言獻策等各種活動,取得了較好效果。預(yù)案演練過程中,蓬萊市副市長及應(yīng)急、國土部門等主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指導(dǎo)、點評,在給予充分肯定的同時,提出了演練過程中存在的不足及改進措施與建議。
(四)強化汛期隱患排查與治理
1.礦部成立了防治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項檢查小組,研究制訂全礦防治水方案及防透水預(yù)防措施,檢查、指導(dǎo)、督促全礦防治水工作。
2.汛期前,分管設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)組織機電技術(shù)人員對全礦井下排水設(shè)備、設(shè)施進行了全面檢查,針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,進行了通報公示,責(zé)令責(zé)任單位按規(guī)程要求限期整改,確保排水系統(tǒng)正常運行,滿足排水需求。同時,委托淄博鴻德安全檢測有限公司對各礦井50余臺水泵進行了定期檢測,針對檢測發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了整改。
3.制訂下發(fā)了《探放水管理規(guī)定》和《關(guān)于開展水害防治專項活動的通知》,要求井下采掘作業(yè)面必須配備探放水設(shè)備設(shè)施,嚴格按照設(shè)計施工超前探水眼,保持水溝暢通,通訊完好,防堵水材料配備到位。
4.安全、保衛(wèi)部組織人員對地表廢棄井進行了一次拉網(wǎng)式巡查,發(fā)現(xiàn)一處封堵一處,防止地表水流入井下。
5.安全、生產(chǎn)技術(shù)人員對井下空區(qū)、廢川、廢巷進行了排查,特別是與其他礦山礦井的貫通情況進行了詳細排查,及時充填、封堵,防止積水。
(五)定期全面開展設(shè)備設(shè)施檢驗檢測工作
3月份,委托檢測提升機(絞車)16臺、防墜器13臺;5月份,委托檢測排水泵52臺、空壓機25臺;11月份,委托檢測罐籠18臺,對空壓機儲氣罐進行了全面檢驗檢測與壓力試驗,對燕山、奄口礦區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)進行定期檢測與鑒定。提升鋼絲繩在更換懸掛前均進行了檢測試驗。
(六)加強尾礦庫現(xiàn)場安全管理
土屋尾礦庫已堆筑11級后期子壩,安全運行8年。今年在十級子壩設(shè)置了壩體浸潤線人工難測設(shè)施和干灘長度、坡度在線監(jiān)測設(shè)施,進一步加強對尾礦庫壩體運行情況進行日常、實時監(jiān)測,確保尾礦庫安全運行。
(七)切實做好冬季“四防”防范工作